김영인 의원 발언

성원이 되었으므로 제145회 해남군의회 정례회 제4차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 군정질문 및 답변의 건

김평윤의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 그리고 9만 군민의 살림을 책임지고 불철주야 애쓰시는 박희현 군수님을 비롯한 공무원여러분의 노고에 진심어린 감사의 말씀을 드립니다. 바쁘신 와중에도 해남을 사랑하는 마음으로 이 자리에서 의정활동을 지켜보시는 군민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 우리군 집행부에서 추진하고 있는 여러 가지 시책사업 중에서도 특히 WTO수입개방으로 밀려오는 수입농산물에 대한 우리의 식량주권과 농산물을 지켜나갈 문제와 더불어 제2의 생명산업인 문화관광사업 분야, 그리고 노인복지 문제에 대해 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 첫째 쌀 문제부터 이야기 드리겠습니다. 아시다시피 쌀 협상에 대한 국정조사가 마무리되고 나서 이면 합의의 문제와 사실상 의무 수입량이 9.18%가 넘는 실패한 협상이라는 농민단체나 농민들의 의견이 많습니다. 설상가상으로 올해부터 수입쌀의 국내 시판이 허용되고 우리나라 농업정책의 상징이었던 추곡수매제가 폐지되어 농민들의 한숨은 날로 커지고 있습니다. 전남지역 쌀 생산의 10%를 차지하고 있는 해남군 쌀 농가들은 당장 올 가을이 걱정된다며 불안해하고 있는 실정입니다. 이에 박준형 도지사는 119조원을 투입하는 정부의 농업정책이 실효를 거두지 못하는 현실에서 수매제 폐지는 성급했다며 농촌경제의 붕괴와 농촌 사회의 몰락을 우려하고 있습니다. 특히 전라남도는 경작면적이 3,000평 미만의 영세농이 전체의 60%가 넘는데다 젊은 노동력이 부족한 전남지역의 쌀 농가에겐 추곡수매는 든든한 버팀목이 되었습니다. 그러나 수매제 폐지에 따라 공공비축제가 도입된다고 합니다마는 공공비축제는 지역간 농가소득격차가 증대되고 오히려 쌀 가격을 더 떨어뜨릴 것이라는 예상이 지배적입니다. 공공비축제는 목표물량을 600만석으로 예상하고 있으나 실 수매량은 매년 300만석 정도일 것이라고 농림부가 밝히고 있어 이 정도 물량은 현재 진행하고 있는 추곡수매가 물량의 60%에도 미치지 못해 수확기 홍수출하를 조절하는 기능이 상실되고, 공공비축물량 매입시기를 성출하기인 11월 전후로 잡고 있기 때문에 쌀값 하락을 부축일 것입니다. 쌀 수입개방 및 수매제 폐지로 커다란 농가 손실이 예상되는데 작년 한 해 저희 해남군에서는 337만5,000가마가 생산되어 생산물량의 14.5%인 49만2,000가마가 수매되었습니다. 올해 추곡수매가 폐지되고 공공비축제가 적용된다하면 농가손실은 불 보듯 뻔한데 우리군의 대책마련은 어떠한지 답변해 주시기 바라며, 두 번째로 해남군의 관광산업에 대한 질문입니다. 진도군이 한국관광공사에서 선정된 관광수용태세 시범군으로 지정되면서 작년도에 비해 관광객 수가 약50%가 증가한 것으로 나타나는 것은 서해안고속도로 개통, KTX 운행 등의 요인도 있겠으나 획기적인 요인은 시범자치단체로 선정되면서 호남대학교와 관광공사, 그리고 진도군의 3자간 협력체계 구축을 통한 노력으로 신비의 바닷길 분산개최, 전국 바다낚시대회, 도지사기 테니스대회, 족구대회 등 대규모 대회유치와 이충무공 동상 건립 추진 등 직접적인 관광객 유치와 인프라구축 노력이 결실을 맺는 것으로 보입니다. 그리고 수도권에 전광판 설치, 지하철 및 고속도로 측면광고 등 관광객 모집을 위한 적극적인 홍보를 추진하고 해남군은 수수방관으로 허울만 유적지관광에 불과하는 등 진도관광에 우수영지역이 밀리고 있고, 또 우수영 명량대첩의 이순신장군 동상이 진도지역에서 전국 최대 크기의 동상을 건립 추진하는 등 강강술래와 더불어 우수영중심으로 한 관광자원을 진도에 빼앗기고 뒷북 행정으로 일관하고 있는 것 같은 느낌이며, 울돌목은 해남군 우수영의 앞바다라는 인식이 진도군으로 바뀌고 있습니다. 따라서 해남군의 미래 산업은 문화관광의 활성화와 지역간의 농수산업의 연계를 통한 지역경제활성화라는 점에서 군정 방향의 재검토가 요망되는데 이에 대한 구체적인 방안과 또 어떠한 생각을 갖고 계시는지 답변해 주시기 바라며, 세 번째 사회가 점차 고령화되어 가면서 노인복지에 대한 문제는 이제 더 이상 남의 문제가 아닙니다. 노인도 젊은 사람처럼 국가와 사회의 구성원으로서 평등하고 당당하게 가치있는 삶과 무한한 성장을 추구할 권리가 있습니다. 그러나 현재의 실정은 어떠합니까? 대부분의 노인들은 집에서 TV, 라디오 등을 들으며 여가생활을 누리고 있습니다. 서로 어울리며 이야기를 나눌 수 있는 공간인 경로당이나 노인정은 연간 60만원인 난방비와 72만원의 운영비를 지원하고 있을 뿐 구체적인 프로그램의 지원이나 생산적인 실적은 없는 실정입니다. 전문적인 서비스 제공 없이 단순한 이용에 그치고 있는 경로당이나 노인정이 활성화되려면 정기적인 의료서비스를 제공해야 된다고 보는데, 경로당 등에 관절질환 등으로 고생하는 노인들을 위해 물리치료를 받을 수 있는 의료기기지원사업 내용은 무엇이며, 거동이 불편한 노인들에 대한 방문 보건 사업은 어떤 것이 있는지, 또 대책은 없는 것인지를 구체적으로 말씀해 주시기 바라면서 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 먼저 김총수 문화관광과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

