서울 서대문구의회 발언
김화형 의원 발언
창표
기창표의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제122회 서울특별시서대문구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장의 보고가 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 보고해주시기 바랍니다.
홍대
최홍대사무국장
안녕하십니까? 의회사무국장 최홍대입니다. 먼저 제122회 서울특별시 서대문구의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 지난 7월 8일 김화형 의원외 6인으로부터 집회요구가 발의되어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의하여 집회공고 하였으며 동법 제39조 제1항의 규정에 의거 오늘 집회하게 되었습니다. 이어서 안건 제출현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 지난 7월 5일 서대문구청장으로부터 서울특별시 서대문구 서대문형무소 역사관 설치 및 운영조례중 개정조례안, 서울특별시 서대문구 서대문형무소역사관 발전기금 설치 및 운영조례 폐지조례안, 2005년도 구유재산 관리계획변경안, 2005년도 제1회 추가경정 예산안 등 총 4건의 안건이 제출되었습니다. 다음은 제121회 1차 정례회 폐회기간 중에 운영된 위원회 활동사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 의회운영위원회에서는 지난 7월 8일 제2차 회의를 개의하여 금번 제122회 임시회 의사 일정을 협의하였습니다. 끝으로 기타사항을 보고 드리겠습니다. 서대문구청장으로부터 지방재정법 제36조 및 서대문구 예산총칙 제9조의 규정에 의하여 2005회계년도 제19차에서 20차까지 일반회계 간주처리가 제출되었는 바 그 내역을 보고드리면, 일반회계 세입.세출 예산 중 공.사립문고 운영 지원 7개 사업에 총 4억 4,137만 6,000원이 간추처리 되어 2005회계연도 일반회계 총예산규모는 1,908억 1,357만 9,000원이 되었음을 보고 드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창표
기창표의장
사무국장 수고하셨습니다. 의사일정대로 회의를 진행하기 전에 한 분으로부터 신상발언 신청서가 접수되었습니다. 신상발언을 드리겠습니다. 김화형 의원 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다. o 신상발언(김화형의원)
화형
김화형의원
안녕하십니까? 김화형 의원입니다. 구청장께서는 그동안 회의 도중 두 번 퇴장한 경력이 있습니다. 이 자리는 우리 서대문 40만 구민이 만들어준 신성한 곳입니다. 오늘 220여억원이나 되는 예산을 상정해놓고 그것도 단체장이라는 사람은 중요한 자리가 무엇인지는 알 수 없으나 과연 이것보다 더 중요한 자리가 있는 것인지, 우리 서대문구민께서 판단해주시기 바랍니다. 공무상 얼마나 중요한 게 있어서 이 자리를 빠진 것인지, 제가 먼저 골목대장이라는 주제를 가지고 발언을 한 적이 있습니다. 그래서 구청장을 골목대장이 되어서는 안 된다, 이런 발언을 한 적이 있는데 또다시 그런 일이 있었기에 제게 이 자리에서 꼭 집고 넘어가고 싶습니다. 2005년 오전 6월 1일 오전 7시에 (
영열
김영열의원
의석에서 - 신상발언 해요, 그게 무슨 신상발언이에요?)
화형
김화형의원
우리 북아현2동에서는 (
영열
김영열의원
의석에서 - 그게 신상발언이에요?)
