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경기 화성시의회 발언

유효근 의원 발언

제44회 제1차 도시산업위원회2005-07-15

유효근 의원 프로필 보기 →

재영

전재영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 화성시 의회 제44회 정례회 중 제1차 도시산업위원회 회의를 개의하겠습니다. 여러분! 안녕 하십니까? 도시산업위원장 전재영 위원입니다. 오늘 의사일정을 말씀 드리겠습니다. 먼저 조례안 심의건으로는 화성시 도로점용료 징수 조례 일부 개정 조례안과 화성시 하수도 사용조례 일부 개정 조례안을 심의하고 2005년도 행정사무감사결과 보고서 작성의 건을 심의토록 하겠습니다. 금일의 원활한 회의진행을 위하여 질의 토론은 간단 명료하게 해 주시기 바랍니다. 금일 의사일정과 관계 없는 과소장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 화성시 도로 점용료 징수 조례 일부 개정 조례안을 상정합니다. 건설과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
봉현

정봉현건설과장

건설과장 정봉현 입니다. 화성시 도로 점용료 징수조례에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 개정 이유는 도로법 시행령 제26조 3의 제3항의 규정에서 “점용료의 금액이 5천원 미만인 경우에 부과하지 아니한다”로 되어 있었습니다. 현재 화성시 도로 점용료 징수조례 제4조 제1항의 규정에는 “점용료 금액이 5백원 미만의 경우에는 부과하지 아니한다”고 되어 있습니다. 상위법과 상충되는 조례를 개정해서 읍면에서 부과 징수하는 소액분 도로 점용료로 민원인에게 불편을 초래하지 않고 소액의 도로 점용료 부과로 민원 등을 사전에 예방하고 투명한 행정을 실현하는데 개정 이유가 있습니다. 주요 골자 사항으로는 “점용료의 산정액이 5천원 미만인 경우에는 이를 징수 아니 한다” 하는 사항이 되겠습니다. 관련사항에 대한 사전예고나 기타참고를 했습니다만 별 의견이 없었습니다. 이상 간략하게 제안 설명을 마치겠습니다.
재영

전재영위원장

건설과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
상기

이상기전문위원

도시산업전문위원 이상기입니다. 의사일정 제1항 화성시 도로 점용료 징수조례 일부 개정 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부 개정 조례안은 도로부지 점용료를 부과징수하면서 현행 도로법 시행령 제26조의 3 제3항 규정에 의하면 5천원 미만의 금액은 미부과하도록 되어 있으나 현행 조례에는 5백원 미만의 금액을 미부과 하도록 되어 있어 상위법에 위반되므로 조례를 개정하는 사항으로써 96년 7월 시행령이 개정되어 금액이 조정된 부분에 대하여 이제야 조례를 개정하는 것에는 조례 정비를 제때하지 못한 아쉬움이 있으나 이제라도 상위법에 맞게 개정함이 타당하다고 사료되면서 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재영

전재영위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의, 답변토록 하겠습니다. 건설과장 나오셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
종화

최종화간사

5백원에서 5천원으로 되었는데 조례 개정된 것이 언제 된 거에요? 2002년도?
봉현

정봉현건설과장

아니죠. 5백원으로 되어 있는데.
종화

최종화간사

그러니까 당초에 상위법이.
봉현

정봉현건설과장

96년 7월 1일날.
종화

최종화간사

96년이면 10년이 되도록 개정을 안 한 이유가 뭡니까?
봉현

정봉현건설과장

저희가 여기에 너무 소홀히 한 것 같습니다.
종화

최종화간사

지금이라도 개정해서 다행이라고 생각하는데 상위법에 위반되는 것을 상위법이 개정이 되면 즉시 즉시 조례개정을 해야 주민의 불편사항을 해소할 수 있는 것이지, 5백원을 5천원으로 해서 10년 가까이 했다는 것은 수치스러운 일이 아니냐, 그러니까 이제서 하게 된 이유는 몰랐다는 얘기에요? 아니면 알고도 안했다는 얘기에요?
봉현

