울산광역시의회 발언
윤종오 의원 발언

강석구위원장
성원이 되었으므로 제82회 제1차 정례회 제4차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 울산광역시장이 제출한 울산광역시학교급식지원조례안을 심사토록 하겠습니다. 1. 울산광역시학교급식지원조례안(의안번호 제251호)(계속)
의사일정 제1항 울산광역시학교급식지원조례안을 상정합니다. 본 조례안은 제70회 임시회 제1차와 제76회 제2차 정례회 제6차 내무위원회에서 심사보류한 안건으로 제안설명과 검토보고를한 사항이므로 위원 여러분께서 양해해 주신다면 본 조례안에 대하여 바로 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 박부환위원으로부터 대안 제안이 있겠습니다.
종오
윤종오위원
질의, 토론을 하고 안을 내는 것이 안 맞습니까?

강석구위원장
발언신청해서 대안 제안하고…….
종오
윤종오위원
저는 절차상의 이야기를 먼저 하고 그 다음에 안을 내든지 하는 것이 맞다는 생각이 들거든요.
부환
박부환위원
질의, 토론하고?
종오
윤종오위원
이 안이 올라왔는데 절차상의 문제는 이야기를 좀 하고요. 그 다음에 급식연대에서 낸 안 말고 내무위가 수정안을 제안하겠다는 것 아닙니까. 그래서 절차상 이야기를 먼저 하는 것이 맞다는 생각을 합니다.

강석구위원장
알겠습니다. 윤종오위원 발언하여 주시기 바랍니다.
종오
윤종오위원
학교급식조례 제정과 관련해서 우리 시민들이 6만명 가깝게 서명을 받아서 제출한 지 벌써 1년반이 다 되어가는 시점입니다. 여러 가지 우여곡절을 겪으면서 여기까지 왔다고 생각해요. 나름대로 우리 위원님들이 관심을 가지고급식조례를 통과시키려고 했습니다마는 급식연대와 의견차이가 워낙 컸고 타 자치단체에서 쟁점이 되고 있는 우리 농산물 표기부분에 대해서 우선시행하고 있는 데가 상당부분 있습니다. 그게 대법원에 제소되었든지 제소되지 않았든지 간에 그 자치단체의 의지라고 생각하거든요. 제가 오늘 절차상에 이야기를 드리는 것이 위원장께서 계속 급식조례와 관련한 부분에 대해서는 최소한 급식연대의 의견을듣는 과정이나 공청회, 의견수렴 이런 과정에서 급식연대를 제외한 누구하고 얘기하는지 저는 솔직히 이해가 안 가거든요. 이 회의가 있기 전에 급식연대와의 간담회가 지난 2, 3주 전에 있었습니다. 거기에서 나름대로 이런 대안적인 부분에 대해서 상당부분 안을 제안했어요. 우리 농산물 표기와 관련된 문제, 차상위계층 문제, 그 외에 위원회 구성과 관련된 문제 이런 부분에 대해서 제안을 하게 되면 방금도 검토하셨다고 했거든요. 검토를 누구하고 했단 말입니까. 나는 최소한 그런 간담회가 있고 난 이후에 우리 위원들끼리 다시 모여서 그 안이 합리적인지 아닌지 이것 정도는 받을 수 있는 것인지, 없는 것인지 옥석을 구분해서 의견을 수렴하는 모습이 보여야지 급식연대도 충분히 이해시킬 것 아닙니까. 그런 과정이 전혀 없이 오늘 회의만 덜렁 한다, 저는 그렇지 않다고 생각합니다. 최소한 절차와 과정을 좀 지켜서 했으면 좋겠다는 제안을 드리겠습니다.

강석구위원장
윤종오위원님 말씀에 우리 의회는 정말 의욕적으로 조례안을 상위법령에 맞게 의결해서 시교육청에서 단계적으로 시행토록 하여 우리 자녀들에게 양질의 우수농산물로 급식을 제공할 수 있도록 노력해 왔습니다. 다만 1년6개월간의 시간이라 하면 우리 의회 내부의 상임위 배정과 또한 해당 집행기관의 의견청취, 중앙정부의 지침에 대한 회신, 이런 행정절차 이행과정에서 1년6개월간의 기간을 거쳤다는 말씀드리겠습니다. 그러면 박부환위원으로부터 대안제안이 있겠습니다.
종오
윤종오위원
진짜로 오늘 답답하게 회의진행 하시네요. 지난번에 급식연대하고 간담회를 하고 그 다음에 다시 안에 대한 논의를 내부적으로 해야 되는 것 아닙니까?

