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서울 강서구의회 발언

신낙형 의원 발언

제136회 제3차 본회의2005-07-13

신낙형 의원 프로필 보기 →

이창섭의장

재적의원 22명중 출석의원22명으로 성원이 되었으므로 제136회 서울특별시 강서구의회 제1차정례회 제3차 본회의를 개회하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 김희중 의회사무국장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
희중

김희중사무국장

의회사무국장 김희중입니다. 제136회 서울특별시 강서구의회 제1차정례회 제2차 본회의 이후 휴회기간중 의사운영과 관련한 주요 의정활동사항을 보고드리겠습니다. 먼저 안건 접수내용을 보고드리겠습니다. 2005년 7월11일에 강서구청장으로부터 긴등마을주택재건축정비계획수립및정비구역지정안에따른의견청취의건이 제출되어 같은 날 복지건설위원회에 회부하였습니다. 다음은 휴회기간중 위원회 활동사항을 보고드리겠습니다. 2005년 7월6일에 행정재무위원회와 복지건설위원회, 그리고 7월7월 운영위원회 제1차 회의를 각각 개회하여 2004회계년도 세입세출결산 및 예비비지출 승인안을 심사하였으며 2005년 7월8일과 11일에는 예산결산특별위원회 제1차 회의와 제2차 회의를 개회하여 탁수명 의원을 위원장으로, 강철웅 의원을 부위원장으로 선출하여 2004회계년도세입세출결산및예비비지출승인안을 심사하였습니다. 또한 2005년 7월12일에는 행정재무위원회 제2차 회의에서 2005년도 서울특별시강서구구유재산관리계획변경승인안을, 복지건설위원회 제2차 회의에서는 화곡동24-96,97번지모텔신축반대청원과 긴등마을주택재건축정비계획수립및정비구역지정안에따른의견청취의건을 심사하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이창섭의장

김희중 의회사무국장 수고하셨습니다. ○. 5분자유발언(신낙형의원) 맨위로

11시7분

다음은 의사일정 제1항을 상정하기에 앞서 서울특별시강서구의회회의규칙 제27조의2 규정에 따라 5분자유발언을 신청하신 의원님으로부터 발언을 듣도록 하겠습니다. 발언신청은 한 분의 의원님께서 하셨습니다. 발언하시는 의원님께서는 규정된 시간을 지켜주시기 바랍니다. 그러면 신낙형 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

신낙형의원

도시미관을 해치는 불법 현수막을 정비하라! 라는 주제로 말씀드리겠습니다. 강서구의회 신낙형 의원입니다. 우리 강서구는 요즘 골목골목마다 거리거리마다 온통 형형색색의 불법 현수막이 난무하고 있어 주민들의 이맛살을 찌푸리게 하고 있습니다. 그뿐만 아니라 일상적인 영업 광고에서부터 호기심 많은 청소년들의 정서에 악영향을 주는 불법 광고지까지 불법이 합법인양 마치 암세포가 퍼지듯 온통 판을 치고 있으니 걱정이 이만저만이 아닙니다. 도로변에 잘 가꿔진 가로수와 잘 정비된 공원이 있으면 무엇하며 아름다운 봉제산과 우장산이 있으면 또 무엇하겠습니까? 가로수마다 공원마다 거리마다 조금만 빈자리가 있다면 불법현수막과 불법옥외돌출광고물로 가득 채워지고 있으니 말입니다. 더구나 요즈음에는 그 방법도 다양해져서 전봇대와 가로수 4~5m 위에 설치하는 불법광고물이 새로운 형태로 자리매김 되어가고 있다고 하니 참으로 걱정스럽습니다. 이렇듯 불법 광고물이 난무하고 지능화되어 가고 있음에도 불구하고 이에 대한 우리 구청의 대책은 무엇입니까? 무대책이 상대책입니까? 참으로 안타까운 일입니다. 더욱 안타까운 것은 솔선수범해야 할 관공서가 이에 질세라 더 앞장서서 이런저런 불법 홍보에 열을 내고 있으니 참으로 답답하기 짝이 없습니다. 우리 관내에는 주요 네거리마다 아주 잘 보이는 위치에 현수막 게시대를 16개나 설치해 놓았습니다. 이 또한 도심의 미관 차원에서 본다면 결코 바람직스러운 방법은 아닙니다만 어찌됐건 게시대가 16개나 있음에도 불구하고 이렇게 불법 현수막이 난무하는 이유가 뭡니까? 지난해 서울시 한 자료에 의하면 1월에 5만9,024건, 8월에 22만6,871건으로 급격히 불법현수막이 늘어나고 있으며 하루 평균 7,562개의 불법 현수막이 철거되고 있다고 합니다. 그리고 불법현수막의 설치형태도 새로운 양상을 보이고 있다고 합니다. 저녁 6시나 7시쯤 달고 새벽에 철거하는 게릴라식 방법과 토요일·일요일에 달고 월요일 이른 아침에 떼어내는 공휴일식 방법등 점점 다양하고 지능적으로 변하고 있습니다. 불법 현수막을 퇴치시킬 수 있는 영구 대책을 세워야 합니다. 불법현수막을 퇴치시키기 위하여 각 지방자치단체에서는 많은 노력을 하고 있더군요. 한 예를 들자면 경기도 군포시는 불법현수막을 수거해 온 60세 이상 노인과 저소득층 주민에게 보상금을 주는데 대형은 1,000원, 소형은 500원을 주며 하루 최대 2만5,000원까지 허용하고 있었고 어떤 시는 현수막을 게시하다 적발되는 업체에 대해서 삼진아웃제도를 도입, 1차 적발시 경고, 2차 적발시 과태료, 그리고 3차 적발시는 영업장을 폐쇄까지 시킨다고 합니다. 존경하는 집행부 여러분! 우리 강서구는 어떤 대책을 세우고 계십니까? 우리 강서구를 지금 이 불법이 난무한 상태로 그냥 놔두시겠습니까? 다가오는 지방선거를 앞두고는 불법 현수막을 근절시키기가 매우 어렵습니다. 적은 인원으로 여러 가지 많은 업무를 처리해야 하는 여러분들의 입장을 본 의원은 잘 이해하고 있습니다. 하지만 살기 좋은 강서구를 건설하고 아름다운 도시미관을 꾸미기 위해서는 최소한 불법현수막에 대해서만이라도 단호한 의지를 가지고 꼭 근절시켜야 되지 않겠습니까? 우리 강서구를 불법 현수막 없는 서울시에서 가장 깨끗하고 아름다운 거리로 만들어 주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