정봉현건설과장

여기에 관심이 없었던 탓인 것 같습니다.
종화

최종화간사

관심이 없어서 챙겨보지 않아서 몰라서 안했다는 얘기지요?
봉현

정봉현건설과장

네, 그렇습니다.
종화

최종화간사

앞으로 그런 일이 없도록 상위법 조례가 개정되면 즉시 즉시 시군도 조례가 개정이 되어 가지고 주민의 서비스 행정에 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다.
봉현

정봉현건설과장

네, 알겠습니다.
재영

전재영위원장

또 다른 위원님 질의하시기 바랍니다.
준재

김준재위원

김준재 위원입니다. 점용료를 징수할 적에 어떤 방법으로 하는 겁니까? 평당 하는 것입니까? 어떻게 하는 겁니까?
봉현

정봉현건설과장

인근 공시지가를 적용을 해서 면적은 제곱미터당 하게 되어 있습니다.
준재

김준재위원

그러면 5천원일 경우에는 예를 들어서 때에 따라서는 아주 도로점용을 10평방미터 미만으로 할 때도 많이 있지 않습니까? 그럴 때는 어떻게 합니까? 예를 들어서 5천원 이하의 적은 도로를 사용하고 있는 사람들은 면제 대상이 되어야 되는 것과 같은 얘기로 들리는데요.
봉현

정봉현건설과장

네, 그렇게 보면 됩니다. 그러니까 점용은 해 주되 점용료는 부과하지 아니한다.
준재

김준재위원

그렇다면 5천원 이라기 보다는 몇 평방미터를 기준으로 하는 것이 오히려 낫지 않습니까?
봉현

정봉현건설과장

그것은 평방미터로 할 경우에는 공시지가나 인근지가가 다 다르기 때문에 그렇게 하기에는 문제가 있다고 봅니다.
준재

김준재위원

그렇습니까?
봉현

정봉현건설과장

네.
준재

김준재위원

그렇게 되면 도로를 조금 사용하고 계신 분들이 결과적으로는 내지 않는 것인데 도로에 따라서 틀리더라구요. 4차선에 접근해 있는 도로는 점용료를 많이 내고.
상기

이상기전문위원

그 사항에 대해서 설명을 드릴게요. 상위법에서는 점용료 부과에 대해서는 금액을 산출해 가지고 5천원 미만은 미부과 하도록 되어 있는 사항인데 만약에 평방미터로 할 경우에는 상위법에도 위반이 되는 사항이기 때문에 그것은 되지를 않습니다.
봉현

정봉현건설과장

현실화시키고 그동안 못했던 걸 이번에 개정하게 되어서 하여간 앞으로도 이런 것은 적극 행정을 펼쳐서 주민불편 사항이 없도록 하겠습니다.
준재

김준재위원

한 평을 가지고도 5천원 이상씩 내야 될 사람이 있는가 하면 10평을 가지고도 천원도 안낼 사람이 있거든요. 그래서 그런 쪽에서 조금 문제가 되지 않나 해서 말씀을 드린 겁니다. 이상입니다.
재영

전재영위원장

또 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 의결토록 하겠습니다. 화성시 도로점용료 징수조례 일부 개정조례안은 도로 점용료 부과시 절사단위가 도로법 시행령에는 5천원 미만으로 되어 있고 현 조례상에는 5백원 미만으로 되어 상위법에 위배되므로 상위법에 맞게 조례를 개정하려는 사항으로 집행부 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 화성시 도로 점용료 징수조례 일부 개정 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 건설과장 수고하셨습니다. 2. 화성시 하수도 사용조례 일부 개정조례안

10시 21분

다음은 의사일정 제2항 화성시 하수도 사용조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 하수과장 나오셔서 제안설명 하시기 바랍니다.
영민

