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서울 양천구의회 발언

문병상 의원 발언

제147회 제1차 豫算決算特別委員會2005-07-12

문병상 의원 프로필 보기 →

일권

전일권의사팀장

의사팀장 전일권입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 7월 5일 제147회 양천구의회 제1차 정례회 제1차 본회의에서 이번 정례회 기간 동안 활동하시게 될 예산결산특별위원회 위원으로 김희걸 의원 외 6인의 의원께서 선임되셨습니다. 성원이 되었으므로 지금부터 본 예산결산특별위원회 위원장 선임을 위하여 서울특별시양천구의회위원회조례 제8조제2항의 규정에 따라 출석위원중 연장자이신 문성일 위원님께서 위원장이 선임될 때까지 위원장 직무를 대행하여 회의를 주재하여 주시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
성일

문성일위원장직무대행

성원이 되었으므로 제147회 양천구의회 제1차 정례회 제1차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 선출을 위하여 위원장 직무대행을 맡게 된 문성일 위원입니다. 아무쪼록 위원장이 원만히 선출될 수 있도록 위원 여러분의 많은 협조가 있으시기를 부탁드리겠습니다. 1. 위원장선임의건

10시14분

그러면 의사일정 제1항 위원장선임의건을 상정합니다. 서울특별시양천구의회위원회조례 제8조제1항의 규정에 의하면 위원장은 본위원회에서 호선하고 그 결과를 본회의에 보고 하도록 되어 있습니다. 따라서 효율적인 회의진행을 위하여 위원장 선임은 관례대로 구두호천에 의하여 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 그러면 위원장으로 선임하실 위원을 추천하여 주시기 바랍니다. 백금만 위원님 말씀해 주세요.

「 없습니다」하는 위원 있음

백금만위원

백금만 위원입니다. 이번 결사검사에서 대표위원으로 활동을 하시고 또 평소 의정활동을 열심히 하시는 김희걸 위원님을 추천합니다.
성일

문성일위원장직무대행

백금만 위원께서 김희걸 위원을 위원장으로 추천하여 주셨습니다. 그러면 김희걸 위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 김희걸 위원께서 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 이제 저의 임무가 끝났으므로 위원장으로 선임되신 김희걸 위원장과 사회를 교대하도록 하겠습니다. 지금까지 원만한 회의진행을 위하여 협조하여 주신데 대하여 위원 여러분께 감사를 드립니다. 김희걸 위원장께서는 나오셔서 회의를 주재하여 주시기 바랍니다.

「 없습니다」하는 위원 있음

김희걸위원장

임시위원장을 맡아주신 문성일 위원님께 감사드립니다. 수고 하셨습니다. 여러 모로 부족한 점이 많은 저에게 예산결산특별위원회 위원장이라는 중책을 맡겨 주신데 대하여 영광으로 생각하면서 한편으로는 무거운 책임감을 느낍니다. 위원장으로서 위원 여러분들의 특위활동이 원활히 이루어질 수 있도록 미력하나마 최선을 다할 것을 말씀드리며 아무쪼록 본 특별위원회가 위원님 여러분들의 넓으신 식견과 경험으로 심도있는 심사가 될 수 있기를 바랍니다. 그러면 먼저 본위원회를 위해 수고해 주실 부위원장을 선임하도록 하겠습니다. 2. 부위원장선임의건

10시17분

그러면 의사일정 제2항 부위원장선임의건을 상정합니다. 부위원장 선임도 위원장 선임과 같이 구두호천에 의하여 선임하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 부위원장으로 선임하실 위원을 추천하여 주시기를 바랍니다. 이성국 위원 말씀하여 주시기 바랍니다.

이성국위원

이성국 위원입니다. 항상 올바른 의회상 정립을 위해서 고생하시고 또 열심히 의정활동을 하고 계시는 문병상 위원님을 부위원장으로 호천합니다.

김희걸위원장

이성국 위원께서 문병상 위원을 부위원장으로 추천하셨습니다. 그러면 문병상 위원을 본예산결산특별위원회 부위원장으로 선임하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 문병상 위원께서 본위원회 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 부위원장으로 선임되신 문병상 위원께서는 잠시 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.

「 없습니다」하는 위원 있음

병상

문병상위원

부위원장으로 선임된 문병상 위원입니다. 이번 예산결산특별위원회가 원만히 진행될 수 있도록 위원장님을 모시고 잘 하겠습니다. 추천해 주셔서 감사합니다. 이상입니다.

김희걸위원장

문병상 부위원장님 수고 하셨습니다. 그러면 회의장 정리를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시19분 회의중지

10시24분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 존경하는 위원 여러분 그리고 김주년 부구청장을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 오늘 회의진행은 집행부측으로부터 구 간부를 소개받은 후 직제순에 따라 결산심사를 하도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 여러분 모두의 협조를 부탁드립니다. 그러면 먼저 김주년 부구청장으로부터 구 간부를 소개받도록 하겠습니다. 부구청장께서는 나오셔서 간부소개를 해 주시기 바랍니다.
주년

김주년부구청장

안녕하십니까? 부구청장 김주년입니다. 존경하는 예산결산특별위원회 김희걸 위원장님 그리고 위원님 여러분, 계속되는 무더위 속에 민선3기 구정운영을 위해 연일 수고하시는 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 이번에 제출한 2004회계년도 일반·특별회계세입·세출예산안중 예산현액은 2,619억9,590만6,000원이고 지출액은 1,916억2,242만8,000원이 되겠습니다. 우리구에서는 2004년도세입·세출결산안에 대하여 지방자치법 제125조 및 같은 법 시행령 제46조, 제47조의 규정에 따라 2005년 5월 6일부터 6월 4일까지 양천구결산검사위원의 심도있는 검사를 거쳐 양천구의회 147회 제1차 정례회기간 중 위원님들께 심의를 받게 되었습니다. 이번 결산검사 심의기간 중에 위원 여러분께서 지적해 주시는 사항에 대해서는 구정에 최대한 반영해서 구민의 편익과 복리증진 그리고 구정발전에 기여할 수 있도록 적극 노력을 하겠습니다. 그러면 구간부를 직제순에 따라 소개해 드리겠습니다. 이성우 행정관리국장입니다. 박종룡 기획재정국장입니다. 이희 복지경제국장입니다. 조성재 도시관리국장입니다. 최기명 건설교통국장입니다. 보건소장은 교육중으로 참석을 하지 못했습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 다음은 과장을 소개하겠습니다. 서재풍 감사담당관입니다. 이순구 총무과장입니다. 박명하 자치행정과장입니다. 문병철 민원봉사과장입니다. 이상구 문화체육과장입니다. 채수운 홍보담당관은 교육중으로 참석을 못했습니다. 다음은 이윤표 기획예산과장입니다. 박철규 재무과장입니다. 김영배 세무1과장입니다. 황남용 세무2과장입니다. 이용화 사회복지과장입니다. 정옥란 여성복지과장입니다. 서완수 지역경제과장입니다. 권용달 환경청소과장입니다. 이종수 부동산정보과장입니다. 이민래 도시주택과장입니다. 권창주 건축과장입니다. 박동순 공원녹지과장입니다. 김백곤 건설관리과장입니다. 김경기 토목과장입니다. 성의현 재난안전치수과장입니다. 김종구 교통행정과장입니다. 송희수 교통지도과장입니다. 안영주 보건지도과장입니다. 정연훈 의약과장입니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

김희걸위원장

부구청장님 수고 하셨습니다. 그러면 회의장 정리를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다. 3. 서울특별시양천구2004회계년도세입·세출결산및예비비지출승인의건

10시28분 회의중지

10시29분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제3항 서울특별시양천구2004회계년도세입·세출결산및예비비지출승인의건을 상정합니다. 그러면 먼저 기획재정국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획재정국장은 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
종룡

