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전남 영광군의회 발언

정권기 의원 발언

제121회 제1차 본회의2005-08-30

정권기 의원 프로필 보기 →

이용주의장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제121회 영광 군의회 임시회 제1차 본회의 를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 집회 보고 가 있겠습니다. 사무과장 보고 하여 주시기 바랍니다.
희석

양희석의회사무과장

의회사무과장 양희석입니다. 제121회 영광 군의회 임시회 집회 에 관해서 보고 드리겠습니다. 이번 임시회 는 지난 8월 23일 정권기 의원 외 3명의 의원 으로부터 지방자치 법 제39조 제2항의 규정에 의한 제121회 영광 군의회 임시회 집회요구 가 있어, 동법 제39조 제3항의 규정에 의하여 8월 24일에 집회공고 를 하여 오늘 임시회 를 소집하게 되었습니다. 제출 된 안건 으로는 8월 23일에 정권기 의원 외 3명의 의원 으로부터 영광 군의회 의원 의정활동비 및 회기 수당 · 여비 지급에 관한 조례 일부개정 조례안이 제출 되었으며, 영광 군수 로부터는 8월 25일에 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안과 도시관리계획 변경 결정 계획에 대한 의견청취의 건이 제출 되었습니다. 제출 된 안건 에 대해서는 영광 군의회 회의 규칙 제20조 제1항의 규정에 의하여 의원 님 여러분에게 기 배부하여 드렸습니다. 이상으로 집회 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다.

이용주의장

수고하셨습니다. 1. 제121회 영광군의회 임시회 회기결정의 건

10시37분

의사일정 제1항 제121회 영광 군의회 임시회 회기 결정 의 건을 상정 합니다. 제121회 영광 군의회 임시회 회기 는 2005년 8월 30일 1일간으로 결정 코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건

「없습니다」하는 의원 있음

10시38분

의사일정 제2항 회의록 서명 의원 선임 의 건을 상정 합니다. 제121회 영광 군의회 임시회 회의록 서명 의원 은 신언창 의원 과 유병남 의원 으로 선임 코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 3. 영광군의회의원 의정활동비 및 회기수당·여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

10시38분

의사일정 제3항 영광 군의회 의원 의정활동비 및 회기 수당 · 여비 지급에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 대표 발의 의원 이신 정권기 의원 으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 정권기 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
권기

정권기의원

정권기 의원 입니다. 영광 군의회 의원 의정활동비 및 회기 수당 여비 지급에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유 를 말씀드리면 2000년 이후 동결된 그간의 물가변동, 공무원 보수인상 등 경제여건 변화 등을 종합적으로 감안하여 지방의회의원 에 대한 회기 수당 지급범위를 상향 조정하는 내용으로 지난 2005년 8월 5일자로 지방자치 법 시행령 이 개정됨에 따라 우리군 의회 의원 에게 지급되는 회기 수당 지급 경비 를 상위 법령 의 범위 내에서 조정하기 위함입니다. 다음으로 개정 조례안의 주요골자 를 말씀드리면 법제처의 법령 제명 띄어쓰기 기준에 맞게 조례의 제명 을 개정하고 조례에서 인용하는 법령 에 낫표를 사용하였으며, 회기 수당 을 7만원에서 10만원으로 상향 조정하였습니다. 자세한 내용은 첨부된 조례안과 신·구 조문 대비표를 참고해 주시고, 방금 제안설명 드린 바와 같이 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.

이용주의장

수고하셨습니다. 본 안건 은 지방자치 법 시행령 의 개정에 따라 회기 수당 을 상위 법령 의 범위 내에서 현실에 맞게 조정하려는 것으로서 의원 여러분의 검토와 심의 를 거친바 정권기 의원 이 제안설명 한 원안 대로 의결 코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 4. 영광군 군세감면조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

10시40분

의사일정 제4항 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 재무과장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 재무과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
윤옥

