강원 삼척시의회 5분자유발언
이영산 의원 5분자유발언

심낙관부의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제93회 삼척시의회 제1차 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘은 이번 정례회 마지막날로서 먼저 이영산 의원의 4분 자유발언을 듣고 난 후 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안외 2건의 조례안을 심의하고 회의를 마치도록 하겠습니다. 의안상정에 앞서 이영산의원으로 부터 방사성 폐기물 처분장과 관련한 4분 자유발언 신청이 있었습니다. 그럼 이영산 의원님 나오셔서 4분 자유발언하여 주시기 바랍니다.

이영산의원
이영산 의원입니다. 존경하는 동료의원 여러분 ! 저에게 4분 자유발언을 할 수 있게 배려해 주신 심낙관 부의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 저가 오늘 이 자리에 서게된 것은 삼척시민의 한사람이자 삼척시 의원의 한사람으로서 시민의 눈과 입과 귀가되고 시민의 손발이 되는 시민의 대의 기관으로 그 책무가 크기 때문에 그 책임을 통감하면서 존경하는 동료의원 여러분께 애절한 호소와 아울러 몇 가지 제안하고자 주제넘게 감히 이 자리에 서게 되겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분 ! 돌이켜 보면 우리 삼척시는 70년대까지만 해도 인구 30만이란 거대한 삼척군으로 발돋움 했습니다. 부존자원이 흔하지 않는 우리 삼척이 보유하고 있는 에너지 자원은 50년대 개인소득 100불도 안되는 후진국에서 지금은 10,000불 시대의 선진국으로 성장하기까지는 우리 삼척이 견인차 역할을 해왔기 때문이라고 생각합니다. 그러던 어느 날 태백시를 탄생시켰고 동해시에 일부를 넘겨주었고 남아있는 삼척시의 현재의 모습이 어떻습니까? 금년에는 인구 7만을 위협받고 있는 자생력 없는 도시로 전락하고 있습니다. 앞으로 어떻게 되겠습니까? 세계적인 동굴도시 삼척이 관광밸트화 되기까지는 많은 세월이 흘러야 된다고 생각합니다. 존경하는 동료의원 여러분 ! 삼척시는 강원도 최남단이자 원덕읍, 가곡면의 경우는 경상북도와의 접경지역입니다. 강원도 경계에서 직선거리 5.2㎞밖에 있는 울진군 북면에는 지구촌에서 유래 없는 원자력 발전소가 단지화가 되어 국가에너지 공급에 엄청난 기여를 하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 행정구역이 다르다는 이유와 원자력 주변지역 지원법의 지원대상지역이 5㎞까지 라는 이유 때문에 핵을 안고 살아도 삼척시는 물론 원덕, 가곡지역에는 혜택은 커녕 피해만 가중될 뿐입니다. 그 뿐 입니까? 원자력 건설에 따른 원자재인 자갈, 모래는 100% 원덕읍 가곡천에서 반출되었습니다. 원덕읍민들은 하나같이 원자력 주변지역 지원법을 현행 5㎞에서 10㎞로 개정해 달라고 10년동안 투쟁해도 원덕읍민의 힘으로는 약자의 비명에 그치고 말았습니다. 존경하는 동료의원 여러분 ! 이제 삼척시민의 힘으로 70년대 삼척이 누렸던 부를 찾고 삼척이 신흥공업도시로 다시 태어날 수 있는 기회가 되었기에 정식 제안합니다. 최근 정부에서 추진하고 있는 중·저준위 방사성 폐기물 처분장 유치 문제입니다. 여러분께서 잘 알고 계시겠지만 중대한 국책사업이 18년간 표류하게 된 이유는 누가 뭐라고 해도 국민이 국가를 믿지 못했기 때문입니다. 마지막 카드로 정부에서는 원전수거물 유치지역지원에 관한 특별법을 제정하여 공포하였습니다.. 동료의원 여러분 ! 세계적으로 원자력은 안전하다는 것이 입증되고 있습니다. 원전수거물 저장 시설은 더욱 안전하다는 것도 입증되었습니다. 삼척이 유력 후보지라는 것도 입증되어 가고 있습니다. 특별법으로 보장받을 수 있는 범위는 유치 지역이 선정되면 우선 유치지역지원위원회가 구성되고 특별지원금, 반입수수료 국고보조금 20%인상지원, 모든 공사계약방법의 특례, 지역주민 우선고용, 한수원 본사이전, 양성자가속기사업 등이라고 보면 되겠습니다. 이중에서 가장 중요한 것은 특별지원금 플러스 알파, 이 알파의 숫자는 천문학적인 숫자라고 생각하면 되겠습니다. 지난 4월 20일 경주시의회에서는 방사성폐기물처분장 유치 특별위원회를 구성하고 위원장에 이진구 의원외 9명으로 선정하고 모든 원전시설물 견학과 실태조사 및 답사에 참여하고 있습니다. 동료 의원 여러분 ! 이 사업은 삼척시의 백년대계는 물론 삼척시민의 사활이 걸려 있다고 할 수 있겠습니다. 많은 시민들의 관심이 집중되어 있다는 사실도 정말 중요합니다. 그리고 처음이자 마지막 기회인 만큼 삼척시 행정수반 내지 지휘부 또는 삼척시의회가 좌시만 한다면 먼 훗날 우리 후손들은 오늘을 살아가는 우리에게 정말 어리석은 조상이였구나 하는 소리는 남기지 말아야 한다고 생각합니다. 끝으로 삼척시의회는 방사성 폐기물 처분장 유치 특별위원회를 구성하여 삼척시 행정수반과 협의 유치신청을 할 수 있도록 협조하여 주실 것을 정식 제안합니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

