대구 남구의회 5분자유발언
김현철 의원 5분자유발언
판년
박판년의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제138회 대구광역시 남구의회 (임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당의 보고가 있겠습니다.
김연달의사담당 수고하셨습니다. 다음은 순서에 따라 안건을 상정도록 하겠습니다. 의원여러분께서는 배부하여 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 "2005년도제2회일반회계및특별회계세입세출추가경정예산안승인의건"을 상정합니다. 본 안건에 대하여는 각 상임위원회별로 예비심사를 거친 후에 예산결산특별위원회에서 충분히 심사를 하였습니다. 의원 여러분께서는 심사하시느라 수고하셨습니다. 정연국 예산결산특별위원장께서는 발언대에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
연국
정연국예산결산특별위원회위원장
동료의원 여러분과 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 정연국의원입니다. 제138회 임시회 회기 중 상임위원회 및 특별위원회 활동에 적극 참여하여 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드리면서, "2005년제2회 일반회계및특별회계세입세출추가경정예산안"에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 동료의원 여러분의 의석에 배부된 예산결산특별위원회 심사결과 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 본 위원회의 심사결과 보고서와 같이 2005년 9월 23일 안건을 상정하여 심의를 하였습니다. 먼저 본 안건의 현황을 말씀드리면, 2005년도 제2회 추가경정 예산안의 총 규모는 963억3,700만원으로 기정예산액 921억7,800만원에서 41억5,900만원이 증액되었습니다. 회계별로는 일반가 기정예산액 905억5,000만원에서 38억5,000만원이 증액된 944억원으로 일반회계의 세입예산은 지방세수입이 14억2,600만원 감액되었고 세외수입은 9억6,300만원, 지방교부세 1억4,800만원, 조정교부금 10억8,200만원, 보조금 30억8,200만원이 각각 증액되었습니다. 일반회계 세출예산은 경상예산이 4억8,700만원 감액되었고 사업예산 42억4,000만원, 예비비 등에 9,800만원이 각각 증액되었습니다. 특별회계의 예산규모는 기정예산액 16억2,700만원에서 3억900만원이 증액된 19억3,700만원으로 의료보험기금에서 1,900만원, 주민소득지원 및 생활안정기금에서 2억5,000만원, 주차장사업 특별회계에서 3,000만원이 각각 증액되었습니다. 전문위원의 검토 보고한 사항은 의석에 배부된 본 심사결과 보고서와 같은 의견을 제시하였습니다. 그리고 본 위원회에서는 전 위원의 참여하에 주민복리증진과 남구발전에 기여하는 가장 적정한 예산편성이 되어야 한다는 취지아래 각 상임위원회에서 실시한 예비심사결과보고서를 주요쟁점 사항으로 하여 예산편성 주무부서장인 기획감사실장에게 예산전반에 대한 설명을 들은 후 동료위원의 열띤 질의 및 답변을 듣고 답변이 부족한 부분은 해당 부서장에게 보충답변을 듣는 등 세부사항까지 하나하나 검토를 하면서 심도 있는 심사를 하였습니다. 심사시 주요 시정 요구한 사항을 말씀드리면 2005년 제2차 추가경정예산안은 재산세의 세제변경으로 지방세 수입이 감소되어 경상적경비 등을 삭감하여 조정 편성하는 예산으로 세외수입 중 각종수수료 수입은 정확한 세수추계에 의해 세입을 편성해야 하는데 심사과정에서 부정확하다 판단이 되어 향후, 세입 증액 여지가 있는 부분을 면밀한 검토를 하도록 건의하였고, 대덕문화전당의 조명 및 음향시설을 교체하고 잔액이 8,000만원 정도 발생이 되었으나 6,000만원만 삭감하여 비효율적인 예산운영이라 시정요구 및 삭감을 하였습니다. 끝으로 집행부에서는 지방세 세수부족분에 대하여 조속한 시일내 보전될 수 있도록 중앙에 건의를 하는 등 특단의 노력을 촉구하였습니다. 다음은 본 위원회에서 의결한 내용을 말씀드리겠습니다. "2005년도제2회일반회계세입예산안"과 "특별회계세입세출추가경정예산안"은 원안대로 하기로 하고, "2005년도제2회일반회계세출추가경정예산안"은 증감액 38억5,000만원 중 의회의원 회기수당 등 5건 총 2,450만1,000원을 삭감하여 예비비에 전환하기로 수정의결을 하였습니다. 동료의원 여러분! 본 예산결산특별위원회에서 전 위원이 심도 있는 심사를 통하여 의결하였음을 양지하시고, 본회의에서도 우리 위원회가 심사 승인한 대로 의결해 주실 것을 당부 드리며 이상 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
심사결과 보고서 부록에 실음
판년
박판년의장
정연국예산결산특별위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항에 대하여 질의나 토론하실 위원 계십니까? 김현철의원으로부터 의사진행발언 신청이 있으므로 대구광역시 남구의회 회의규칙 [제28조 3항]의 규정에 의거 의사진행 발언을 드리고자 합니다. 김현철의원은 의석에서 발언해 주시기 바랍니다.
