전남 목포시의회 발언
배종범 의원 발언

강찬배위원장
- 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. - 성원이 되었으므로, 제249회 목포시의회 임시회 회기중 제2차 경제건설위원회회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 계속되는 의정활동에 적극 참여해 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. - 오늘은 제1차 회의시 제안설명과 질의·답변을 하였던 목포시 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 일반 부의안건과 2005년도 목포시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대하여 심사의결토록 하겠습니다. - 그럼, 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 목포시 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 일부개정조례안【목포시장 제출】
- 의사일정 제1항 “목포시 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 의사일정 제1항에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.

이기정간사
- 정회를 요청합니다.

강찬배위원장
- 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 위생매립장 주변마을 운영 협약사항 보고 관련해서 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. - 예, 배종범 위원님!
10시 05분 회의중지
10시 53분 계속개의

배종범위원
- 지금 위생매립장 주변마을 주민들이 어떻든간에 그동안 피해를 입었고, 현재도 직간접적으로 피해를 보고 있는 주민들에게 우리 시가 지원해줄 수 있는 모든 것들을 해 주는 것은 당연하다고 생각합니다. - 그러나 다만 협약서 체결 과정에서 제9조 3항 같은 경우는 현재 내용상 상당히 다툼의 소지가 있는데, 이 부분에 대해서 국장님께서 솔직하고 명확하게 답변을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
병욱
박병욱경제사회국장
- 내용 중에 제9조 3항 행정지원입니다. 여타 항목도 마찬가지입니다마는, 이 협약의 전제조건은 앞으로 매립이 완료될 때까지 평온하게 우리 시에서 매립장을 사용할 수 있다는 것이 전제가 됩니다. - 다만 여기서 행정지원 사항으로 주민들이 요구한 사항들이 많이 있습니다. 제9조 1항의 경우에 폐처법 주변마을 지역 주민에 대한 지원사업의 종류, 폐처법 시행령 제27조 1항에서 정하고 있습니다. 이 내용을 참조해서 지원을 아끼지 않는다는 것은 저희들의 의무조항이고, 도시계획은 주민의 의견을 최대한 반영하여 주민생활에 도움이 되는 방향으로 검토한다, 주민들의 의견을 안되는 것은 안 되는 것으로, 되는 것은 되는 것으로 저희들이 단호하게 추진할 수 있는 사항이 되겠습니다. - 또 매립장 시설운영에 대해서 민간위탁을 할 수 있는 사항은 시와 협의체간에 충분한 토론과 협의를 거쳐 주변마을 소득창출이 이루어질 수 있도록 한다. 이 조항은 저희들이 협약체결 과정에서 구체적인 요구사항이 많이 있었습니다마는, 저희들이 민간위탁에 대해서는 관련조례가 있고, 이해관계가 있기 때문에 우리가 명문화할 수 없다는 것을 누누이 강조해서 협약이 지연될 수밖에 없었던 그러한 사유가 있습니다. - 여기에서 말하는 주변마을 소득창출이 이루어질 수 있도록 한다는 이 조항은 저희들이 어떤 것을 염두에 뒀냐면, 폐처법에서 규정한 피해 주변마을 주민들을 위한 사업을 권장하고 있습니다. - 매립장 주변 5개 마을도 이제까지 10년 동안 쓰레기 매립으로 인한 열악한 환경을 감수해왔고, 앞으로도 매립이 완료될 때까지라면 근 20년 동안 불편함을 감수할 수밖에 없는 그러한 처지입니다. - 그렇다면 주민들에게 소득창출이 될 수 있다면 관련 법규 내지는 현 상황을 고려할 때 적극적으로 검토할 수밖에 없는 그런 입장입니다. 그래서 이 부분에 대해서는 논란의 대상이 되지 않는다고 저는 생각합니다. - 이 부분에 대해서는 아무튼…

배종범위원
- 잠깐만요. 주변마을 소득창출이 이루어질 수 있다는 이 문항에 대해서는 다른 의견이 없습니다. 다만 앞서 말씀하셨듯이 제3항에서 매립장 시설 운영에 대해서 민간위탁을 할 수 있는 사항, 이 부분이 문제라는 것입니다. 이것은 관계법령이라든지 우리 목포시 조례에 의해서 공모를 하고, 어떤 심사기준을 거쳐서 이렇게 되어야 하는데 자칫 잘못하면 특혜성 의혹 내지는 시비에 휘말릴 수 있는 문제란 말입니다. 그래서 이 부분을 명확하게 국장께서는 어떻게 하실 것인지 답변을 바랍니다.
병욱
박병욱경제사회국장
- 저희들이 민간위탁을 할 수 있는 시설로 해서 주민협의체에서 요구하고 있는 음식물 폐기물 재활용시설에 대한 운반이라든가 또 재활용 선별장을 염두에 두고 있는 것 같습니다. - 그러나 이 부분은 민간위탁에 따른 조례가 있기 때문에 충분한 심사를 거쳐서 위탁을 줄 수밖에 없는 그런 부분, 다만 상황 고려는 되지 않겠느냐 하는 그러한 정도로 저희들이 접근하고 있습니다.