화형
김화형의원
참으로 이해할 수 없는 일이 발생했습니다. 다른 동도 이 장면이 되풀이 될 수도 있는지 저는 모르겠습니다만 구청장께서 6월 1일 청소하러 온다고 동사무소에서는 오래 전부터 선전하며 지역 유관단체 및 지도자들에게 참여할 것을 강요했습니다. 이른 아침부터 북아현2동 동사무소에서는 많은 지역 유지들께서 모여들기 시작했습니다. 구청장께서 청소하러 온 것인지, 개선행진곡의 서막인지 행진이 시작됐습니다. 구청장 비서와 청소과 직원들이 앞장서고 그 뒤에 구청장을 수행한 공직자 지역단체 유지들께서 뒤 따르고 앞에서는 "현동훈 서대문구청장입니다" 하며 약속이라도 한 듯 번갈아 가며 외쳐대고 수십명이 뒤따르며 행진하고 청소하는데 걸린 시간은 고작 20여분, 행진하는데 거의 시간을 보냈습니다. 그리고 들어간 곳이 북아현2동에서 제일 큰 불고기 음식점, 밖에서 보니까 구청장을 포함한 약 70여명 식사는 동사무소에서 지불했다고 하지만 지역 주민들에게 식사 대접하러 온 것인지 청소하러 온 것인지 내년 선거를 위해 유세하러 온 것인지 본 의원은 도무지 이해가 가지 않았습니다. 청소하러 왔으면 조용히 지역 유지들과 청소하면 그만이지 "현동훈 서대문구청장입니다."하며 구호를 외치는 것은 구청장이 왔으니까 동네 주민들에게 집 밖으로 나와서 바닥을 넙죽 엎드려 예의를 갖추라는 것인지, 마치 조선시대의 임금인양 행세하는 것은 참으로 구청장이 주민 위에 군림하고 있지 않나 하는 생각이 들었습니다. 아침 7시면 직장인들은 아침을 먹거나 나이드신 연로한 분들은 아직 이부자리에서 기침도 하지 않은 이른 시간입니다. 더욱이 갓난 아기들은 아직도 꿈 속에서 잠을 자고 있을 시간인데 그 핏덩이 같은 아기들을 깨워서 무엇을 하자는 것인지 구청장께서 청소하러 왔으면 조용히 청소하고 가면 될 것을 "현동훈 서대문구청장입니다"하며 이른 아침부터 구호를 외치는 행동에 주민들은 혀를 차고 있다는 것을 알아야 될 것입니다. 구청장이라는 자리는
「뭐하는 거야! 의장님, 이게 뭐하는 거예요!」하는 의원 있음
어물쩍 선거 때가 되면 주민들을 현혹하는 선심성 사업에 골몰하거나 있지도 않은 허위 사실을 날조하며 40만 서대문구민을 (장내 소란) 우매한 백성으로 몰아가는 일은 이제 그만 둬야 할 것입니다. (장내 소란) 구청장은 지난 2004년 9월 7일 (
진수
이진수의원
의석에서 - 아이 시끄러워 정말)
화형
김화형의원
북아현2동 동정보고회에서 150여명의 주민들 앞에서 북아현동이 지금 당장이라도 뉴타운 지구로 개발되는 것인양 뉴타운지구 신청해서 (
길식
홍길식의원
의석에서 - 그런 얘기는 두 분이 만나서 얘기하세요. 그만하세요, 아까 의원님이 신성한 의회라고 했잖아요. 이게 신성한 발언이에요? 신상발언이면 신상발언만 하셔야지.)
화형
김화형의원
지역주민들에게 대대적으로 홍보한 바 있습니다. 새빨간 거짓말입니다. (
길식
홍길식의원
의석에서 - 하지 마세요. 두 분이 만나서 하세요.)
화형
김화형의원
뉴타운 지구 지정되면 누가 싫다고 하겠습니까? 아직 신청하지도 않은, 이제 검토하고 있다는 북아현동의 뉴타운 지구를 구청장은 내일이면 금방 뉴타운으로 지정되는 것인양 주민들을 현혹하고 있다는 것입니다.
창표
기창표의장
김화형 의원께서는 신상발언하고 무슨 내용인가를 마무리해서 쉽게 끝낼 수 있도록 해주시기 바랍니다.
화형
김화형의원
주민들은 구청장의 반복되는 거짓말에 이제 지칠대로 지쳤습니다. 가뜩이나 경제가 어려워 어떻게든 한가닥 희망이라도 잡고 싶은 심정인 주민들에게 용기와 희망을 주지 못할망정 거짓 정보를 흘려 주민들의 가슴에 못을 박는 일은 이제 하지 말아야 될 것입니다. 힘겨운 삶을 사는 주민들의 눈물을 닦아주지는 못할망정 눈에서 피눈물을 흘리게 하는 것은 구청장이 할 일이 아니라고 본 의원은 굳게 생각합니다. 이걸로 이상 끝내겠습니다. 앞으로 발언 신청하고 정식으로 나와서 발언해 주시기 바랍니다. 왜 떠듭니까? 앞으로 그러지 않았으면 좋겠습니다.