현철
김현철의원
(의사진행발언) 김현철의원입니다. 방금 "2005년도제2회일반회계및특별회계세입세출추가경정예산안승인의건"을 예결특위위원장님께서 심사보고를 하셨습니다. 지난 예결특위시 밤 10시에 이르기까지 심도있는 논의를 한 결과 정정사항을 상당부분 누락시켰다는 생각이 듭니다. 그중에서 전부서 10%에 감액편성해서 심의를 요구한 부서운영업무추진비 등 업무추진비에 관한 내용입니다. 각 내무위원회나 사회도시위원회에서도 검토를 하셨겠지만 예결특위에서 전 부서 것을 확인해본 결과 단체장께서는 감액편성 할 때 모범이 되도록 스스로 부서운영추진비를 감액편성 할 것을 요구했습니다마는 비목이 없어서 집행부에서 거부를 당했습니다. 하지만 의견서는 반영하여 모범을 보여주실 것을 당부 드렸고 그러한 내용에 대해서 왜 보고를 하지 않는지에 대한 말씀을 예결특위위원장께서 해주시기 바라겠습니다. 최근 시군구청장 협의회 창원회의에서 지방세 세수결함 기초단체부담 증가 등을 이유로 지방선거비 지방의원 등 유급화에 대해 예산편성 거부 또는 주민투표실시 등을 내걸고 지방자치제의 정착에 대해서 찬물을 끼얹는 행동을 했다고 생각이 됩니다. 선출직 단체장 제도가 생기면서 부단체장 제도가 생겼습니다. 그러면 기초의원의 유급화로 인해서 지방비의 부담이 증가되었다면 단체장 선출에 의해서 단체장이 쓰는 여러 가지 비용에 대한 것은 왜 시군구청장 협의회에서 언급이 없이 상당수를 기초의원 유급화에 돌려서 지방자치제 정착화에 대해 찬물을 끼얹는지에 대해서도 심히 유감이 아닐 수 없습니다. 본의원이 질의한 내용 중에서 예결특위원장님께서는 이러한 나름의 밑받침이 된 예결위원들의 토론에 대해서 왜 쟁점사항을 생략했는지에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.
판년
박판년의장
방금 김현철의원님의 의사진행 발언으로서 이야기했던 것을 잘 들었으리라 믿습니다. 김현철의원께서는 예산결산특별위원회 위원인 것으로 알고 있습니다. 그런데 정연국예산결산특별위원장께서는 심사보고한 내용을 누락시킨 것이 있는지 발언대에서 설명해 주시기 바라며, 또한 단체장에 대한 동료의원의 발언은 지금 적합하지 않다는 생각이 듭니다. 지금 남구청장께서는 자치단체장의 대구협의회 회장을 역임하고 있으나 이 문제는 유독 우리 남구에 대한 사항이 아니고 전체적으로 일어난 사항이기 때문에 이점을 고려해 주시기 바랍니다.
연국
정연국예산결산특별위원회위원장
방금 김현철의원께서 말씀하신 부분이 빠진 것 같습니다. 정정해서 다시 말씀드리겠습니다. 경상예산중 업무추진비 등 전 부서에 공동 삭감된 사항은 단체장께서 모범을 보여주시기를 당부 드립니다. 다시 수정하겠습니다. 죄송합니다.