박종룡기획재정국장

안녕하십니까? 기획재정국장 박종룡입니다. 존경하는 김희걸 위원장님 그리고 예산결산특별위원회 위원 여러분, 계속되는 무더위 속에서 지역사회와 구정발전을 위한 의정활동에 얼마나 노고가 많으십니까? 지금부터 2004회계년도세입·세출결산및예비비지출승인의건에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본건은 지방자치법 제125조의 규정에 의거 2004회계년도의 세입·세출결산서 및 예비비 지출내역에 대하여 구의회의 승인을 얻고자 하는 것으로서 결산서 및 예비비 지출내역은 지방재정법 제41조에서 규정하는 항목별로 구분 작성하였으며 2005년 4월 30일 구의회에서 위촉하신 결산검사 위원님들의 철저한 검증과 확인을 통한 검사의견서를 첨부하여 제출하게 되었습니다. 보고드릴 순서는 세입·세출 결산내역과 결산상 세입·세출 처리상황, 이월액, 예산전용, 예산이체, 예비비지출현황, 이월사업비, 기금결산, 채권현재액, 공유재산현재액, 물품현재액, 주요사업 추진현황 순으로 보고드리고 기타 보고드리지 못한 사항은 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. 결산서 8쪽을 먼저 봐 주시기 바랍니다. 세입결산 총괄이 되겠습니다. 각 회계를 통합한 세입결산 총액을 말씀드리면 세입예산액은 2,313억7,637만4,000원을 편성하였으며 3,074억4,751만9,570원을 징수 결정하여 그 중 2,793억8,720만7,510원을 실수납하였고 280억6,031만2,060원은 미수납 되었으며 24억9,934만2,120원은 결손처리 하였습니다. 다음은 결산서 10쪽이 되겠습니다. 세출결산 총괄입니다. 총 세출예산액은 세입예산 규모와 같은 2,313억7,637만4,000원이며 전년도 이월액 306억1,953만2,000원을 합한 예산현액은 2,619억9,590만6,000원으로서 지출액은 1,916억2,242만7,760원, 미집행액은 703억7,347만8,240원이고 이 중 371억730만2,600원은 2005년도로 명시 및 사고이월 되었고 332억6,617만5,640원은 불용처리 되었습니다. 다음은 결산서 12쪽이 되겠습니다. 결산상 세입·세출 처리상황입니다. 위에서 말씀드린 세입·세출결산서의 세입결산액과 세출결산액의 차액잔액은 877억6,477만9,750원이며 이 중 2005회계년도로 명시이월된 237억6,432만원과 사고이월된 133억4,298만2,600원, 그리고 반환하여야 할 보조금 사용잔액 6억7,569만9,700원을 제외한 순세계잉여금은 499억8,177만7,450원이 되겠습니다. 이는 결산검사위원님들께서도 확인한 바 있습니다만 구금고에서 제출한 2004회계년도 총수입 및 지출액 증명서와 일치하였음을 보고 드립니다. 다음은 결산서 34쪽이 되겠습니다. 2004년도 일반회계 세출예산액은 2,141억8,867만3,000원이며 2003년도에서 2004년도로 이월된 이월액 223억3,042만4,000원을 합한 예산현액은 2,365억1,909만7,000원이며 지출액은 1,792억4,936만4,860원, 미집행액은 572억6,973만2,140원으로서 이 중 320억7,917만2,600원은 2005년도로 이월되었고 251억9,055만9,540원은 불용 처리되었습니다. 다음은 결산서 234쪽이 되겠습니다. 예산전용에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산전용은 일반회계 중에서 여성지도자 워크숍개최 등 11건에 총 1억897만8,000원을 전용하였습니다. 다음은 결산서 244쪽입니다. 예산이체에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산이체는 일반회계 중에서 조직개편으로 인하여 21건에 4억3,327만2,000원을 이체하였습니다. 다음은 결산서 260쪽입니다. 예비비 예산액은 90억4,930만7,000원으로서 구직원 인건비 부족분 등에 7억3,454만8,000원을 지출결정하여 7억2,874만7,540원을 지출하였고 580만460원을 불용 처리하였습니다. 다음은 결산서 270쪽이 되겠습니다. 다음연도 이월사업비는 목동문화체육센터 건립 등 29건으로서 회계별로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계의 경우 명시이월 10건에 예산현액 220억5,719만원으로 전부를 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 결산서 278쪽이 되겠습니다. 일반회계 사고이월 19건의 지출원인행위액 150억3,449만610원 중 지출액은 50억3,408만9,010원이고 원인행위 미필분 2,158만1,000원을 포함한 사고이월액은 100억2,198만2,600원입니다. 다음은 결산서 338쪽이 되겠습니다. 특별회계의 경우 주차장특별회계 명시이월 4건으로 예산현액 45억4,829만8,240원 중 지출액은 25억6,522만400원이고 17억713만원은 다음연도로 이월하였습니다 다음은 결산서 340쪽이 되겠습니다. 특별회계의 경우 주차장특별회계 사고이월 2건의 지출원인행위액은 33억2,100만원으로 전부를 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 기금결산에 대하여 말씀드리겠습니다. 결산서 346쪽입니다. 현재 보유하고 있는 기금은 결산서에서 보시는 바와 같이 식품진흥기금 등 9종으로서 2003년도말 현재액은 87억1,092만602원이고 수납액은 62억1,698만7,699원이며 이중 47억2,812만6,240원을 지출하고 잔액 101억9,978만2,061원은 2005년도로 이월하였습니다. 다음은 채권·채무현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 결산서 376쪽이 되겠습니다. 우리구가 보유하고 있는 채권은 콘도회원권과 전화가입보증금 등으로 2003년도 말 채권현재액 118억3,308만2,410원에서 94억8,120만6,910원이 발생하고 88억2,309만6,370원이 소멸하여 2004년도 말 채권현재액은 124억9,119만2,950원이며 2004년도 말 현재 우리구가 안고 있는 채무는 없음을 보고 드립니다. 결산서 390쪽입니다. 공유재산 증감 및 현재액은 2003년도 말 현재액 9,837억883만9,000원에서 2004년도에 545억7,843만6,000원이 증가하고 88억9,777만3,000원이 감소하여 2004년도 말 현재액은 1조293억8,950만2,000원입니다. 다음은 결산서 398쪽입니다. 물품증감 및 현재액은 2003년도 말 2,065점에 74억3,623만8,000원이었으나 2004년도에 승용차 등 455점을 구매·관리 전환하여 27억7,865만1,000원이 증가하고 230점이 매각·관리 전환 등으로 7억9,612만1,000원이 감소되어 2004년도 말 현재액은 2,290점에 94억1,876만8,000원 상당임을 보고 드립니다. 다음은 결산서 746쪽이 되겠습니다. 2004회계년도에 시행한 주요사업의 성과를 요약하여 보고드리겠습니다. 2004년도에는 도시공간구조 개편 및 효율적 토지이용계획 수립으로 지역균형발전을 도모하는 양천구 도시발전계획수립 용역이 9월에 수립 완료되었으며, 우리구가 지향해 나갈 도시관리방향과 미래상을 제시할 신월·신정개발 기본계획수립 용역과 토지이용 및 공간활용을 구체화하여 도시의 기능을 증진하고 환경을 개선하고자 하는 지구단위계획 재정비 용역이 추진 중에 있습니다. 이상 2004회계년도 세입·세출결산 현황 및 예비비 사용 내역을 간략히 보고드렸습니다. 우리구에서는 건전재정 운영에 바탕을 두고 합리적으로 부과 결정된 세수의 확보에 최선을 다하고 있으며 불요불급한 경비를 제외한 모든 행사비를 절감 시행하고 주민복지와 행정서비스 향상에 전력하여 왔습니다. 저희들의 이런 노력을 이해하여 주시고 2004회계년도 세입·세출결산 및 예비비 지출을 승인하여 주시기 바랍니다. 아울러 본 결산검사를 위하여 수고하여 주신 결산검사위원님들과 예산결산특별위원회 위원님들께 다시 한번 감사를 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김희걸위원장