문윤옥재무과장

재무과장 문윤옥입니다. 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유 로는 토지에 대한 개별 공시지가 가격 결정 공시일이 종전, 그러니까 2004년도까지는 6월 30일자로 공시되던 것이 금년부터는 1개월이 앞당겨진 5월 31일자로 변경 공시되게 됨으로 인해서 매년 6월 1일자 기준으로 부과되는 토지분 재산세 부과시에 금년같은 경우 2개년도 지가 상승분이 일시에 반영이되어서 납세자 에게 과다한 부담을 주는 경우가 발생됨으로 인해서 금년에 한해서 과세 표준액 경감을 통해서 감면 을 해줘야될 필요성이 제기된 그런 사항이 되겠습니다. 표를 보면서 잠깐 보충설명을 드리면은 1번과 2번을 같이 보시면서 들어주시기 바랍니다. 먼저 1번에 보면은 토지 공시지가 의 공시일자가 2004년도까지는 6월 30일자로 공시가 되었고, 금년부터는 5월 31일자로 매년 공시가 되게 되었습니다. 다음 2번에서 보시게 되면은 토지분 재산세, 작년까지는 종토세가 되겠습니다만은 공시지가 를 적용했던 그 기준일이 매년 6월 1일 기준입니다. 2004년 작년 같은 경우에는 1번에서 보시면은 6월 30일자로 공시가 되었기 때문에 적용 기준일 보다 한달 뒤에 공시가 됩니다. 그래서, 당해연도 공시지가 를 적용하지 못하고 전년도인 2003년도 지가를 적용하게 되었고, 2005년도 금년같은 경우에는 공시일이 적용 기준일보다 하루가 빠른 5월 31일자로 공시가 되기 때문에 지가 적용을 금년엔 그대로 당해연도치를 적용을 하는 이런 경우가 발생하게 됐습니다. 이 차이를 보면은 금년에 2005년도 지가를 적용을 하기 때문에 금년에는 2개년도 지가가 상승이 되는 이런 부분을 가지고 반영을 하도록 되었습니다. 3번과 4번을 같이 보시면은 우리군 공시지가 상승은 2004년도에는 17.5%가 상승이 되었고, 2005년도에는 13.8%가 상승이 되어서 2개년도치는 31.3%가 상승이 됐습니다. 또, 4번에서 보시면은 과표적용비율은 작년까지는 공시지가 가 42%를 과표로 적용해서 종토세를 부과했고, 금년 같은 경우는 50%를 적용해서 재산세 토지분을 부과하기 때문에 여기서도 8% 상승률이 발생합니다. 그래서, 3번과 4번이 겹치게 됨으로 인해서 과다한 세부담이 되기 때문에 서식 밑에 보시면은 표3번에서 2005년도 지가 상승분 13.8%, 이부분의 절반인 6.9%를 금년도 토지분 재산세 과표에서 감면 을 시키는 내용으로 조례가 개정된 그런 내용이 되겠습니다. 2번에서 보시면은 개정된 주요내용은 방금 설명드린 사항을 정리하고, 또 요약한 것으로 이해를 하시면 되겠습니다. 가번에 전년도 공시지가 , 그러니까 금년 공시지가 가 작년 공시지가 보다 상승한 경우에 한해서만 2005년도 공시지가 상승분에 50/100을 경감한 후에 가액을 2005년도 개별 공시지가 로 적용을 하도록 안30조를 신설하게 되고, 나번에서 보시면은 적용시한은 공포 한 날로부터 시행 을 하되 6월 1일부터 적용을 하고, 금년 12월 31일에 폐지를 하는 한시적인 그런 조례 개정이 되겠습니다. 3번에 관련근거는 전라남도에서 시달된 감면 조례 표준안을 그대로 적용을 했다는 말씀을 드리고, 첨부된 개정 조례안과 신·구 조문 대비표는 설명을 생략하고 이상으로 군세 감면 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다.

이용주의장

질의 하실 의원 계십니까? 수고하셨습니다. 본 안건 은 2005년도 토지분 재산세의 과세표준 을 적용함에 있어 2005년도에 공시된 개별 공시지가 가 2004년도 개별 공시지가 보다 상승한 경우에는 공시지가 상승분의 100분의 50을 경감하여 군민들의 세 부담을 완화코자 하는 것으로서 의원 여러분의 검토와 심의 를 거친바 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 의결 코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 5. 도시관리계획 변경결정계획에 대한 의견제시의 건

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시46분

의사일정 제5항 도시관리계획 변경 결정 계획에 대한 의견제시의 건을 상정 합니다. 지역경제과장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 지역경제과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
재윤