배종범위원
- 기준에 의해서 하시겠다는 말씀이죠?
병욱
박병욱경제사회국장
- 예.

배종범위원
- 알겠습니다.

강찬배위원장
- 또 다른 질의 있으십니까? - 예, 김훈 위원님!

김훈위원
- 목포시하고 위생매립장 운영협약서를 체결했는데 협약자가 목포시장이고, 대책위원장, 지원협의체 위원장 이렇게 해서 협약을 했는데, 만약에 일부 주민들이 협약을 인정하지 않고 반발할 수 있는 그런 우려는 없는가 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
병욱
박병욱경제사회국장
- 저희들은 그 부분은 우려하고 있지 않습니다. 왜냐하면 대책위원장도 주민들이 선출했고, 지원협의체 위원장도 주민들이 선출을 했습니다. 위임을 다 받았습니다. 협상테이블에 앉을 수 있도록 그런 권한까지 위임을 받은 대표성을 저희들이 신뢰하고 있기 때문에 일부 주민들이 그러한 일은 없을 것으로 저는 생각을 합니다.

김훈위원
- 왜 이 말씀을 드리냐면, 과거에 예를 보면 대책위원장이나 협의체 위원장들이 시장과 협의를 했음에도 불구하고 비일비재하게 주민들이 반발해서 협약이 무효화된다든가 또 계속 분란의 소지가 있었는데 그런 의미에서 제가 질문을 했고, 앞으로는 절대 그런 일이 없도록 조치를 해 주시기 바랍니다.
병욱
박병욱경제사회국장
- 예, 그래서 저희들이 단순히 협약서만 교환할 수도 있었지만 법률적인 효력을 확실히 하기 위해서 공증까지 받아서 교환을 했습니다.

김훈위원
- 이상입니다.

강찬배위원장
- 다른 질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
- 배종범 위원님, 또 김훈 위원님이 우려했던 부분들을 충분히 참작하셔서 그런 사태가 발생되어서는 안 된단 말입니다. 그래서 그런 것들을 잘 처리해 주시고, 기왕 국장님께서 오신 김에 또 한가지 묻겠습니다. 어떻습니까? 중고자동차…

노상익위원
- 정회하고…

강찬배위원장
- 정회하고 물어볼까요? - 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 의사일정 제1항에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
11시 01분 회의중지
11시 12분 계속개의

이기정간사
- 의사일정 제1항 “목포시 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 일부개정조례안”은 원안가결할 것을 동의합니다.

강찬배위원장
- 재청 있습니까?
- 이의 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제1항 “목포시 오수분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 조례 일부개정조례안”은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 2. 목포시 위생매립장 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안【목포시장 제출】
- 다음은, 의사일정 제2항 “목포시 위생매립장 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 의사일정 제2항에 대하여 심사의견 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예, 노상익 위원님!

노상익위원
- 의사일정 제2항 “목포시 위생매립장 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안”은 원안가결할 것을 동의합니다.

강찬배위원장
- 노상익 위원님께서 동의가 있었습니다. - 재청 있습니까?
- 이의 없습니까?
- 이의가 없으므로, 의사일정 제2항 “목포시 위생매립장 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안”은 원안가결 되었음을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 3. 2005년도 목포시 일반 및 특별회계 제3회추경 세입·세출 예산안【목포시장 제출】
- 다음은, 의사일정 제3항 “2005년도 목포시 일반 및 특별회계 제3회추경 세입·세출 예산안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 먼저 추경예산안에 대한 심사요령에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 심사순서는 직제순에 의거 원도심개발사업단 소관 예산안부터 심사를 하도록 하겠습니다. - 예산서가 몇 페이지 되지 않는 관계로 본 위원장이 과별로 넘기겠습니다. 의견이 있으신 위원께서는 위원장께 의견을 주시고 재청과 이의를 물어서 결정을 해 가도록 하겠습니다. - 또한 두분 이상의 위원께서 의견이 상이할 경우에는 서로 협의에 의해서 결정하겠으나, 협의가 안된 부분에 대해서는 일단 보류시켜 놓고, 다음 페이지를 진행한 후 최종적으로 그 부분을 다시 검토해 가도록 하겠습니다. 심사가 끝나면 삭감 및 예결위 위임조서를 작성하여 최종 심사하도록 하겠습니다. - 그러면, 위원 여러분께서 2005년도 목포시 일반 및 특별회계 제3회추경 세입·세출 예산안을 검토해 주시기 바라며, 신중한 검토와 충분한 협의를 위하여 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 193페이지 원도심개발사업단 예산입니다. - 이의 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 없습니까?
11시 14분 회의중지
14시 15분 계속개의
14시 17분 회의중지
14시 18분 계속개의
- 다음은, 201페이지, 경제사회국 경제통상과 예산입니다. - 예, 노상익 위원님!