기획재정국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
달희

한달희전문위원

전문위원 한달희입니다. 2004회계년도 세입·세출결산에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 2쪽부터 4쪽까지의 세입현황은 유인물을 참고하여 주시고 5쪽의 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 세입현황을 요약해서 보고드리겠습니다. 2004회계년도 양천구 총 세입예산 현액은 2,619억9,590만6,000원이며 이중 일반회계는 90.3%인 2,365억1,909만7,000원, 특별회계는 9.7%인 254억7,680만9,000원으로 총 세입규모는 2003년 대비 24.8%에 해당하는 520억원이 증가하였습니다. 실제수납액은 예산현액 대비 106.6%인 2,793억8,720만7,510원이며, 이중 24억9,934만2,120원은 결손처분되고 255억6,096만9,940원은 다음연도로 이월되었습니다. 다음은 일반회계 세입현황을 보고드리겠습니다. 일반회계 예산현액은 2,365억1,909만7,000원으로 편성내역을 살펴보면 지방세가 11.9%인 281억9,239만4,000원, 세외수입은 37.4%인 885억1,690만원, 조정교부금은 39%인 921억5,188만8,000원, 보조금은 11.7%인 276억5,791만5,000원으로 편성되어 있으며, 자주재원의 주요세입인 지방세가 전체 구세입에서 차지하는 비율이 2004년도 11.9%, 2003년도 11.5%, 2002년도 13.5%로 극히 미약한 바, 자치단체의 건전재정 확립을 위한 지방세 세목조정 등 확충방안을 법적, 제도적 차원에서 지속적으로 강구하고 건의해야 할 사항이라고 판단됩니다. 징수실적은 예산현액 대비 107.1%, 징수결정액 대비 93.8%로서 2003년도 93.7%와 같은 수준의 징수율을 보이고 있습니다. 미수납액은 징수결정액 대비 5.6%인 155억5,530만8,960원이 발생하였으며 이에 대한 징수대책을 강구하고 체납해소를 위한 노력이 필요하다고 판단됩니다. 특히 책임보험과태료, 자동차검사미필과태료, 자동차관리과태료, 운전자과태료, 도로사용료, 건설기계과태료, 이행강제금과태료, 대기환경과태료, 차배출과태료, 청소년관련 과태료 등은 당해연도 및 과년도 체납정리에 관심을 갖고 지속적으로 추진해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 전년도 대비 항목별 내역에 대해 보고드리겠습니다. 지방세는 2003년보다 110억8,900만원이 증가된 355억5,300만원이 수납되었으며, 징수율은 91.2%입니다. 재산세는 세제개편에 따른 기준시가 인상 등으로 전년도 대비 40억5,009만원이 증가하였으며, 종합토지세는 전년도 대비 62억2,700만원이 증가하였습니다. 면허세와 사업소세는 목동중심축 개발 등에 따른 사업장 증가로 전년대비 다소 증가하였습니다. 지방세 총 예산현액 대비 수납률은 126.1%로 전년도 112.2%에 이어 세입추계와 수납액이 큰 차이를 보이고 있습니다. 세외수입은 전년대비 233억2,467만570원이 증가하였습니다. 이는 경상적 세외수입 2억1,423만4,650원과 순세계잉여금, 국·시비보조금, 전년도 이월사업비 등 임시적 세외수입 231억1,048만5,920원이 증가한데 따른 것입니다. 조정교부금 및 재정보전금은 전년도 대비 6억9,880만1,000원이 감소하였으며 국·시비보조금은 48억6,622만290원이 증가하였습니다. 결산에 따른 재정자립도는 2002년 56.2%, 2003년 46.4%, 2004년 52.9%이며 2003년 대비 6.5%가 증가하였습니다. 다음은 예산현액 대비 증감내역에 대해 보고드리겠습니다. 지방세 수납액은 예산현액 대비 26.1%가 증가된 73억6,086만원, 세외수입은 11.3%가 증가된 99억8,665만4,250원이 수납되었으며, 일반회계 총 수납액은 예산현액 대비 7.2%인 170억476만4,810원이 증가하였습니다. 지방세와 징수교부금, 재산매각수입 등은 예산현액과 수납액이 큰 차이를 보이고 있으며 이는 세입예산을 과소 또는 축소 편성한 것으로 보이며 향후 예산추계시 정확한 세입예측을 위해 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 특별회계 세입에 대해 보고드리겠습니다. 주민소득지원 특별회계 등 3개 특별회계의 2004년도 총 예산현액은 254억7,680만9,000원이며, 총수납액은 예산현액 대비 1.6%가 증가된 258억6,334만5,700원이 수납되었습니다. 징수율은 주민소득지원특별회계 92.2%, 의료보호기금특별회계 33.6%, 주차장특별회계 69%입니다. 의료보호기금특별회계와 주차장특별회계의 징수율이 저조하므로 체납액이 늘어나지 않도록 대책을 강구하여야 할 것으로 사료됩니다. 특별회계 미수납액은 징수결정액 대비 28.1%에 해당하는 105억566만980원으로 체납액 징수에 특단의 노력을 경주하여야 할 것으로 판단됩니다. 다음은 세출결산을 보고드리겠습니다. 8쪽부터 10쪽까지 세출결산현황은 유인물을 참고하여 주시고 11쪽의 검토의견을 보고드리겠습니다. 먼저 세출현황을 요약해서 보고드리겠습니다. 2004회계년도 양천구 세출예산 현액은 일반회계 2,365억1,909만원과 특별회계 254억7,680만원으로 총 2,619억9,590만원입니다. 지출액은 1,916억2,242만원이며 371억730만원은 다음연도로 이월되었고 332억6,617만원이 불용되었습니다. 다음은 일반회계 세출현황을 보고드리겠습니다. 일반회계 세출예산현액은 2,365억1,909만원으로 2003년 대비 25%가 증가하였으며 1,792억4,936만원이 지출되고 320억7,917만원은 다음연도로 이월되었으며 251억9,055만원이 불용되었습니다. 기능별 집행내역을 살펴보면 일반행정비는 예산현액 대비 72.9%가 집행되고 27.1%에 해당하는 291억7,549만원이 불용되었으며, 사회개발비는 90.1%, 경제개발비는 67.1%, 민방위비는 36.1%가 집행되었습니다. 일반회계 불용액은 예산현액 대비 10.7%에 해당하는 251억9,055만원이 발생하였으며 불용액 내역을 살펴보면 계획변경 및 취소 3억3,606만원, 집행사유 미발생 35억3,756만원, 예산절감 17억9,926만원, 예산집행잔액 107억7,703만원, 보조금집행잔액 4억2,587만원, 예비비 83억1,475만원이 발생하였습니다. 불용내역 중 계획변경 및 취소분야는 2003년 대비 3.8%가 감소되었으나 일부 사업들이 예산집행잔액, 예산절감 등에 포함된 사례가 있어 이의 시정이 요구되며, 예산성립 후 민원발생, 협의결렬, 임의변경, 기타사유로 아래와 같이 일부 시책 및 사업이 조정되었는 바, 불가피한 면도 있지만 당초 예산편성시 검토에 철저를 기하여 예산이 사장되지 않도록 해야 할 것으로 사료됩니다. 불용액 심사는 예산과목 또는 사업별로 볼 때 불용액이 과다 발생한 사업은 심도있게 검토하여 다음연도 예산편성시 조정되어야 한다고 봅니다. 다음은 다음연도 이월액 내역을 보고드리겠습니다. 다음연도 이월액은 목동문화체육센터 건립비 등 10건에 220억5,719만원이 명시이월되고, 열녀문 이전설치공사비 등 19건에 100억2,198만원이 사고이월 되었습니다. 명시이월 예산 중 목동문화체육센터 건립비, 종합행정타운 건립비, 목3동청사 부지매입비, 신월5동청사 부지매입비, 신월4동복합청사 건립비등 대형 사업예산을 2004년도 제1회 추가경정예산으로 2004년 6월 5일 구의회 의결을 받아 예산편성 후 연말에 명시이월 조치하였으나 동청사건립 등 많은 예산이 필요한 대형사업들이 본예산에 반영되지 못하고 추경에 반영하여 추진기간 부족으로 명시이월 조치한 것은 바람직하지 않은 것으로 판단되며 이의 시정이 요구됩니다. 사고이월 예산은 구청사 민원실 환경개선, 동청사 건립, 지구단위계획 재정비 용역사업 등으로 준공기한 미도래, 매수협의 지연 등에 따른 불가피한 조치라고 판단됩니다. 다음은 예산전용 내역을 보고드리겠습니다. 예산 전용액은 여성지도자 워크숍개최사업 등 11건에 1억897만8,000원이 발생하였습니다. 규모나 절차면에서 적절한 조치라고 봅니다. 일부 부서에서 업무소홀로 인하여 예산의 입법과목인 항간 이용사례가 있는 바, 예산의 이용은 의회의 승인절차를 거쳐 집행하여야 하나 이러한 절차를 무시한 바, 이는 회계질서를 문란하게 한 위법한 예산집행 사례라고 판단되며 이의 재발방지를 위하여 예산통제와 직원교육 등을 강화해야 할 것입니다. 다음은 예비비 지출내역을 보고드리겠습니다. 예비비는 구직원 기본급인건비, 퇴직자연금부담금, 동직원 국민건강보험료부담금, 노인교통수당 등 부족분과 경로당 화재에 따른 시설보수비, 민간인 상해치료비 등으로 총 7억3,454만8,000원을 지출 결정하여 7억2,874만7,540원을 지출하고 580만460원은 불용되었으며 타당한 조치라고 판단됩니다. 다음은 특별회계 세출을 보고드리겠습니다. 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 등 3개 특별회계 총 세출예산 현액은 254억7,680만9,000원입니다. 지출액은 123억7,306만2,900원이며 50억2,813만원은 다음연도로 이월되었습니다. 불용액은 예산현액 대비 31.7%에 해당하는 80억7,561만6,100원이 발생하였으며, 회계별로 주민소득지원 특별회계는 85.3%가 불용되어 예산규모에 비해 지출이 극히 저조한 바, 본 사업의 확대를 위한 적극적인 노력이 필요하다고 봅니다. 의료보호기금 특별회계는 5.4%, 주차장 특별회계는 30.7%가 불용되었습니다. 주차장 특별회계의 다음연도 이월액은 주차장 건설에 따른 명시이월이 4건에 17억713만원, 사고이월은 부지매입 지연으로 2건에 33억2,100만원이 발생하였습니다. 주차장 특별회계 예산현액의 51.4%인 131억300만원이 이월액과 불용액으로 발생되었는 바, 이는 예산이 적극적이고 효율적으로 집행되지 못하고 있다고 판단되며 주차장 조성사업의 관건은 부지매입에 있으며 앞으로 지상공원, 지하주차장과 같이 대규모 주차장 조성보다는 주택가 이면도로의 소규모주차장 조성에 적극적인 검토가 필요하다고 사료됩니다. 다음은 기금결산에 대해서 보고드리겠습니다. 수입과 지출현황은 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2004년도 우리구 기금은 식품진흥기금 등 총 9종의 기금이 있으며 당해년도 말 현재액은 101억9,978만2,061원으로 2003년 대비 17.1%에 해당하는 14억8,886만1,459원이 증가하였습니다. 대부분의 기금이 법령과 조례에 의해 설치 운영되고 있는 바 운영에 큰 문제점이 없는 것으로 사료됩니다 다음은 채권현재액 등에 대해서 현황만 간략히 보고드리겠습니다. 2004년도말 우리구 채권현재액은 124억9,119만2,950원으로 전년도 대비 5.6%에 해당하는 6억5,811만540원이 증가하였습니다. 주요 채권은 콘도회원권, 대여장학금, 농산물직판장 등 각종 임차보증금, 식품진흥기금 융자금 및 각종기금 등입니다. 2004년도말 현재 공유재산 현재액은 총 1조293억8,950만2,000원으로 2003년 대비 4.6%가 증가하였으며, 이는 우리구가 보유하고 있는 행정재산과 잡종재산의 모든 토지, 건물을 2004년 12월 31일 기준으로 토지는 공시지가로, 건물은 과세시가 표준액으로 환산하여 산출한 금액입니다. 다음은 물품현재액 계산서에 대해서 보고드리겠습니다. 2004년도말 우리구 주요 보유물품은 2,290개에 94억1,876만8,000원으로 전년도 대비 26.7%가 증가하였습니다. 자세한 증가내역은 결산서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김희걸위원장

전문위원 수고하셨습니다. 심사에 앞서 원만한 회의진행을 위해 감사담당관을 제외한 타부서 관계공무원은 구정업무에 복귀토록 하고자 하는데 위원 여러분께서는 양해하시겠습니까? 그러면 감사담당관을 제외한 타부서 관계공무원께서는 업무에 복귀하셨다가 회의진행 시간에 맞춰 회의에 참석하여 주시기 바랍니다. 효율적인 회의진행과 회의장 정리를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시56분 회의중지

11시03분 계속개회

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 먼저 감사담당관소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 감사담당관께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
재풍

서재풍감사담당관

감사담당관 서재풍입니다. 저희 부서는 결산서 60쪽에서 65쪽이 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 백금만 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

백금만위원

백금만 위원입니다. 먼저 감사담당관소관 세출예산 중에서 설계사전심사위원회 회의를 10회로 계획을 하고 예산편성을 했다가 4회로 축소 운영함으로 해서 위원회 운영수당이 좋게는 절감이고 불용이 되었는데 여기에 대해서 특별한 이유가 있습니까?
재풍

서재풍감사담당관

말씀드리겠습니다. 설계사전심사위원회는 설계를 해서 공사에 들어가기 전에 사전에 저희들한테 다시 한번 검토를 받아서 예산절감을 할 수 있는 그런 하나의 과정이 되겠습니다. 당초에는 10회로 할려고 했었는데 심사요청 건수가 4건이 들어왔기 때문에 4건만 하게 되었습니다.

백금만위원

2005년도에는 설계사전심사위원회 운영이 몇 회로 편성이 되어 있습니까?
재풍

서재풍감사담당관

금년에는 안되어 있습니다.