강석구위원장
간담회 회의내용의 사항이 종전 간담회시와 특별한 수정제안요구가 없었습니다.
종오
윤종오위원
위원장님, 지금까지 우리 위원들이 모여서 구체적으로 내용에 대해서 제대로 토론한 적 있습니까?

강석구위원장
토론했죠. 간담회 했잖습니까?
종오
윤종오위원
무슨 토론했습니까? 최소한 지금 조례제정을 앞두고 있는 시점에 가능한한 급식연대가 주장하는 부분에 대해서 뭔가 수렴하려는 자세도 필요한것이고요. 내부적으로 의견조절도 필요하다고 봅니다. 그게 왜 우리 위원들간에 이야기하는 것이 필요없습니까?

강석구위원장
거듭 말씀드리지만 이 조례안에 대해서 정말 우리 시 집행부와 시 교육청 집행부가 사실은 많은 반대를 해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 오늘 여기까지 온 부분에 대해서는 정말 제가 의욕적으로 추진했다는 말씀드리겠습니다.
종오
윤종오위원
지금 그것은 말씀이 안 맞습니다. 우리 농산물 표기문제 그 부분에 대한 논란이 있었지만 제가 확인한 바로는 교육청이나 우리 시가 이 조례제정 자체를 반대하지 않았습니다. 그것을 왜 위원장님 혼자 속단합니까, 반대했는지 찬성했는지 집행부에 물어 보실랍니까?

강석구위원장
그 부분에 있어서는 충분하게 시 교육청 의견청취 시에도…….
종오
윤종오위원
위원장님이 책임질 수 있는 말씀하세요. 교육청이 반대했는지, 집행부가 반대했는지 확인해 보자니까요.

강석구위원장
교육청에서 공문이 갔을때에도 ‘전혀 들은 바 없다’, ‘통보받은 바 없었다’고 할 정도로 1차회의가 교육청 집행기관의 의견청취시에 유예되어서 2, 3개월이 지났습니다.
종오
윤종오위원
그 부분은 초창기의 이야기입니다. 급식조례 처음에 안을 발의했을 때 이야기이고 지금도 계속 반대하고 있는지 아닌지는 확인도 안된 이야기를 그렇게 공식적으로 하십니까?

강석구위원장
반대의견 분명히 전해 왔습니다.
종오
윤종오위원
좋습니다. 그러면 제가 집행부에 물어 볼게요. 급식조례 제정을 집행부에서 반대하고 있습니까?
문규
최문규경제통상국장
애초에 조례가 제출되었을 때 그 당시에 제안설명을 한 바 있습니다. 그 당시의 제안설명 내용은 현재까지도 변함이 없습니다. 조례자체에 대한 찬반여부는 저희들이 논한 것은 아닙니다. 조례 청구권자의 청구가 있어서 그 청구의 타당성 여부에 대한 것을 저희들이 검토하고 그리고 조례안에 대한 우리 집행기관의 의견을 첨부해서 의회에 제출했습니다. 현재는 그 상황에서 더 이상 다른 변화는 없습니다.

강석구위원장
회의 계속하겠습니다. 박부환위원으로부터 대안제안이 있겠습니다.
종오
윤종오위원
위원장님, 위원들 간에 논의를 하자는 것이 잘못된 거예요. 제 제안이 잘못된 겁니까?

강석구위원장
알겠습니다. 일단 대안 제안설명 듣고 하겠습니다.
종오
윤종오위원
대안 제안을 하기 전에 논의를 먼저 하자는 것이 잘못된 거냐고요.
춘생
김춘생위원
위원장, 회의를 윤종오위원 제안하는 것을 우리 위원들에게 그것을 제안하는 것이 좋으냐 의논해서 거기에서 결의하면 제안하면 될 것 아닙니까? 위원들 전체 생각이 어떤지.

강석구위원장
먼저 윤종오위원의 제안토론시간을 갖자는데 대해서 위원님들의 가부를 묻도록 하겠습니다. 토론을 하자는 위원 거수해 주시기 바랍니다.

윤명희위원
잠깐 정회하고 의논합시다.
종오
윤종오위원
토론이 필요없네요. 알겠습니다.

강석구위원장
토론이 필요없는 것이 아니고 토론하자는 위원이 한 분밖에 없으므로 본 회의를 계속 진행토록 하겠습니다.