심낙관부의장
이영산 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 1. 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안(삼척시장 제출)
10시 38분
의사일정 제1항, 삼척시제증명등수수료징수일부개정조례안을 상정합니다. 그럼 민원봉사과장님 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기용
박기용민원봉사과장
민원봉사과장 박기용입니다. 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유로는 단위업무별 각종 제증명발급에 따른 수수료 징수와 관련하여 개별법의 일부 개정에 따라 현재 적용중인 『삼척시제증명등수수료징수조례』를 현실에 맞게 개정하고자 합니다. 주요골자로는 삼척시제증명등수수료징수조례 제3조 수수료의 징수대상과 요율 별첨 1중 일부 내용을 개정하는데 목적이 있습니다. 추가 항목으로서는 금년도 4월 30일부터 개별주택가격확인서, 공동주택가격확인서를 발급하도록 됨에 따라서 각각 300원으로 신규 개정코자 합니다. 의료기관개설신고 30,000원, 의료법등에서 보건소의 업무가 해당되며, 문화공보실 소관에서 체육시설업신고 변경신고를 10,000원으로 수수료를 개정하도록 하겠습니다. 삭제항목으로는 운전면허증에 관한 사항이 경찰서 소관으로 이관됨에 따라 8종에 대해서 삭제토록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 명칭 변경 항목에서는 그동안 법령이 개정됨에 따라서 호적법에서 국제결혼증명으로 명칭이 변경됨에 따라서 개정코자 합니다. 공사준공 기술용역 및 공사도급 하자보증금 보관 확인원이 명칭 변경됨에 따라서 기술용역 및 공사하자 보증금 보관확인원으로 개정되었습니다. 이하는 생략하도록 하겠습니다. 다음장이 되겠습니다. 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안에 대해서 말씀드리겠습니다. 삼척시제증명등수수료징수조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 별표1을 별지와 같이 개정한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 다음장이 되겠습니다. 4페이지부터 14페이지에 수록된 제증명등수수료요율표는 보고 생략토록 하겠습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제증명등수수료일부개정조례안에 대한 설명 보고를 마치겠습니다.

심낙관부의장
수고하셨습니다. 잠시 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 주창원 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
창원
주창원전문위원
전문위원 주창원입니다. 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 제안이유 및 주요골자는 민원봉사과장이 보고 드렸기에 생략하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 안은 단위업무별 제증명 발급에 따른 수수료 징수에 관련하여 개별법이 일부 개정됨에 따라 현실에 맞게 조례의 내용을 일부 개정코자 한 것으로서 주요내용으로는 새로운 행정수요에 의하여 의료기관개설신고외 8건의 수수료 항목의 신설과 병적증명외 8건의 수수료 항목의 삭제와 국제결혼증명외 4건의 수수료 조항 명칭변경 등이 주요내용으로 되어 있는바, 본 조례의 일부개정조례안은 타당한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