백금만위원

그러면 필요가 없어서 2005년도에는 편성을 안한 것인가요?
재풍

서재풍감사담당관

필요가 없다기 보다는 횟수가 너무 적기 때문에 그렇게 해도 될 수 있을 것 같아서 저희들이 편성을 안 했습니다.

백금만위원

그러니까 설계사전심사위원회 회의를 10회에서 4회로 축소 운영한 것은 건수가 적어서 그렇게 했으면 2005년도에 편성할 때도 거기에 맞게 계획을 잡고 편성을 했었어야 된다고 본위원은 생각을 하는데 전혀 위원회 관련해서 계획이 없다, 이것은 일을 안 하겠다는 거와 마찬가지인데 여기에 대해서 납득이 갈 수 있도록 답변을 하시기 바랍니다.
재풍

서재풍감사담당관

저희들이 업무를 하면서 그때그때 상황이 약간씩 변하게 됩니다. 그래서 저희들이 거기에 맞춰서 그런 것인데 과거에 되어 있다고 해서 그대로 하는 것보다는 그때그때 변화에 따라서 저희들이 업무를 신축성 있게 하는 게 좋을 것 같아서 저희들이 지금 그렇게 하고 있습니다.

백금만위원

지금 감사담당관의 답변이 잘 납득이 안 가는데, 설계사전심사위원회 회의를 열어서 감사담당관실에서 설계가 잘 되어 있는지 사전에 심사하는 그런 어떤 체계를 만들어서 운영을 했는데 그때그때 사정에 따라서 이것을 열고, 안 열고 하는 그런 이유보다는 뭔가 좀 다른 이유가, 왜 그러냐면 2005년도에는 편성이 전혀 안 되었기 때문에 본위원이 봤을 때는 설계가 투명하고 또 그 설계가 잘 되어 있는지 검토하는 것이 필요했기 때문에 2004년도에는 실시를 했는데 이것이 2005년도에 편성이 안 되었다고 하면 뭔가 이유가 있지 않나 이렇게 생각됩니다.
재풍

서재풍감사담당관

위원님 잠깐만요, 제가 착각해서 들은 것 같은데요, 편성이 안되어 있다는 것이 아니라 편성은 되어 있는데 심의를 안 했습니다.

백금만위원

그러면 2005년도에는 몇 회가 편성되어 있습니까?
재풍

서재풍감사담당관

똑같이 되어 있습니다. 그런데 그거는 설계사전심사를 해 달라고 사업부서에서 요청이 들어오면 그때 하는데 아직은 들어온 게 없기 때문에 위원회를 개최 못했습니다.

백금만위원

알겠습니다. 2004년도에 10회에서 4회로 축소 운영을 해서 6회 분의 예산이 불용되었으면 감안을 해서 2005년도에 편성을 했었어야 된다고 본위원은 생각을 합니다. 그래서 이 부분은 현실에 맞게 앞으로 2006년도 예산편성을 할 때는 개선이 필요하다고 생각을 하는데 감사담당관의 생각은 어떻습니까?
재풍

서재풍감사담당관

백금만 위원님 말씀도 맞습니다만 저희들이 심의위원회 횟수를 예측을 할 수 없기 때문에 더 많을 수도 있고 적을 수도 있기 때문에 10회 정도 편성했다가 10회가 다 운영되면 할 수 없지만 만약에 적게 편성했다가 나중에 위원회의 횟수가 늘어나면 그때는 저희들이 수용하기가 곤란하기 때문에 최소한 그 정도는 편성해 놓고 신축적으로 운영하는 것입니다.

백금만위원

알겠습니다. 하여튼 큰 예산이든 작은 예산이든 50%이상 불용되는 것은 회계기법상 또 예산기법상 안 좋다고 생각을 합니다. 그래서 올해 추이까지 지켜보고 현실에 맞게 예산편성을 하시기 바랍니다.
재풍

서재풍감사담당관

예, 알겠습니다.

백금만위원

이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 감사담당관소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 감사담당관 수고하셨습니다. 다음은 행정관리국소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 총무과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 총무과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비하여 주시기 바랍니다.
순구

이순구총무과장

총무과장 이순구입니다. 저희과소관 사항은 2004년세입·세출결산서 책자 64쪽에서부터 78쪽, 216쪽에서 219쪽, 222쪽에서 225쪽까지입니다. 거기에 대해서 답변드리도록 하겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주십시오.

이현주위원

먼저 세입에서 질의드리겠습니다. 총무과 과년도 수입이 보니까 예산현액은 244만원인데 실제수납액은 2,015만원이고 징수결정액은 4,885만원으로 굉장히 차이가 많이 나는데 총무과 과년도수입에 포함되는 수입이 어떤 것들입니까?
순구

이순구총무과장

보통 체납액이 많은 것은 신정2동 청사를 단체에서 사용하는 청사사용료와 민방위과태료입니다.

이현주위원

그러면 처음에 세입예산을 잡으실 때 그런 것을 반영해 가지고 실제로 들어온 것을 보면 10배 가까이 되거든요, 규모가 그렇게 크지는 않지만. 그러면 그 예산을 잡으실 때 세입예산액에 반영되어야 되지 않나 싶거든요.
순구

이순구총무과장

거기에 반영토록 하겠습니다.

이현주위원

한 가지만 더 질의드리겠습니다. 세출결산서 74페이지에 출연금이 국고대여장학금인데 6억2,000여만원에서 집행잔액이 2억이면 1/3 정도가 잔액으로 되었거든요. 국고대여장학금이 어떤 내용인지 설명을 부탁드리겠습니다. 그리고 잔액이 그렇게 많이 발생한 이유도요.
순구

이순구총무과장

대여장학금 국가부담금은 공무원연금법 제72조 및 시행령 72조에 근거해서 지방자치단체가 부담하는 금액입니다. 예상대부율, 학생증가율, 등록금인상률, 상환예상액등을 감안해서 행자부장관이 정한 금액으로 책정을 하는데 2004년도에는 학생증가율이 감소하고 상환액이 증가하여서 실질적 부담금이 줄어들어 불용액이 발생하게 되었습니다.

이현주위원

저는 여기 결산서에 보니까 자체사업에 출연금이 있어서 자체적으로 저희가 예산을 잡는 것으로 알고 있었는데 자체적으로 잡는 게 아니라 행자부에서 정한 그대로 잡는 겁니까?
순구

이순구총무과장

작년도에 대여실적이 학생증가율이 감소하고 또 상환액이 증가해서 실질적 부담액이 줄어든 것인데 우리가 작년도 거는 과다하게 책정된 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 시정하도록 하겠습니다.

이현주위원

제가 질의드리는 내용은 사업예산에서 우리 자체사업으로 있기 때문에, 예산을 책정할 때 우리가 자체적으로 예산을 잡는 게 아니라 정해진 대로 그냥 그대로 잡는 것이란 말입니까?
순구

이순구총무과장

우리가 거기에서 책정된 증가율을 따져 가면서 하는데 우리가 약간 과다하게 책정한 것 같습니다.

이현주위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

문병상 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
병상

문병상위원

문병상 위원입니다. 예비비에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 3억4,491만9,000원을 예비비로 사용하셨는데 왜 처음 예산에 이것을 반영하지 못하고 예비비로 사용하셨나요?
순구

이순구총무과장

그 부분은 우리가 전년도 퇴직자의 숫자를 감안해 가지고 10명 정도 예상을 했는데 지금 퇴직자가 21명으로 늘어났습니다. 그래서 거기에 대한 예측을 못해 가지고 예비비로 사용하게 된 것입니다.
병상

문병상위원

정년이 되어서 퇴직한 분들이 아니고 명퇴자들이 늘어나서 그렇습니까?
순구

이순구총무과장

예, 명퇴자들이 있어가지고 그렇습니다.
병상

문병상위원

물론 예측불허의 예비비 사용이지만 앞으로는 예산편성 시에 좀더 편성을 해서 이렇게 예비비 부족분을 채우는데 사용하는 것은 좀 생각을 해 보셔야 되겠습니다.
순구

이순구총무과장

예, 참고하겠습니다.

김희걸위원장

백금만 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

백금만위원

백금만 위원입니다. 예산불용 내역 중에서 통합청사 수도 냉·난방시설 노후배관 교체와 관련해서 예산액의 84%에 낙찰됨에 따라서 낙찰차액 2억4,246만7,270원이 발생했는데 예상 낙찰액하고 또 실질적으로 이루어진 낙찰액하고 차이가 지금 많이 났다는 얘기거든요. 예측이 좀 제대로 안된 것 같은데, 어떻습니까? 답변하시기 바랍니다.
순구

이순구총무과장

그 부분은 우리가 일반적으로 건축과에서 설계를 해 가지고 오는 거에 대해서 하는 거기 때문에 일상적으로 낙찰차액은 불용액으로 남게 됩니다.

백금만위원

지금 2억4,246만7,270원이면 상당히 큰 예산입니다. 일선 행정동에서 봤을 때 다른 웬만한 굵은사업 하나 할 정도의 이런 예산을 불용시켰는데 또 다시 이런 시설 관련 공사가 있을 경우에 관련부서와 긴밀하게 협의를 해서 예산 불용이 최소화 될 수 있도록 그렇게 노력을 해야 되겠습니다.
순구

이순구총무과장

예, 노력하겠습니다.

백금만위원

이상입니다.

김희걸위원장

이현주 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현주위원

아까 질의드렸던 거에 추가로 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 아까 과년도수입에서 주로 "신정2동 청사사용료와 민방위과태료라"고 하셨는데요, 지금 신정2동 청사를 이용하시는 분들이 사용료를 내고 계신가요?
순구

이순구총무과장

예, 사용료를 납부하죠.

이현주위원

그러면 그 사용료가 누적된 과태료가 얼마나 됩니까?
순구

이순구총무과장

신정2동 청사사용료 미수납액이 2,150만780원입니다. 그 중에서 과년도 것이 1,890만6,980원입니다.

