전남 해남군의회 발언
최문신 의원 발언

박득춘위원장
성원이 되었으므로 제147회 해남군의회 임시회 총무위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다. 먼저 전문위원 개회보고가 있겠습니다. 민병택 전문위원 나오셔서 개회 보고하여 주시기 바랍니다.
병택
민병택전문위원
전문위원 민병택입니다.오늘 개회보고는 해남군세 감면 표준안 시달에 대해서 충분한 토론과 협의를 거쳐서 의결토록 하겠습니다. 이상으로 개회보고를 마치겠습니다.

박득춘위원장
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘은 군수가 제출한 해남군세감면조례일부개정조례안에 대하여 집행부의 제안설명을 들은 후 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의 의결토록 하겠습니다. 1. 해남군세감면조례일부개정조례안
의사일정 제1항 해남군세감면조례일부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 재무과장으로부터 제안설명을 청취하도록 하겠습니다. 이정돈 재무과장의 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정돈
이정돈재무과장
이정돈 재무과장입니다. 해남군세감면조례일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안구분은 일부개정으로 제안이유로는 작년까지는 개별공시지가의 공시일이 6월 30일이었는데 2005년 5월 31일로 변경됨에 따라 토지 분 재산세 과세표준에 사용되는 개별공시지가가 2년간 상승분이일시에 반영됨으로써 갑자기 납세자의 세 부담이 증가하게 되었습니다. 이에 따른 급격한 세 부담 완화를 위해 행정자치부로부터 감면조례표준안이 시달되어 이를 개정하고자 하는 것입니다. 주요 골자로는 2005년 토지에 대한 재산세의 과세표준을 적용함에 있어 2005년도에 공시된 개별공시지가가 2004년도에 공시된 개별공시지가 보다 상승한 경우에는 그 공시지가 상승률 100분의 50을 경감한 후의 가액을 20 05년도 개별공시지가로 적용한다는 내용으로 관련근거는 지방세감면조례 표준안 시달(전라남도 세무회계과)전라남도 표준안하고, 해남군세감면조례에 근거해서 일부개정하게 되었습니다. 이상 제안설명을 마치고 아무쪼록 원안대로 통과될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
춘희
박득춘희위원장
수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 재구과장의 제안설명에 대해 의문사항이 있는 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

최문신위원
개별공시지가가 건설부 공시지가 인가요?
정돈
이정돈재무과장
그렇죠.

최문신위원
그러면 지금 행자부에서 세금을 걷기 위한 것하고 지금 현재 가격하고 동등하게 맞춰가려고 노력하다보니까 너무 과세표준액이 올라간다?
정돈
이정돈재무과장
그것이 모든 공시지가가 작년까지 기준이 5월, 잠깐 기다리십시오. 공시기가 종시일이 작년까지는 6월 30일 적용을 했는데 금년부터는 5월 31일로 바뀌고, 과세시점이 6월 1일로 변경이 …… 작년까지도 6월 1일, 금년에도 6월 6일입니다만 6월 30일이 5월 31일로 바뀌기 때문에 금년도에 만약에 5월 31일로 안 바뀌었으면 작년도 공시된 개별공시지가를 적용을 해야 되는데 금년부터 5월 31일로 바뀌어 버리니까 작년 것하고 금년 것하고 2년 것이 한꺼번에 올라가 버립니다. 그래서 금년도 공시지가를 50%를 경감해 준다는 그런 내용입니다. 쉽게 얘기하면요. 예, 사전에 할 수 있는 경우도 있습니다.

최문신위원
그 부분 이해를 하고, 이제 공시지가 라는 것은 건설부에서 지가를 생각산정해서 하는 것이고,
정돈
이정돈재무과장
예, 그렇습니다.

최문신위원
그다음에 행자부에서 우리 소위 말하자면 재산세를 부과하기 위해서 또 매겨 놓은 지가가 있죠.
정돈
이정돈재무과장
공시지가 우리 주택밖에 없습니다, 주택.

최문신위원
주택?
정돈
이정돈재무과장
예.

최문신위원
다른 재산에는 없소?
정돈
이정돈재무과장
토지분에 대해서는 개별공시지가 건설부 것을 적용을 하고 주택은 저희들이 금년도에 조사를 해가지고 1기분은 7월달에 나갔습니다. 주택은 저희들이 시가를 매겼습니다. 금년도에. 주택에 대해서만 개별주택.

최문신위원
우리 박철환의원은 그 내용을 알란가? 공무원 출신이라. 옛날에, 과거에 공시지가 하고 세금을 매기는 지가 하고 조금 차이가 있었거든요.
정돈
이정돈재무과장
토지에 대해서요?

최문신위원
토지,
정돈
이정돈재무과장
토지? 아니요, 공시지가에서 매겼어요.
「공시지가로 했는데,」하는 위원 있음

최문신위원
주민들한테 세금을 걷기 위한 지가 싸니까 매겨져 있었고, 또…….
정돈
이정돈재무과장
양도소득이라든가 팔고, 사고할 때는 비싸게 매기고요.

최문신위원
그런 지가가 2중으로 되어 있는 것을 어떻게 하든지 그 편차가 상당히 심했는데 그 편차를 좁히기 위해서 정부에서 일원화시키려고 대략적으로 많이 좁혀가고 있다 그래서 너무 과다하게 말하자면 개별공시지가가 너무 갑자기 올라가다 보면 우리 주민한테 세 부담이 너무 많으니까 그래서 100분의 50으로 하는 것 아니냐 나는 이렇게 이해를 했거든, 지금.
정돈
이정돈재무과장
아닙니다, 그것은.

최문신위원
그것은 아니에요?
정돈
이정돈재무과장
예.

