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울산 울주군의회 발언

서완영 의원 발언

제80회 제3차 내무위원회2005-10-04

서완영 의원 프로필 보기 →

김진근위원장

성원이 되었으므로 제80회 울주군의회 임시회 제2차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정과 같이 2005년도 공유재산 관리계획 변경안 외 2건의 안건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2005년도 공유재산 관리계획 변경안(의안번호 제229호)
의사일정 제1항 2005년도 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 김지태 회계정보과장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
지태

김지태회계정보과장

회계정보과장 김지태입니다. 의안번호 제229호 2005년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. (제안설명)

변경안은 부록에 실음

김진근위원장

회계정보과장 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
형수

성형수전문위원

내무전문위원 성형수입니다. 의안번호 제229호 2005년10월9일 울주군수로부터 제출된 2005년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고)

보고서는 부록에 실음

김진근위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건의 원활한 회의진행을 위하여 소관업무 부서별로 질의, 토론하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 총무과소관인 서생면 양암 마을회관 신축 건에 대해서 질의하실 위원은 질의하여 주시고, 총무과장을 제외한 타 과장과 소장은 퇴실하셔도 되겠습니다. (일부간부공무원 퇴실)
완영

서완영위원

위원장님, 심의에 들어가기 전에 의사진행 발언을 하겠습니다.

김진근위원장

예, 발언해 주시기 바랍니다.
완영

서완영위원

공유재산의 심의는 매우 중요하고 또한 이해당사자와 밀접한 관계가 있습니다. 심의할 수 있는 여러 가지 주변여건이 위원님들의 심의권을 위축시킬 수 있는 소지가 있다고 봐서 이번 공유재산 심의는 비공개로 심의하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 그래서 비공개 회의를 요구합니다.

김진근위원장

서완영 위원께서 비공개 회의를 요청하셨습니다. 위원 여러분, 어떻습니까? 출석위원 6명 전원이 비공개로 진행함에 찬성하였습니다. 따라서 본 위원회 회의를 비공개로 진행코자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 지금부터는 회의를 비공개로 진행하도록 하겠습니다. (비공개 회의) 울산광역시 울주군의회 회의규칙 제50조의 규정에 의거 회의록에 게재하지 아니하기로 한 부분임. 정회시 위원님들께서 협의한대로 지금부터는 회의를 공개하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 의사일정 제1항 2005년도 공유재산관리계획 변경안에 대하여 진하해수욕장 종합행정봉사실 신축건 부지는 당초 부지 이전으로 인한 민원 발생 부분이 해결되지 않았으며, 또한 해수욕장의 가장자리에 위치하므로 휴양객의 이용에 불편할 뿐만 아니라 인명구조 및 부상자 치료 등 유사시 신속 대응할 수 있는 대처능력이 미흡하며, 또한 봉계 보건진료소 토지매입 및 신축건은 관내 9개의 진료소의 평균 대지 면적이 100평 미만 임에도 부지 면적이 255평의 규모로 진료원 1명이 근무하는 진료소의 규모로는 그 면적이 너무 크므로 예산낭비요인이 있어 제외토록 하고 서부 노인복지회관 토지매입 및 신축부지는 구획정리제척지로 주변 도로보다 낮아 진ㆍ출입이 불편하고 서부 7개 읍ㆍ면의 발전추세와 노인 증가율을 감안할 때 쉼터와 게이트볼장 등 노인여가활동 공간 부지가 부족하므로 향후 인근 부지를 추가 확보하는 것을 권고하며 원안가결하고 서생면 양암마을회관 건물신축건과 온산 영남4리 경로당 토지매입 및 신축 건은 원안가결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 부서 회의준비를 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

18시02분회의중지

18시09분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 울주군 국민건강 증진법 위반자 등에 대한 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안(의안번호 제228호)
의사일정 제2항 울산광역시 울주군 국민건강 증진법 위반자 등에 대한 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 이영갑 보건소장은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영갑

이영갑보건소장

울주군 보건소장 이영갑입니다. 울산광역시 울주군 국민건강증진법 위반자등에 대한 과태료 부과 징수조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명)

조례안은 부록에 실음

김진근위원장

보건소장 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
형수

성형수전문위원

의안번호 제228호 2005년9월15일자 울주군수로부터 제출된 울산광역시 울주군 국민건강증진법 위반자 등에 대한 과태료 부과 징수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고)

보고서는 부록에 실음

김진근위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김지호위원

법시행령이 2003년7월29일자로 변경되었죠?
영갑

이영갑보건소장

예.

김지호위원

그런데 우리 군에서는 이제 개정하려 합니까?
영갑

이영갑보건소장

다소 늦은 감이 있습니다마는 이제까지 각 시ㆍ군ㆍ구에 전국적으로 홍보를 많이 했습니다. 지금부터 조례를 개정해서 시ㆍ군이 동일하게 내년 조례가 개정대로 되는 바로 시행할 계획으로 있습니다.

김지호위원

우리 관내에도 홍보를 했습니까?
영갑

이영갑보건소장

예.

김지호위원

언제부터 했습니까?
영갑

이영갑보건소장

2003년7월29일 이후로 지도 홍보했습니다.

김지호위원

평수가 있죠?
영갑

이영갑보건소장

예.

김지호위원

어떻게 됩니까?
영갑

이영갑보건소장

일반음식점 같은 경우 에는 50평 이상의 식당에 한해서 절반을 흡연구역, 절반을 비흡연구역으로 정해놓고 있습니다.