이창섭의장

신낙형 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다. 1. 2004회계년도세입세출결산및예비비지출승인안 맨위로

11시13분

의사일정 제1항 2004회계년도세입세출결산및예비비지출승인안을 상정합니다. (의사봉3타) 탁수명 예산결산특별위원장께서는 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

탁수명예산결산특별위원장

존경하는 이창섭 의장님과 연일 의정활동을 위하여 노력하시는 선배·동료의원 여러분, 그리고 55만 강서구민의 복리증진에 노고가 많으신 최영복 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 등촌1동 출신 예산결산특별위원장 탁수명 의원입니다. 제136회 서울특별시 강서구의회 1차정례회 개회에 따라 강서구청장이 제출하여 본 위원회에 회부된 2004회계년도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 2004 회계년도 일반회계는 세입예산현액 2,821억127만1,000원에 대하여 수납액은 2,913억8,388만5,920원이며 세출예산현액 2,821억2,127만1,000원에 대하여 지출액은 2,266억6,151만3,137원이고 세입수납액 2,913억8,338만5,920원에 대하여 지출액은 2,266억6,151만3,137원이며 그 차인잔액은 647억2,237만2,783원으로서 지방재정법 제42조의 규정에 의거 잉여금 총액 647억2,237만2,783원은 익년도에 이월하였습니다. 이월총액 중에는 명시이월 21억원, 사고이월 85억8,762만520원, 계속비 이월 208억4,677만4,340원, 보조금 집행잔액 3억9,329만8,610원이 포함되어 있으며 이를 공제한 순세계잉여금은 327억9,467만9,313원입니다. 2004회계년도 특별회계는 세입예산현액 197억8,010만2,000원에 대하여 수납액은 186억4,221만5,592원이며 세출예산현액 197억8,010만2,000원에 대하여 지출액은 100억7,773만4,816원이고 세입수납액 186억4,221만5,592원에 대하여 지출액은 100억 7,773만4,816원이며 그 차인잔액은 85억6,448만776원으로 지방재정법 제42조의 규정에 의거 회계별로 익년도에 각각 이월하였습니다. 익년도 이월총액 중에는 계속비 이월은 없고 명시이월 15억9,200만원, 사고이월 21억7,800만5,150원, 보조금 집행잔액 15억3,433만3,385원이 포함되어 있으며, 이를 공제한 순세계잉여금은 32억6,142만241원입니다. 심사결과 세입결산 부문은 예산현액 대비 징수결정액 비율은 116.2%로서 전년도 116.4%와 변동사항이 거의 없으며, 징수결정액 대비 수납액 비율은 88.4%로서 전년도 88.8%와 비슷한 수준이었습니다. 일반회계 부문의 예산현액 대비 징수결정액 비율은 111.5%로 전년도 111.4%와 비슷하였으며, 수납액 비율은 92.6%로 전년도 93%보다 다소 낮아졌습니다. 특별회계 부문의 예산현액 대비 징수결정액 비율은 182.5%로 전년도 178.7%보다 약 4% 증가하였으며, 수납액 비율은 51.6%로 전년도 55.6%보다 4% 감소하였습니다. 세출결산 부문은 세출예산액은 3,019억137만3,000원으로 전년도 2,715억300만원보다 303억9,800만원이 증가하였으며, 예산현액중 2,367억3,800만원을 지출하고, 353억400만원을 이월하였으며, 불용액은 298억7,500만원으로 전년도보다 증가하였습니다. 일반회계 예산현액은 2,821억2,100만원으로 전년도 예산액에 비해 305억1,000만원이 증가하였으며, 지출액은 2,266억6,100만원으로 전년도에 비해 294억8,700만원이 증가하였고, 불용액은 239억2,500만원으로 전년도 214억9,000만원보다 다소 증가하였습니다. 특별회계의 예산현액은 197억8,000만원으로 전년도 198억9,200만원보다 1억1,200만원이 감소하였고, 지출액은 100억7,700만원으로 전년도에 비해 27억6,600만원이 감소하였습니다. 다음은 예비비 지출부문으로 일반회계 예비비 지출결정액은 19억5,404만8,000원으로 전년도 18억9,628만원과 거의 동일한 수준이었으며, 특별회계 예비비지출 결정액은 책정액이 없었습니다. 시정 또는 개선사항으로서 세입예산과 관련하여 각종 과태료수입 징수율을 높이는데 노력해 줄 것을 당부하였고, 세출예산 편성시 불필요한 예산의 과다편성 및 예산의 비계획적 운영을 지양함으로써 불용액이 발생하지 않도록 예산을 합리적이고 균형있게 편성해 줄 것을 당부하였습니다. 아울러 2004회계연도 세입세출결산 승인안은 2005년 5월12일부터 6월10일까지 30일간에 걸쳐 우리구의회 의원이 대표위원이 되어 공인회계사, 세무사, 전직 5급이상 공무원 등이 결산검사를 필한 사항으로 본 위원회에서는 심도 있는 질의와 토론을 거쳐 원안 가결하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 자료를 참조하여 주시기 바라며, 그 동안 바쁜 일정 속에서도 2004 회계연도 세입세출결산 및 예비비지출 승인안 심사를 위하여 수고하신 각 상임위원회 위원님들과 예산결산특별위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며, 보고드린 내용과 같이 본 위원회 심사안이 원안대로 가결될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 협조와 성원을 당부드리면서 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (

도충락의원

의석에서 - 수고하셨어요.)

이창섭의장

탁수명 예산결산특별위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 2004회계연도 세입세출결산 및 예비비지출 승인안을 처리하도록 하겠습니다. 2004회계연도 세입세출결산 및 예비비지출 승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 2. 2005년도서울특별시강서구구유재산관리계획변경승인안 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

11시24분

의사일정 제2항 2005년도 서울특별시강서구 구유재산관리계획 변경승인안을 상정합니다. (의사봉3타) 황준환 행정재무위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
준환

황준환행정재무위원장

항상 지역주민을 위하여 노력하시는 존경하는 이창섭 의장님과 선배동료의원 여러분! 강서구민의 복리증진과 구정업무에 노고가 많으신 최영복 부구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 방화3동 출신 행정재무위원장 황준환 의원입니다. 금번 제136회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 개회에 따라 강서구청장이 제출하여 본 위원회에 회부된 2005년도 서울특별시강서구 구유재산관리계획 변경승인안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 제안 이유를 보면 지방재정법 제77조 및 동법시행령 제84조와 지방자치법 제35조 및 서울특별시강서구 구유재산관리조례 제36조제1항의 규정에 의하여 구청장이 공유재산 관리계획을 변경하기 위하여 구의회의 승인을 요청한 것으로서 주요골자를 보면 가양1동 청사부지로 사용하고 있는 강서교육청 소유의 1,996.5㎡에 21억8,054만9,000원과 등촌1동 백석초등학교부지로 사용하고 있는 강서구 구유재산인 1,314.6㎡에 21억6,909만원을 교환하려는 것으로서 본 위원회에서는 전문위원의 검토보고와 심도 있는 질의와 토론을 거쳐 소유와 관리의 일원화로 효율적인 재산관리를 도모하기 위해 강서구청장이 제출한 계획안대로 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며, 이상으로 보고 드린 본 위원회 심사안이 원안대로 가결될 수 있도록 동료의원 여러분의 많은 협조와 성원을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이창섭의장

황준환 행정재무위원장 수고하셨습니다. (
학용

박학용의원

의석에서 - 수고하셨습니다.) 그러면 의사일정 제2항 2005년도서울특별시강서구 구유재산관리계획 변경승인안을 처리하도록 하겠습니다. 2005년도 서울특별시강서구 구유재산관리계획 변경승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 3. 화곡동24-96, 97번지모텔신축반대청원(신창욱의원 소개) 4. 긴등마을주택재건축정비계획수립및정비구역지정안에따른의견청취의건(강서구청장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