이현주위원

그러면 이것을 보면 내는 분이 별로 안 되시는 거잖아요.
순구

이순구총무과장

거기서 지금 관련법에 의해서 무상으로 사용하는 단체가 있고 또 유상으로 사용하는 데가 있는데 원칙적으로 법규나 이런 것을 따져 가지고 체납된 것을 우리가 받아야 되는데 실질적으로 그 사람들이 봉사하는 단체거든요. 그래서 현실적으로 징수하는데 어려움이 있습니다. 그런 부분에 대해서 제도개선이라든가 어떤 특단의 대책을 강구토록 하겠습니다.

이현주위원

그러면 신정2동 청사를 사용하시는 단체와 그리고 단체별로 사용료 금액을 자료로 주십시오. 아직까지 내지 않은 부분이요.
순구

이순구총무과장

예, 알겠습니다.

이현주위원

이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? 안 계시면 위원장이 대여장학금과 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 대여장학금은 공무원연금관리공단에서 관장을 하고 있는데 우리 양천구청같은 경우는 88년도부터 지금까지 납부를 해오고 있습니다. 그런데 대여장학금과 실질적으로 상환액 부분에 있어서 상환된 금액, 이자발생이라든가 이러한 문제들에 대해서는 전혀 거론된 바가 없습니다. 이 이자발생 부분에 대해서 국민연금관리공단 직원들의 인건비로 사용되고 있는 것인지, 그리고 향후 이러한 제도적인 부분이 끝나게 된다면 우리 양천구로 귀속될 부분에 대해서 좀더 면밀한 분석이 있어야 될 것으로 판단이 됩니다. 우리 과장님께서는 이 부분에 대해서 국민연금관리공단과 어떤 의견을 개진한 사례가 있습니까?
순구

이순구총무과장

대부상환금과 우리 부담금하고의 상계관계는 1988년부터 매년 대여장학금부담금을 납부하면서 대부에 따른 상환액이 다음 학기 부담금으로 충당되거나 세입예산으로 되지 않은 그 이유가 첫째 대부 후 상환방법이 무이자이고 등록금은 매년 인상되어서 대부액이 지속적으로 증가되기 때문에 상환받은 금액으로 현재 대부신청 하는 금액을 완전 충당하기가 부족합니다. 또한 부담액은 매 학기별로 정산하여 부담하고 있으며 원금회수는 대여장학금 대부업무가 종결되는 시점에 논의될 사항이며 상환액은 부담기관에서 당연히 회수합니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 총무과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 자치행정과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 자치행정과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비하여 주시기 바랍니다.
명하

박명하자치행정과장

자치행정과장 박명하입니다. 저희과 세입은 2004회계년도세입·세출결산현황 3쪽이 되겠으며, 세출은 78쪽에서 92쪽 주민자치 사회진흥 세항이 되겠습니다. 주민소득지원 및 생활안정 특별회계는 304쪽에서 305쪽이 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현주위원

먼저 주민소득지원 특별회계에 대해서 질의드리겠습니다. 2004년도 세입·세출예산을 보니까 4억7,512만원이 편성됐었죠?
명하

박명하자치행정과장

예, 그렇습니다.

이현주위원

그런데 세입결산은 세입예산보다도 더 늘어난 5억9,775만원이고 세출결산은 7,000만원이 집행되었습니다. 집행률이 굉장히 저조한데 세입 재원조달 방법은 어떻게 되어 있습니까?
명하

박명하자치행정과장

세입은 재무과에 가면 특별회계 기금이 있습니다. 거기에서 우선 이자수입하고, 좀 구체적으로 말씀드리면 순세계잉여금에서 3억2,205만5,000원이 당초 계상이 되어 있었는데 순세계잉여금 적립금이 3억8,331만7,810원이 되어서 여기서 6,000만원이 추가 되었고 또 융자금 기금이 2년 거치 4년 분할 상환입니다. 그래서 거기에 융자금 수입이 당초 저희들이 잡기를 1억3,250만원이었는데 징수가 1억8,320만원이 되었습니다. 여기서 5,070만원이 증액되었습니다. 그리고 기타 이자 잡수입이 늘었기 때문에 세입이 늘어난 것입니다.

이현주위원

그러면 여기 특별회계에서 지원하는 저소득가구의 기준은 어떻게 됩니까?
명하

박명하자치행정과장

특별한 기준은 없습니다. 쉽게 이야기하면 생활안정자금 같은 경우는 실직을 했다든지 여러 가지 가계에 위험이 있다, 어렵다 하는 사람이 대상이 되고 또 소득지원금은 창업을 하는데 자금이 부족하다 이런 경우 신청하는 금액이 되겠습니다.

이현주위원

그러면 생활안정자금을 신청하는데도 재산이 얼마 이하여야 된다든지 하는 기준이 전혀 없습니까?
명하

박명하자치행정과장

그런 기준은 없습니다.

이현주위원

그럼에도 불구하고 집행률이 14%밖에 안 되는 것은 이해하기 힘든데요?
명하

박명하자치행정과장

원래는 상반기, 하반기 이렇게 신청을 했는데 자금이 남아서 저희들도 작년에 5월달, 10월달, 12월달 이렇게 세번이나 신청을 했습니다. 신청한 가구는 24가구로 상당히 많았는데 불과 4가구밖에 지원이 안 됐습니다. 문제는 은행에 저희들이 적격자라고 통보를 해 주면 은행의 지원기준이 있습니다. 지원기준은 대개 보증이 된다든지 신용불량자가 아니어야 된다든지 또 아니면 보증설정을 해야 되는데 신용불량자들이 많이 신청을 하기 때문에 실질적으로 지원이 저조한 편입니다.

이현주위원

그러면 지원조건을 저희 양천구에서 정한 게 아니라 은행 지원기준에 맞춰서,
명하

박명하자치행정과장

대출은 은행기준이고 적격자 여부는,

이현주위원

양천구에서 적격자로 인정을 해도 은행에 가서 대출을 못 받을 수 있는 거네요?
명하

박명하자치행정과장

그렇죠. 신용불량자여서 회수가 불가능한 경우에는 지원이 어렵습니다.

이현주위원

그러면 이자율이 얼마나 됩니까?
명하

박명하자치행정과장

연 3%입니다. 2년 거치 4년 분할 상환입니다.

이현주위원

그러면 굉장히 좋은 조건인데요, 실제로 저소득가구의 기준도 없고 힘들다, 그리고 갚을 능력이 있다,
명하

박명하자치행정과장

저소득가구의 기준은 저희 구에 주민소득지원 및 생활안정자금 선정위원회가 있습니다. 그 위원회에서 재산이 많고 특별한 이유가 없다 이런 경우에는 제외가 되고 있습니다.

이현주위원

그러면 그 지원기준이 있어야 되는 거 아닌가요? 심의위원회에서 그 때마다 주관적으로 평가할 일은 아니잖아요. 1년에 한 번씩이라도 물가상승률이나 부동산 가치를 고려해서 저소득가구의 기준이 설정되어서, 그러니까 대상이 명확하면 융자금을 이용하도록 홍보를 더 효과적으로 할 수 있을 것 같거든요. 그런데 저소득가구의 기준도 없고 또 심의위원회에서 어떻게 결정될 지도 모르는 것이고 구청에서 결정을 해도 은행에 가서 대출을 못 받는다면 이용할려고 하는 분들에게도 너무 불명확한 것 같거든요. 그런 것을 명확하게 해야 될 필요가 있지 않나요?
명하

박명하자치행정과장

제가 드리고 싶은 말은 실직을 했다든지 갑자기 큰 병이 나서 어렵다든지 이랬을 경우에 생활안정자금으로 대출이 되고 창업자금은 자기 가게를 낸다든지 이런 경우에 돈이 좀 부족하다면 소득을 안정시키기 위해서 대출을 해 주는데 이런 특별한 사유가 있어야 됩니다. 그러니까 아무 사연없이 직장에 다닌다든지 소득출처가 있다면 이런 사람한테는 줄 수가 없습니다.

이현주위원

소득안정자금보다는 생활안정자금에 대해서 질의를 드리고 싶은데 실직하거나 어려운 처지에 있는 사람들은 굉장히 많은데 구에 특별회계 기금으로 있는데도 그것을 이용하시는 분이 저조하니까 그것을 어떻게 하면 효과적으로 이용할 수 있겠는가 해서 질의를 드리는 것입니다. 제가 말씀드렸다시피 어느 정도가 되면 지원을 해 준다든지를 명확하게 해서 홍보를 하셔야 될 것 같습니다.
명하

박명하자치행정과장

예, 노력하겠습니다.

이현주위원

한 가지만 더 질의드리겠습니다. 84쪽 자치단체등 이전에 보면 24억이 나와 있는데 어떻게 24억이 됐습니까? 제가 이해가 안 가거든요.
명하

박명하자치행정과장

2억4,000만원입니다.

이현주위원

제가 잘못 읽었는데 그러면 이 자치단체등 이전은 교육경비보조금이잖아요. 교육경비보조금인데 실제로 추경까지 해서 교육경비보조금이 13억이 됐던 것으로 아는데,
명하

박명하자치행정과장

이것은 교육경비보조금이 아니고 지난번에 서울시에서 신목고등학교 강당을 짓기 위해서, 복합화 사업입니다. 그래서 신목고등학교에 지원한 것입니다.

이현주위원

교육경비보조금은 86쪽에 있는 거군요. 그것은 제가 잘못 본 것 같고, 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 282쪽에 신정5동청사 부지매입비가 사고이월비로 되어 있는데 2003년 예산에서 명시이월 된 거죠?
명하

박명하자치행정과장

예, 그렇습니다.

이현주위원

그리고 2005년도 예산에 6억3,100만원이 부지매입비로 추가로 잡혔거든요. 지난번 업무보고에 따르면 계약을 7월 중에 하시겠다고,
명하

박명하자치행정과장

체결이 됐습니다.

이현주위원

그러면 진행상황을 설명해 주십시오.
명하

박명하자치행정과장

당초 신정5동 부지에 녹색가게가 있었습니다. 그 녹색가게에 할려고 하다가 인근 주택이 매수가 안 되어서 그 앞에 있는 주차장부지를 매수할려고 했었는데 어려움이 있었습니다. 그래서 이번에 18가구짜리 연립주택과 계약체결을 했는데 현재 2가구만 못하고 16가구는 계약을 체결한 상태입니다.

