경남 창녕군의회 발언
김충식 의원 발언

우오도위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제129회 창녕군의회 임시회 제1차 총무위원회 개의를 선포합니다. 금일 개의되는 위원회는 창녕군의회 회의규칙 제20조제1항 규정에 의거 의장으로부터 심사 안건이 회부되어 제1차 총무위원회를 개의하게 되었으며, 심사하시게 될 안건은 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안을 심사하시게 되겠습니다. 따라서 관련 실과장의 제안설명과 전문위원 검토보고 질의 답변 및 토론을 거쳐 의결이 있겠습니다. 본 위원회의 심사 결과를 창녕군의회 회의규칙 제57조 규정에 의거 2005년9월6일까지 의장에게 서면보고토록 되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 본 위원회에 회부된 개정조례안 심사가 원활하게 진행될 수 있도록 동료위원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서 총무위원회를 진행하겠습니다. 1. 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안(창녕군수제출)
11시05분
의사일정 제1항 창녕군세 감면조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그럼 재무과장 나오셔서 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
용준
양용준재무과장
재무과장 양용준입니다. 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음

우오도위원장
재무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 의사일정 제1항 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대하여 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
을중
이을중전문위원
전문위원 이을중입니다. 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대한 검토보고를 보고드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음

우오도위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 재무과장 나오셔서 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 그럼 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대하여 질의할 위원 계십니까?

김충식위원
위원장!

우오도위원장
김충식 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김충식위원
김충식 위원입니다. 지금 개정안은 세금을 경감해 주기 위해서 하는 안인데 어느 정도 효과가 나타나는 것인지 알고 싶어서 질의를 하는 것입니다. 지금 현재 내용에 보면 2005년도에 공시된 개별공시지가가 2004년도에 공시된 개별공시지가 보다 상승한 경우에 그 공시지가 상승분의 50/100을 경감한 후의 개별공시지가로 적용한다 이렇게 되어 있거든요. 그러면 이렇게 개별공시지가가 2004년도 보다 2005년도에 올랐기 때문에 50/100을 경감했을 경우에 예를 들면 2004년도까지 내가 개별공시지가에 따른 대지라든지 평수에 따른 세금을 5만원을 냈다 그다음에 이번에 오른 프로테이지가 많이 있었습니다. 평균적으로 볼 때 그런 경우에 올해는 내한테 부과되는 세금이 얼마쯤 되는데 50/100을 경감했을 경우에는 2004년도와 비교해 가지고 2005년도에는 얼마 정도 세금을 더낸다 덜낸다 하는 것이 나온 것이 있을 것 같으면 설명해 주시기 바랍니다.
용준
양용준재무과장
김충식 위원님 질의에 답변으로 드리도록 하겠습니다. 우리 군의 공시지가는 2003년도에서 2004년도에 19%가 상승을 하고, 2004년도에서 2005년도에는 30%가 상승되어서 수치상으로는 49%입니다만, 누진율을 치면 오십 몇프로 정도의 공시지가가 상승된 그런 현상입니다. 전체적으로 계산을 하면 2004년도에 재산세 총 합계액이 23억3,400만원이고 2005년도에 감면을 하지 않고 부과를 하면 21억1,200만원, 50% 감면을 하면 19억8,000만원 해서 2005년도 감면을 하지 않고 부과를 하는 것 보다 감면을 해주는 혜택은 1억3,200만원입니다. 그리고 2004년도 세액하고 2005년도 세액 차이는 3억5,400만원입니다. 전체적으로 과세건수 38,000건을 계산하면 평균 건당 3천원 정도 감면이 되는 그런 현상입니다.

김충식위원
보충질의 하겠습니다. 지금 과장님 답변하는 내용을 보면 2004년도 보다 공시지가가 올랐지만 세액은 줄어들었는데 그 줄은 것에서 50/100을 경감하니까 총 합계가 3억 얼마 준다 이런 얘기 아닙니까?
용준
양용준재무과장
세액은 3억5,400만원 줄어듭니다.

김충식위원
그러면 공시지가가 2005년도에 더 올랐지만 세액은 2004년도 보다 줄어드는 이유는 어디 있습니까?
용준
양용준재무과장
대부분이 토지인데 농지가 전년도까지는 세율이 1%었습니다만, 현재는 0.7%입니다. 세율변동으로 시골에는 재산세가 내려가고 도시는 세금을 훨씬 많이 내는 그런 현상입니다.

김충식위원
알겠습니다. 이상입니다.

우오도위원장
더 질의하실 위원 계십니까?
수식
신수식위원
위원장!