윤명희위원
토론하자는 것이 아니고 안이 들어왔으니까 잠깐 정회하고 의논 합시다. 하고 그대로 진행합시다. 잠깐 정회를 하시는 것이 좋을 것 같아요.
춘생
김춘생위원
지금 우리 윤명희위원 혼자뿐이니까 다수결의 원칙에 의해서 그렇게하세요.

김헌득위원
윤종오위원이 수정안을 낼 부분이 있어요?
춘생
김춘생위원
박부환위원이 수정안 내면 윤종오위원이 수정안에 이의 있으면 내면 되고 그렇게 해야지.
부환
박부환위원
제안설명 들어보고 그 다음 에 의견을 내고 하면 되잖아요.
춘생
김춘생위원
회의를 자꾸 안 하는 쪽으로 몰고가지 말고 안이 있으면 제안을 하면 되잖아요.

강석구위원장
동료위원들의 의견을 수렴해서 대안 제안을 듣고 필요하다면 토론하도록 하겠습니다. 박부환위원 대안 제안 해 주시기 바랍니다.
부환
박부환위원
박부환위원입니다. 울산광역시학교급식지원조례안 제정을 위한 대안 제안설명을 하겠습니다. 청구인 조례안은 2004년6월18일, 제70회 임시회 제1차 내무위원회에 상정하였으나시민단체 및 시 교육청 의견수렴과 심도있는 심의를 위해서 보류한 사항입니다. 먼저 울산광역시학교급식지원조례안을 보면 제1조에서 제4조까지와 제7조에서 국산 농수축산물 사용에서 국산이라는 용어사용은 WTO협정에 위배될 소지가 있으며 서울, 경기, 전북과 경남에서는 현재 대법원에 제소 중에 있음을 말씀드리며 조례의 내용 중에 기 교육청 사무가 다소 있어 이를 삭제하고 ‘국산’대신 ‘우수 농수축산물 사용’으로 수정한 대안을 제출코자 합니다. 위원 여러분께 우리 위원회 대안으로 채택해 주실 것을 부탁드리면서 자세한 대안의 내용은 기 배부한 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 대안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ㆍ울산광역시 학교급식지원에 관한 조례안(대안) (별첨에 실음)

강석구위원장
박부환위원 수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서 5분간 정회하고 회의실에서 토론해도 되겠습니까?
춘생
김춘생위원
회의진행 안 하고요?
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 박부환위원외 4명에 의해 이미 발의되어 있는 울산광역시 학교급식지원에 관한 조례안을 대안으로 제안하는 서면동의가 제출되었습니다. 울산광역시 학교급식지원에 관한 조례안에 대한 제안이 서면으로 제출되어 의제로 성립되었으므로 처리토록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 원안과 대안에 대하여 질의, 토론을 함께 하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원 질의, 토론하여 주시기 바랍니다.
종오
윤종오위원
저는 다른 대안으로 각 학교 급식조례 제정과 관련해서 지금 논란이 되고 있는 우리 농산물 표기문제 부분에 대해서 지금 물론 행자부지침이 있었다고는 하지만 의회가 그 부분을 꼭 따라갈 필요는 없다고 생각합니다. 그동안 타 자치단체에서도 행자부지침 이후에도 서울시같은 경우에는 우리 농산물을 표기해서 제정한 사례도 있고 다른 제주도나 전남에서도 전부 우리 농산물 표기했습니다. 그런데 그런 문제가 이후에 법적으로 정리되면 다시 수정하면 됩니다. 그래서 의회가 너무 앞장서 나가서 그런 부분을 우려하지 않나 이런 생각이 듭니다. 그래서 1조 목적과 2조 정의에 있는 부분을 우수 농산물로 표기된 부분을 원래 청구인 안대로 우리 농산물로 표기를 좀 하고 지금 현재 차상위계층에 대한 지원부분이 나름대로 시교육청에서 하고 있다고 하지만 명확하게 되어 있지 않습니다. 그래서 이 급식조례에 차상위계층 지원부분을 포함하는 것을 더 삽입해서 통과시키기를 제안합니다.

강석구위원장
윤종오위원 수고하셨습니다. 질의, 토론하실 위원 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의, 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로질의, 토론을 종결하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
종오
윤종오위원
절차가 어떻게 돼요? 원래 청구인 안이 아직 살아있을 것 아닙니까?
성철
홍성철전문위원
대안부터 먼저 찬반투표 하시고 그 다음에 원안가결 문제를 다시, 폐기문제를…….

