한달희전문위원
전문위원 한달희입니다. 2004회계년도 세입·세출결산에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 2쪽부터 4쪽까지의 세입현황은 유인물을 참고하여 주시고 5쪽의 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 세입현황을 요약해서 보고드리겠습니다. 2004회계년도 양천구 총 세입예산 현액은 2,619억9,590만6,000원이며 이중 일반회계는 90.3%인 2,365억1,909만7,000원, 특별회계는 9.7%인 254억7,680만9,000원으로 총 세입규모는 2003년 대비 24.8%에 해당하는 520억원이 증가하였습니다. 실제수납액은 예산현액 대비 106.6%인 2,793억8,720만7,510원이며, 이중 24억9,934만2,120원은 결손처분되고 255억6,096만9,940원은 다음연도로 이월되었습니다. 다음은 일반회계 세입현황을 보고드리겠습니다. 일반회계 예산현액은 2,365억1,909만7,000원으로 편성내역을 살펴보면 지방세가 11.9%인 281억9,239만4,000원, 세외수입은 37.4%인 885억1,690만원, 조정교부금은 39%인 921억5,188만8,000원, 보조금은 11.7%인 276억5,791만5,000원으로 편성되어 있으며, 자주재원의 주요세입인 지방세가 전체 구세입에서 차지하는 비율이 2004년도 11.9%, 2003년도 11.5%, 2002년도 13.5%로 극히 미약한 바, 자치단체의 건전재정 확립을 위한 지방세 세목조정 등 확충방안을 법적, 제도적 차원에서 지속적으로 강구하고 건의해야 할 사항이라고 판단됩니다. 징수실적은 예산현액 대비 107.1%, 징수결정액 대비 93.8%로서 2003년도 93.7%와 같은 수준의 징수율을 보이고 있습니다. 미수납액은 징수결정액 대비 5.6%인 155억5,530만8,960원이 발생하였으며 이에 대한 징수대책을 강구하고 체납해소를 위한 노력이 필요하다고 판단됩니다. 특히 책임보험과태료, 자동차검사미필과태료, 자동차관리과태료, 운전자과태료, 도로사용료, 건설기계과태료, 이행강제금과태료, 대기환경과태료, 차배출과태료, 청소년관련 과태료 등은 당해연도 및 과년도 체납정리에 관심을 갖고 지속적으로 추진해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 전년도 대비 항목별 내역에 대해 보고드리겠습니다. 지방세는 2003년보다 110억8,900만원이 증가된 355억5,300만원이 수납되었으며, 징수율은 91.2%입니다. 재산세는 세제개편에 따른 기준시가 인상 등으로 전년도 대비 40억5,009만원이 증가하였으며, 종합토지세는 전년도 대비 62억2,700만원이 증가하였습니다. 면허세와 사업소세는 목동중심축 개발 등에 따른 사업장 증가로 전년대비 다소 증가하였습니다. 지방세 총 예산현액 대비 수납률은 126.1%로 전년도 112.2%에 이어 세입추계와 수납액이 큰 차이를 보이고 있습니다. 세외수입은 전년대비 233억2,467만570원이 증가하였습니다. 이는 경상적 세외수입 2억1,423만4,650원과 순세계잉여금, 국·시비보조금, 전년도 이월사업비 등 임시적 세외수입 231억1,048만5,920원이 증가한데 따른 것입니다. 조정교부금 및 재정보전금은 전년도 대비 6억9,880만1,000원이 감소하였으며 국·시비보조금은 48억6,622만290원이 증가하였습니다. 결산에 따른 재정자립도는 2002년 56.2%, 2003년 46.4%, 2004년 52.9%이며 2003년 대비 6.5%가 증가하였습니다. 다음은 예산현액 대비 증감내역에 대해 보고드리겠습니다. 지방세 수납액은 예산현액 대비 26.1%가 증가된 73억6,086만원, 세외수입은 11.3%가 증가된 99억8,665만4,250원이 수납되었으며, 일반회계 총 수납액은 예산현액 대비 7.2%인 170억476만4,810원이 증가하였습니다. 