강원 고성군의회 발언
송태겸 의원 발언

박효동의장
지방자치법 제55조의 규정에 의하여 성원이 되었으므로 제148회 고성군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
한선
최한선사무과장
사무과장 최한선입니다. 제148회 고성군의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 2005년 9월 2일 김흥선 부의장외 6인으로부터 주요사업장 현지시찰 및 기타 안건심의를 위한 제148회 고성군의회 임시회 집회요구가 있어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의하여 2005년 9월 2일 집회공고 하였고 오늘 제148회 고성군의회 임시회를 개회하게 되었으며 이번 임시회에서는 송태겸 의원외 1인이 발의한 주요사업장 현지시찰의건과 고성군수로부터 제출된 고성군세 감면조례 일부개정조례안, 고성군 장기미집행 도시계획시설 대지보상임시특별회계 설치 및 운영조례안을 심의하겠습니다. 그리고 제147회 임시회에서 의결된 2005년도 공유재산 관리계획 변경안 제4차분과 고성군관리계획 결정 변경에 관한 의견청취안, 그리고 진부령 국도 46호선 4차선 조기 확포장 건의안은 2005년 8월 23일 고성군수에게 이송하였으며 고성군 공인조례 일부개정조례안외 2건은 2005년 8월 23일 원안가결하여 고성군수에게 이송하여 2005년 9월 5일 공포되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박효동의장
사무과장님 수고하셨습니다. 2. 제148회고성군의회(임시회)회기및의사일정결정의건(의장제의)
10시 03분
의사일정 제1항, 제148회 고성군의회 임시회 회기 및 의사일정결정의건을 상정합니다. 지방자치법 제39조 및 동법 제41조 제2항의 규정에 의거 제148회 고성군의회 임시회 회기 및 의사일정은 의원님들께서 협의하신대로 회기는 9월 7일부터 12일까지 6일간으로 정하고 의사일정은 배부해드린 유인물내용과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 3. 주요사업장현지시찰의건(송태겸의원외1인발의)
10시 04분
의사일정 제2항, 주요사업장 현지시찰의건을 상정합니다. 발의의원을 대표하여 송태겸 의원님 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
안녕하십니까? 송태겸 의원입니다. 주요사업장 현지시찰의건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 첫째, 주문으로 제148회 고성군의회 임시회 기간중 2005년도 고성군에서 추진하는 주요사업장에 대하여 현지를 시찰함으로써 관련사업이 누수없이 원활히 추진될수 있도록 촉구하고 시찰기간과 시찰지역은 의원님들과 사전협의한대로 9월 8일부터 9월 9일까지 2일간 거진읍 냉천리, 건봉사 능파교 복원사업장외 7개소로 하며 수행공무원은 의회사무과 직원으로 하고자 합니다. 둘째 제안이유로 군에서 추진중인 각종사업이 활발히 추진되고 있을 것으로 사료되나 2005년도에 추진하는 주요현안사업장을 현지시찰하여 모든 사업이 원만히 추진될수 있도록 촉구하고자 합니다. 세부일정은 첨부한 주요사업장 현지시찰계획서를 참고 하여 주시기 바랍니다. 이상과 같이 본의원이 제안한대로 원안가결하여 주시기 바랍니다.