문화관광과장 김총수입니다. 먼저 우리군의 관광에 깊은 관심을 가지시고 많은 염려를 하여 주신 김평윤의원님께 감사드리며 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 관광은 단위사업으로는 최저의 산업으로 21세기 산업을 주도할 것이라고 기대되는 아주 중요한 사업입니다. 지금까지 우리군에서도 관광을 통한 지역경제 활성화와 우리 전통역사문화의 홍보를 통한 지역 이미지 제고에 많은 노력을 기울여 왔습니다만 아직은 미흡하다고 생각을 합니다. 특히 우리군은 농업군이기도 합니다. 우리군의 훌륭한 역사문화자원과 농업을 어떻게 연계시켜 상품화하는가가 해남관광의 중요한 과제중의 하나라고 생각합니다.

우리 김총수 과장님 잠깐만 기다려 주시고요. 동료 의원님들한테 이해를 좀 구해야 할 사항이 있습니다. 도에서 J프로젝트사업과 관련하여 담당관이 군에 와 있습니다. 업무협의차 군수님께서 가셔야 될 것 같습니다. 우리 동료의원님들 좀 이해해 주시고 J프로젝트 사업에 차질 없게 군수님이 가셔서 합의 좀 하시도록 이렇게 협조를 부탁드립니다. 예, 군수님 가 보세요. 계속하십시오.

계속해서 답변 드리도록 하겠습니다. 조금 늦은 감이 있지만 이제부터 시작이라는 마음으로 우리군의 관광과 농업을 연계한 권역별 관광종합개발계획을 현재 수립 추진 중에 있습니다. 현대의 관광패턴은 과거의 경유형, 관람형 위주의 소극적 의미에서 벗어난 참여형, 체류형 위주의 동적인 관광으로 변하고 있으며, 특히 개인 또는 가족여행 위주로 변하고 있는 추세입니다. 이러한 관광은 생태관광, 해양레포츠관광, 체험학습형 관광이 가능하도록 차별화 된 관광개발계획을 수립하여 착실히 추진하겠습니다. 현재 실과장 현지설명회를 통해 의견을 수렴하였으며, 6급 담당을 대상으로 현지설명회와 관광단체 관련자들을 대상으로 의견을 수렴한 뒤 관광개발 계획안을 마련할 계획입니다. 관광개발계획에 대해 간략하게 보고 드리겠습니다. 우리군의 다양한 역사문화와 자원을 활용한 종합적인 관광 체계구축을 위해 땅끝, 우수영, 대흥사를 중심으로 한 권역별, 테마별, 일정별, 시기별 관광루트를 집중개발 홍보하고, 북평 동해리의 녹색농촌, 송지 사구미의 어촌체험마을을 체험형 관광지로 개발해 나가도록 협조체제를 갖추겠습니다. 땅끝관광지는 현재 모노레일카 설치, 땅끝마을 조경공사, 조각공원조성 사업들을 추진하고 있으며, 앞으로 땅끝과 송호해수욕장을 연결하는 해양 산책로를 개설하고 땅끝마을에 땅끝을 상징하는 대형상징물을 조성하며 송호해수욕장에 노천샤워장을 시설하는 등 땅끝, 송호, 사구미 지구 등을 해양종합휴양지로 조성하겠습니다. 녹우당 등 윤선도 유적지, 명량대첩지, 고인돌 등을 개발하여 역사체험명소로 개발하며 고천암호, 금호호 등의 철새도래지를 자연생태 학습장으로 개발하겠으며, 농사짓는 모습, 골목길, 토담집 등 농촌의 생활을 직접 체험할 수 있는 농촌, 산촌 체험관광마을을 조성해 나가겠습니다. 공룡화석지 또한 내년 상반기 개관을 앞두고 차별화 된 공룡전시관이 되도록 착실히 준비해 나가겠습니다. 우수영 관광지 정비사업을 적극적으로 추진하겠습니다. 앞으로 우수영 관광지는 명량대첩의 역사유적지로 많은 관광객이 찾아오는 지역으로 관광객이 머물고 체험할 수 있는 역사체험장으로 조성하겠습니다. 국도 4차선이「충무사」앞으로 바로 지나감으로써「충무사」를 찾는 관광객에게 많은 불편을 초래하고 각종 소음 등으로 옮겨야 한다는 여론이 있습니다. 군민의 충분한 여론수렴과 관련 부처의 사전 승인을 얻어 우수영 관광지내로 이전할 계획도 세우고 있습니다. 현재 다목적 운동장, 유족공원, 450명 수용규모의 유스호스텔 건립사업을 추진 중에 있습니다. 앞으로 거북선 모양을 활용한 명량 해전사를 조명하는 전시관과 영상관을 건립하고, 거북선 쿠르즈, 카누, 카약 레프팅, 번지점프 등 체험시설을 조성하고 개발하여 조류관 노천해수탕 등 휴양시설을 조성하고자 계획을 수립 중에 있습니다. 또한 우리군의 대표적인 농수산물, 특산품 등을 활용한 관광상품을 개발하겠습니다. 오염되지 않은 청정한 지역에서 생산되는 농산물에 대한 홍보마케팅을 강화하여 우리군을 찾는 관광객이 반드시 구입해 갈 수 있도록 다양한 마케팅 전략을 수립하여 추진하도록 하겠습니다. 관광, 교통, 숙박 안내체계 등 관광기반 시설 또한 확충해 나가도록 하겠습니다. 지역의 고유한 정취를 느낄 수 있는 중 저자가 숙박시설, 전통 숙박시설, 농어촌 체험 민박을 확충하고 정비해 나가겠습니다. 지금까지 71동의 민박을 개 보수 완료하였습니다만 우리군의 깨끗하고 순박한 인심을 마음껏 누릴 수 있도록 민박을 활성화하기 위해 민박 정비사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 관광지 안내 향토음식과 특산품 등 관광정보 데이터베이스 시스템을 구축하고 인터넷을 통한 관광안내 및 홍보를 강화하도록 하겠습니다. 이제 주5일 근무제, 주5일 수업제 등으로 여가시간 확대와 서해안고속도로 개통 등으로 건강증진을 위한 레저, 스포츠 활동, 웰빙 등 국민의 여가활용 및 여행패턴이 크게 변화하여 청정 문화예술의 고장인 우리군을 방문하는 관광객이 크게 증가할 것으로 기대됩니다. 주5일 근무제에 대비 각종 테마관광과 농어촌체험관광, 민박 등의 주말관광활성화 계획을 수립하고 주말관광 가이드북도 만들어 배부할 계획입니다. 이상에서 보고 드린 바와 같이 지금 보다 훨씬 더 업그레이드된 관광 해남을 만들어 나가기 위해 착실히, 또 보다 신중하게 권역별 관광개발계획을 수립하여 추진해 나갈 것을 약속드립니다. 이상으로 간략하게 답변 드렸습니다.