심낙관부의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가겠습니다. 민원봉사과장님 나와 주시기 바랍니다. 민원봉사과장님께 질의하실 의원 계십니까? 민원봉사과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 질의답변을 종결함을 선포합니다. 다음은 찬반토론에 들어가겠습니다. 찬반토론하실 의원 계십니까? 찬반토론을 종결함을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 7명중, 찬성 7명으로 삼척시제증명등수수료징수조례일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음 의안상정에 앞서 안건 심의방법과 관련하여 의원 여러분께 동의를 구하고자 합니다. 다음에 상정되는 2건의 조례는 건설과 소관으로 일괄상정하여 건설과장으로부터 일괄 제안설명을 들은 후 질의 답변 및 의결은 각각 하고자 하는데, 이의 없으십니까? 2. 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안(삼척시장 제출) 3. 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안(삼척시장 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시 44분
의사일정 제2항, 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안, 의사일정 제3항, 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안을 일괄 상정합니다. 건설과장님 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창석
김창석건설과장
건설과장 김창석입니다. 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안에 대하여 제안이유 및 주요골자를 말씀드리겠습니다. 강원도하천점용료및사용료징수조례 개정에 따라 소하천사용료징수의 형평성 고려와 불합리한 점을 없애기 위하여 삼척시소하천점용료및사용료징수조례의 일부 규정을 개정코자 합니다. 주요골자는 나항에 보면 농업을 목적으로 점용하는 경우 점용료의 산정기준을 일원화 하는 사업입니다. 현행에 벼, 특수작물의 경우하고 미식지 및 기타 작물의 경우인데, 벼 특수작물의 경우에는 점용료를 5/100를 내도록 되어 있고, 미식지 및 기타 작물의 경우는 0.8/100로 내게 되어 있는데, 개정조례안은 인근 토지가격의 1/100로 통합하는 사항입니다. 조례안을 설명 드리겠습니다. 삼척시소하천점용료및사용료징수조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제4조제3항을 다음과 같이 한다. 별표 1중의 2. 토지의 점용의 산정기준란중 가항을 다음과 같이 한다. 가. 농업을 목적으로 하는 점용의 경우 연간 점용면적에 대하여 인근지 토지가격의 1/100로 한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이상 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안을 보고 마치겠습니다. 다음은 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안에 대한 제안이유 및 주요골자를 말씀드리겠습니다. 제안이유는 2004년 6월 1일자로 소방방재청 출범에 따라 재난대비 안전점검 및 예방에 효율을 도모하고자 하는데 이유가 있습니다. 주요골자는 첫째, 자문단의 기능에 관한 사항은 안 제2조, 자문단의 구성에 관한 사항은 안 제3조, 자문단회의에 관한 사항은 안 제6조, 자문 및 안전점검 방법에 관한 사항은 안 제7조, 수당 등 지급에 관한 사항은 안 제13조가 되겠습니다. 2페이지입니다. 조례안을 설명 드리겠습니다. 제1조 목적입니다. 이 조례는 재난및안전관리기본법 제75조의 규정에 의하여 삼척시안전관리자문단의 구성을 하는 데 목적이 있습니다. 2조 기능입니다. 첫째, 안전관리계획, 분야별 안전대책 수립 등에 관한 사항, 둘째, 건축물, 교량·터널 등 특정관리대상시설 안전점검에 관한 사항, 셋째 특정관리대상시설의 안전대책 및 등급조정 등에 관한 사항, 네 번째 주민이 점검 의뢰한 시설에 대한 현장 안전점검 및 상담, 제3조 구성입니다. 자문단 구성은 민간전문가로 단장과 부단장을 각 1인을 포함해서 10인 이상 20인 이내의 위원으로 구성토록 하게 되어 있습니다. 제4조 임기입니다. 단장 및 부단장 및 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있도록 되어 있습니다. 제6조 자문단회의입니다. 회의는 시장 및 단장이 필요하다고 인정하는 경우 회의를 소집할 수 있습니다. 회의를 소집할 때는 회의개최 5일전에 회의 일시 및 장소 안건을 각 위원에게 통지토록 되어 있습니다. 제7조 자문 및 안전점검 방법입니다. 시장이 자문단에 대하여 자문 및 안전점검 등을 요청하고자 할 경우에는 관계서류·도면 및 기타 참고 자료를 함께 제출하여야 합니다. 4페이지, 제8조입니다. 의견청취입니다. 자문단은 필요한 경우에는 현장조사를 하거나 관계 공무원의 의견청취 및 관련자료를 요청할 수 있도록 되어 있습니다. 제9조 안전점검 및 상담실시입니다. 자문단은 시장이 현장 안전점검 및 안전상담 등을 요청할 경우 이에 응하여야 한다. 제12조 간사와 서기입니다. 자문단의 사무를 처리하기 위하여 간사는 재난업무 주관과장이 되고, 서기는 재난업무 주관담당이 되겠습니다. 제13조 수당 등 지급입니다. 수당지급은 삼척시각종위원회실비변상조례에 의하여 수당과 여비를 지급토록 되어 있습니다. 제14조 운영규정입니다. 이 조례에 규정된 사항 이외에 자문단의 운영을 위하여 필요한 사항은 자문단의 운영규정으로 따로 정할 수 있도록 되어 있습니다. 부칙, 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이상으로 삼척시안전관리자문단구성및운영조례에 관해 보고를 마치겠습니다.