강춘태위원장
신수식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
수식
신수식위원
앞서 동료위원께서 질의가 있었습니다만, 과장님 설명도 좋습니다만, 하나의 예를 들어서 우리 위원들이 전문 분야가 아니기 때문에 과장님이 구두로서 설명하는 것보다도 예를 들어서 하면 빨리 이해가 되지 않나 싶고, 다음 여기 표기상에는 2004년도하고 2005년도 공시지가가 상당히 많이 올랐다고 하는데 몇 프로 정도 올랐는지, 예를 들어서 세금을 토지세로 10만원 냈을 경우에 혜택을 보는 우리 주민들은 얼마 정도 혜택을 본다든지 그래야 우리가 빨리 이해가 되지 무조건 지가상승으로 인해 가지고 하는 것 보다는 오히려 이해하기 좋다고 생각합니다. 그래서 지금 50/100을 감면하는 것 같으면 조금전에 이야기한 바와 마찬가지로 3천원 정도 개인이 득을 본다 이렇게 이해하면 됩니까?(예)
용준
양용준재무과장
건수가 38,000건입니다. 납세 인원이 38,000명인데 감면되는 세액은 1억3,200원입니다.
수식
신수식위원
건당 3천원 꼴로 보면 된다 그렇게 이해하면 되겠습니까?
용준
양용준재무과장
신수식 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 공시지가에 대해서 설명한 바와 마찬가지로 2003년도에서 2004년도에 19%, 2004년도에서 2005년도에 30%로 49%가 올랐습니다만, 누진율을 치면 오십이삼프로 상승한 현상입니다. 그 대신 세율이 농지 부분이 1%에서 0.7%로 내려가면서 전체 세액이 2004년도 23억에서 2005년도에 19억8,000만원을 하면 감면을 해주면 3억5,400만원 줄어듭니다.
수식
신수식위원
52%의 공시지가가 오른 배경은 있습니까, 전체 물가상승률에 의해서 오른 것입니까, 안그러면 특별히 뚜렷한 이유가 있는 것입니까?
용준
양용준재무과장
공시지가 현시세대로 한다고 해가지고 상승이 되었습니다.
수식
신수식위원
실거래가를 맞추기 위해서 올린 것입니까?(예) 지금 안그래도 항간에 부동산 투기하시는 분 이야기가 우리 창녕군의 지가가 전국적으로 제일 낮다. 그래서 우리 창녕군에 투기가 많이 들어왔다는 이야기를 하고, 그다음에 창녕을 마치고 나서 함안 쪽으로 옮기면 함안은 땅 투기 때문에 무엇이 있다고 해서 간다는 얘기가 들리는데 거기에 기준해 가지고 우리 창녕 지가가 다른데 보다는 낮은 것입니까, 비슷한 것입니까, 그렇지 않으면 상승폭이 인근 군 보다 높습니까?
용준
양용준재무과장
공시지가 관계는 종합민원실 부동산담당에서 조사를 해가지고 책정이 되면 그것을 기준으로 해서 세율대로 과세를 하기 때문에 거기까지는 파악이 덜된 사항입니다.
수식
신수식위원
알겠습니다.

우오도위원장
더 질의하실 위원 계십니까?

박삼희위원
위원장!

우오도위원장
박삼희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박삼희위원
조례 28조2항에 한시적용한다고 했지요?
용준
양용준재무과장
올해만 합니다.

박삼희위원
그렇다면 그것을 계속해서 적용할 수 없다(예) 알겠습니다.
수식
신수식위원
한시적용이라고 하는데 만약에 올해 적용하고 나면 내년에는 현재대로 돌아가 버리네(예) 우선 잘못하면 갑작스럽게 세금이 많이 올랐다 이렇게 되어 버리거든.
용준
양용준재무과장
그런 현상은 없습니다. 왜 그렇느냐 하면
수식
신수식위원
지금 현재 적용을 받다가 내년에는 그대로 가면
용준
양용준재무과장
올해는 2003년도하고 2005년도하고 비교했을 때 공시지가가 많이 올랐기 때문에 그렇는데 내년도에는 정상적으로 오르기 때문에 관계가 없습니다. 큰 차이는 없습니다.
수식
신수식위원
지난번에 그런 얘기가 있었습니다. 지금 현재 건당 3천원 혜택을 보던 것을 내년에는 그대로 가버렸다는 말입니다. 그러니까 내년에는 3,000원 이것도 올라가고 다시 지가상승으로 인해서 같이 올라갈 것 아니냐 이 말입니다. 그러니까 한꺼번에 많이 올라갔다. 창녕군이 세금이 제일 비싸다 이런 소리가 날 것이다 하는 것입니다.
용준
양용준재무과장
사실 저희 군으로 봐서 조례감면을 망설인 것이 세액이 증가되는 것이 아니고 줄어드는데 감면을 하니까 어떻게 할까 생각하고 있던 차에 다른 시군에서 감면을 하는데 우리만 안할 수 없이 안을 제출했습니다.
수식
신수식위원
알겠습니다.

우오도위원장
더 질의하실 위원 계십니까?

강춘태위원
위원장!

우오도위원장
강춘태 위원 질의해 주시기 바랍니다.