수고하셨습니다. 잠시 자리에 계시고 우리 김평윤의원님 의문사항 있으시면 보충 질문하여 주시기 바랍니다.

김평윤의원입니다. 방금 우리 과장님께서 좋은 말씀을 많이 했습니다. 이 말은 언제나 우리 본회의장에서 질의하면 보편적으로 듣는 말입니다. 지금까지 우리 해남군에서 그 5개년 계획이나 몇 개년 계획으로 관광계획을 설치해 가지고 운영하고 있는 것으로 압니다만 지금까지 실효를 얼마나 거뒀으며, 그 계획이 지금도 있는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

몇 년 전에 관광종합개발계획은 수립되어 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그리고 그동안 세월이 지났고, 변경사항이 많이 발생하고 그래서 방금 아까 말씀드린 대로 권역별 종합개발계획을 수립 중에 있습니다. 그래서 이미 초안은 작성이 됐습니다만 이 초안을 가지고 지난번에 우리 실과장님들을 모시고 관광지를 돌아다니면서 설명회를 갖고 거기서도 좋은 아이디어, 의견들을 받고, 또 앞으로 지금 월요일로 계획되어 있습니다. 전 실과소 계장급을 상대로 해서 2차 설명회를 갖고 거기에서 좋은 의견들을 받아들여서 종합하고, 관광에 관심이 많은 그런 지역분들이 계십니다. 그래서 그 분들을 한번 초청을 해 가지고 그 분들한테 여러 가지 좋은 의견들을 듣고 해 가지고 이런 여러 가지를 종합해서 우리 종합계획을 수립하려고 지금 추진 중에 있습니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

계속 추진만 할 것인가, 그렇지 않으면 어느 계획을 세워 가지고 우리 해남군도 다른 군에 못지 않게 관광사업을 해서 수익을 올릴 수 있도록 노력을 해 주시기 바라며, 또 한 가지 제가 더 묻고 싶은 것은 지금 진도에서는 방금 제가 얘기했습니다마는 부단한 노력을 하고 있습니다. 그러나 우리 해남군에서는 우수영에 대해서 강강술래 전수관 하나 덜렁 지어 놓고, 또 앞으로 쌍다리가 되게 되면 엄청난 관광의 효과를 누릴 것입니다. 우리나라에서는 처음 개통되고 세계에서도 보기 드문 그런 다리이기 때문에, 그런데 우리 해남군에서는 그에 맞춰서 관광계획을 세우고 있는지도 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