박효동의장
송태겸 의원님 수고하셨습니다. 주요사업장 현지시찰의건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 의원 있음)
그러면 질의종결을 선포합니다. 주요사업장 현지시찰의건을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 4. 고성군세감면조례 일부개정조례안(고성군수체출)
10시 06분
의사일정 제3항, 고성군세 감면조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재무과장님 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
종민
이종민재무과장
재무과장 이종민입니다. 고성군세 감면조례 일부개정조례안을 설명드리겠습니다. 첫 번째, 제안이유입니다. 지방세법 개정과 2005년도 개별공시지가 공시율의 변경으로 재산세 과세 표준액 2개년 개별공시지가 상승분이 일시에 반영됨에 따라 2004년도 대비 짓가가 인상된 토지에 한하여 재산세 과표를 경감하려는 것입니다. 두 번째, 주요내용입니다. 토지에 대한 재산세의 과세 표준을 적용함에 있어 2005년도에 공시된 개별공시지가와 2004년도에 공시된 개별공시지가를 비교하여 그 공시지가가 상승한 경우에는 상승분의 100분의 50를 경감함. 3. 참고사항입니다. 가. 관계법령은 별첨입니다. 나. 신구조문 대비표는 별첨입니다. 다. 입법예고는 특이할 사항이 없었습니다. 라. 기타는 시군세 감면조례 개정표준안과 고성군세 감면조례 일부개정조례안입니다. 2쪽이 되겠습니다. 고성군세 감면조례 일부개정조례안, 고성군세 감면조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제31조의 3을 다음과 같이 신설한다. 제31조의3 재산과표 경감, 2005년도 토지에 대한 재산세의 과세표준을 적용함에 있어 2005년도에 공시된 개별공시지가가 2004년도에 공시된 개별공시지가보다 상승한 경우에는 그 공시지가 상승분에 100분의 50를 경감한 후의 가액을 2005년도의 개별공시지가로 적용한다. 부칙, 제1조(시행일) 이 조례는 공포한날부터 이행하되 2005년 6월 1일부터 적용한다. 제2조(적용시한) 31조의 3은 2005년 12월 31일까지 적용한다. 3쪽입니다. 신구조문 대비표는 생략하겠습니다. 이상으로 고성군세 감면조례 일부개정조례안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박효동의장
재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
태원
전태원전문위원
전문위원 전태원입니다. 고성군세 감면조례 일부개정조례안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 생략하고 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 정부의 부동산 보유세 강화 방침에 따라 2005년 1월 지방세법을 개정하여 종합토지세를 재산세 통합규정하면서 종전 종합토지세 전년도 지가를 적용하던 것을 금년부터 6월 1일 기준으로 당해연도 개별공시지가의 50%를 적용 과표 과세 표준액을 산출하는 것으로 올해 토지분 재산세 2개년도의 지가상승분이 일시에 적용됨으로 납세자들의 부담이 가증됨에 따라 전년대비 인상분에 한하여 공시지가의 100분의 50를 경감한 가액을 2005년도 개별공시지가로 적용하여 감면하고자 지방세법 제9조의 규정에 의거 행정자치부로부터 시달된 시군세 감면조례 일부개정조례 표준안에 따라 개정하려는 조례안으로 별다른 문제가 없는 것으로 판단이 됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박효동의장
전문위원님 수고하셨습니다. 고성군세 감면조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
의장!

박효동의장
송태겸 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
송태겸 의원입니다. 조례제정하고 관계없이 우리 고성군에 표준지가 산정율이 그게 몇필지나 됩니까? 몇군데나 되는지 그거하고 그 다음에 표준지가 산정비를 세분화함으로서 지가가 오를 때 공평하게 지가가 산정되지 않겠나 지금 일부지역을 보게 되면 그 표준지가 산정을 따르다 보니까 오르지 않아야 할 토지가 대부분 오른 부분이 많거든요. 거기에 대해서 토지주들의 원성이 많은데 표준지가 산정율을 우리 고성군에서 마음데로 선정지를 더 늘릴수 있는지 거기에 대한 답변을 듣고 싶습니다.

박효동의장
또 다른 의원님 안계십니까?
강덕
이강덕의원
의장!