이현주위원

그러면 부지매입비가 얼마 정도 들어갑니까?
명하

박명하자치행정과장

29억 정도 되는데 일부 추경에 못잡아서 신월4동에 디지털정보도서관 발주를 했는데 거기에서 약 11억원의 예산이 남았습니다. 그래서 그 11억원 중에서 10억원을 매수하는데 사용했습니다. 총 19억 정도의 예산이 있었는데 10억을 집행해서 29억 정도의 예산이 들어갔습니다.

이현주위원

부지매입에만 29억이죠?
명하

박명하자치행정과장

예.

이현주위원

그러면 이 11억6,892만원의 예산이 언제 잡혔습니까? 제가 2003년도의 결산서를 봐도 명시이월이고 2004년도 결산서를 봐도 사고이월이 되어 가지고요.
명하

박명하자치행정과장

2003년도 하반기 추경일 겁니다.

이현주위원

몇 차 추경입니까?
명하

박명하자치행정과장

몇 차인지는 제가 기억을 못하고 있는데,

이현주위원

제가 추경 하나를 봤는데 안 나와 있어서 언제쯤인지 자세히 알고 싶거든요.
명하

박명하자치행정과장

정확하게 말씀드리면 2003년 8월 21일 2차 추경에서 11억6,800만원을 확보했습니다.

이현주위원

그러니까 11억6,000만원에서 29억까지 늘어나게 된 거네요?
명하

박명하자치행정과장

예, 그렇습니다.

이현주위원

예, 알겠습니다. 그리고 또 한 가지 92쪽 맨위 포상금 부분부터 쭉 이용이체된 금액이 나오는데 그 내용에 대해서 간략히 설명 부탁드립니다.
명하

박명하자치행정과장

임시조직 운영으로 해서 저희과 예산이 아닌 것 같습니다.

이현주위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

백금만 위원님 말씀해 주십시오.

백금만위원

백금만 위원입니다. 자치행정과소관 불용액 현황을 보니까 그 중에서 신월4동 임시청사를 2층에서 1층으로 규모를 축소해서 임차함에 따라서 임차료 집행잔액 5억원이 불용됐습니다. 사전에 임시청사를 구할 때 예측하는데 있어서 통상적으로 2층으로 예측을 하는지 하고, 전체 임시청사 임차료를 얼마로 편성했는지 먼저 답변하시기 바랍니다.
명하

박명하자치행정과장

당초에 총 12억을 저희들이 책정을 했습니다. 그런데 지금 현재 청사로 가기 전에 임대할려고 했던 신축건물이 있었습니다. 여기에 2개층을 임대할려고 했었는데 조건이 예를 들면 당초에 저희들이 평당 임대료를 600만원 정도 잡았었습니다. 그런데 신축건물이라고 해서 800만원 정도로 더 달라고 했어요. 그래서 저희들이 포기를 하고 현재 신월4동 516-1호 뉴스타빌딩에 1개층만 임차를 했기 때문에 그 임차비가 남았습니다. 부득이한 사정으로 당초에 갈려고 했던 신축건물은 포기를 했기 때문에 예산이 4억5,800만원이 남았습니다.

백금만위원

그러면 현재 임시청사 1개층을 사용하고 있는데 민원인들이 신월4동 임시청사를 이용하는데 큰 불편은 없습니까?
명하

박명하자치행정과장

현재 문화센터도 같이 하고 있기 때문에 큰 어려움은 없습니다.

백금만위원

알겠습니다. 앞으로 예산을 편성하는데 있어서 사실 5억원이면 굉장히 큰 예산이고 또 올해와 같은 그런 재정상황이라면 아주 긴요하게 쓸 수 있는 예산이라고 생각합니다. 그래서 어떻게 보면 절감을 한 것 같기도 한데 앞으로 예산편성을 하는데 있어서 좀더 철저하게 편성해 주시기 바랍니다.
명하

박명하자치행정과장

노력하겠습니다.

백금만위원

이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 자치행정과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 자치행정과장 수고하셨습니다. 다음은 민원봉사과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 민원봉사과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
병철

문병철민원봉사과장

민원봉사과장 문병철입니다. 민원봉사과소관 세입결산 예산은 24쪽에 포괄예산으로 편성된 기타수수료와 26쪽에 포괄예산으로 편성된 과태료수입, 기타잡수입, 과년도수입이 있습니다. 세입예산현액 대비 목표는 초과달성을 하였습니다. 다음 세출예산은 92쪽부터 96쪽까지 민원실운영으로 편성되어 있습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 백금만 위원님 말씀해 주십시오.

백금만위원

백금만 위원입니다. 민원봉사과소관 불용액 현황을 보니까 민원 잘못처리시 상품권으로 보상해 주는 민원대책비 60만원이 전액 불용됐습니다. 민원 잘못처리한 현황이 2004년도에는 전혀 발생이 안 됐습니까?
병철

문병철민원봉사과장

예, 사유가 발생되지 않아서 미집행 됐습니다.

백금만위원

예, 알겠습니다. 그리고 가훈써주기 행사 보상금이 270만원, 월 1회에서 연 1회로 계획이 변경됐는데 가훈써주기 행사 같은 경우에는 구민들에게 꽤 인기가 있었던 행사로 알고 있고 월 1회씩 하겠다고 한 것은 주민과의 약속인데 이렇게 변경한 이유가 있습니까?
병철

문병철민원봉사과장

당초 계획은 매월 가훈써주기를 추진했는데 우선은 작가에 대한 사례비에 비해서 가훈써주기 민원인이 굉장히 격감이 됐습니다. 그래서 실적이 저조하다 보니까 당초 계획을 불가피하게 변경할 수밖에 없었습니다. 이게 서예작가에 대한 사례비로 1회 할 때 15만원 정도로 편성했는데 매월 하다 보니까 어떨 때는 가훈써주기를 희망하시는 분이 두서너 명밖에 없어서 계획변경을 할 수밖에 없는 입장이 됐습니다. 그래서 금년도에도 연 1회를 하는 것으로 계획변경을 했습니다.

백금만위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 민원봉사과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 민원봉사과장 수고하셨습니다. 다음은 문화체육과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 문화체육과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
상구

이상구문화체육과장

안녕하십니까? 문화체육과장 이상구입니다. 저희 문화체육과소관은 52쪽부터 60쪽까지입니다. 그리고 270쪽에서 271쪽, 278쪽에서 279쪽까지가 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주십시오.

이현주위원

이현주 위원입니다. 먼저 54쪽에 보면 민간행사보조 위탁이 있는데 9,000여만원 중에서 3,000만원 가까이 집행잔액이 남았거든요. 주로 어디에서 잔액이 발생했습니까?
상구

이상구문화체육과장

이것은 저희가 전국 실업테니스 대회에 2,100만원의 예산을 잡았었고 어머니축구단 지원에 450만원, 기타 각종대회 위탁비로 410만원을 잡았었습니다.

이현주위원

어머니축구단 지원비는 전액 집행하지 않았습니까?
상구

이상구문화체육과장

예, 그렇습니다.

이현주위원

알겠습니다. 한 가지 더 질의하겠습니다. 56쪽에 학술용역비가 있는데 학술용역한 게 2건이죠?
상구

이상구문화체육과장

예.

이현주위원

문화회관 주변지역 개발용역이랑 양천 유적지발굴 두 가지인데 각각 용역비가 얼마씩 집행되었는지 말씀해 주세요.
상구

이상구문화체육과장

저희가 학술용역비로 5,384만5,000원이 집행되었습니다.

이현주위원

두 건인데 각각의 용역비를 좀 알고 싶은데요, 문화회관 주변이랑 유적지.
상구

이상구문화체육과장

문화회관 주변 용역비가 2,667만5,000원입니다. 그리고 문화유적 학술조사용역이 2,717만원이 되겠습니다.

이현주위원

한 가지만 추가로 질의드리겠습니다. 56쪽에 시설비 및 부대비에서 시설비가 27억이 되는데 이 부분에서 추경이 된 부분이 어떤 게 있습니까? 지금 본 예산이랑 안 맞아서 그런데요.
상구

이상구문화체육과장

시설비에서 목동문화체육센터가 24억 명시이월 되었습니다.

이현주위원

그리고 관련된 건데요 인조잔디구장 2003년도에 명시이월된 게 한 쪽은 5억으로 되어 있고 또 사고이월비는 3억1,717만원으로 되어 있거든요. 그런데 어느 쪽이 인조잔디구장 시설비가 맞는 겁니까?
상구

이상구문화체육과장

인조잔디구장은 저희가 1단계, 2단계 공사로 나누어 가지고 공사를 했었죠. 2단계 공사는 인조잔디 포설공사가 되겠고 기반공사가 1단계 공사인데 1단계 공사를 하고 나서 저희가 시험포를 포설해서 물을 담수를 해보고 그 결과에 따라서 2차 공사를 하겠다 해가지고 2차 공사비를 저희가 이월시켰습니다.

이현주위원

그리고 시설비 및 부대비에서 전년도 이월액이 4억6,700만원인데 이게 어디에서 이월된 금액입니까?
상구

이상구문화체육과장

시설비 및 부대비라고 하셨습니까?

이현주위원

예, 56쪽에 있습니다.
상구

이상구문화체육과장

예산현액이 24억5,700 시설비 및 부대비 말씀이신데요 주요집행내역은 목동문화체육센터 지적측량수수료로 177만6,000원이고요 예산절감액은 68만원입니다. 지출액은 17억7,600만원이 되겠습니다.

이현주위원

지출에서 전년도 이월액을 말씀드리는 거거든요. 56쪽에 보면 4억6,700만원 시설비 및 부대비에서 시설비에,
상구

이상구문화체육과장

2003년도에서 2004년도 세입으로 이월된 예산이 되겠습니다 4억6,700은요.