질문 내용이 대체적으로 진도하고 비교를 하면서 이렇게 말씀을 하시는데, 물론 나름대로 진도도 열심히 하고 있겠습니다만 가장 염두해 두신 우수영관광지개발에 대해서 말씀을 드릴랍니다. 진도 쪽을 한번 가 보셨으면 아시겠습니다마는 실지 지금하고 있는 것은 진도에는 아무 것도 없습니다. 단지 녹진 쪽에 상가들만 조성되어 있고 앞으로 우수영 동상을 크게 하겠다고 지금 계획을 세워 가지고 추진하는 것으로 알고 있습니다마는 저희들은 이미 우수영관광지 공원이 조성되어 있고, 또 유스호스텔도 금방 착공을 하게 되고 거기에 야영장, 또 운동장 그 다음에 공연장까지 지금 기반정비사업을 하고 있고, 앞으로 또 아까 말씀드린 대로「충무사」또한 그쪽 지역으로 이전하고자 면을 통해서 주민들 의견을 집약해 달라고까지 얘기를 해 놓고 있는 상태입니다. 말씀드린 바와 같이 저희들 나름대로 지금까지 안하고 있는 것이 아니라 열심히 하고 있습니다. 다만 최근에 진도에서 충무공 동상만 가지고 이렇게 부각이 되니까 마치 우리군은 아무것도 안하고 있는 것 마냥 그렇게 비춰질 수도 있습니다마는 저희들 나름대로 최선을 다 하고 있다는 것을 말씀을 드립니다.

우리 과장님께서 녹진에는 아무 뭣이, 지금 상가만 있다고 하는데 진도군에서는 녹진관광계획서를 수립해서 지금하고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 그러나 우리군에서는 지금까지 우수영 그 관광사업소나 우수영에서 머물고 갈 수 있는 그런 여건시설이 하나도 없습니다. 우수영은 그냥 진도가면서 스쳐 가는 곳이지 머물고 가는 곳이 못되고, 또 한 가지 여기서 말씀드리고 싶은 것은 군 조례를 바꿔서라도 우수영 관광객 입장료 수입을 무료로 하면 어떻겠는가 그런 생각도 드는데 과장님 의견을 한번 들어보고 싶습니다.

관광지, 우수영 입장료관계는 관광지관리사무소 소관이기 때문에 제가 여기서 어떻게 단언해서 말씀드릴 수는 없고요. 말씀하신 대로 현재 관광지 권역, 그러니까 담으로 쳐진 입장료를 받고 있는 구역 밖에 지금 여러 가지 공사를 하고 있거든요. 그것이 완공이 됐을 경우 입장료를 받는 문제가 조금 발생하게 됩니다. 다시 말해서 현재는 문이 이렇게 차단되어 가지고 그것을 통과할 수 있도록 되어 있는데 그밖에 공사를 하고 있기 때문에 입장료를 받는, 어쨌든 변화를, 다른 방법을 택해야 되고 또 말씀하신 대로 받을 수 없는 상황도 될 수 있고 그런 문제가 발생하고 있습니다. 그래서 그 부분은 공사가 완료되는 시점에 관광지관리사무소하고 더 타협을 해 가지고 받는다든지, 안 받는다든지 어떤 결정을 하도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 또 한 가지 진도 녹진에 건너가면 강강술래 원터를 조성해 놓고 있습니다. 강강술래는 누가 보더라도 우리 해남의 강강술래라고 전국적으로 알고 있는데 우리 해남군에서는 강강술래 전수관만 해 놓고 연구나, 어떤 강강술래에 대한 애착이 없다고 저는 생각을 합니다. 무형문화재 8호로 지정까지 됐는데도 너무나 군에서 연구비나 그런 면에 대해서는 인색하고 우리의 그, 진도에가 어떻게 그 강강술래 원터가 있겠습니까? 우리 해남 우수영에가 원터가 있는 것이 본 의원은 타당하다고 생각합니다. 그런데 임진왜란 때 우리가 알기로는 왜군을 무찌르기 위해서 부녀자들이 강강술래를 한 것으로 알고 있는데 우리 우수영 사람들이 그리 건너서 녹진에 가서 강강술래를 했겠어요? 우수영 앞바다 거기를 보고 겨냥해서 강강술래가 된 것으로 알고 있는데, 왜 우리 군에서는 그런 사업, 있는 자원도 잘 활용을 못하는가 그렇게 의심이 갑니다. 거기 어떻게 생각합니까? 강강술래 원터가 진도에가 있는 것이 타당하다고 생각하십니까, 과장님께서는?

제가 원터가 어디에 있다고 그것까지는 제가 말씀드릴, 그것은 솔직히 잘 모르겠고요. 어쨌든 강강술래는 우리 해남만의 강강술래도 아니고 또 진도만의 강강술래도 아닙니다. 현재 무형문화재 8호로 지정이 되어 있습니다만 진도와 해남 2개 지역을 묶어 가지고 무형문화재로 지정이 되어 있거든요. 그래서 강강술래를 가지고 우리 “해남 강강술래다” 또 “진도 강강술래다” 이렇게 일방적으로 얘기할 수 없는 그런 상황입니다. 다만 지금 전수관도 있고, 진도는 진도대로 또 나름대로 전수활동 등을 많이 하고 있습니다만 대외적으로 강강술래 활동은 오히려 우리 해남 강강술래가 모든 전국적인 행사에 이렇게 초청을 받아 가지고 열심히 하고 있고, 그래서 활동만큼은 오히려 우리 해남 우수영의 강강술래가 더 활발하게 활동을 하고 있다고 생각을 합니다. 다만 오래 전부터 예를 들어서 돈을 받는 것, 전수하는 것, 그런 것이 가끔씩 진도로 가 가지고 그런 활동을 하고 있다 그런 얘기를 들은 바도 있습니다만 어쨌든 강강술래 팀원들의 활동, 또 전수문제, 우리 전수관이 생겼기 때문에 저희들이 좀 활발히 지원을 하고 적극적으로 뒷받침을 하도록 그렇게 하겠습니다.

