황동철재난안전관리과장
안녕하십니까, 재난안전관리과장 황동철입니다. 남동구의 발전을 위해 의정활동에 여념이 없으신 존경하는 강석구 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 2005년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획에 대하여 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 또한 이 자리를 빌어 지난 을지훈련때 저희 훈련장을 방문하셔서 훈련참가자들을 격려해주신 데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 보고드리기에 앞서 우선 재난안전관리과 팀장들을 소개해 올리겠습니다. 유동석 재난관리팀장입니다. 최경자 민방위팀장입니다. 차용길 지역협력팀장입니다. 전영걸 복구지원팀장입니다. 아울러 지난 5월 2일자 직제개편으로 신설된 재난안전관리과의 부서장으로서 그간 업무를 추진함에 있어 역점을 둔 사항에 대해서 말씀을 드리자면 저희 과 업무는 크게 재난관리업무와 민방위업무로 대분할 수 있으며 재난관리업무에 있어서는 재난으로부터의 주민피해 최소화를 위한 철저한 사전예방은 물론 재난발생시 신속하게 대처할 수 있는 대응체계의 구축과 그런 체계의 내실있는 운영 등에 중점을 두고 업무를 추진하였으며 아울러 안전의식고취를 위한 홍보에도 최선의 노력을 경주하였습니다. 또한 민방위업무에 있어서는 형식적인 면을 지양하고 내실있는 민방위업무가 될 수 있도록 역점을 두고 추진하였습니다. 또한 신설부서로서의 원활한 업무추진을 위하여 각종 법규의 정비 및 조직과 업무의 효율적인 접목에도 많은 노력을 기울여 왔음을 말씀드릴 수 있겠습니다. 그러면 2005년도 재난안전관리과 주요업무를 보고드리겠습니다. 기 배부된 책자 95쪽이 되겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2005년도 상반기 주요업무 추진실적 및 하반기 추진계획, 현안사항 순이 되겠습니다. 97쪽 기본현황입니다. 2005년 7월말 현재 재난안전관리과는 재난관리팀, 민방위팀, 지역협력팀, 복구지원팀 등 4개 팀으로 현원 17명으로 결원은 없으며 남동구월배수펌프장에 일용직 2명이 근무하고 있습니다. 위원회 현황으로는 구청장을 위원장으로 하는 안전관리위원회와 부구청장을 위원장으로 하는 안전관리실무위원회가 있으며 기능은 유인물과 같습니다. 다음 98쪽이 되겠습니다. 시설 및 장비현황으로는 시설에 있어서는 구월남동배수펌프장 2개소와 수문 9개소 등 11개 방재시설물이 있으며 장비로는 안전점검장비 23점, 화생방장비 391점, 민방위장비 228점, 양수기 272점 등 총 914점의 장비를 보유하고 있습니다. 재난및안전관리기본법 제26조에 의거 재난예방을 위하여 지속적으로 관리하고 있는 특정관리대상시설물은 총 720개소로서 A급 163개소, B급 436개소, C급 93개소, D급 1개소가 되겠습니다. 민방위대 현황과 공익근무현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 상반기 주요업무 추진실적 및 하반기 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 101쪽이 되겠습니다. 먼저 재해안전사고예방추진분야가 되겠습니다. 상반기 추진실적을 단위사업별로 요약해서 말씀드리자면 재해대비 응급복구를 위한 수방자재, 장비 등을 적정 관리하고 종합상황실을 설치 운영하고 재해시설물 안전점검 실시 및 재난 예?경보시스템을 구축하는 등 주민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 재난예방에 만전을 기하고자 하였습니다. 