박효동의장
이강덕 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
강덕
이강덕의원
이강덕 의원입니다. 지난번에 재무과장님께 간담회시 자세히 얘기를 들었습니다만 지금 재산세가 상승률에 대한것만 2분의 1정도를 감면시켜서 나오는 부분이 뒤에 내용보니까 한 3천만원 정도되는 것 같아요. 그런데 이번 한시적으로 과표가 이번에 100만원으로 올랐는데 감해서 50만원만 감해줬다 이거예요. 그러면 내년에 가서 만약에 이게 100만원이 더 오르면 그 나머지 상승분의 폭이 커져서 납세자들이 오히려 불만이 있지 않겠나 하는 것은 어떻게 대처할수 있는거며 또 지금 감면분이라든가 2년치가 한꺼번에 결국은 몇천만원이라는 돈이 늘어나니까 납세자들이 갑자기 고성군에 세금만 잔뜩 받아올린다고 이렇게 생각하실수가 있단말이예요. 그런데에 대한 홍보같은거 아니면 개별홍보를 하는 건지 그런 부분은 어떻게 하실 예정인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박효동의장
또 다른 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그러면 송태겸 의원님, 이강덕 의원님 질의에 대하여 재무과장님 답변해 주시기 바랍니다.
종민
이종민재무과장
재무과장 이종민입니다. 송태겸 의원님께서 질의하신 개별공시지가에 대한 표준지의 필지수하고 여러 가지 질문사항에 대해서는 서면으로 자세하게 작성하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 이강덕 의원님이 질의하신 감면액이 납세자의 불만관계에 대해서는 이것이 12월 31일까지 적용하고 내년도에는 그대로 인상분에 대해서 적용을 받게 됩니다. 그래서 납세자들이 약간의 의문사항이 있겠습니다만 이것은 군정지에도 홍보를 하고 또 개별로 저희들이 개인별로 통보하는 사항이 있습니다. 개인들에게 지가의 상승분에 대해서 통지할 때 그안에 홍보문안을 작성해서 이해를 구하는 방법으로 조치를 하겠습니다.

박효동의장
보충질의하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
재무과장님 수고하셨습니다. 송태겸 의원님께서 질의하신 표준지 선정문제에 대해서는 표준지 우리 고성군에 개소별 또 표준지를 선정하는 부서별 중앙부서로 알고 있는데 자세히 서면답변을 해 주시기 바랍니다. 보충질의하실 의원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 고성군세감면조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 5. 고성군장기미집행 도시계획시설 대지보상 임시특회계설치 및 운용조례안(고성군수제출)
10시 18분
의사일정 제4항, 고성군장기미집행 도시계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운용조례안을 상정합니다. 건설도시과장님 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
시철
유시철건설도시과장
건설도시과장 유시철입니다. 고성군 장기미집행 도시계획시설대지 보상임시특별회계설치 및 운용조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 첫 번째 제안이유로 10년이상 미집행도시계획시설의 매수청구제도 도입과 도시관리계획을 정비할 때 비 장기미집행 도시계획시의 폐지여부 검토를 의무화하는 등 사유재산권 제한을 최소화하기 위한 제도적 장치가 마련됨에 따라 장기미집행 도시계획시설 대지보상 재원의 관리운용을 위하여 특별회계를 설치하고자 하는 사항이 되겠습니다. 두 번째 주요골자는 가. 10년이상 장기미집행 도시계획시설 대지보상 재원의 안정적·계획적인 조달 및 관리를 위하여 특별회계를 설치 운용코자 하는 사항이 되겠습니다. 안제2조, 나. 대지보상 특별회계 재원은 일반회 또는 도시계획관련 특별회계 전입금, 일반회계 순세계잉여금의 30%이내 해당액, 정부의 보조금 및 융자금, 차입금 또는 도시계획시설채권의 발행, 이자수입 및 기타 수익금으로 함, 안제4조가 되겠습니다. 다. 대지보상 특별회계는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제47조에 의한 대지매수 보상금 및 부대경비, 도시계획시설 채권의 상환, 특별회계의 운용 관리를 위한 경비로 지출함. 안제5조가 되겠습니다. 라. 대지보상금은 현금 또는 채권으로 지급하며 채권의 상환기간과 이율은 법제47조 제3항의 규정에 의한 범위안에서 지방채 발행계획을 수립할 때에 군수가 이를 따로 정한다. 안제6조가 되겠습니다. 참고사항으로 관계법령은 별첨이 되겠습니다. 입법예고는 특이한 사항이 없습니다. 조례안은 의원간담회시 설명드린 사항으로 생략하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