제가 다시 한번 묻고자 하는데 진도연륙교가, 연륙이 2차 다리가 2006년도 말이면 완공된다고 알고 있는데 그 지명상으로 진도연륙이라고 하는데 제가 여기서 한 가지 더 묻고 싶은 것은, 건의하고 싶은 것은 진도연륙교라기 보다는 명량대교나 울돌목 대교로 명칭을 한번 바꿔볼 용의는 없는지, 우리 해남군에서.

통상 연륙교를 건설하고 연륙교 이름을 붙일 때는 그 연륙되는 지역 섬에 명칭을 따서 붙이는 것이 관례가 되어 있고, 모든 다리들이 지금 그렇게 하고 있습니다. 또 오래 전부터 그런 관례에 의해서 진도대교라고 명칭이 되어 있는데 굳이 저희들이 별도로 명량대교라고 이름을 붙여 가지고 별도로 사용한다는 것은 개인적인 생각은 너무 지나친 반응이 아니냐 저는 솔직히 그렇게 생각합니다.

그런데 우수영, 저 진도에서는 어떻게 하는고 하니 “군내면 울돌목” 그렇게 명칭을 지금 사용하고 있거든요. 신문에 보면 그렇게 많이 나왔대요. 그러면 누가 보더라도 울돌목을 해남쪽으로, 진도쪽이 전체적인 것은 아닌데 해역을 명량해역인데 울돌목을 “진도 울돌목”으로 그렇게 명칭이 나왔을 때는 우리 해남군민으로서 자존심이 엄청 상하더라고요. 그것을 과장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?

그 부분도 지난번에 신문을 통해서 잠깐 얘기가 나왔습니다만 울돌목도 마찬가지로 양 지역에 어떤 공유지역, 공동지역이지 어느 한쪽에 울돌목은 아니라는 생각을 기본적으로 갖고 있습니다. 다만 진도에서 “진도 울돌목” 그런 명칭으로 사용한 것에 대해서는 잘못된 것이라고 보고 어쨌든 우리는 우리대로 거기가 “우수영 울돌목”이라는 것을 기회 있을 때마다 홍보를 하고 전국적으로 알리도록 하겠습니다. 그런 일환으로 해서 지금 문화재 안내판을 저희들이 정비를 하고 있는데 현재 울돌목 안내판이 있기는 있습니다만 가서 보니까 “명량해협”이라고 그렇게 되어 있더라고요. 그래서 제가 “우수영 울돌목”이라고 이렇게 제목까지 붙이고 거기에다 괄호해서 “명량해협”이라고 표시하도록 해라, 당장 고치도록 해라 그렇게 까지 했습니다. 그래서 하여튼 말씀하신 대로 우수영 울돌목이라고 부각시키도록 노력을 하고, 또 문헌상 그런 명칭이 어떤 근거 자료, 사료적인 근거가 있는가 그런 것도 한번 좀 찾아보도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 한 가지 더 묻겠는데 우리 해남군에서 관광을 유치하기 위해서 부단한 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 우리 해남군 관광유치를 하기 위해서 타 시 군에 무슨 홍보 같은 것하고 있습니까?

저희들이 관광안내팜플렛을 고속도로, 주요 고속도로 지금 어디 어디라고는 제가 말씀을 못 드리겠습니다만 고속도로 휴게소에 꾸준하게 많이 제작을 해서 보내고 있고, 또 서남권 관광협의회가 구성되어 있습니다. 그래서 서남권 관광지도를 공동 제작해서 이렇게 배부를 하고 있고, 지난번에 업무보고 때도 말씀을 드렸습니다마는 서울과 부산의 지하철에도 광고를 지금 계획해 가지고 7월부터 아마 광고에 들어갈 겁니다. 그런 것도 하고 있고, 도심광고도 아주 싸게 해 주겠다는 데가 나타나서 도심광고도 계획을 해 가지고 지난번 추경에 요구를 했었습니다마는 추경에 삭감되어 가지고 못했습니다. 그래서 다시 내년 본예산이나 또 2회 추경이 있으면 다시 한번 확보를 해서 도심 대형영상광고 그것도 지금 생각해 보고 있고요. 여러 가지로, 또 지난번에 의원님들이 모두 예산확보 해 주셔서 대형 홍보판 군 경계에 대형으로 약8,000만원 들여서 우리 이미지, 해남군의 이미지 광고, 또 한쪽에는 우리 특산품 농수산물 광고 이렇게 해서 계획하고 있습니다. 또 여러 가지 대외적인 홍보활동이 많이 있습니다마는 갑작스럽게 얼른 기억이 안 납니다만 하여튼 최선을 다 하겠습니다.

끝으로 한 가지만 이것은 우리 관광과장 소관은 아닙니다. 우리 우수영 관광지 내에 보면 도로가 옛날에는 관광지 옆으로 났거든요. 관광지 옆으로 도로가 이렇게 측면으로 났는데 거기에 보면은 우리 과장님 소관은 아닌데 가로수를 심을 때 왕벚나무, 무궁화나무를 동시에 심었더라고요. 그래서 제가 왕벚나무를 조사해 보니까 120그루 정도 되고 그 밑에다 무궁화나무를 심어서 절단해 가지고 그 유적지, 더구나 일본하고 우리 유대관계나 모든 것을 봐서 부적절하지 않냐 본인은 그렇게 생각하는데 과장님 혹시 그 나무를 옮길 의향은 없습니까? 다른 과하고 연계해 가지고 그것은 환경녹지과 소관이죠?