지영민하수과장

하수과장 지영민입니다. 하수과에서 상정한 화성시 하수도 사용조례 일부 개정조례안에 대한 제정 이유를 설명 드리도록 하겠습니다. 저희들이 2006년말부터 민간투자사업으로 진행중인 하수종말처리장 4개소가 가동될 계획으로 되어 있고 현재는 태안, 봉담 일부 지역이 수원시 하수종말처리장으로 유입되고 있습니다. 그래서 지금 현재 태안 일부 지역에 하수도 사용료를 받고 있는데 그 요금이 현실화가 되지 못했습니다. 그래서 그것을 현실화 시키고자 인상을 시키는 사항이 되겠고 또 하나는 하수도 원인자 부담금에 대해서 대법원에서 판례가 나온 것이 있습니다. 이제 까지는 저희들이 증축할 때 전체면적에 대해서 하수 원인자 부담금을 징수를 했었는데 증축되는 부분에 대해서만 징수해야 된다는 판결이 나와 가지고 거기에 맞게끔 조례를 개정하는 사항이 되겠습니다. 참고사항으로 뒤에 보시면 저희들이 제출한 것 중에서 지금 현행 가정용 상수도 요금이 1에서 20톤까지 썼을 때 현행 40원이 되겠습니다. 그러다 보니까 상당히 적고 그래 가지고 금번에 80원으로 현실화 비율에 60%까지 접근을 시키는 사항이 되겠습니다. 이상 간략히 제안 설명을 마치도록 하겠습니다.
재영

전재영위원장

하수과장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
상기

이상기전문위원

도시산업전문위원 이상기입니다. 의사일정 제2항 화성시 하수도 사용조례 일부 개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유 및 상세내용은 담당과장의 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략하고 검토의견만 보고 드리도록 하겠습니다. 최근 대법원 판결에 의하여 오수분뇨 및 축산폐수 처리등에 관한 법률 시행 이전에 건축물에 대한 원인자 부담금 산정은 전체 건축물이 아닌 증축 건물에 한한다는 판례에 따라 조례를 개정하는 사항으로 관계 법령시행 이전에 이루어진 건축물에 대하여 나중에 시행된 법령을 적용하는 것은 무리가 있다 판단되므로 조례 개정은 타당하다 사료되면서 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재영

전재영위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의, 답변토록 하겠습니다. 하수과장 나오셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
효근

유효근위원

유효근 위원입니다. 지금 말씀하신대로 지금 수원하수종말처리장에 태안에서 유입되는 양이 얼마나 되는 것입니까?
영민

지영민하수과장

저희들이 수원시하고 위수탁 협약한 것은 4만 천톤 됩니다만 지금 현재로는 약 2만7천톤 가량 유입되고 있습니다.
효근

유효근위원

그럼 여기 가정용에서 나가는 용량보다 80원으로 할 때 현실화가 60% 밖에 안 됩니까?
영민

지영민하수과장

그렇습니다. 저희들이 올 초에 용역을 줘서 상수도요금 현실화율을 조사했었는데 지금 현재 저희들이 현실화를 100%를 하려면 가정용 1에서 20톤이 약160원 정도 되어야만 100% 현실화를 시킬 수가 있습니다. 그런데 소비자들, 시민들한테 부담이 있어 가지고 물가조정 심의위원회에서 현실화로의 60%인 80원으로 하는 것으로 결정되었습니다.
효근

유효근위원

160원이면 50% 밖에 안 되잖아요. 80원이면 지금 말씀하신 사항이.
영민

지영민하수과장

그러니까 지금 왜 그러냐면 제가 1에서 20톤 단적으로 그것만 얘기했지만 톤수하고 업종별로 평균으로 냈을 때.
효근

유효근위원

전체적으로 봤을 때?
영민

지영민하수과장

네, 그렇습니다.
효근

유효근위원

그럼 현실화율 60%는 임의적으로 정하신 것인가요?
영민

지영민하수과장

아닙니다. 저희들이 물가조정 심의위원회를 거쳐야 합니다.
효근

유효근위원

그렇습니까? 이 정도는 꼭 받아야 된다.
영민

지영민하수과장

저희들 입장에서는 좀더 많이 받고 싶었는데.
효근

유효근위원

더 낮춰 주실 수는 없느냐고 여쭤보고 싶어서.
영민

지영민하수과장

그런데 저희들이 앞으로 종말처리장이 운영되면 유지관리라든가 원리금 상환 같은 것 때문에 이것은 내년에도 인상을 더 시켜야 될 사항으로 계획하고 있습니다.
효근