판년
박판년의장
의원님들께서 잘 인지하시고 다음 순서로 넘어가도록 하겠습니다. 정연국예산결산특별위원장께서는 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? 질의나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 예산결산특별위원회에서 심사한 보고 내용과 같이 의사일정 제1항을 "수정의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 "대구광역시남구의회위원회조례 일부개정조례안"과 의사일정 제3항 "대구광역시남구의회의원의정활동비등지급에관한조례 일부개정조례안"을 일괄 상정합니다. 의회운영위원회 위원여러분께서는 심사하시느라 수고하셨습니다. 성태영위원장께서는 발언대에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
태영
성태영의회운영위원회위원장
동료의원여러분과 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 의회운영위원회위원장 성태영의원입니다. 선배동료 의원 여러분께서는 바쁘신 가운데에도 남구의회 발전과 복리증진을 위해 열띤 상임위원회 활동을 하시느라 수고가 많으셨습니다. 이번 임시회 회기 중 본 의회운영위원회에서 심사한 사항을 보고 드리겠습니다. 본 위원회에서는 지난 9월 21일과 9월 23일 전위원이 참석한 가운데 "대구광역시남구의회위원회조례 일부개정조례안"과 "대구광역시남구의회의원의정활동비등지급에관한조례 일부개정조례안"을 상정 심의 하였습니다. 본 안건에 대한 제안설명 요지와 전문위원의 검토보고 그리고 동료위원의 질의와 답변내용은 배부해 드린 심사결과 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 토론 및 심사결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 "대구광역시남구의회위원회조례 일부개정조례안"에 대하여 말씀드리겠습니다. 집행부의 행정기구설치 조례개정으로 "정보통신실"이 행정관리국 "정보통신과"로 변경이 되어, 내무위원회 소관사항인 "정보통신과"를 삭제하는 사항으로 본 조례개정 지연에 따른 시행시기에 대한 문제점이 없으나 향후 관련법규가 개정되면 즉시 개정이 될 수 있도록 당부를 하면서 "원안의결" 하였습니다. 다음은 "대구광역시남구의회의원의정활동비등지급에관한조례 일부개정조례안"으로 2005년 8월 5일 지방자치법시행령 개정으로 2000년 이후 동결된 지방의회 의원 회기수당이 상향조정 되어, 시행시기를 상위법 시행령의 개정 공포일로 소급하자는 의견이 있었으나 전체위원 토론결과 불소급원칙에 따라 소급적용 하지 않기로 하였습니다. 다만, 신설조항인 [제4조 4항]은 상위법인 지방자치법 시행령에 배치되어 삭제하는 것이 바람직하다는 제의 신청한 의원이 있어, 본 안건을 재심의결과 신설조항을 삭제하는 "수정의결"을 하였습니다. 기타 세부사항에 대하여는 심사결과 보고서를 참고하여 주시기 바라며 제안 설명을 마치겠습니다. 선배 동료의원 여러분! 본 의회운영위원회에서 의결한 조례안에 대하여 전위원님들이 뜻을 모아 심사 의결하였음을 양지하시고 "본회의"에서도 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이만 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
판년
박판년의장
성태영위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항에서 제3항까지 질의나 토론하실 의원 계십니까? 질의나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 의회운영위원회에서 심사한 내용과 같이 의사일정 제2항을 "원안의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항을 "수정의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제4항 "대구광역시 남구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안"과 의사일정 제5항 "대구광역시 남구 지방공무원정원 조례 일부개정 조례안" 의사일정 제6항 "대구광역시남구지방공무원복무조례 일부개정조례안"을 일괄 상정합니다. 내무위원회 위원여러분께서는 심사하시느라 수고하셨습니다. 박경숙위원장께서는 발언대에서 심사한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
경숙
박경숙내무위원회위원장
존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 내무위원장 박경숙입니다. 먼저제138회 임시회 회기동안 상임위원회활동에 적극적으로 참여해 주신 내무위원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 평소 의정활동에 협조를 아끼지 않으시는 이신학구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 이 자리를 빌어 감사드립니다. 내무위원회 소관사항에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 위원회에서는 9월 21일 전 위원이 참석한 가운데 "대구광역시 남구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안"과 "대구광역시 남구 지방공무원정원 조례 일부개정 조례안" "대구광역시남구지방공무원복무조례 일부개정조례안"을 상정 심의하였습니다. 