홍두표위원
그것은 옛날에는 공시지가로 해가지고 세금을 매겼는데 앞으로는 현실 시가 대로,
정돈
이정돈재무과장
이제 갈수록 현시가하고 맞추려고 공시지가를 계속올리고 있지요? 지금.

최문신위원
오늘 우리가 지금 발표한 것을 듣기는 안했으나 어제 동아일보에 보면 앞으로 소위 공공사업을 위해서 토지 매수를 할 경우에는 옛날에는 공시지가를 기준으로 해서 감정평가사가 평가를 해가지고 하게 다시 되어 있는데 이제는 현실시가를 적용을 하게 되어 있거든요. 내년 2006년 1월 1일부터 그렇게 되어 있어요, 지금.

홍두표위원
그러니까 세금이 무지하게 올라 버려요.

최문신위원
이제 그러니까 말하자면 재산세를 엄청나게 많이 걷는다는 얘기죠.

박철환위원
저, 개별공시지가 결정이 보편적으로 언제 된답니까?
정돈
이정돈재무과장
공시일이 5월 31일로 변경되었죠, 금년부터.

박철환위원
수시로 된 것은 아니죠?
정돈
이정돈재무과장
예.

박철환위원
그러면 이어 한달 빨리 된다고 그래서 거기에 대한 변동이나, 아니,
「있제, 하루 차이가 있제.」하는 위원 있음
정돈
이정돈재무과장
우리는 세금을 매길 때 기준일이 있거든요. 그 기준일 때문에 그럽니다, 지금.

박철환위원
그것다시 때문에 그러는데 실질적으로 ‘큰 의미로 봐 가지고는 의미가 없다.’ 저는 그렇게 본단 말이에요.
정돈
이정돈재무과장
예, 그렇습니다. 기준일이 이제 고시가 있기 때문에 그 기준일 때문에 지금,
「기준일을 고시해 주니까 배로 안 올라버리던가.」하는 위원 있음

박철환위원
아니, 그게 아니에요. 실질적으로 그 내용이 아닌데, 공시지가가 일전에 다 결정이 되어 가지고 그놈을 기준해서 하기 때문에 한달 당겨도 큰 의미는 없다. 이 말이에요. 실질적으로, 내용적으로 본다고 하면 그러는데, 그런데 이제 정부에서 그나마도 이것을 감면해 주고자 하기 위해서 하는 것인 모양인데,
정돈
이정돈재무과장
예.

박철환위원
감면율을 좀 낮추면 욕하겠죠?
정돈
이정돈재무과장
그런데 여기서 우리가 맘대로 낮출 수 있다면 좋겠습니다만,

박철환위원
여기 조정하라고 했네요, 감안해 가지고 경감율을 조정해서 한다고 했네,

최문신위원
자기들이 하려면 하지, 왜 조례로,
정돈
이정돈재무과장
예?

최문신위원
자기들이 딱 감면해 버리면 되지 왜 또 조례로 하라고 해.
정돈
이정돈재무과장
아, 지방세 감면 조례가,

최문신위원
행자부장관명으로나 해 버리지.
정돈
이정돈재무과장
해남군조례가 있기 때문에 안됩니다. 우리 조례에가 이어 들어 가야만이 감면해줄 수가 있습니다.

최문신위원
조례가 우리 자치제이기 때문에 우리 해남군 자발적으로 조례를 만들어서 하는 것이 아니라 상위법에 위배되지 않는 상황에서 그 범위안에서 조례를 정하라고 하는 것 아니에요, 지금.
정돈
이정돈재무과장
그렇죠. 그런다고 봐야지요.

최문신위원
우리가 해도 문제는 없다 이 말이에요, 내 말은.

박철환위원
아니, “50%를 준해서 그 범위내에서 조정을 해라” 이렇게 되어 있어요. 그래서 우리가 10% 해도 문제는 없어요, 보시면은. 그런데 그러면 이제 군민들이 욕하겠죠. 큰 의미로 봐 가지고는 별 의미가 없는 내용인데, 실은. 정부에서 국민들한테 혜택을 줄려고 하는 것이네요.

박득춘위원장
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 집행부의 제안설명을 마치고 본 건에 대하여 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 민병택 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
병택
민병택전문위원
8월 24일자로 군수로부터 제출된 개정조례안에 대해 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 의안번호 제1341호 해남군세감면조례일부개정조례안입니다. 제안이유로는 2005년도 개별공시지가 공시일의 변경으로 토지분 재산세 과세표준의 2개년 상승분이 일시에 반영됨으로 해서 납세자의 세 부담이 증가하게 되어 일부개정코자 하는 바 전라남도의 지방세감면 표준안 시달과 해남군세감면조례 등의 근거에 의거 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박득춘위원장
수고하셨습니다. 잠시 자리에 계시고 전문위원의 검토보고에 대하여 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 집행부의 제안설명과 전문위원 검토보고 청취를 마치고 심도있는 토론과 협의를 위하여 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14:10 정회
14:12 속개
약속된 시간이 되었으므로 속개를 선포합니다. 지금부터 해남군세감면조례일부개정조례안에 대하여 충분한 토론과 협의를 하였으므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 해남군세감면조례일부개정조례안을 의결하겠습니다. 본 조례안에 대해 다른 의견 있으신 위원님께서는 발언하여 주시기 바랍니다. 다른 의견이 없으므로 해남군세감면조례일부개정조례안은 원안대로 가결코자 합니다. 위원님들 이의의가 없으십니까? 이의가 없으므로 해남군세감면조례일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정은 모두 마치고 제147회 해남군의회 임시회 총무위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
14:14 산회