노상익위원
- 경제통상과 206페이지 학술용역비 목포신항 활성화 중고자동차 주기장 조성 타당성 용역비, 여기는 중고차하고 건설자재 유통 부지를 6만평 조성하는데 타당성 용역이거든요. 5천만원 계상되었는데 2천만원 삭감할 것을 동의합니다.

강찬배위원장
- 이의 있습니까?
- 의결은 일괄해서 하도록 하겠습니다. - 다음은, 환경과 예산안에 대하여 의견 있으신 위원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. - 예, 노상익 위원님!

노상익위원
- 환경과 211페이지 보면 학술용역비, 음식물쓰레기 처리대행료지급 기준원가산정 용역비 2천5백만원 계상되었는데 5백만원 감액할 것을 동의합니다.

강찬배위원장
- 이의 없습니까?
- 그 다음에 해수농업과, 위생매립장관리사무소가 되겠습니다. 없으면, 도시건설국 하겠습니다. 도시과는 일단 보류를 하겠습니다. 주택과, 공원녹지과 하겠습니다. 건설과도 일단 보류를 하겠습니다. 재난관리과, 상하수도사업소, 그 다음에 도시개발사업소 보상과 전출금 49페이지 보류하겠습니다. - 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 정회시간에 많은 토론을 했습니다마는, 경찰서~버스터미널간 도로개설공사 400억원 기채 관련, 건설과 256페이지 목포대교 진입도로 개설보상비 69억원, 도시과 239페이지 9호광장 조성비 10억원, 그리고 도시개발사업소 일반회계 전출금 79억원에 관련해서 임형연 위원님께서 발언해 주시기 바랍니다.
14시 23분 회의중지
15시 55분 계속개의

임형연위원
- 예산심의 때 공무원들이 심혈을 기울여 열심히 해 주신데 대해서 공감을 하고 있습니다. 다만, 두 가지 사항으로 기채 400억원과 도시개발사업소에서 전출된 79억원에 대해서 말씀드리면, 첫째, 400억원 기채문제는 저희들이 국비지원사업으로서 730억원 사업인데 2001년도에 시작해서 2004년도에 준공하게끔 되어 있었습니다. - 그래서 국비가 400억원, 지방비가 330억원으로 되어 있었는데 현재까지 국비가 135억원 오고 국비자체는 중단된 상태로 지금까지 왔습니다. 그 과정에서 51억원이라는 지체잔금이 나가 있고, 또 앞으로 이 사업을 하려고 보니까 집행부에서 기채를 요구해 왔는데 2005년도부터 예산지원 방법이 바뀌어서 교부금으로 85억원씩 준다고 합니다. - 그래서 저의 계산상으로는 내년도 사업까지 이 사업이 종결되기 때문에 250억원 정도 기채를 해 주고, 2년간 온 교부금 170억원을 플러스하면 무난히 끝날 것으로 생각합니다. 그래서 제가 생각할 때 기채는 250억원으로 해 주었으면 타당하지 않겠느냐 그렇게 생각을 하고, 그 다음에 도시개발사업소는 세입부분이 기획총무위원회 소관이 되어가지고 거기에서 승인을 한 것 같습니다. 그렇다면 도하고 계약문제이기 때문에 도의 동의서 사본을 예산결산위원회가 시작되기 전까지 제출해 주도록 요구합니다. 이상입니다.

강찬배위원장
- 아무튼 이번 기채 관련해서 말이 많습니다. 그러나 집행부가 내년 살림을 원만하게 이끌어가게끔 그런 측면이 있습니다. 어떻든 이런 사업들이 예산확보에 차질을 빚어가지고 시 살림에 바람직하지 못한 재정적인 압박을 받는 이런 상태는 앞으로 지양을 해야 된다고 봅니다. - 그래서 조서를 작성할 때 예결위에 우리 의견을 담아서 다시는 이런 일이 발생되지 않도록 경각심을 주도록 하겠습니다. 그러면 이기정 간사께서 심사한 내용을 낭독하여 주시기 바랍니다.

이기정간사
- 지금부터 정회시간을 통하여 위원님들간에 합의된 2005년도 제3회추경 예산안 중 우리 위원회 예비심사 결과를 말씀드리겠습니다. 페이지, 소관 과, 목, 부기, 금액 순으로 말씀드리겠습니다. - 206페이지 경제통상과, 연구개발비, 목포신항 활성화 중고자동차 주기장 조성 타당성 용역비는 2천만원 삭감, 211페이지 환경과, 연구개발비, 음식물쓰레기 처리 대행료지급 기준원가산정 용역비 5백만원 삭감, 현재까지 의결된 사항에 동의합니다.

강찬배위원장
- 방금 이기정 간사로부터 동의발언이 있었습니다. - 재청 있습니까?
- 이의 없습니까?