유효근위원

수원시에서 하수종말처리장을 거기다 신설함으로 인해서 많은 수원시에는 화성에 피해를 많이 주고 있고 또 화성에 저희도 못하는 입장에서 태안 것을 지금 사용하고 있지 않습니까? 사실은 저희는 더 낮춰 주셨으면 하는 생각을 갖고 있는 것이 수원시에서 그것으로 인해서 수원시에 많은 사람들이 많은 이용을 하기 때문에 거기에 상응하는 것은, 수원시는 요율 적용을 어느 정도 했어요?
영민

지영민하수과장

인근 시군을 조사해 보면 저희들이 현행 40원을 받고 있습니다. 1에서 20톤 하나만 갖고 말씀드리겠습니다. 수원시에서는 107원을 받고 있고 오산시에서는 150원, 광명 같은 경우에는 200원을 받고 있습니다. 그러다 보니까 저희들이 상당히 떨어져 있는데 그 이유는 저희들이 이제 까지 하수종말처리장을 가동을 안하다 보니까 하수도 요금에 대해서 별 신경이 없었습니다. 지금 유위원님께서 말씀하시는 내용은 충분히 이해를 하겠지만 저희들이 하수도 요금이 태안 주민한테만 적용되는 것이 아니고 앞으로 남양, 향남, 조암, 마도, 송산까지 다 이 요금을 적용을 해야 되기 때문에 화성시 전체를 놓고 개정하는 사항이 되겠습니다.
효근

유효근위원

그런데 수원하수종말처리장은 다른데 저희도 민간투자사업을 하셔서 3개를 하신다고 하니까 얘기인데 수원하수종말처리장은 수원시하고 대립된 관계가 많이 있는 것 같으니까 요율적용을 좀 지역주민들의 편의를 가져오고 어려운 점을 생각해 주셔가지고 적용을 해 주셨으면 하는 생각에서 말씀을 드리는 사항입니다. 잘 알겠습니다.
재영

전재영위원장

또 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 의결토록 하겠습니다. 본 조례안은 오수분뇨 및 축산폐수에 관한 법률 제10조 2 시행 이전의 기존건축물을 증축하는 경우의 원인자 부담금은 증축 건물 기준으로 부과하도록 개정하는 내용으로 집행부 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시 하수도 사용조례 일부 개정 조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 하수과장 수고 하셨습니다. 3. 2005년도 행정사무감사 결과 보고서 작성의 건

10시 29분

다음은 의사일정 제3항 2005년도 행정사무감사 결과보고서 작성의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 이미 좌석에 배포하여 드린 점검 결과 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 내용은 행정사무감사 기간 중에 위원님들께서 질의하신 사항과 관계공무원들이 답변한 사항을 토대로 작성한 것 입니다. 그럼 먼저 행정사무감사 결과보고서 초안에 대하여 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상기