강석구위원장
박부환위원외 4명의 서면동의로 발의된 울산광역시 학교급식지원에 관한 조례안 대안을 위원회 안으로 채택하고 동시에 청구인 조례안인 울산광역시 학교급식지원에 관한 조례안을 폐기코자 합니다. 위원 여러분 이의없습니까?
종오
윤종오위원
이의있습니다. 기존 급식조례 제정부분에 대해서 가장 중요한 부분인 우리 농산물 표기가 빠진 급식조례는 실질적으로 의미가 없다고 생각합니다. 청구인 의견과 일치하지도 않고 시민들 의견과도 배치된다고 봅니다. 그래서 이 부분에 대해서 다시 한번 심사숙고해 주실 것을 당부드리겠습니다.

강석구위원장
이의가 있다는 위원이 있으므로 찬반, 토론을 거친 후 표결토록 하겠습니다. 토론은 반대, 찬성 순으로 하겠습니다. 찬반토론 하실 위원 발언하여 주시기 바랍니다.
춘생
김춘생위원
이의가 있어도 재청이 있어야만 성립되는 것 아니에요? 재청을 물어 봐야죠.

강석구위원장
윤종오위원 반대토론 좀전에 하신 말씀으로 대체하시겠습니까?
종오
윤종오위원
예.

강석구위원장
찬성토론 하실 위원 계 십니까? 더 이상 찬반토론 하실 위원이 없으므로 포결토록 하겠습니다. 먼저 표결방법을 정하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 표결방법을 제안하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
춘생
김춘생위원
김춘생위원입니다. 무기명투표를 제안하겠습니다.

강석구위원장
위원 여러분, 무기명투표에 이의없습니까? 이의가 없으므로 표결은 무기명투표로 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 투표순서는 위원장 오른쪽의 박부환위원, 김헌득위원, 윤명희위원, 김춘생위원, 윤종오위원,강석구위원장 순으로 하겠습니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 투표를 실시하겠습니다. 박부환위원부터 차례대로 투표용지를 교부받아 기표소에서 기표한 후 투표용지를투표함에 넣고 의석으로 돌아가시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시02분 투표개시

김헌득위원
위원장, 지금 투표 다 끝났습니까? 투표 경중에 좌우되는 발언은 아닙니다. 제가 의사진행발언으로서 지금 급식조례안이 급식연대하고 저희들하고의 마찰부분은 국산 농산물 표기부분인데 우리 내무위원회에서도 솔직히 대법원에 제소되어 있는 부분이 원활히 판결이 난다면 즉각 내무위원회에서 다시 수정해서 거기에 따라 갈 수 있는 자세들은 되어 있어야 된다고 보고 이런 급식조례가 지금 저희들 내무위원회와 급식연대하고의 그런 부분은 저는 이 조례가 빨리 통과되어서 정말 집행부에서 진행시키는 것이 문제이지 저는 이 조례가 통과되더라도 3, 4년 내로 자리잡지는 않을 것으로 판단됩니다. 지금 거기에 소요되는 금액뿐만 아니라 교육청이나 집행부에서 시범학교 5개, 내년에는 20개, 이렇게 늘려나가다 보면 저는 3, 4년이 걸린다고 봅니다. 그렇기 때문에 우리 내무위원회에서는 빨리 이 급식이 자라나는 어린이들에게 혜택이 될 수 있게끔 진행함과 동시에 제가 대법원에서의 판결은 이번 연도내로 판결이 나지 않겠나 해서 진행과 우리 급식연대가 바라는 그런 문구 수정이라든가 이런 부분이 이번 연도 내로 원활히 진행되지 않겠나 하는 부분입니다. 그래서 저희 내무위원회에서도 대법원의 판결에 따라 다시 수정할 수 있는 마음가짐은 되어줘야 된다는 것을 말씀드리겠습니다.

강석구위원장
김헌득위원 수고하셨습니다. 위원 여러분 투표 다 하셨습니까? (계 표) 투표를 다 하셨으므로 지금부터 개표를 시작하겠습니다. 개표결과를 발표하겠습니다. 총 투표자 6명 중 찬성 5표, 반대 1표로 대안이 채택되었음을 선포합니다. 대안이 채택되었으므로 청구인 조례안을 폐기토록 하겠습니다. 위원 여러분 이의없습니까? 이의가 없으므로 청구인 조례안이 폐기 되었음을 선포합니다. 이상으로 제82회 제1차 정례회 제4차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 제5차 회의는 7월18일 월요일 오전 10시30분에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
11시08분 투표종료
「없습니다」하는 위원 있음
11시10분 산회