김재윤지역경제과장

지역경제과장 김재윤입니다. 도시관리계획변경 결정 안 의견청취의 건에 대해서 보고 드리겠습니다. 제안 사유는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제25조의 규정에 의하여 영광지역에 골프장을 조성코자 농림관리지역으로 지정된 지역을 골프장 허가가 가능한 계획관리지역으로 용도변경하고, 체육시설 결정 을 입안 하고자 함에 있습니다. 다음은 C.C골프장 조성을 위한 도시관리계획 변경안입니다. 용도지역 변경 결정 은 영광군 백수읍 구 수리 16필지, 1만8,462㎡를 관리지역에서 계획관리지역으로, 농림지역인 15필지 157만3,092㎡를 계획관리지역으로 변경 결정 하고, 도시계획 시설 결정 은 영광군 백수읍 구 수리 산 40-1번지 일원에 체육시설 1개소와 진입도로를 신설하기 위한 도시계획시설 결정 코자 하는데 있습니다. 다음 폐이지입니다. 3번 도시관리계획 변경사유는 영광지역에 골프장을 조성하여 지역의 균형발전과 토지의 효율적이고 합리적인 이용계획 수립을 위해 도시관리계획을 변경코자 함에 있습니다. 4번 관련 법규 는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조 5항입니다. 5번 기타사항으로 도시관리계획의 내용 및 도서는 별첨 계획안을 참조하여 주시기 바랍니다. 감사 합니다.

이용주의장

질의 하실 의원 계십니까? 신춘하 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

신춘하의원

신춘하 의원 입니다. 지역 발전 내지는 지역관광 인프라 구축을 위해서 여러 가지 투자유치를 위해서 고뇌하고 열심히 하신다는 말씀을 먼저 드립니다. 다만, 이 사업을 투자유치를 위해서 애쓰기 까지 제일 뒷면의 추진계획에서 보면 말입니다. 관련 법규 협의서류를 비롯해서 문화재 지표조사까지 여러 가지 절차상 문제를 이행해 왔거든요. 그 내용에 환경검토도 했고, 8월중에 의회 의견청취와 함께 관련 실과별 협의를 한 것으로 받아들여 집니다. 관련 실과 협의 내용에 대해서는 별다른 개선해야 될 부분이라거나, 문제점에 대안 을 논의해볼게 있다면 어떤 부분이 있는지 말씀해 주시겠습니까?
재윤

김재윤지역경제과장

먼저 제안 서를 처음에 대호관광개발로부터 받아가지고 관련 실과에 통고 해가지고 의견을 전부다 받았습니다. 그런데, 골프장을 설치하는데 군에서 검토한 내용으로는 하자 가 없는걸로 전부다 들어왔기 때문에 관련 회사로부터 주민 제안 서 검토는 회수해 주고, 그에 따른 입안 서를 제출 받았습니다. 그 세부적인 사항에 대해서는 저희들이 도시계획시설 결정 입안 서를 검토한 내용을 가지고 도에 도시관리계획 변경 결정 을 해주도록 이렇게 제출 을 하려고 합니다. 인·허가 사항은 도에서 별도로 검토하도록 되어 있습니다.

신춘하의원

도에서 검토할 수 있도록 되어 있지만은 여러 가지 공청회 절차나 여러 가지 부분들을 여기서 보면 일간 신문에 게재한 것으로 이렇게 갈음한 것으로 되어 있단말입니다. 주민 들의 여러 가지 관 심사 항 속에서 공람을 하고 공고 에 대한 내용에 대해서 의구심을 했어야 될 부분인데, 그런 부분에 대한 접근이 있었던 것인지, 없었던 것인지 그 내용은 모르겠습니다. 다만, 본인이 노파심에서 말씀드리고 싶은 것은 재원 확보나 투자계획에 보면 총 사업비가 약500여억원 되어 있는데, 허가 신청 을 득하고자 할때 그 확보된 재원은 얼마나 되고 있으며, 이런 재원들이 충분히 확충되지 않았을때 개발행위 자체만 해놓고 마무리를 못했을때 결과적으로 환경훼손만 가중시키는거 아니냐라는 염려도 한편으로 가집니다. 과장님께서는 골프장 위치를 한번 답사해 보셨습니까?
재윤