사업개요는 추진실적과 동일하므로 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음 102쪽이 되겠습니다. 먼저 재해 사전대비 응급복구를 위한 수방자재 및 장비확보가 되겠습니다. 금년도에 PP포대 8천매, PP로프 10롤, 비닐 7롤, 천막지 500m를 4백여만원의 예산을 들여 확보하였으며 수방장비인 양수기는 375만원을 들여 14대를 구입하고 수리를 요하는 양수기 38대를 250만원을 들여 수리, 정비하여 총 272대의 양수기를 확보, 재난대비에 만전을 기하고자 하였습니다. 다음은 재난종합상황실 설치운영입니다. 재난종합상황실은 재난을 사전에 예방하고 재난발생시에 신속하게 효율적으로 대응하기 위해 연중 24시간 운영하고 있으며 상반기중에 당초 건설과에 설치되었던 것을 재난관리과가 신설되면서 저희 과 사무실로 이전 설치하여 운영하고 있으며 상황실 내에는 재난상황의 효율적으로 대응하기 위한 각종 기기가 설치돼있음을 말씀드립니다. 다음은 해빙기 안전점검입니다. 점검기간은 2월 21일부터 2월 28일까지 8일간으로 인우아파트 옹벽 등 16개소를 점검하여 이중 팬더아파트 옹벽 등 5개소가 노후로 인한 균열 등 위험한 것으로 판정이 되었습니다. 따라서 위험요소가 있는 5개소에 대해서 수시로 예찰활동을 실시함은 물론 해당 소유주에게 보수토록 행정지도하여 4개소는 보수를 완료하고 1개소는 현재 소유주들간에 보수를 협의중에 있습니다. 지속적으로 보수토록 유도하여 안전사고예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 특정관리대상시설물 상반기 안전점검 실시사항이 되겠습니다. 점검기간은 3월 28일부터 6월 30일, 3개월간으로 팬더아파트 옹벽 등 720개소를 점검하여 정비시설이 불량한 찜질방 등 4개소의 정비시설을 정비 완료하였습니다. 다음은 상반기 유원시설 안전관리실태점검사항입니다. 2005년 3월중에 인천대공원내 유원시설 2개소를 시와 합동으로 점검하여 꼬마열차 헤드가스켓 불량 등 4건을 시정조치하였습니다. 다음은 여름장마철 안전점검 추진사항입니다. 6월 1일부터 24일까지 청소년수련관, 대형 건설공사장, 하천 등 36개소를 2개 점검반 13명을 가동하여 점검하고 이중 로버트호텔 지하주차장 내 적치물을 정비하였습니다. 다음은 재난 예?경보시스템 구축이 되겠습니다. 재난에 신속하게 대응하기 위해서는 정보의 전달체계가 무엇보다 중요하다는 인식하에 이를 위하여 국가 재난경보시스템, TV재해경보방송시스템을 정비하였으며 공무원 비상근무 발령, 위험지역주민 대피명령 등을 위한 크로샷 시스템을 자체적으로 구축하고 이를 구산하 전 직원과 통?반장 및 재해위험지구 주민들을 대상으로 6월 3일과 8일 두 차례에 걸쳐 시험운행을 실시한 바 있습니다. 다음은 재난대비 훈련실시사항이 되겠습니다. 동 훈련은 재난 발생시 신속하게 인력을 동원하여 피해시설을 복구하는 훈련으로 장수동 143번지 하천에서 공무원 890명, 103여단 장병 20명 등 100여명이 훈련에 참가하여 제방 유실분을 응급복구하였습니다. 다음은 104쪽이 되겠습니다. 재난대비 유관기관 협조체계 구축입니다. 재난을 사전에 예방하고 재난발생시 신속하게 효율적으로 대응하기 위해서는 유관기관간에 정보교환이나 협조체제가 매우 중요한 사항입니다. 따라서 재난관리 책임기관인 이들 유관기관 간에 연중 24시간 협조체계를 구축하기 위하여 이들 기관의 대표전화를 확보하는 과거의 체계를 지원하고 이들 기관의 책임부서장, 담당자의 사무실 전화번호는 물론 개인전화까지 확보하여 연중 24시간 협조체계를 유지할 수 있도록 체계를 구축하였습니다. 다음은 재해예방 포스터 공모사항이 되겠습니다. 재해예방은 어느 한 기관의 노력만으로 되는 것이 아닌 우리 모두의 문제로 홍보 또한 매우 중요하다고 할 수 있습니다. 이를 위해 안전문화의식의 구민들의 공감대 형성을 목적으로 공모전을 초?