예. 그것이 나무가 관광지로 지정이 된 구역 내라면 저희들 소관이 되겠고요. 구역 밖이라고 하면 아마,

18호선 도로에요, 도로.

도로요?

도로가 이제 관광지 안으로 편입이 되어 버렸죠?

신 도로는 아마 아닐 것입니다.

예, 구 도로.

구 도로요? 지금 사용 안하고 있는 구도로 말입니까?

예.

거기는 아마 관광구역 내일 것입니다. 그런 것을 제가 다시 한번 확인해 가지고 적정한지 판단을 하겠습니다. 그러나 제가 자세히는 모릅니다만 “왕벚나무가 꼭 일본의 나무다” 그것은 아닌 것으로 알고 있습니다마는 그 관계는 제가 다시 한번 확인을 해서 부적절하다면 옮기는 것으로 그렇게 하겠습니다.

그런데 흔히들 “왕벚나무가 일본의 국화다” 그렇게 알고 있거든요. 그리고 그 지적을 관광객들이 와서 몇 번 전화를 하대요. 그래서 오늘 이 자리에서 말씀을 드립니다마는 제가 봐도 좀 부적절하게 심어져 있지 않느냐 그런 생각이 듭니다. 그러니까 차라리 무궁화나무를 한 군데에 심어서 무궁화 군락지를 만든다든가 그렇지 않으면 왕벚나무를 다른 데로 옮긴다든가 그렇게 했으면 하는 생각이 듭니다.

예, 지속적으로 검토하겠습니다.

그리고 끝으로 마지막으로 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 군민들이나 저희들이 봤을 때에는 우리 해남은 관광유치에 좀 미흡하다는 그런 생각이 많이 듭니다. 앞으로 더 부단한 노력을 해서 우리 해남에 관광객이 많이 유치될 수 있도록 특단의 노력을 해 주십사 하고 당부 말씀을 드립니다.

예, 열심히 하겠습니다.

감사합니다.

다른 의원님 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주십시오. 김정희의원님.

김정희의원입니다. 과장님께서 답변 중에 수 십 가지 관광을 위한 개발사업 계획을 나열하셨는데 소요예산 등 한꺼번에 사업을 성취하기는 상당히 어려운 일 아닙니까? 지금 현재 시행하고 있는 관광개발사업은 어떤 것이며, 우선 순위를 정한다고 하면 어떤 것부터 개발을 하려고 생각하는지 과장님의 견해를 좀 밝혀 주시기 바랍니다.

현재 추진중인 사업에 대해서는 지난번에 업무보고 때 전체적으로 자세히 설명 드렸거든요. 그러니까 대단히 죄송합니다만 거기 다시 한번 훑어보시면 고맙겠고요, 우선 순위에 대해서는 지금 주로 모든 관광사업이 다 중요하고 또 문화재사업도 다 중요하겠습니다마는 어쨌든 땅끝과 우수영, 또 우황리 이런 주요 관광 유적지를 아무래도 역점을 두고 추진하고 있는 것만은 사실입니다.

관광개발사업을 소요예산 때문에 찔끔 예산으로 해서 자꾸 여기 저기 손을 대는 것보다는 본의원의 생각으로는 확실하게 그래도 관광지다운 모습으로, 우리 대표축제 하나도 없지 않습니까, 우리 해남은. 그래서 그런 부분은 찔끔 예산을 여기 저기 배정하는 것보다는 조금은 집중적으로 해서 그래도 전국적으로 홍보나 어떤 관광지로서의 명분이 설 수 있는 그런 사업 시행이 필요하고, 절실하다. 그렇게도 생각을 합니다. 그리고 지금 친활력사업을 추진한 것으로 알고 있는데 이제 대표축제 그 부분 우리 과장님께서는 대표축제에 대해서 한번이라도 생각을 해 보신 적이 있습니까? 해남의 이미지를 살리고 해남을 대표할 만한 축제를 개발한다고 하면 “내 개인적으로 어떤 생각을 갖고 있다” 그런 견해는 없습니까?

대표축제문제도 지난번 업무보고 때 말씀을 드렸습니다마는 현재 대표축제선정 추진위원회가 20명, 우리 의원님도 두 분이 참여하고 계십니다. 위원이 구성이 되어 가지고 현재까지 세 차례 회의를 가졌습니다. 그래 가지고 여러 가지 많은 얘기가 오고 갔습니다. 축제를 “꼭 대표축제를 선정해야 되느냐, 지금 여러 가지 우리 소규모축제가 있는데 자연적으로 소규모축제가 활성화되고 성공을 거두는 축제를 대표축제로 해야 된다” 그런 의견도 있고, “군을 대표하는 대표축제가 어쨌든 한 가지는 있어야 된다” 그런 의견도 있고 의견이 아주 분분합니다. 그러나 어쨌든 의견이 어느 정도 모아져 가지고 5개 축제가 현재 후보 축제로 압축이 되어 있습니다. 5개 축제로 압축이 되어 가지고 현재 그 축제별로, 각각의 축제별로 구체적인 아주 세부계획은 아니겠습니다마는 대략적인 계획서를 만들고 있고, 또 장·단점을 비교분석을 해서 군민들 다양하게 의견 설문조사를 해 가지고 한 가지 축제를 선정하려고 지금 그렇게 추진 중에 있습니다.