김재윤지역경제과장

현지 위에 까지는 못올라가 봤습니다만은 그 근처 도로변에서는 봤습니다. 그리고, 회사에서 500여억원 들여서 조성을 한다는 부분에 대해서는 일부에서 설치할 자금이 있는지 우려의 목소리도 있는걸로 알고 있습니다. 저도 들은바도 있고, 그러나 골프장을 신청 한 회사가 그것을 자기가 할 수 있는 능력이 있다고 했기 때문에 제출 한걸로 알고 있고, 또 기존 지금까지 전례를 보면은 골프장 인·허가를 신청 해가지고 그 사업이 전남 지역에서 추진이 안된 것이 한군데도 없는 것으로 알고 있습니다.

신춘하의원

물론 그렇게만 되면은 이렇게라도 해서 지역경제 활성화에 도움이 될 수 있는 또, 관광개 발의 연계사업의 일환으로 부가가치가 창출되었으면 하는 바램을 저도 개인적으로 갖습니다. 우리가 지난날 군에서 태청산 쪽에 골프장 유치 계획을 할때만 해도 회원권을 판매해서 일거양득의 효과를 거둘 수 있다라는 생각을 했는데, 이쪽에서 당초 계획은 회원권을 판매해서 골프장 완성하는 쪽으로 되어 있었는데, 지금 대중골프장으로 변질되면서 그에 준한 우려가 있었고, 또 1차적으로 이 앞전에 골프장 허가 신청 을 할때 가지고 있는 재원범위가 확실한 금액은 모르겠습니다만은 30여억원이라는 이야기를 들었습니다. 그래서, 그 부분에 대한 비중을 가지고 개발행위에 대한 허가를 득하기 위해서 마무리 지을 수 있을까 하는 노파심을 가지고 있는 부분이고, 한가지 더 말씀을 드린다고 하면 우리 골프장을 유치해서 여기서 생산되는 오·폐수는 어디로 처리가 됩니까?
재윤

김재윤지역경제과장

오수 정화시설을 설치해가지고, 바다로 방류할 것으로 예측을 하고 있습니다만은 그런 부분은 인·허가 과정에서 전반적인 사항을 다시 재검토할 것으로 생각을 하고 있습니다.

신춘하의원

물론 문제점 뒤에 그 대책마련이 충실히 되서 피해는 최소화 하고 여러 가지 효율을 극대화할 수 있는 쪽으로 노력을 할 줄 압니다. 다만, 이 자체가 의회의 의견 청취이기 때문에 이런 문제점에 대한 대안 은 한번 각별히 고민을 해줬으면 하는 바램을 가지고 말씀드리는 겁니다. 다시말씀드리자면은 지금 골프장을 유치하는 곳에서 오·폐수를 흘러보내는 지역이 잘 알지는 못합니다만은 객관적으로 들어보면은 밀물과 썰물이 겹치는 그 환경보전성에 상당히 기 대가 되는 그 지역들이 많이 소멸이되고, 유일한 백수 인근 대초마을이라는 곳에 그러한 여건이 해당되는 곳이 있는데, 행여 그쪽에 오·폐수가 흘러서 그런 생태 변화의 환경에 커다란 오염을 줘서 생태보존을 해야될 부분들을 미처 알지 못하고 있는 것도 문제가 있지 않느냐는 생각에 의해서, 하여튼 각별한 관심속에서 참고해 주실 것을 부탁드리는 말씀이였습니다. 이상 마치겠습니다.

이용주의장

더 질의 하실 의원 계십니까? 수고하셨습니다. 본 안건 은 골프장을 조성키 위해 골프장 설치가 가능토록 용도지역 을 변경하고, 체육시설 및 도로로 도시계획 시설을 결정 코자 하는 것으로서 의원 여러분의 검토와 심의 를 거친바 영광 군수 가 제출 한 원안 대로 찬성의견으로 의결 하되 향후 관련업체가 인허가를 득한 후에 자금 조달 등의 사유로 사업을 중도에 포기하여 환경훼손의 결과를 초래하고 행정에 대한 불신이 생기지 않도록 인허가 단계에서부터 사업준공에 이르기까지 철저한 관리를 해주실 것을 당부를 드리면서 찬성 의견으로 가결 토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회 코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 산회 를 선포 합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시56분 산회

출처 전남 영광군의회 회의록