이현주위원

어떤 사업에 관한 겁니까?
상구

이상구문화체육과장

제가 아까 말씀드린 대로 인조잔디구장 2단계 사업,

이현주위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

백금만 위원님 말씀해 주세요.

백금만위원

백금만 위원입니다. 2004년도에 구민체육대회를 계획해서 예산편성을 했다가 동민체육대회로 계획 변경이 되지 않았습니까? 그럼으로 해서 예산도 일부 예산이 불용이 되었고 또 계획도 차질이 있었는데 사실 어떻게 보면 동민체육행사, 구민체육행사는 주민과의 약속이 될 수가 있고 이러한 계획을 잡기 위해서는 관련직원이 상당히 고심을 해서 계획을 잡은 것으로 알고 있는데 이렇게 계획변경이 된 이유가 있습니까?
상구

이상구문화체육과장

저희가 구민체육대회 예산을 편성할 때 그런 사항을 미리 예측을 하지 못한 점에 대해서 우선 사과의 말씀을 드리고요 구민체육대회를 개최할 무렵에 각 동단위에서 여러 가지 지역사정이라든지 동 주민들이 원하는 바라든지 또 각 동장님들이 구의원님하고 상의해 본 결과 구민체육대회를 개최하는 것은 시대상으로 좀 안맞다, 그러니까 동단위로 개최할 수 있도록 해달라는 건의가 들어와서 저희가 그 사항을 수용을 하고 당초 구민체육대회를 개최할 계획을 동민체육대회로 계획변경을 하게 되었습니다.

백금만위원

그래서 주민들 의견을 들어서 구민체육대회에서 동민체육대회로 변경을 했다는 답변을 했는데 이러한 것은 예산을 편성하기 전에 주민들이 원하는 바를 충분히 수렴을 해서 결정해야 된다고 생각합니다. 그렇게 생각하십니까?
상구

이상구문화체육과장

예, 그렇습니다.

백금만위원

문화체육과소관 관련업무 중에서 우리 구민들과 관련된 행사가 많이 있습니다. 그래서 사전에 예산을 계획하고 편성을 할 때에는 예산편성을 하기 전에 주민들 의견을 충분히 수렴을 해서 그것이 예산에 반영이 될 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상구

이상구문화체육과장

알겠습니다.

김희걸위원장

이현주 위원님 말씀하세요.

이현주위원

제가 조금전에 질의드린 거에 대해서 한 가지만 추가로 질의드리겠습니다. 인조잔디구장 2차분 전년도 이월액이 4억6,710만8,000원으로 되어 있지 않습니까? 그러면 전년도 이월액이면 2003년도 결산서에 이게 나와 있어야 되겠죠. 그래서 2003년도 결산서를 보니까 명시이월된 사업 하나가 시설비에 인조잔디구장 해서 5억이 나와 있고요, 또 하나는 사고이월비로 해서 시설비가 3억1,710만원이 나와 있어요, 인조잔디구장으로 똑같이. 그러면 전년도 이월액이랑 안맞거든요. 왜 그 차이가 나는지,
상구

이상구문화체육과장

사고이월된 부분은 저희가 연말에 1단계 공사를 발주하고 지출원인행위를 하고 2003년도 말까지 저희가 지출행위를 하지 못해 가지고 부득이 2004년도로 사고이월된 부분이 1단계 공사이고요 나머지 인조잔디 포설공사는 명시이월 시켜가지고 2단계 공사로 2004년도에서 2005년도로 명시이월된 겁니다.

이현주위원

그러면 명시이월된 5억이 있고요 또 사고이월된 3억1,710이 있는데 왜 여기는 전년도 이월된 게 4억6,700밖에 안되는지, 왜 그 차이가 나는지를 여쭈어 보는 거거든요.
상구

이상구문화체육과장

그 부분은 죄송하지만 제가 2003년도 관련서류를 찾아가지고 별도로 보고드리면 안되겠습니까?

이현주위원

예, 그렇게 해 주세요. 이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 본위원장이 한 가지만 말씀을 드리도록 하겠습니다. 문화체육과소관에 시설관리공단에 대한 지원금 38억이 책정되어 있습니다. 그 부분이 지출이 되었는데 매년 시설관리공단에 대한 지원금액이 증가추세에 있습니다. 공단의 비대화에 따른 소요예산이 늘어나는 것인지 아니면 경영에 따른 문제인지 이런 부분에 대해서는 문화체육과소관 부분이기 때문에 과장님께서 충분히 사례를 분석해서 우리 예산이 공단에 많이 지원되는 부분에 대해서는 적절한 조치가 있어야 될 것으로 판단이 되는데 과장님 생각은 어떻습니까?
상구

이상구문화체육과장

말씀드리겠습니다. 저희 문화체육과소관 시설관리공단 사업은 구민체육센터, 신월문화체육센터 그리고 목동테니스장이 되겠습니다만 사업이 커지거나 프로그램이 많아지거나에 따라 운영비나 인건비가 조금 늘어나는 그런 형태이고 또 인건비가 매년 조금씩 증가되는 그런 추세입니다. 특히 운영비같은 경우에는 저희가 생각했던 것보다 예산이 과다편성 되어서 집행잔액이 많이 발생한 경우가 있었습니다. 금년부터는 저희가 예산추계를 철저히 해서 이런 일이 없도록 하겠습니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 문화체육과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 문화체육과장 수고하셨습니다. 이상으로 행정관리국소관 결산심사 질의를 모두 마치겠습니다. 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음은 기획재정국소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 먼저 기획예산과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 기획예산과장께서는 나오셔서 소관 페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
윤표

이윤표기획예산과장

기획예산과장 이윤표입니다. 2004회계년도 세입·세출결산현황 12쪽이 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 문병상 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
병상

문병상위원

위원장님, 국장님께 질의드릴 사항이 있는데 발언허가 좀 해 주시기 바랍니다.

김희걸위원장

국장님 답변해 주시기 바랍니다.
병상

문병상위원

문병상 위원입니다. 국장님한테 질의를 드리겠습니다. 국장님, 혹시 지방재정법 제38조를 알고 계십니까?
종룡

박종룡기획재정국장

38조를 여러 번 보았습니다만 현재 암기는 못하고 있습니다.
병상

문병상위원

본위원이 왜 이 말씀을 드리느냐면 과다하게 편성된 예산이 타부서의 용역비로 넘어가서 쓴 경우가 있다, 즉 자치행정과의 정목초등학교 학술용역비 연구개발비 1,465만원 또 지역경제과의 영상문화용역비 1억원 해서 1억1,465만원의 예산이 이용되었습니다. 이 예산은 원래 도시주택과의 예산이었는데 지금 이용해서 썼거든요.「지방자치단체장은 세출예산에 정한 목적외의 경비를 사용하려면 세출예산이 정한 각 장, 관, 항 사이에 상호 이용할 수 없다」고 명확하게 나와 있습니다. 그럼에도 불구하고 예산을 이용을 했는데 이용을 할 때에는 의회에서 꼭 절차를 밟아서 예산집행을 해야 함에도 불구하고 의회를 완전히 무시했거나 아니면 의회를 얕잡아 보는 이러한 행위를 했는데 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?
종룡

박종룡기획재정국장

말씀하신 대로 예산의 이용은 의회의 의결사안입니다. 이 절차를 이행하지 못한 데 대해서 담당국장으로서 사과를 드리고 이런 일이 없도록 하겠습니다.
병상

문병상위원

이것은 그냥 국장님이 간단히 사과를 할 사항 자체는 아닌 것 같습니다. 왜 그러냐 하면 이렇게 되면 예산을 세워 줄 필요도 없고 필요에 따라서 이리 쓰고 저리 쓰는 경우가 생긴다, 또 회계질서상에 굉장히 문란한 행위가 되는 겁니다. 앞으로는 이러한 사례가 절대로 나와서는 안된다고 본위원은 생각을 하는데 국장님 생각은 어떠십니까?
종룡

박종룡기획재정국장

앞으로 이러한 사항이 발생하지 않도록 각별히 유념하고 관계부서 및 예산 관련부서 직원들에 대해서 적극적으로 교육을 실시토록 하겠습니다.
병상

문병상위원

이상입니다.

김희걸위원장

이현주 위원님 말씀하세요.

이현주위원

먼저 국장님께 질의 드리겠습니다. 저희 순세계잉여금이 439억이라고 되어 있거든요. 그런데 우리 전체 예산규모에 비해서 굉장히 큰 규모인 것 같은데요 어떤 이유에서 이렇게 순세계잉여금이 많은 금액이 나오는지 이유를 설명해 주실 수 있겠습니까?
종룡

박종룡기획재정국장

답변드리겠습니다. 아시는 바와 같이 순세계잉여금은 크게 세 가지 요인으로 발생하게 됩니다. 첫 번째는 예산의 예치액이 잘 안되는 경우입니다. 두 번째는 예산절감의 문제입니다. 세 번째는 예측도 되고 사업변경이라든가 취소가 있습니다만 총체적으로 순세계잉여금이 10% 내외로 발생이 되면 가장 적정하게 예산이 편성되었다고 봅니다. 그 이상 발생이 된 것은 과다예산 책정으로 볼 수 있는데 예산의 기법상 서울시와 협의를 할 때 경우에 따라서 복지예산이라든가 이런 경우는 가장 많은 수치로 계산을 하고 있음을 보고를 드리고 또 예산을 적게 편성을 하게 되면 방금 문병상 위원님께서 지적하신 바와 같이 예산의 이용이라든가 이체, 전용의 사례가 많이 발생하게 됩니다. 그렇지만 앞으로 예산의 예측을 좀더 세밀하게 해가지고 잉여금 발생이 적도록, 다만 예산절감은 더 하도록 하겠습니다.

이현주위원

적정하게 예산이 편성이 되어야 그만큼 주민들의 재정수요를 만족시킬 수 있을 것이라고 보거든요. 그런 점에서 과다한 순세계잉여금도 굉장히 문제라고 생각을 해서 말씀을 드렸습니다. 그리고 기획예산과 예비비지출을 보니까 260쪽인데 구직원 인건비 기본급인데 이게 예측할 수 없는 사유였나요?
윤표

이윤표기획예산과장

정원이 조정이 되어서 늘었거나 현원이 증가되었을 때,

이현주위원

정원이 언제 늘어났습니까?
윤표

이윤표기획예산과장

구체적으로는 모르겠는데요 인건비 증가분은 의회의 승인을 받아서 쓸 수 있도록 저희들이 사전에 승인을 받아놓은 사항입니다.