심낙관부의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 주창원 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
창원
주창원전문위원
전문위원 주창원입니다. 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안 검토의견을 말씀드리겠습니다. 제안이유 및 주요골자는 건설과장이 보고드렸기에 생략하고 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 안은 강원도하천점용료및사용료징수조례 제2조1항의 『별표1』의 산정기준이 2004. 12. 31자로 개정됨에 따른 토지의 점용 중 농경을 목적으로 하는 토지점용료에 대하여 지방세법 규정에 의한 인근 유사농지소득금액을 기준으로 하였던 것을 점용료 산정의 불합리한 점을 개선하여 인근토지의 유사가격을 산정기준으로 일원화함을 목적으로 한 것으로서, 본 조례의 일부개정조례안은 상위 조례의 기준에 따라 변경코자 한 것으로 타당한 것으로 사료됩니다. 이어서 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 안은 재난및안전관리기본법 제75조의 규정에 의하여 재난대비 및 안전관리의 효율적인 운영을 위하여 안전관리자문단을 구성·운영토록 규정됨에 따라 상위법에 근거한 안전관리자문단 구성에 따른 자문단의 기능, 구성요건, 자문회의에 관한 사항, 자문 및 안전점검방법에 관한 사항을 구체적으로 조례로서 제정코자 한 것으로서, 재해의 예방과 사전대비 및 안전관리대책의 효율적인 추진을 위하여 본 조례의 제정은 타당한 것으로 사료됩니다. 이상 검토의견을 마치겠습니다.

심낙관부의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 질의답변에 들어가겠습니다. 건설과장님 나와 주시기 바랍니다. 먼저 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안에 대하여 질의할 의원 계십니까? (김성태 의원 질의요청) 예, 김성태 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김성태의원
우리시에서 소하천 점용하는 면적하고 현재 점용해서 시에서 받는 점용료가 대충 얼마정도 됩니까?
창석
김창석건설과장
우리시 소하천 점용 허가건수가 94건이고, 허가면적은 60,295㎡, 약 18,000평정도 되고, 부과금액은 72만원 정도됩니다.

김성태의원
개정이 되면 우리시에서 보면 금액이 올라갑니까? 떨어집니까?
창석
김창석건설과장
떨어집니다.

김성태의원
이상입니다.

심낙관부의장
또 질의하실 의원 계십니까? (질의하는 의원 없음) 다음은 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (질의하는 의원 없음) 건설과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 질의답변을 종결함을 선포합니다. 다음은 찬반토론에 들어가겠습니다. 먼저 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안에 대하여 찬반토론하실 의원 계십니까? 다음은 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안에 대하여 찬반토론 할 의원 계십니까? 찬반토론을 종결함을 선포합니다. 다음은 표결에 들어가겠습니다. 먼저 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안입니다. 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 9명중 찬성 9명으로 삼척시소하천점용료및사용료징수조례일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안입니다. 찬성하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 반대하시는 의원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 9명중, 찬성 8명, 기권 1명으로 삼척시안전관리자문단구성및운영에관한조례안은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 정례회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 무더운 날씨에도 불구하고 시정질문과 각종 의안심의에 적극 협조하여 주신 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀 드립니다. 수고하셨습니다. 제93회 삼척시의회 제1차 정례회 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시 55분 산회