그 부분은 관광과에서 주체가 되어 가지고 정말로 관광해남의 이미지를 부각할 수 있도록 신경을 좀 써주시기 바랍니다.

예, 알았습니다.

이상입니다.

다른 의원님들 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임길수의원님 질의십시오.

김평윤의원님께서 어떻게 하면 우리 해남에 관광객이 와서 머물고 가게 할 것인가 또 하나는 어떻게 하면 해남의 강한 인상을 심어줄 것인가 라는 부분으로 질의를 한 것으로 저는 받아들입니다. 우리 관광과장님의 견해를 듣고 싶습니다.

전체적으로 그런 부분에 대해서 다 말씀을 드렸습니다마는 어쨌든 아까 다시 반복되는 얘기인데 주말관광시대가 도래를 했습니다. 과거에 우리군에서도 시티투어라고 해 가지고 주말여행버스를 저희들이 지원을 해 가지고 버스투어여행도 한 적이 있습니다마는 그 뒤로 예산이 삭감되어 가지고 중단한 것으로 알고 있습니다. 그러나 아까 말씀드린 대로 주말관광시대가 도래를 해서 저희들이 여기에 좀 대체를 해야 되겠다는 생각하에서 민박, 또 아까 얘기한 농촌·어촌 체험관광, 또 문학탐방 아니면 고택탐방, 이런 식에 어떤 테마관광, 이런 다양한 관광상품을 다시 정리를 하고, 또 등산 그런 여러 가지를 종합적으로 계획을 세워 가지고 주말관광가이드북을 저희들이 제작을 하려고 합니다. 그래서 다양하게 외지에 보내고 또 오신 분들이 그 가이드북만 보고도 해남에 체류하면서 어디 어디를 가보고 싶고 내 취향에 맞는 관광코스를 택할 수 있도록 그렇게 좀 종합적인 주말관광가이드북을 저희들이 만들어서 배포를 하려고 그렇게 하고 있습니다. 어쨌든 아까 말씀드린 대로 지금 비중이 체험관광으로 변하고 있기 때문에 거기에 초점을 맞추어서 저희들도 대처해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

예, 감사합니다.

또 다른 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주십시오. 김영인의원님.

김평윤의원입니다. 답변하느라고 수고하셨습니다. 제가 한 가지만 더, 냉·온풍기가 설치되어 있는 경로당이 우리 해남군에 몇 개 정도나 있습니까? 냉·온풍기가 설치되어 있는 경로당이나 노인정이.

현재 저희들이 운영하고 있는 경로당은 514개로서 아까 말씀드린 것처럼 교통비와 운영비 등을 충분히 지원해 드리고 있고, 구체적으로 2003년도와 2005년도를 기준으로 해 보면 2004년도에는 한4만원정도에서 금년에는 한6원만원정도로 이렇게 해서 상당히, 매년 향상시켜 드리고 있는 이런 추세에 있습니다. 단지 안타까운 것은 의원님들이 잘 아시고 계시지만 분권교부세가 되면서 군비를 별도로 확보해야 되는 이런 어려움이 있습니다. 그러나,

과장님, 제가 묻고자 하는 말은 그 말씀이 아니라 현재 우리 해남군 경로당이나 노인정에 냉·온풍기가 설치되어 있는 곳이 몇 개 정도나 있는지 그걸 한번 물어본 것입니다.

지금 보니까 노인들이 요구하는 게 선풍기를 요구하는데 실지로 설치되어 있는데는 특별하게 별로 없습니다. 없는 것으로 압니다. 그래서 선풍기보다는 냉·온풍기를 설치하는 것이 바람직하다고 해서 지금 저희들 내부적인 계획은 선풍기보다는 냉·온풍기를 연차적으로 우선 설치를 할 그런 복안을 가지고 있습니다.

계획이죠?

예.

설치는 안 했죠?

예, 안 했습니다. 내년도부터 설치할 그런 복안을 가지고 있습니다.

그리고 제가 한 가지 더 묻고 싶은 것은 지금 경로당이나 노인정에 보면 방화시설에 대해서 너무나 소홀하지 않느냐. 노인들이 모여서 있는데 거기서 취사도 하고 모든 것을 해 먹고 있는데 소화기가 혹시 배치된 경로당이 있습니까? 노인정이나 경로당이?

소화기는 저희과에서 별도로 설치를 안 했기 때문에 확인해 봐 가지고 소화기를 설치해야 된다고 했을 경우에는 바로 구입해서 설치할 수 있도록 하겠습니다.

각 경로당이나 노인정에 혹시 화재보험 들어져 있습니까, 우리 해남군은?

건물보험도 별도로 들어 있지 않은 것으로 알고 있습니다.

혹시 소화기나 화재보험에 대해서 설치할 의향은 없는지 과장님이 여기서 한번 말씀을 해 줘 보십시오. 과장님 의견은 어떤지,

소화기도 설치를 해야 되고, 보험도 가입할 필요성이 있다고 생각합니다.

그럼 앞으로 거기에 대해서 연구를 해 보실랍니까?

예, 그렇습니다.