강춘태위원
앞서 동료위원들이 나름대로 좋은 지적을 했습니다만, 결과적으로 2004년도에 공시된 개별공시지가 보다 상승할 경우에는 그 공시지가 상승분의 50/100을 경감한 후의 가액을 2005년도에 적용한다는 것은 한꺼번에 낼 것을 결과적으로 나누어 낸다는 것입니까?
용준
양용준재무과장
그런 것은 아닙니다. 감면해 주는 것입니다.

강춘태위원
완전히 감면을 해주고 2005년도에는 그대로 적용을 한다.
용준
양용준재무과장
올해는 감면을 해주고 2006년도부터는 나오는대로 합니다.

강춘태위원
그러면 이 조례를 일부개정하면서까지 꼭 이렇게 해야 되는 이유와 그리고 이 조례는 2005년6월1일부터 적용한다고 되어 있는데 오늘이 며칠입니까?
용준
양용준재무과장
오늘이 9월6일입니다.

강춘태위원
약 3개월 정도 경과했는데 12월31일까지 적용한다고 되어 있는데 6월1일부터 시행을 해야 될 이 개정조례안을 지금에 와서 하는 이유는 무엇입니까?
용준
양용준재무과장
8월19일 행자부로부터 갑자기 조례안이 내려와 가지고 이것이 정부에서 볼 때 국민들 세 부담이 2년도 분을 같이 올리면 너무 많다고 해가지고 했는데 사실 농촌에는 오른 것이 아닌데 전국적으로 같이 하다 보면 우리한테까지 안이 와서 망설이다가 제출하게 되었습니다. 재산세를 9월달에 과세를 해야 하는데 지금 작업을 하고 있는 중입니다.

강춘태위원
그래서 저가 드리는 말씀입니다. 9월달에 해야 될 것이 시행은 6월1일부터 한다고 하면 물론 위에서 8월달에 그러한 지시가 내려왔다고 그래도 지금 작업을 하고 있는 중이고, 예를 들어서 조례안을 너무 늦게 하는 것이 아닌지 이러한 것은 앞당겨서 할 것 같으면 작업하는데 문제점이 없을 것인데
용준
양용준재무과장
강춘태 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들도 일찍 왔으면 앞 회기에 했을 것인데 9월달에 회기가 없어 가지고 안되는 것으로 생각하고 있다가 의회에 와서 협의를 해보니까 군민들한테 혜택을 주는 것이니까 하는 것이 어떻겠나 해서 날을 잡아 주는 바람에 한 것입니다. 9월15일 넘어 버리면 과세하고 나서는 헛일입니다. 그래서 저희들도 망설인 것입니다. 이 안이 8월19일 늦게 내려오는 바람에 그렇게 되었습니다.

강춘태위원
8월19일 내려왔으면 군민들을 위해서 많은 득을 줄 수 있는 조례안인데 물론 임시회가 없지만 사실은 9월15일이 넘어가면 시일이 넘어가는 이런 시기인데 임시회라는 것은 군민에게 이득을 주기 위해서는 항시 열 수 있는 것이 의회 아닙니까? 그러면 결과적으로 8월19일 내려왔으면 바로 와서 간담회때 말씀을 하고 그러면 우리 의회에서 임시회를 충분히 조정할 수 있는 것 아닙니까? 9월15일이 되면 시일이 도래된다는 그런 시기까지 임박하게 하는 것은 너무 늦지 않느냐 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 어떻게 생각합니까?
용준
양용준재무과장
이 안은 이 앞에 간담회때 설명을 드렸습니다.

강춘태위원
이런 중요한 부분이고 많은 군민들에게 혜택을 줄 수 있는 조례를 개정해야 되는데 너무 시일이 임박할 때까지 있어도 되겠느냐 하는 이야기입니다.
용준
양용준재무과장
안이 늦게 오는 바람에

강춘태위원
항상 보면 집행부에서 임박해 가지고 안하고는 안될 그런 긴박한 상황에서 하고 임시회라는 것은 언제든지 할 수 있는 것 아닙니까? 그러함에도 불구하고 위에서는 기간이 임박할 때까지 있다가 하는 것은 사실 전체 우리 위원님들도 상당히 바쁜 시기 아닙니까?
용준
양용준재무과장
이 조례가 다른 일부 시군에서는 날짜를 못잡아 가지고 감면을 못하는 시군도 있습니다. 안이 늦게 내려와서

강춘태위원
절대 그렇게 되어서는 안되지요. 앞으로는 이러한 중요한 사항은 미리 얘기를 해서 빨리 처리가 되면 지금 일을 하고 있는 재무과에서도 작업중이라고 했는데 편리하게 정확한 데이터를 내서 일을 할 수 있지 않나 싶어서 이야기를 합니다. 이상입니다.

우오도위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 재무과장 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 그럼 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 갖도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제1항 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 창녕군세 감면조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 금일 의사일정에 의거 개정조례안 심사에 심혈을 기울여주신 동료위원 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드리면서 총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시25분 산회