중?고, 일반인들을 대상으로 4월 18일부터 5월 10일까지 포스터를 접수, 54점을 접수하였으며 이중 우수작을선정하여 시상하므로서 재난대비 안전문화의식을 고취코자 하였습니다. 다음은 하수역류 차단장치 설치공사가 되겠습니다. 동 공사는 하수역류시 자동 차단이 되는 장치를 설치하는 공사로써 집중호우시 침수가 예상되는 164세대에 대하여 금년 6월 1일부터 7월 10일까지 사업비 1,900여만원을 들여 330개의 차단기를 설치 완료하였습니다. 다음은 재해위험지구에 대한 관리가 되겠습니다. 재해위험지구로 지정된 간석4동 석정여고 주변에 대해 대피안내판 및 대피소 표지판을 재난관리기금 3백여만원을 들여 설치하여 재난발생시 주민들이 안전하게 대피할 수 있도록 한 사항이 되겠습니다. 다음은 재난관리기금의 효율적 관리가 되겠습니다. 재난관리기금은 14억2,200여만원으로 건설과로부터 인수시 보통예금 3개 구좌, 정기예금 2개 구좌로 관리되고 있던 것을 관리의 효율을 기하기 위해 보통예금 3개 구좌는 1개 구좌로 통합하였으며 정기예금은 만기가 도래 되는대로 이율이 높은 금융기관을 모색하여 통합관리할 계획입니다. 다음은 105쪽이 되겠습니다. 도림수문 2호앞 제방 긴급복구공사가 되겠습니다. 수문앞 제방이 50여m 연초에 붕괴가 되어 복구가 시급한 사항이었던 것을 금년 6월 21일부터 7월 29일 공사비 2,700여만원을 들여 복구한 사항이 되겠습니다. 다음은 여름철 우기시 재난취약시설 수시점검사항이 되겠습니다. 7월 4일부터 7월 29일 26일간 저희 과 직원 3명이 축대, 옹벽 18개소, 하천 9개소를 점검하여 붕괴위험이 있는 신한아파트 옹벽에 위험시설물 경고안내표지판을 설치하여 유사시 주민들의 피해를 최소화 하도록 하였습니다. 다음은 하반기 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 남동공단 배수펌프장 전기설비 교체 및 방수공사가 되겠습니다. 현재 남동배수펌프장은 지붕에서 누수가 발생함으로서 펌프장 전기시설의 위험요소로 작용하고 있습니다. 이를 해소하기 위해 실시하는 공사로서 공사비 4천여만원을 들여 9월중에 노후화된 변압기외 4개소를 교체토록 하고 옥상부에 우레탄 도막방수공사를 실시하여 펌프장관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 남동공단 배수펌프장 펌프 4호기, 6호기 수리공사가 되겠습니다. 현재 동 공사는 공사비 3,500만원을 들여 8월중에 설계를 마치고 현재 공사중에 있으며 10월중에는 공사가 완료될 예정입니다. 이 또한 펌프시설의 정상가동을 위한 공사로서 완벽한 시공이 되도록 공사감독에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 특정관리대상시설물 안전점검 및 등급조정사항이 되겠습니다. 8월부터 11월중에 실시되는 하반기 특정관리대상시설물 안전점검은 기존에 관리하고 있는 시설물 720개소는 물론 해당시설물을 전수 조사하여 등급조정을 하도록 하고 2006년도 시설물관리에 기초자료로 활용하는 등 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 수문정비공사입니다. 공사비 5백여만원을 들여 도림동 2-18번지에 위치한 도림수문1호의 수문과 발전기를 교체하고 수산수문2호 발전기를 수리하는 공사가 되겠습니다. 이외에도 수문관리에 철저를 기하기 위해 수시순찰 및 점검을 실시할 계획임을 말씀드립니다. 다음은 106쪽이 되겠습니다. 안전문화운동 추진입니다. 먼저 안전한 설날보내기 캠페인 전개입니다. 2005년 2월 4일 뉴코아아울렛과 올리브백화점 일대에서 시민안전봉사자, 공무원 등 40여명이 참여하여 홍보용 전단지 400매를 배포하는 등 캠페인을 전개하였습니다. 다음은 안전점검의날 캠페인 전개입니다. 