지금 너무나, 어떻게 보면 무방비 상태입니다. 그 노인분들이 하다보면 가스도 어떨 때는 켜서 놔두고, 화재위험성이 아주 많습니다. 특히 시골 경로당이나 노인정에 대해서는 그런 사항이 엄청 많으니까 거기에 대해서 각별한 관심을 갖고 지방비가 더 투입되더라도 그것이 관철될 수 있도록 과장님께서 특단의 노력을 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하기 위해서 지금 아까 말씀을 드렸지만 읍·면장을 통해 가지고 경로당에 현재 있는 현안 자체를 전부 조사를 하고 있습니다. 그러니까 조사가 되면은 별도로 아까 말씀드린 것처럼 즉시 할 수 있는 것은 즉시하고, 순차적으로 할 것은 순차적으로 이렇게 구분해서 하도록 하겠습니다.

방금 보고한 내용은 과장님께서 잘 관철시킬 것으로 믿고 저의 질의는 이것으로 마치겠습니다.

최선을 다해서 열심히 하겠습니다.

다른 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 김충재 보건소장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

보건소장 김충재입니다. 평소 노인의 건강관리와 복지사업에 지대한 관심을 가져 주시고 또한 우리 보건사업에 협조하여 주신 김평윤의원님께 깊은 감사의 말씀드리면서 의원님께서 노인복지정책과 관련하여서 질의하신 경로당 활성화를 위해서, 의료서비스 제공을 위한 물리치료기 지원사업과 정기적인 무료검진 등의 실시가 검토되어야 한다는 그러한 질문에 대해서 저희 해당부분에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 관내 물리치료기 보급에 관한 부분은 우리 사회복지과장님께서 답변하신 바와 같이 연차적으로 검토되고 있음을 참고하여 주시기 바랍니다. 다만 저희 보건소에서는 면단위별로 해서 현산, 계곡, 황산 등 권역별로 3개소에 물리치료실을 설치 운영하고 있고, 10개 나머지 보건지소에는 자가물리치료기를 1대씩 보급하여서 운영 중에 있습니다. 또한 18개 보건진료소 중 8개 진료소에 자가물리치료기를 보급하여 주민들이 편리하게 운영할 수 있도록 하고 있으며, 나머지 10개 보건진료소는 올해 안으로 보급을 완료해서 지역주민들에게 혜택이 갈 수 있도록 할 그런 계획입니다. 다음은 경로당 전기무료검진에 관한 부분입니다. 우리군의 노인 인구가 말씀드렸다시피 현재 20.4%로 초고령사회로 접어들고 있습니다. 노인 복지와 노인 건강에 대한 체계적인 건강관리가 절실히 요구되는 실정이라고 할 것입니다. 따라서 우리군에서는 지난 6월 방문보건 전담부서를 신설하고 관내 528개 경로당 중에서 의료기관, 또는 보건기관과 거리가 먼 오지마을 경로당 240개를 우선 선정하여서 상반기 중에 520회 정기무료순회검진을 실시한 바 있습니다. 하반기에도 920여회를 거쳐서 연간 총1,440회의 정기적인 경로당 순회 의료서비스를 계획하고 있습니다. 또한 노인건강증진과 만성병 관리 차원에서 앞으로도 지속적으로 경로당 무료 순회 의료서비스가 확대 지원될 수 있도록 적극적으로 추진할 계획입니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 잠시 자리에 계시고 김평윤의원님 의문사항 있으시면 보충 질문하여 주시기 바랍니다.

제가 그 보고하신 내용 중에서 간단하게 두 가지만 묻겠습니다. 노인들 물리치료 설치는 각 면단위 보건소에 지금 하고 있죠?

예.

그런데 이것을 좀더 확대해 가지고 마을단위, 면단위보다는 지금 현재 얘기하는 것은, 제 생각에는 마을단위가 더 필요하다고 생각을 합니다. 큰 마을부터, 노인들이 많이 있는 마을부터, 마을단위로 보급을 할 계획은 없는지 한번 말씀해 주십시오.

그 부분은 사회복지과장께서 아까 답변을 드렸다시피 연차적으로 검토되고 있음을 과장님께서 보고 드렸기 때문에 저는 우리 보건기관에서 해야 할 그런 부분에 대해서 답변을 드렸습니다.

알았습니다. 그리고 거동이 불편한 노인에 대한 방문보건사업에 대해서 업무보고 때도 들었습니다마는 방문보건사업이 절실하다고 저는 생각을 합니다. 관절환자나 거동이 불편하신 분들은 병원에 가고 싶어도 갈 수가 없는 실정입니다. 그런데 더 확대해서, 지금하고 있는 것도 중요하지만 더 확대할 용의는 없는지,

저희들이 말씀드리다시피 지난 6월달에 방문보건담당팀을 신설해서 현재 방문보건을 강화해서 하고 있습니다. 저희들이 지금 현재 2,490명을 관리하고 있습니다만 이 대상자를 내년에는 더욱더 확대해서 수혜가 돌아갈 수 있도록 하겠습니다. 다만 저희들이 예산이라든가 인력이라든가 그 범위 내에서 최대한도로 우리 군민들이 그러한 혜택을 볼 수 있도록 확대해 나갈 그런 계획입니다.

잘 알았습니다. 그렇게 될 것으로 믿고 앞으로 방문보건에 대해서는 지대한 관심을 갖고 많이 협조를 해 주실 것을 당부를 드리면서 제 질의는 이것으로 마치겠습니다.

알겠습니다.

다른 의원님들 의문사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

감사합니다.

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 내일 오전 10시에 제5차 본회의를 약속드리면서 산회를 선포합니다.