창표
기창표의장
김화형 의원 수고하셨습니다. 그리고 협조해 주셔서 고맙습니다. 구청장께서 불참한 부분에 대해서 한 말씀 드리겠습니다. 구청장 뿐만이 아니고 서대문구의 모든 간부들께서는 구청장 일정 뿐만이 아니고 각 국.과의 중요한 행사일정을 잡아야 할 것 같으면 반드시 구의회의 일정과 차질이 빚어지지 않도록 해야 될 것이다라는 말씀을 이 자리를 통해서 다시한번 분명히 드립니다. 왜냐하면 다른 이야기는 여차하고라도 오늘만이라도, 회의 있을 때만이라도 특히 구청장을 비롯한 구 간부들께서는 40만 구민의 목소리를 제대로 들을 수 있는 기회로 삼아야 하기 때문에. 이 정도로 해두고 의사일정을 이미 계획된 대로 진행하도록 하겠습니다. 1. 제122회서울특별시서대문구의회(임시회)회기결정의건(의장제의)
10시28분
의사일정 제1항 제122회 서울특별시 서대문구의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 제122회 임시회는 지난 7월 5일 서대문구청장이 제출한 2005년도 제1회 세입ㆍ세출추가경정 예산안을 비롯한 4건의 안건을 심사의결하기 위하여 금일부터 7월 22일까지 총 8일으로 운영하되 세부 일정은 배부해 드린 유인물과 같이 하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 2005년도 제1회 세입ㆍ세출추가경정예산안을 상정합니다. 본 안건에 에 대하여 정재진 행정관리국장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 행정관리국장께서는 나와서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
재진
정재진행정관리국장
존경하는 기창표 의장님 그리고 의원님 여러분! 구정발전과 구민복지 증진을 위하여 어려운 여건 속에서도 적극적으로 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분의 노고에 대하여 깊은 감사와 경의를 표하며 의원여러분께 2005년도 추가 경정 예산안에 대한 제안설명을 드리고 심도있는 심의를 받아 구정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금번 추가경정예산안은 전년도 예산의 순세계잉여금과 추가 지원되는 국시비 보조금 등을 재원으로 하여 국민기초생활 수급자 급여부족분 노인 교통수당 및 경로연금 부족분 환경미화원 인건비 인상분 등 법적 의무적 경비와 도로개설, 골목공원 조성, 홍제3동 청사건립, 보훈여성회관 건립 등 지역사회 발전과 주민편익증진 사업에 중점을 두어 편성하였습니다. 총규모는 224억 5,900만원으로 이는 기정예산 2,018억 7,800만원의 11.1% 규모입니다. 이중 일반회계 추가경정 예산규모는 211억 1,000만원으로 당초 예산 1,816억 500만원의 11.6%에 해당되며 일반회계 총예산 규모는 간주처리 예산 87억 6,700만원을 포함하여 2,114억 8,200만원입니다. 특별회계 추가경정 예산 규모는 13억 4,900만원으로 당초예산 108억 5,400만원의 12.4%에 해당되고 간주처리 예산 6억 5,200만원을 포함한 특별회계 총예산은 128억 5,500만원입니다. 다음으로 일반회계의 주요 예산편성 내역에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 세입예산은 2004회계연도 결산에 따른 순세계잉여금 초과분 216억 1,200만원과 전년도 국.시비 보조금 사용 잔액 10억 900만원, 금년도 추가 지원되는 국시비 보조금 등 25억 6,100만원과 지방세법 개정에 따라 종합부동산세가 국세로 귀속되면서 지방세 40억 7,200만원을 감액하여 총 211억 1,000만원을 편성하였습니다. 세출예산은 앞서 말씀드린 바와 같이 도로개설, 골목공원 조성, 보훈여성회관 건립 등 지역사회 발전과 주민편익 증진을 위한 사업비에 중점 반영하였습니다. 다음은 세출예산의 부문별 주요 사업 편성내역에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 관내 낙후된 지역의 교통 흐름을 원활히 하기 위한 도로개설사업과 보안등 보수 등 도로교통분야에 43억 5,600만원, 구민의 체육활동 증진을 위하여 문화체육회관 운동기구 교체 및 체육시설 설치비 등 문화체육 분야에 2억 3,700만원을 편성하였으며 보훈대상자의 사기진작 및 여성들의 자기계발을 위한 보훈여성회관 건립비와 저소득층생활고 완화를 위하여 푸드마켓 시설비 등 사회보장분야에 33억 400만원을 편성하였습니다. 