매월 4일 실시되는 안전점검의날 행사의 일환으로 지난 1월부터 6월까지 창대시장외 4개 장소에서 의용소방대원, 시민안전봉사자, 공무원 등 총 116명이 참여하여 비상구찾기운동을 홍보하고 안전문화운동 홍보물 2,500매를 배포하였습니다. 다음은 안전문화운동 홈페이지 구축 및 운영입니다. 각종 안전사고 예방 및 재난발생시 시민행동요령 등을 홍보하기 위하여 지난해 12월부터 금년 1월까지 사업비 1,100만원을 들여 안전문화운동 홈페이지를 남동구 홈페이지에 구축하여 재해예방 및 재해발생시 행동요령과 실시간 날씨정보 등을 제공하고 있으며 지속적으로 재난과 관련된 정보를 관리함으로서 재난예방홍보에 적극 활용하고 있습니다. 다음은 107쪽이 되겠습니다. 하반기 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 안전점검의날 홍보캠페인 전개입니다. 7월부터 12월까지 6회에 걸쳐 모래내시장외 5개 장소에서 비상구찾기운동 등 안전문화운동을 꾸준히 전개하여 시민자율참여분위기를 조성하겠습니다. 다음은 안전사고예방을 위한 학생순회교육입니다. 재난 및 안전에 대한 올바른 의식을 어려서부터 조기에 습득하여 안전을 생활화할 수 있도록 하고자 관내 10개 초.중.고교 학생 2,700명을 대상으로 2005년 9월부터 11월중에 전문강사를 초빙하여 재난 및 안전의식 교육을 학교별로 순회 실시할 계획입니다. 다음은 108쪽이 되겠습니다. 민방위 업무분야가 되겠습니다. 먼저 민방위 업무에 대한 개요를 말씀드리겠습니다. 민방위는 재난으로부터 국민의 생명과 재산을 지키고자 하는 것이 그 기본이념입니다. 급변하는 복잡하고 다양한 재난환경에 능동적으로 대처할 수 있는 능력을 배양하고 국가안보 및 주민안전의식을 고취하고자 민방위대원에 대한 체계적인 교육을 실시하고 있으며 또한 비상급수시설에 대한 효율적인 운영관리로 비상대비 태세에 만전을 기하고 있습니다. 민방위업무 상반기 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 민방위 비상소집훈련사항입니다. 민방위 편성 3년차 이상자 총 4만4,794명에 대하여 3회의 비상소집을 실시하여 4만4,709명이 응소함으로서 긴급 비상사태발생시 응소능력을 점검하였습니다. 상반기 민방위기본교육 실시사항입니다. 민방위편성 2년차 미만자 총 7,116명에 대한 4회의 교육을 실시하여 7,061명이 민방위교육을 이수하였습니다. 다음은 109쪽이 되겠습니다. 민방위의날 훈련사항입니다. 금년 3월 15일 간석3동에서 민방위대원 70명이 참석한 가운데 산불진화 및 예방훈련을 실시하였으며 7월 15일 남동구 전지역에 걸쳐 주민 및 차량통제 등 민방공 대피훈련을 실시하여 비상대비태세확립에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 상반기 중점관리자원 확인의날 운영사항이 되겠습니다. 금년 5월 25일 동사무소 인력관리담당자와 군부대 및 중점관리업체가 참여한 가운데 인력동원자원에 대한 전출입사항과 대체지정여부 등을 확인하는 자리를 마련하여 중점관리대상자 자원관리에 만전을 기하였습니다. 또한 6월 20일 중점관리대상자 중 13명에 대한 인력동원훈련을 실시하여 국가비상사태를 대비한 긴급소집시 차질이 없도록 평시 자원관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 민방위 표어, 포스터, 수필공모사항입니다. 공모결과 총 113점의 작품이 접수되어 부문별 심사를 완료하였으며 우수작품 18점에 대하여는 9월중 민방위대창설 기념행사시 표창장을 수여할 계획입니다. 다음은 민방위비상급수시설 유지관리입니다. 