지방세와 징수교부금, 재산매각수입 등은 예산현액과 수납액이 큰 차이를 보이고 있으며 이는 세입예산을 과소 또는 축소 편성한 것으로 보이며 향후 예산추계시 정확한 세입예측을 위해 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 특별회계 세입에 대해 보고드리겠습니다. 주민소득지원 특별회계 등 3개 특별회계의 2004년도 총 예산현액은 254억7,680만9,000원이며, 총수납액은 예산현액 대비 1.6%가 증가된 258억6,334만5,700원이 수납되었습니다. 징수율은 주민소득지원특별회계 92.2%, 의료보호기금특별회계 33.6%, 주차장특별회계 69%입니다. 의료보호기금특별회계와 주차장특별회계의 징수율이 저조하므로 체납액이 늘어나지 않도록 대책을 강구하여야 할 것으로 사료됩니다. 특별회계 미수납액은 징수결정액 대비 28.1%에 해당하는 105억566만980원으로 체납액 징수에 특단의 노력을 경주하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 세출결산을 보고드리겠습니다. 8쪽부터 10쪽까지 세출결산현황은 유인물을 참고하여 주시고 11쪽의 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 세출현황을 요약해서 보고드리겠습니다. 2004회계년도 양천구 세출예산 현액은 일반회계 2,365억1,909만원과 특별회계 254억7,680만원으로 총 2,619억9,590만원입니다. 지출액은 1,916억2,242만원이며 371억730만원은 다음연도로 이월되었고 332억6,617만원이 불용되었습니다. 다음은 일반회계 세출현황을 보고드리겠습니다. 일반회계 세출예산현액은 2,365억1,909만원으로 2003년 대비 25%가 증가하였으며 1,792억4,936만원이 지출되고 320억7,917만원은 다음연도로 이월되었으며 251억9,055만원이 불용되었습니다. 기능별 집행내역을 살펴보면 일반행정비는 예산현액 대비 72.9%가 집행되고 27.1%에 해당하는 291억7,549만원이 불용되었으며, 사회개발비는 90.1%, 경제개발비는 67.1%, 민방위비는 36.1%가 집행되었습니다. 일반회계 불용액은 예산현액 대비 10.7%에 해당하는 251억9,055만원이 발생하였으며 불용액 내역을 살펴보면 계획변경 및 취소 3억3,606만원, 집행사유 미발생 35억3,756만원, 예산절감 17억9,926만원, 예산집행잔액 107억7,703만원, 보조금집행잔액 4억2,587만원, 예비비 83억1,475만원이 발생하였습니다. 불용내역 중 계획변경 및 취소분야는 2003년 대비 3.8%가 감소되었으나 일부 사업들이 예산집행잔액, 예산절감 등에 포함된 사례가 있어 이의 시정이 요구되며, 예산성립 후 민원발생, 협의결렬, 임의변경, 기타사유로 아래와 같이 일부 시책 및 사업이 조정되었는 바, 불가피한 면도 있지만 당초 예산편성시 검토에 철저를 기하여 예산이 사장되지 않도록 해야 할 것으로 사료됩니다. 불용액 심사는 예산과목 또는 사업별로 볼 때 불용액이 과다 발생한 사업은 심도있게 검토하여 다음연도 예산편성시 조정되어야 한다고 봅니다. 다음은 다음연도 이월액 내역을 보고드리겠습니다. 다음연도 이월액은 목동문화체육센터 건립비 등 10건에 220억5,719만원이 명시이월되고, 열녀문 이전설치공사비 등 19건에 100억2,198만원이 사고이월 되었습니다. 명시이월 예산 중 목동문화체육센터 건립비, 종합행정타운 건립비, 목3동청사 부지매입비, 신월5동청사 부지매입비, 신월4동복합청사 건립비등 대형 사업예산을 2004년도 제1회 추가경정예산으로 2004년 6월 5일 구의회 의결을 받아 예산편성 후 연말에 명시이월 조치하였으나 동청사건립 등 많은 예산이 필요한 대형사업들이 본예산에 반영되지 못하고 추경에 반영하여 추진기간 부족으로 명시이월 조치한 것은 바람직하지 않은 것으로 판단되며 이의 시정이 요구됩니다. 