본 안건에 대한 조례안의 제안설명 요지와 전문위원 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대한 토론 및 심사결과에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 제1안인 "대구광역시 남구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안"에 대하여 말씀드리면 사회복지 전달체계의 합리적 개편을 위한 사회복지종합기획과 조정기능을 수행하는 전담기구 설치근거를 조례에 규정하는 사항으로써 심사결과 반대토론 없이 전체위원 찬성으로 "원안가결" 하였습니다. 다음은 제2안인 "대구광역시 남구 지방공무원정원 조례 일부개정 조례안"으로 최근 빈발하는 저소득층의 생계형 사건사고의 증가로 인한 사회문제를 해소하기 위해 사회복지과의 전담기구 신설과 관련한 사회복지 전문인력 정원 증원을 조례에 규정하는 사항으로 지역주민에 대한 현장성 확보 및 양질의 복지서비스 제공을 위해 필요하다 하여 반대토론 없이 전체위원 토론결과 "원안가결" 하였습니다. 제3안인 "대구광역시남구지방공무원복무조례 일부개정조례안"으로 본 안건은 지방공무원복무규정에 규정된 사항 중 조례관련규정 및 현행조례의 운영상 나타난 일부미비점을 개선하는 등의 공무원 복무관련 사항을 조례에 규정하는 것으로 행정기관의 주40시간 근무제 도입에 따른 부족시간 보충과 일하는 분위기를 정착하고 공무원이 종사 할 수 없는 영리업무의 한계를 명시하는 등 제도를 정비 보완함이 타당하다고 인정되어 심사결과 반대토론 없이 "원안가결" 하였습니다. 이상과 같이 본 위원회에서 전 위원이 심도 있는 심사를 하였음을 감안하여 오늘 본회의에서도 가결해 주실 것을 부탁드리면서, 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
심사보고서 부록에 실음
판년
박판년의장
박경숙위원장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제4항에서 제6항까지 질의나 토론하실 의원 계십니까? 질의나 토론을 할 의원이 없으므로 내무위원회에서 심사보고한 내용대로 의사일정 제4항을 "원안의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항을 "원안의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항을 원안대로 의결코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제7항 "2005년 공유재산관리계획변경안"을 상정합니다. 사회도시위원 여러분께서는 심사하시느라 수고하셨습니다. 박찬목사회도시위원장께서는 발언대에서 심사한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
찬목
박찬목사회도시위원회위원장
존경하는 의장! 동료의원 여러분! 안녕하십니까? 사회도시위원장 박찬목입니다. 오늘 제138회 임시회 마지막 날인 제2차 본회의에 참여하신 이신학구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분과 우리 동료의원 여러분에게 진심으로 감사의 인사를 올립니다. 그러면 이번 회기중 본 위원회에서 활동한 심사결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 동료의원 여러분께서는 의석에 배부된 사회도시위원회의 심사결과보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 본 위원회의 심사보고서와 같이 심사하게 된 경위를 말씀드리면 지난 9월 14일 본의회의장으로부터 본 위원회에 회부된 안건으로써 안건 제목은 "2005년 공유재산관리계획변경안"이 되겠습니다. 본 상임위원회에서는 9월 21일 전위원이 참석한 가운데 회의를 개최하여 본 안건을 상정 심의 하였습니다. 심사한 내용을 말씀드리면 본 안건에 대한 제안설명 요지는 기 배부된 유인물과 같으므로 참고하시면 되겠습니다. 또한, 전문위원의 검토 보고한 사항은 의석에 배부된 심사보고서의 내용과 같은 의견을 제시 하였습니다 다음은 제1안인 "2005년 공유재산관리계획변경안"에 대하여 본위원회에서 심의한 내용을 말씀드리겠습니다. 본 안건은 동료의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 남구 대명9동사무소의 주차공간을 확보하여 동행정의 서비스 향상과 향후 동청사의 복합건물 신축을 대비하여 재산을 취득하는 것으로써 대지면적 264㎡와 대명9동 712-2번지의 동사무소 뒷편에 위치하고 있어 동행정의 민원을 위한 주차장으로는 적합하다하여 별다른 반대토론 없이 본 계획변경안을 승인하였으며 다만, 부지매입을 좀더 신중히 추진해 줄 것을 건의하면서 원안가결 하였습니다. 이상과 같이 본 위원회에서는 본 안건에 대하여 많은 질의와 열띤 토론으로 심도 있게 심의한점을 감안 해 주시고 본 의회에서도 본 위원회에서 심사의결 한 대로 가결해 주시기를 부탁드리면서 이만 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
심사보고서 부록에 실음
판년
박판년의장
박찬목사회도시위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제7항에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? 질의나 토론을 신청하신 의원이 없으므로 사회도시위원회에서 심사보고한 내용과 같이 의사일정 제7항을 "원안의결"코자 하는데 의원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 이번 임시회에서 다뤄야할 안건을 모두 처리하였습니다. 지난 7일간의 임시회 회기동안 동료의원 여러분께서는 2005년도 제2회 추가경정 예산안과 조례안 심사 등 안건을 심의하시느라 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제138회 대구광역시 남구의회 (임시회) 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시40분 산회