총 74개소의 비상급수시설 가운데 정부지원시설 7개소와 자체시설 2개소에 대한 분기별 수질검사, 월별 필터교체 등 상시 유지관리는 물론 특히 남동공원에 3개소에 대하여 급수대 개보수와 배관 정비공사를 실시하여 비상급수시설관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 공익근무요원 관리사항입니다. 7월말 현재 복무분야별로 총 117명의 공익근무요원이 근무하고 있으며 복무부서별 월 1회 직무교육과 더불어 근무자 복장, 두발 등에 대한 수시 복무점검을 실시하여 공익근무요원관리에 만전을 기하고 있습니다. 110쪽이 되겠습니다. 주민신고 집중홍보기간 운영사항입니다. 금년 6월 21일부터 30일까지를 집중홍보기간으로 정하고 다양한 매체를 통하여 홍보효과를 높이고자 인쇄물과 소형후레쉬 2,000개를 자체 제작, 배포하였으며 6월 29일 민방위대원 등 주민 350명이 참석한 가운데 외부강사를 초빙하여 주민신고 강연회를 실시하는 등 대대적인 홍보를 통하여 주민신고의식이 널리 전파될 수 있도록 하였습니다. 다음은 하반기 업무추진계획입니다. 먼저 2005년 을지연습사항입니다. 금년 8월 22일부터 26일까지 4박5일간 을지연습을 실시하였으며 이를 위해 사전준비보고회, 참가요원 사전교육과 을지연습기간 중 핵심과제발표회를 실시하여 안보상황에 부합되는 비상대비태세를 점검하고 정부차원의 재해, 재난대비 연습으로 범 국민적 국가위기 관리능력을 배양하는 기회가 되도록 노력하였습니다. 다음은 민방위대 창설 30주년 기념행사개최입니다. 금년 9월 22일 구청 강당에서 민방위대원 350여명이 참석한 가운데 기념식과 민방위유공자에 대한 표창을 실시할 예정이며 기간중에 민방위 표어, 포스터 전시회도 개최할 계획입니다. 다음은 하반기 민방위교육계획입니다. 교육일정은 9월 21일부터 10월 18일까지 20일간이 되겠으며 민방위대원 편성 4년차까지 만 305명에 대하여 소양교육과 화생방분야 및 심폐소생술 분야에 대한 교육을 실시할 계획입니다. 아울러 야간교육, 일요교육, 현지교육 등을 실시하여 민방위대원 교육편의를 도모토록 하겠습니다. 다음은 민방위의날 훈련실시계획입니다. 10월 19일 남동구 전지역에 대한 교통통제 및 주민대피훈련을 실시하여 민방공 대피훈련에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 113쪽이 되겠습니다. 현안사항으로 안전관리자문단 구성 및 운영에 관한 사항입니다. 재난 및 안전관리업무의 기술적 자문으로 재난관리업무의 기술적 자문으로 재난관리업무의 효율성을 제고함은 물론 특정관리대상시설물에 대한 전문적인 안전진단으로 재난예방업무의 전문성을 확보하고자 재난및안전관리기본법 제75조에 의거 남동구에 거주하는 민간전문가를 중심으로 단장, 부단장 각 1인을 포함하여 10인 내지 20인 이내의 위원으로 안전자문관리단을 구성, 운영하고자 합니다. 안전관리자문단의 기능으로는 안전관리계획이나 분야별 안전대책수립 등에 관한 사항과 특정관리대상시설물의 안전점검 및 등급조정에 관한 사항, 그리고 주민이 점검의뢰한 시설에 대한 현장 안전점검 및 상담 등이 되겠습니다. 그간 추진사항으로는 8월 한 달 동안 공개모집과 전문기관에 추천을 의뢰한 결과 총 23명이 신청하였으며 9월중에 남동구 거주 주민을우선으로 토목, 전기, 가스, 위험물 정보 등 분야별로 2명씩을 선정하여 구성할 계획입니다. 위원님들의 많은 관심과 애정을 부탁드리겠습니다. 이상으로 재난안전관리과 주요업무 보고를 마치도록 하겠습니다. 부서가 신설된지 얼마 지나지 않아 위원님들이 보시기에 아직 미흡한 점이 많으실 줄로 압니다. 모자라는 점에 대해서는 지적을 해주시면 시정해 나가도록 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 아무쪼록 위원님들의 많은 지도편달을 부탁드리면서 끝까지 경청해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.