박효동의장
건설도시과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
태원
전태원전문위원
전문위원 전태원입니다. 고성군장기미집행 도시계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운용조례 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 생략하고 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 도시계획시설을 결정하고도 장기간 미집행으로 인한 주민불편 해소 및 재산권 보호를 위해 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거 10년이상 미집행도시계획시설 대지보상재원의 조달 및 관리를 위해 임시특별회계를 설치하고 관리운용에 필요한 사항을 조례를 정하려는 것으로 주요내용은 대지보상 특별회계 의 재원은 일반회계 또는 도시특별회계 전입금, 일반회계 결산결과 순세계잉여금의 30%이내 해당액, 정부의 보조금 및 융자금 차입금 또는 도시계획시설 채권을 발행하여 재원의 안정적 계획적으로 조성하는 방안을 마련하였고 대지 매수보상금 및 부대경비, 도시계획시설채권의 상환, 운영관리를 위한 경비등 명확한 지출범위를 규정한 사항이 되겠습니다. 본 조례안은 보상청구가 있을 경우 가급적 빠른시일이내에 결정, 통지하여 주민의 불편을 최소화하고 재산권 제한을 최대한 보장하고자 재정된 것이므로 국토의 계획 및 이용에 관한 법률과 행정자치부의 장기미집행 도시계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운용조례 표준안에 근거하고 제정하려는 조례안으로 별다른 문제는 없는 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박효동의장
전문위원님 수고하셨습니다. 고성군 장기미집행 도시계획시설 임시특별회계 설치 및 운용조례안에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
의장!

박효동의장
송태겸 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
송태겸 의원입니다. 전문위원님 검토보고에 의하면 장기미집행 10년이상된 고지 내지는 건물을 보상한다고 했는데 검토의견에서 매수청구가 있을 경우에 보상을 해 주는 걸로 되어 있는데 지금 건설도시과장님께서는 매수청구가 없다고 할때는 보상을 안해주는 건지 아니면 이 조례가 통과되게 되면 그 토지에 편입된 도시계획에 의한 토지나 건물주한테 청구하라는 안내장을 발송하는 건지, 그렇다면 주민이 모르고 청구를 하고 싶은데 몰라서 못하시는 분들이 있거든요. 물론 군정지에 나가겠습니다만 군정지를 자세히 읽어보는 주민이 별로 많지 않은 것 같아서 제가 궁금해서 물어보는 겁니다.
강덕
이강덕의원
의장!

박효동의장
이강덕 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
강덕
이강덕의원
이강덕 의원입니다. 지금 현황으로 뒤에 계획서에 보게 되면 순세계잉여금은 당초 원안에는 30%이내로 한다, 이렇게 나와있는데 계획서에는 15내지 30%로 나와 있거든요. 15내지 30%인지 30% 이내로 내는 건지 순세계잉여금에 대한 부분말입니다. 이것좀설명해 주시고, 우리가 여기에 해당되는 금액이 170억정도가 됩니다. 대부분 도로하고 공원에 편입되어 있는데 우리가 재원을 조달하는 몇가지 방법이 있죠, 여기에 보면 일반회계 결손결과 도시특별회계 전입금 순세계잉여금의 30%이내, 정부보조 융자금, 차입금 또는 채권 발행 이렇게 나와 있는데 이 금액이 어느 정도됩니까, 올해로 기준했을 때 과연 이 금액이 이 정도되게 되면 어느정도가 되는 건지 우리가 순세계잉여금이라든가 이런 부분에 대해서는 상당히 예산편성할 때 지역적인 활성화 방안도 있고 그런데 이런 부분들이 과다하게 보상차원에서 하게 되면 우리가 앞으로 경제개발비에 상당히 묶여지지 않는가 하는 이런 우려 때문에 제가 말씀드리는 거니까 그런 부분을 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박효동의장
또 다른 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
건설도시과장님 송태겸 의원님과 이강덕 의원님 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
시철
유시철건설도시과장
건설도시과장 유시철입니다. 우선 송태겸 의원님께서 질의하신 매수청구가 있을 경우 보상금 청구여부와 홍보여부를 말씀하셨는데 도시계획 보상 문제는 그렇습니다. 본인이 국토에 관한법 47조에 보면 본인의 청구가 있을 경우에 보상금을 지급하도록 되어 있습니다. 청구가 있으면 저희가 결정을 해서 보상금을 2년이내에 지출토록 되어 있습니다. 그렇게 되어 있고 저희가 법상에 별도로 홍보하는 이 관계는 도시계획법에 의해서 군정지라든가 법상으로는 특별히 보상하라는 규정은 없습니다. 그러나 저희가 이 법자체가 취지되는 부분이 단지 보상조달을 확정하기 위해서 만드는 부분이지 국토에 관한 법률자체에서는 이미 청구가 있으면 보상을 주도록 되어 있습니다. 그런 사항이 되겠구요. 그 다음에 이강덕 의원님께서 질의하신 순세계잉여금 15%에서 30%에 해당되는 부분은 이건 저희가 군정조정위원회를 하면서 15%에서 30%로하면 상당한 금액이 절충되기 때문에 30% 이내로 해서 조정하는 걸로 조정된 사항이 되겠습니다. 그리고 보상에 따른 재원조달 금년도 계획안은 이렇습니다. 군에서 하는 부분이 행자부에서 내려오는 것부터 장기미집행 도래에 대한 보조금을 주도록 지정이 되어 있는데 조례가 규정이 안되어 있을 때에는 보조금을 저희가 받지 못합니다. 그래서 보조금을 받기 위해서 조례제정을 우선적으로 하는 부분이고 나머지 순세계잉여금이라든지 일반회계 전입금 관계는 저희들이 예산범위 내에서 자체조정해서 확보하도록 그렇게 하겠습니다.