이상기전문위원

도시산업전문위원 이상기입니다. 의사일정 제3항 2005년도 행정사무감사 결과보고서에 대하여 요약보고를 드리겠습니다. 감사결과 및 처리의견은 유인물로 갈음하며 읍면실과소별 보고는 생략하도록 하겠습니다. 감사결과 지적사항은 총 65건입니다. 본청 및 사업소는 시정이 28건, 개선이 21건이며 읍면동은 시정이 14건, 개선이 2건입니다. 지적사항은 감사기간 동안 위원님들께서 지적하신 사항을 토대로 작성한 것으로써 추가로 필요한 부분이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 감사실시한 주요 내용을 말씀드리면 본청 업무 중 공통사항으로는 사무분장표, 시정 질문 추진사항, 행정사무감사 지적사항, 추진실적, 각종 감사지적 사항, 이월사업현황, 학술용역비 집행상황, 소송 진행상황, 20인 이상 집단민원처리결과, 국도비 교부 및 집행실태, 민간위탁현황, 기금관리현황, 행사개최 현황, 2005년도 사업비 집행 현황, 언론보도 조치사항, 각종 보조금 집행현황 등에 대하여 감사를 실시하였으며 개별사항에 대해서는 유인물로 갈음 하겠습니다. 읍면동의 경우에는 전년도 행정사무감사 지적사항 조치결과 예산집행현황, 소규모 주민편익사업비 집행현황, 공사 집행현황, 세외수입 징수실적, 민원업무처리현황, 예산집행상황, 주민자치위원회 운영상황, 농지불법행위 조치현황, 농지관리위원회 운영상황, 가로등, 보안등 관리, 신용카드 사용내역, 노인복지 지원현황을 중심으로 감사를 실시하였습니다. 다음은 감사결과에 대한 종합의견을 말씀드리겠습니다. 금번 행정사무감사는 위원님들께서 왕성한 열의를 가지시고 행정의 비능률성과 예산낭비 요인을 시정하고 시민생활과 밀접하게 관련된 사항에 대한 행정규제로 인하여 시민에게 불편을 초래하고 지역발전을 저해하는 요인을 파악하여 개선사항을 돌출하였기에 진정한 자치행정이 구현될 수 있도록 노력하였다고 사료됩니다. 특히 지적사항 중 본청의 경우 관내 택지개발사업과 관련하여 공원조성계획, 주요도로변 도로정비계획, 시요구사항 등 개선해야 할 분야가 많았으며 공유재산의 무분별한 위탁운영으로 적자폭이 커지고 당초 취지대로 내실 있는 재산운영이 운영될 수 있도록 하여야 할 것이며 하절기 재난재해 예방을 위해 확고한 예방 및 복구체계를 갖추어 대비토록 촉구함은 물론 관내 무분별한 개발로 인한 지하수 고갈문제 등 여러 가지 현안 사항이 지적되어 대책수립이 시급한 상황인 것으로 파악되었고 감사 자료의 오자, 탈자 등이 지적 되었으며 읍면의 경우는 이장수당에 대한 지출문제, 세외수입 체납액 일소대책, 대장 등 행정 기초자료의 작성 관리 미흡, 가로등 유지관리 체제의 재정비 등 시정과 개선하여야 할 산적한 업무가 많았음을 인지하였습니다. 아울러 행정사무감사 우수기관으로는 재해예방 인식재고를 위한 재난 재해 예방포스터, 글짓기 공모작 발간 및 홍보에 힘쓴 건설과와 인구증가 및 소외계층 복지 증진을 위한 문화체험행사 등 각종 운영을 한 봉담읍을 결정함이 타당할 것으로 판단됩니다. 이상으로 2005년도 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
재영

전재영위원장

전문위원 수고 하셨습니다. 이어서 행정사무감사 결과보고서에 대한 수정과 보완을 위해서 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 행정사무감사 결과보고서에 대한 수정과 보완을 위해서 10시 45분까지 정회를 선포합니다.

10시 35분 정회

10시 48분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 충분한 토의를 거친 결과대로 질의, 토론을 생략하고 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그럼 의결토록 하겠습니다. 2005년도 행정사무감사결과보고서는 수정한 부분은 수정안 대로, 기타부분은 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2005년도 행정사무감사 결과보고서 작성의 건은 수정한 부분은 수정안 대로, 기타부분은 원안과 같이 의결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분께서는 7월18일 10시에 현장 확인을 위하여 출발코자 하오니 9시 40분까지 시간 엄수 등원하여 주시기 바랍니다. 이것으로 제44회 정례회 제1차 도시산업위원회 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.

10시 49분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록