이현주위원

한 가지만 추가로 질의드리겠습니다. 44쪽에 학술용역비 2,800만원에서 1,000만원 가까이가 지금 집행잔액으로 남았는데 ISO 9001 인증심사를 추진한 용역인데요, 이런 용역비를 산정을 할 때 어떤 방법으로 하시길래 이렇게 실제 집행된 것과 차이가 많이 납니까?
윤표

이윤표기획예산과장

저희들이 용역비 산출을 할 때에 사전에 시장조사에 의해 산출해서 업무를 추진하고 있습니다. 여기 980만원 집행잔액이 남은 것은 저희가 ISO9001 인증획득을 위해서, 내용은 부동산정보과, 민원봉사과 등 일선행정의 서비스 품질향상을 위해서 저희들이 용역을 수행했는데 이 잔액은 용역납품 이후 유지관리를 위해서 저희들이 재평가를 받고 하는 유지관리사업비가 되겠습니다.

이현주위원

그러면 아직 유지관리를 하지 않으셔서,
윤표

이윤표기획예산과장

일부 하고 남은 잔액이 되겠습니다.

이현주위원

알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

백금만 위원 말씀해 주시기 바랍니다.

백금만위원

백금만 위원입니다. 문병상 위원님이 질의한 내용에 대해 보충질의를 하고 또 다른 한 가지를 질의하겠습니다. 지금 예산이 이용됐는데 금방 국장께서도 답변했다시피 장, 관, 항의 예산이용은 의회 의결을 거쳐서 사용할 수 있게끔 지방재정법에 나와 있습니다. 그것이 맞습니까?
윤표

이윤표기획예산과장

예, 명문화 되어 있습니다.

백금만위원

이용된 예산이 자치행정과소관 정목초등학교 복합화사업용역비 1,465만원, 지역경제과소관 영상문화사업용역비 1억원으로 총 1억1,465만원인데 이것을 기획예산과에서 모르고 이용한 겁니까, 아니면 알고 이용한 겁니까?
윤표

이윤표기획예산과장

말씀드리겠습니다. 지방재정법 17조와 예산회계법시행령 제38조에 명시적으로 명문화 되어 있습니다. 예산과에서 당초 사업을 집행할 때 제가 알기로는 용역을 할 당시에는 구비로 예산을 편성했는데 사후에 시로부터 뉴타운 관련해서 보조금 3억이 지원된 것으로 알고 있습니다. 따라서 주관부서에서는 시기적인 시급성 등을 감안해서 관계부서와 협의해서 집행한 걸로 알고 있습니다. 그러나 예산과장 입장에서 이것을 봤을 때는 회계질서 문란이라고 인정합니다. 따라서 국장님이 답변드린 바와 같이 앞으로 예산운영을 철저히 해서 이런 사례가 없도록 지켜 나가겠습니다.

백금만위원

기획예산과에서 판단을 잘못함으로 해서 재무과, 도시주택과, 자치행정과, 지역경제과 이렇게 관련부서들이 같이 지방재정법을 위반했습니다. 이것은 상당히 중대한 문제인데 앞으로는 이와 같은 사례가 발생하지 않도록 각별히 주의하시기 바랍니다. 그리고 금년에는 이런 사례가 없습니까?
윤표

이윤표기획예산과장

사례가 있어서도 안되겠지만 아직 없습니다.

백금만위원

알겠습니다. 그리고 한 가지 더 질의하겠는데 기타보상금 구민창안채택자 시상금이 예산현액 대비 63.8%인 526만원이 불용되었고 또 보상금 항목에서 제안제도 및 아이디어 마일리지 사업 1,484만원이 불용됐는데 본위원은 이렇게 생각합니다. 앞으로 우리구가 발전하기 위해서는 구민창안 또는 제안제도, 아이디어 마일리지 이런 사업들이 편성된 예산이 모자랄 정도로 활성화가 되어서 신청 또는 지원자가 많아야 된다고 생각하는데 상당히 많은 예산이 불용이 됐습니다. 앞으로 이에 대한 대책이 있습니까?
윤표

이윤표기획예산과장

그 동안 우리가 개방된 홈페이지를 통해서 주민들로부터 창안제도를 받거나 또는 일반전화를 통해서도 받고 있습니다. 앞으로 좀 더 활성화를 해서 계층별로 청소년까지 확대해서 학교와도 유기적인 협조를 통해서 좋은 재정운영의 구민창안이 되도록 노력하겠습니다.

백금만위원

알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 예산편성과 관련해서 지금 우리 공무원들에 대한 시간외수당이 정원기준에 의해서 편성되고 있습니다. 그런데 정원과 현원에 대해서 각 기관이나 각 부서에서 다르게 나오고 있습니다. 그러다 보니까 예산을 다른 부서에서 갖다 지급하는 사례들도 발생하고 있는데 현원기준으로 예산편성할 용의는 있는지 답변을 해 주시기 바랍니다.
윤표

이윤표기획예산과장

답변드리겠습니다. 현원이 정원을 초과하는 건 있을 수 없는 일이거든요. 운영상의 문제라고 생각하고 또 인건비적인 성격의 시간외근무수당은 의회의 승인을 받아놨기 때문에 국간에 이용을 해도 상관이 없는 것으로 알고 있습니다. 제가 봤을 때는 정원을 잘 관리하는 것이 바람직하고 필요하다면 저희들이 운영하는데 차질이 없도록 적극 협력하겠습니다.

김희걸위원장

지금 현원과 정원과의 차이는 없다, 전체 예산 규모면으로 봤을 때는 변동이 없습니다. 그러나 기관과 부서간의 차이는 2004년도 결산심사를 하면서 나왔던 부분이기 때문에 참고하시길 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 기획예산과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 기획예산과장 수고 하셨습니다. 다음은 재무과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 재무과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
철규

박철규재무과장

재무과장 박철규입니다. 저희과소관 세입예산은 22쪽에서 26쪽까지이고 세출예산은 96쪽에서 103쪽까지가 되겠습니다. 질의해 주시면 성심성의껏 답변드리도록 하겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현주위원

24쪽에 나온 세입결산에 대해서 질의드리겠습니다. 재산매각수입을 예산으로 1억5,674만원을 편성하셨는데 실제 징수액은 61억이거든요. 그런데 그중에서 국유재산매각수입과 공유재산매각수입이 각각 7억, 54억정도 들어왔는데 그 내용 좀 설명해 주십시오.
철규

박철규재무과장

작년에 구유재산은 목2동 231-293외 5필지를 매각해서 53억3,900만원의 수입이 잡혔습니다. 그리고 국유재산은 목2동 222-28외 4필지를 매각해서 7억5,212만6,000원 수입이 잡혔습니다. 매각수입 중에서는 저희과가 아닌 것도 있고 저희과 소관으로는 신정5동 대림·대진재건축, 목2동 테바건설, 신정7동 세양재건축, 신월4동 대경외 재건축등 해서 53억3,900만원의 매각대금이 구수입으로 잡혔습니다.

이현주위원

국유재산과 공유재산 매각 목록 좀 주십시오.
철규

박철규재무과장

예, 알겠습니다.

이현주위원

이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 재무과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 재무과장 수고하셨습니다. 다음은 세무1과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 세무1과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
영배

김영배세무1과장

일반회계 세입결산은 22페이지에서 23페이지까지, 일반회계 세출결산은 102페이지부터 105페이지까지가 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현주위원

세입결산에서 시세징수교부금의 예산현액과 실제수납액의 차이가 많이 나거든요. 어디에서 그렇게 차이가 많이 나게 됐는지 설명해 주세요.
영배

김영배세무1과장

취득세하고 등록세 분야에서 많이 나오고 있습니다.

이현주위원

취득세, 등록세 각각 얼마 정도씩입니까?
영배

김영배세무1과장

정확한 통계자료는 제가 지금 갖고 있지 않습니다.

이현주위원

그러면 나중에 말씀 좀 해 주십시오.
영배

김영배세무1과장

예, 알겠습니다.

이현주위원

알겠습니다. 이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 세무1과소관 결산에 대한 심사질의를 마치겠습니다. 세무1과장 수고하셨습니다. 다음은 세무2과소관 결산에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 세무2과장께서는 나오셔서 소관페이지를 말씀해 주시고 답변을 준비해 주시기 바랍니다.
남용

황남용세무2과장

세무2과장 황남용입니다. 저희과소관은 세입·세출결산서 세입은 22쪽, 세출은 104쪽에서 106쪽까지가 되겠습니다.

김희걸위원장

질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이현주 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이현주위원

세입결산에서 과년도 수입의 징수결정액은 32억이나 되는데 예산은 5억3,000여만원 잡혔거든요. 그리고 실제수납액도 한 8억여원인데 너무 차이가 많이 나는 것 아닌가요? 어디에 그 원인이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
남용

황남용세무2과장

과년도 수입은 시세가 많기 때문에 자동차세라든지 이런 것이 책정이 된 것 같습니다.

이현주위원

그러면 예산을 잡으실 때 미리 그것을 반영을 해서 잡기 힘든가요? 자동차세 같은 거는 충분히 예측할 수 있는 세금인 것 같은데.
남용

황남용세무2과장

앞으로 잘 검토해서 그런 일이 없도록 하겠습니다.

이현주위원

이상입니다.

김희걸위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 세무2과소관 결산에 대한 심사질의를 마치도록 하겠습니다. 세무2과장 수고하셨습니다. 이상으로 기획재정국소관 결산심사에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 장시간 회의에 수고 많으셨습니다. 그리고 기획재정국장을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 여기서 마치도록 하겠습니다. 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개회되겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시15분 산회

출처 서울 양천구의회 회의록