또한 쾌적한 주거환경을 조성하기 위한 사업으로 김포매립지 음식물류 폐기물 반입금지에 따른 처리 시설 위탁 운영비와 도로 물청소용 살수차 구입비 등 보건청소 분야에 12억 1,300만원을 계상하였고 푸른 서대문을 가꾸고 시민 휴식공간 제공을 위해 골목공원 조성, 도시자연공원정비 등 공원녹지관련 분야에 32억 6,100만원을 반영하였으며 관내 하수불량 지역에 대한 하수구조물 보수, 하수도준설공사 등 하수시설관리를 위한 치수.하수부문에 7억 2,700만원을 편성하였습니다. 홍제3동 청사건립, 노후 동청사 개보수, 주민자치센터운영 등 일반행정부문에 24억 4,400만원을 편성하였습니다. 다음은 법적 의무적 경비로 국민기초생활보장 수급자 및 최저 생계비 증가에 따른 생계비 부족분, 노인교통수당 및 경로연금부족분 등 25억 2,700만원을 반영하였고 서울시 공통사항으로 노사단체협약에 따른 환경미화원 임금인상분과 공공근로사업 추진에 따른 인건비성 경비로 6억 5,400만원을 반영하였으며 2004회계연도 결산에 따른 국.시비보조금 사용잔액 반환금 및 국고대여장학금 부족분에 12억 8,300만원을 편성하였습니다. 이어서 특별회계의 회계별 예산편성 내역에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 의료급여기금 특별회계는 당초예산 대비 200만원이 증가한 5,200만원이고 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 2004회계연도 결산에 따른 순세계잉여금 3억 2,900만원 전액을 저소득주민융자금에 편성하여 총 12억 4,300만원이 되었습니다. 다음은 주차장 특별회계에 대해서 말씀드리겠습니다. 2004회계연도 결산에 따른 순세계잉여금 및 시비보조금 사용 잔액 등 10억 1,800만원을 세입으로 반영하여 전체 115억 6,000만원으로 주요 세출내역은 녹색주차마을 이면도로 정비 및 시비보조금 사용 잔액 반환금으로 편성하였습니다. 존경하는 기창표 의장님 그리고 의원님 여러분! 금번 추가경정예산안은 앞에서 설명드린 바와 같이 전년도 결산에 따른 순세계잉여금과 국.시비보조금 등을 재원으로 하여 법적 의무적 경비 부족분과 국민기초생활보호대상자 생계비지원 부족분 및 주민숙원사업 마무리 공사비 등 2005년 하반기 구정을 차질없이 수행하는데 중점을 두어 편성하였습니다. 한정된 재원으로 구민의 욕구를 전부 충족시키지 못한 아쉬움도 있지만 주민복지증진과 지역개발을 위해 가장 합리적이고 효율적으로 예산을 편성하고자 최선의 노력을 다했습니다. 아무쪼록 의원님 여러분께서 세심하게 검토하시고 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 2005년도 제1회 추가경정예산안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
창표
기창표의장
정재진 행정관리국장 수고하셨습니다. 본 안건은 의사일정에서 보시는 바와 같이 각 상임위원회의 예비심사와 예산결산특별위원회의 심사를 거쳐서 오는 7월 22일 본회의에서 의결하게 되겠습니다. 3. 예산결산특별위원회구성의건(의장제의)
10시37분
이어서 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 2005년도 제1회 세입세출 추가경정예산안을 심사하기 위해서 서대문구의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 의하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 안이 되겠습니다. 따라서 동 조례 제9조의 규정에 의하여 특별위원회 위원을 추천하여 선임하고자 합니다. 본 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 사전에 각 상임위원장님들과 협의한 결과 각 상임위원회 간사는 당연직으로 포함하되 행정관리위원회에서 네 분, 복지건설위원회에서 다섯 분을 추천해서 총 아홉 분으로 구성키로 하였습니다. 추천하는 과정에서 행정관리위원회의 오환인 전 의장께서 타 의원에게 예결특위 활동을 하도록 양보하셨다는 말씀도 이 자리를 통해서 드리고 싶네요. 그러면 예결특위 위원을 추천하겠습니다. 먼저 운영위원회 간사이신 김화형 의원, 행정관리위원회는 간사이신 임종간 의원과 이진수 의원 그리고 서정수 의원이 되겠습니다. 다음 복지건설위원회는 간사이신 이인수 의원과 김대봉 의원, 김종철 의원, 황춘하 의원, 홍성덕 의원 이상 아홉 분을 예산결산특별위원회 위원으로 추천 선임하고자 하는데 이의가 있습니까? (
「없습니다」하는 의원 있음
정수
서정수의원
의석에서 - 이의 있습니다.)
창표
기창표의장
네, 서정수 의원 말씀하세요.