사고이월 예산은 구청사 민원실 환경개선, 동청사 건립, 지구단위계획 재정비 용역사업 등으로 준공기한 미도래, 매수협의 지연 등에 따른 불가피한 조치라고 판단됩니다. 다음은 예산전용 내역을 보고드리겠습니다. 예산 전용액은 여성지도자 워크숍개최사업 등 11건에 1억897만8,000원이 발생하였습니다. 규모나 절차면에서 적절한 조치라고 봅니다. 일부 부서에서 업무소홀로 인하여 예산의 입법과목인 항간 이용사례가 있는 바, 예산의 이용은 의회의 승인절차를 거쳐 집행하여야 하나 이러한 절차를 무시한 바, 이는 회계질서를 문란하게 한 위법한 예산집행 사례라고 판단되며 이의 재발방지를 위하여 예산통제와 직원교육 등을 강화해야 할 것입니다. 다음은 예비비 지출내역을 보고드리겠습니다. 예비비는 구직원 기본급인건비, 퇴직자연금부담금, 동직원 국민건강보험료부담금, 노인교통수당 등 부족분과 경로당 화재에 따른 시설보수비, 민간인 상해치료비 등으로 총 7억3,454만8,000원을 지출 결정하여 7억2,874만7,540원을 지출하고 580만460원은 불용되었으며 타당한 조치라고 판단됩니다. 다음은 특별회계 세출을 보고드리겠습니다. 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 등 3개 특별회계 총 세출예산 현액은 254억7,680만9,000원입니다. 지출액은 123억7,306만2,900원이며 50억2,813만원은 다음연도로 이월되었습니다. 불용액은 예산현액 대비 31.7%에 해당하는 80억7,561만6,100원이 발생하였으며, 회계별로 주민소득지원 특별회계는 85.3%가 불용되어 예산규모에 비해 지출이 극히 저조한 바, 본 사업의 확대를 위한 적극적인 노력이 필요하다고 봅니다. 의료보호기금 특별회계는 5.4%, 주차장 특별회계는 30.7%가 불용되었습니다. 주차장 특별회계의 다음연도 이월액은 주차장 건설에 따른 명시이월이 4건에 17억713만원, 사고이월은 부지매입 지연으로 2건에 33억2,100만원이 발생하였습니다. 주차장 특별회계 예산현액의 51.4%인 131억300만원이 이월액과 불용액으로 발생되었는 바, 이는 예산이 적극적이고 효율적으로 집행되지 못하고 있다고 판단되며 주차장 조성사업의 관건은 부지매입에 있으며 앞으로 지상공원, 지하주차장과 같이 대규모 주차장 조성보다는 주택가 이면도로의 소규모주차장 조성에 적극적인 검토가 필요하다고 사료됩니다. 다음은 기금결산에 대해서 보고드리겠습니다. 수입과 지출현황은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2004년도 우리구 기금은 식품진흥기금 등 총 9종의 기금이 있으며 당해년도 말 현재액은 101억9,978만2,061원으로 2003년 대비 17.1%에 해당하는 14억8,886만1,459원이 증가하였습니다. 대부분의 기금이 법령과 조례에 의해 설치 운영되고 있는 바 운영에 큰 문제점이 없는 것으로 사료됩니다 다음은 채권현재액 등에 대해서 현황만 간략히 보고드리겠습니다. 2004년도말 우리구 채권현재액은 124억9,119만2,950원으로 전년도 대비 5.6%에 해당하는 6억5,811만540원이 증가하였습니다. 주요 채권은 콘도회원권, 대여장학금, 농산물직판장 등 각종 임차보증금, 식품진흥기금 융자금 및 각종기금 등입니다. 2004년도말 현재 공유재산 현재액은 총 1조293억8,950만2,000원으로 2003년 대비 4.6%가 증가하였으며, 이는 우리구가 보유하고 있는 행정재산과 잡종재산의 모든 토지, 건물을 2004년 12월 31일 기준으로 토지는 공시지가로, 건물은 과세시가 표준액으로 환산하여 산출한 금액입니다. 다음은 물품현재액 계산서에 대해서 보고드리겠습니다. 2004년도말 우리구 주요 보유물품은 2,290개에 94억1,876만8,000원으로 전년도 대비 26.7%가 증가하였습니다. 자세한 증가내역은 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.