박효동의장
보충질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
강덕
이강덕의원
의장!

박효동의장
이강덕 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
강덕
이강덕의원
제가 말씀드렸던 부분은 운용조례안 자체는 잘되어 있다고 보고 일단 금액문제가 재원조달하는 재원조달방법을 보면 적은 돈이 아닐것라고 생각합니다. 물론 여러 가지 정부에서 하는 일을 우리가 뒷받침해야 되는 입장이지만 물론 10년이상 방치되고 공원이라든가 도로 여러 가지 문제가 있으니까 해결해야 할 문제는 맞습니다만 우리군 여건상 여러 가지 봐서 제가 아까 15%에서 30%면 순세계잉여금이 많아진다고 하게 되면 15%이상을 일단 최소한 갖다넣어야 되니까 우리군 재원이 그만큼 보상해주는데로 빠져나갈수 있거든요. 그런 문제는 실장님도 계시고 부군수님도 계시고 군수님도 계니까 탄력있게 운영을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
시철
유시철건설도시과장
예. 알겠습니다.
태겸
송태겸의원
의장!

박효동의장
송태겸 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
태겸
송태겸의원
제가 묻는 것은 법으로는 본인한테 통보할 의무가 없는 걸로 되어 있습니다만 어차피 법으로 정했고 조례로 정한다면 물론 젊은 사람이 있는 가정에서는 젊은사람들이 귀로듣고 눈으로 보고 해서 알고 청구를 하겠습니다만 나이 많으신 분들이 대부분인데 그분들이 언제 군정지를 들여다 보고 내땅이 도시계획도에 들어간 것을 청구해야 되는지 안되는지 모르거든요. 그래서 이왕 법으로 정하고 우리가 보상을 해줄려고 하는 것만큼 건설도시과에서는 도시계획안에 들어가 있는 보상토지가 몇필지라는 것을 잘알고 있지 않습니까? 그런 것을 우리 군에서 군민의 그런 여러 가지 차원에서 통보를 해줘서 청구가 들어오게되면 그 계획에 의해서 보상을 해 주는 것이 바람직하지 않나 이래서 제가 질의를 드린것입니다.
시철
유시철건설도시과장
답변을 드리면 그 부분은 그렇습니다. 저희가 홍보하는 부분도 개별적으로 통지를 한다든가 그런 법은 있겠습니다만 일시에 청구가 들어왔을 때 집행부분은 문제가 있고 그건 탄력적으로 운영하도록 조치를 하겠습니다.

박효동의장
보충질의하실을 의원님 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 고성군장기미집행 도시계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운용조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. o 휴회결의(의장제의)
10시 34분
다음은 고성군의회 회의규칙 제15조 제1항의 규정에 의거 휴회결의를 하고자합니다. 주요사업장 현지시찰을 위하여 9월 8일부터 9월 9일까지 2일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
그럼 가결되었음을 선포합니다. 오늘의 의사일정은 이것으로 모두 마치고 9월 12일 오전 10시에 제2차 본회의가 개의됨을 알려드리면서 이상으로 제148회 고성군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
10시 34분 산회