11시28분

이창섭의장

의사일정 제3항 화곡동 24-96, 97번지 모텔신축 반대청원, 의사일정 제4항 긴등마을 주택재건축 정비계획수립 및 정비구역 지정안에 따른 의견청취의 건을 일괄상정합니다. (의사봉3타) 박학용 복지건설위원장께서는 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
학용

박학용복지건설위원장

안녕하십니까? 화곡3동 출신 복지건설위원장 박학용 의원입니다. 제136회 서울특별시강서구의회 제1차 정례회 개회에 따라 신창욱 의원의 소개로 2005년 6월18일 본 위원회에 회부된 화곡동 24-96, 97번지 모텔신축 반대청원과 강서구청장으로부터 2005년 7월11일 제출되어 본 위원회에 회부된 긴등마을 주택재건축 정비계획 수립 및 정비구역 지정안에 따른 의견청취의 건에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 먼저 화곡동 24-96, 97번지 모텔신축 반대청원의 요지는 강서구 화곡동 24-96, 97번지에 모텔을 신축하고자 건축허가를 신청하였는 바, 이 지역은 화곡초등학교, 우장초등학교, 문성유치원 등 교육시설 인접지역으로 숙박시설이 건축되면 교육환경과 주거환경이 저해되므로 모텔 건축을 반대하는 내용으로 본 위원회에서는 전문위원의 검토보고와 소개의원으로부터 의견을 듣고, 소관 부서의 청원에 대한 자세한 내용을 청취한 후 주민들의 불편이 최소화될 수 있도록 심도 있는 질의와 토론을 거쳐 다음과 같이 의견안을 채택하였습니다. 강서구 화곡동 24-96, 97번지 모텔신축 반대에 대한 청원심사 의견안 서울특별시 도시계획조례 제31조제2항 및 제32조제2항의 규정에 따라 도시계획위원회 심의시 이 지역은 이미 기존의 숙박시설이 입지하고 있어 주거환경이 좋지 않을 뿐더러 또 다른 숙박시설이 늘어난다면 교육환경이나 주거생활에 주민불편이 가중되느니만큼 구청장은 법률적 검토 및 지역주민의 의견을 적극 수렴하여 민원을 최소화 할 수 있는 방안을 강구토록 촉구하며, 강서구청장이 청원의 요지를 충분히 반영하여 처리함이 타당하다고 인정되는 청원 의견으로 한다. 두번째 안건인 긴등마을 주택재건축 정비계획 수립 및 정비구역 지정안에 따른 의견청취건의 요지는 강서구 공항동 4-8번지 일대 긴등마을의 노후불량 주택을 도시 및 주거환경정비법 규정에 의하여 주택 재건축사업 정비계획을 수립하려는 내용으로 본 위원회에서는 도시계획과장으로부터 제안설명을 듣고, 전문위원의 검토보고와 심도 있는 질의와 토론을 거쳐 다음과 같이 의견안을 채택하였습니다. 긴등마을 주택재건축 정비계획 수립 및 정비구역 지정안에 따른 의견안 긴등마을에서는 9년에서 40년이 넘는 불량 노후건물이 170동이나 있으며, 이를 재정비하여 아파트로 재건축하려는 것은 이 지역 주민들의 숙원사업으로 도시환경과 주거여건 개선에 크게 기여할 것으로 판단되므로 강서구 공항동 4-8번지 일원 긴등마을 1만329평에 대한 주택재건축 정비계획을 수립하고 정비구역으로 지정하는 것에 원칙적으로 찬성하며, 다만 이 지역이 방화뉴타운 구역 내에 위치하고 있으므로 뉴타운 기본계획과 조화를 이룰 수 있도록 충분한 검토와 신중한 접근을 요구한다. 이상으로 본 위원회에 회부된 안건에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조하시기 바라며, 본 위원회 심사의견안이 원안대로 가결될 수 있도록 동료의원 여러분의 많은 성원과 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

이창섭의장

박학용 복지건설위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제3항 화곡동 24-96, 97번지 모텔신축반대 청원의 건을 처리하도록 하겠습니다. 본 청원에 대해 위원회에서 심사한 의견안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 의사일정 제4항 긴등마을 주택재건축 정비계획수립 및 정비구역 지정안에 따른 의견청취의 건을 처리토록 하겠습니다. 본 의견청취의 건에 대해 위원회에서 심사한 의견안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 그럼 이상으로 제136회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 제3차 본회의를 마치겠습니다. 의원 여러분, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시33분 산회

출처 서울 강서구의회 회의록