정수
서정수의원
안녕하십니까? 서정수 의원입니다. 이러한 건으로 발언을 하게 되어서 마음이 아픕니다. 예산결산특별위원 건에 있어서 위원들을 선임함에 있어 위원들간의 논의나 회의 없이 위원장 마음대로 조정 또는 독식하는 형태를 보여서는 안 되겠기에 잠시 말씀을 드리고자 나왔습니다. 그러한 형식으로 비춰지는 일이 앞으로도 재발생되지 않을까 하는 염려입니다. 해서 몇 몇 의원이 불만을 토로하니 없던 이름이 갑자기 의장님 사회 보는 도중에 끼어져 있습니다. 양보의 미덕을 운운하시는 것은 저는 분명 잘못된 것이라고 말씀드릴 수가 있겠습니다. 논의없이 위원장 임의로 넣고 빼는 허수아비 의원을 만들지 않기를 다시 한번 바라는 바입니다. 마지막 권한을 한번 더 드리겠습니다. 서정수 의원 특별위원회 건에서 다시 논의하시든가 마음대로 넣고 빼든가 해 주십시오. 본 건으로 인해서 본예산을 운운하지는 말아 주십시오. 더 이상 이런 일이 발생되지 않게 하기 위해서 잠시 이 자리에 섰습니다. 감사합니다.
창표
기창표의장
서정수 의원 수고하셨습니다. 또 이의가 없으십니까? (
성덕
홍성덕의원
의석에서 - 존경하는 서정수 의원과 뜻을 같이 해서 저는 이 자리에 서진 않겠습니다.)
속개하겠습니다. 서정수 의원께서 이의를 제기한 내용은 아시는 바와 같이 의원 신상에 관한 사항이 있을 것 같으면 어떠한 식으로든 사전에 상의가 있어서 된다라는 내용의 발언이었는데 위원장하고 서정수 의원하고 서로 정회시간에 협의한 결과 의장이 진행하는 대로 협조하겠다고 말씀을 주셨기 때문에 다시 한번 이 자리를 통해서 서정수 의원에게 그리고 또 행정관리위원회 위원장께 잘 하셨다, 고맙다라는 말씀을 드리면서 회의를 계속 진행하도록 하겠습니다. 이상 협의를 하셨기 때문에 아홉 분을 예산결산 특별위원회 위원으로 추천 선임하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 예산결산 특별위원회에는 본회의가 끝나는 대로 회의를 개최해서 위원장과 간사를 선임하여 주시기 바랍니다. 4. 제122회서울특별시서대문구의회(임시회)회의록서명의원선출의건(의장제의)
「없습니다」하는 의원 있음
10시51분
의사일정 제4항 제122회 서울특별시서대문구의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 서대문구의회 회의규칙 제45조의 규정에 의하여 지역구 순서에 따라 홍제2동 이문복 의원과 홍제3동 김영일 의원을 제122회 서대문구의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으면 가결되었음을 선포합니다. o 휴회의건(의장제의)
「없습니다」하는 의원 있음
10시52분
끝으로 휴회의 건을 상정합니다. 각 상임위원회별로 2005년도 제1회 세입세출 추가경정 예산안 예비심사와 조례안 등 안건심사를 위하여 7월 16일부터 7월 21일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원 여러분 그리고 이해돈 부구청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 금년의 우리 경제는 전자에서 말씀드린 대로 유가 상승 및 부동산 투기 대책 등 저성장 속에서 수출마저 흔들리는 상황이 계속되고 내수 소비와 투자는 상당한 어려움을 겪고 있다고 합니다. 금번 회기에 처리될 추가경정 예산안은 비록 그 규모는 본예산에 비해서 작다고 할지라도 서민의 경제가 어려운 시기임을 감안하여 꼭 필요한 사업에 내실있게 편성될 수 있도록 여러 의원님들과 열과 성의를 다해서 심사숙고하여 주시기를 간곡하게 부탁드립니다. 아울러 집행부에서는 추가경정 예산안을 심사하는 과정에서 우리 의원님들의 질의에 성실히 답변해 명확한 준비를 해서 내실있는 심사가 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 끝으로 삼복 더위의 무더운 날씨에 건강에 유의하시어 금번 회기에도 변함없이 오로지 구민만을 위하는 의정활동을 펼쳐 주실 것을 부탁드립니다. 다음 제2차 본회의는 7월 22일 10시에 개의해서 2005년도 제1회 세입세출추가경정 예산안과 각 상임위원회에서 회부된 안건을 의결토록 하겠습니다. 그러면 이상으로 제122회 서울특별시 서대문구의회 임시회 제1차 본회의를 산회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시55분 산회