김지호위원

조례에 보면 벌금내용이 있는데 1차 20만원, 2차 50만원, 3차에 100만원에 대해 우리 군에도 같이 적용할 겁니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 같이 20만원, 50만원, 100만원으로 개정하는 겁니다.

김지호위원

차별성이 있는데, 담배 세수가 얼마입니까?
영갑

이영갑보건소장

연간 보건복지부를 통해서 2조원 됩니다.

김지호위원

우리군만 얼마입니까?
영갑

이영갑보건소장

그건 잘 모르겠습니다.
완영

서완영위원

군은 70억에서 80억 됩니다.

김지호위원

너무 경고도 없이 바로 1차에 20만원, 50만원, 100만원이라는 것은 무리가 있는 부분 아닙니까?
영갑

이영갑보건소장

정부차원에서도 홍보를 많이 했고 저희들도 홍보를 많이 했기 때문에 업주도 인식이 되어 있습니다. 벌금을 낸다는 인식은 되어 있는데 아직까지 과태료 부과한 적이 한 번도 없습니다.

김지호위원

전문위원이 검토한 결과에도 나와 있습니다만 북구처럼 우리도 조정할 수 있는 부분이라고 생각합니다. 거기에 대해서 어떻게 생각합니까?
영갑

이영갑보건소장

이 관계에 대해서 규제개혁조정위원회를 9월15일날 열었습니다. 위원님이 지적하신 말이 나왔는데 북구를 제외한 중구도 저희와 같이 조정됐고 남구는 조정됐고, 동구도 20만원, 50만원, 100만원으로 상정되고 있습니다. 그래서 통일하자는 의견이 규제개혁조정위원회에서 말이 나왔습니다. 그래서 심의를 했습니다.

김지호위원

심의한 결과가 이렇습니까?
영갑

이영갑보건소장

예.

김지호위원

본 위원 생각에는 북구에 조정한 결과에 존중합니다. 고려를 하시고 다른 위원들은 어떻게 생각할지 모르지만 본 위원은 그렇게 생각합니다.

이몽원위원

국민건강증진법 시행을 한다고 홍보 기간이 있었습니까?
영갑

이영갑보건소장

개정된 내용은 2003년7월29일날 개정됐습니다. 그래서 홍보를 많이 했습니다.

이몽원위원

우리 관내에는 대기업체인 삼성SDI 등 외에 15개소가 설치되어 있다고 되어 있는데 정확합니까?
영갑

이영갑보건소장

저희들이 관리하고 있습니다.

이몽원위원

이미 설치된 담배자판기에 성인인증장치로 고칠 수 있습니까?
영갑

이영갑보건소장

이 법 시행전에는 돈만 넣으면 뺄 수 있는데 성인인증기는 주민등록증을 넣어야 담배가 나옵니다. 이 법 시행전에 있는 자판기는 다 철수하고 없습니다. 삼성전관 등 15개소만 성인인증이 검증된 자판기가 설치되어 있었습니다. 시중에는 성인인증이 검증되지 아니한 자판기는 없습니다.

이몽원위원

15개 자판기가 성인인증기가 설치되어 있네요?
영갑

이영갑보건소장

예.

이몽원위원

지금부터라도 자판기를 설치하려면 인증기가 설치되어 있는 걸로 설치해야 되죠?
영갑

이영갑보건소장

예.

이몽원위원

이것은 신고입니까?
영갑

이영갑보건소장

신고사항입니다.
앞에

앞에이몽원위원

김지호 위원도 말씀을 드렸습니다마는 북구 같은 경우에는 범칙금이 낮네요?
영갑

이영갑보건소장

예.

이몽원위원

우리 군도 특성상 농촌인구가 많고 법을 알면서 안 지키는 것보다는 몰라서 안 지키는 노령인구들이 많이 있습니다. 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
영갑

이영갑보건소장

개정안이 2건이 올라와 있는데 위원님 말씀하신 부분에 성인인증자판기는 기업체가 하니까 좋지만…….

이몽원위원

판매부분에 말고…….
영갑

이영갑보건소장

식당 부분의 구역관계는 20만원이냐 10만원이냐가 문제인데…….

김지호위원

조정합시다.
영갑

이영갑보건소장

그것은 위원님들이 하는 겁니다.
완영

서완영위원

개정안 부분에 대해서 성인인증 장치가 부착되지 아니한 담배자동판매기가 해당되고 법 제34조제1항제2호 시설 전체를 금연구역으로 지정하지 아니하거나 당해시설이라고 나와 있는데 이것은 공공시설을 이야기하는 겁니까?
영갑

이영갑보건소장

주로 공공시설이 되겠습니다. 병ㆍ의원이라든지 학교라든지 버스 터미널이라든지 대형건물은 전체를 지정하는 내용과 일부 지정하는 안, 두 가지로 되어 있습니다.
완영

서완영위원

공공시설하고, 식당도 여기에 준합니까?
영갑

이영갑보건소장

후단에 속합니다.
완영

서완영위원

2항2호에 해당되겠네요?
영갑

이영갑보건소장

예, 맞습니다.
완영

서완영위원

식당부분과 성인인증장치부착과 공공시설 부분에 대해서 이렇게 똑같이 하겠다는 이야기 아닙니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 맞습니다.
완영

서완영위원

전담인력 없이 한 번씩 점검 나가서 효과가 있겠습니까?
영갑

이영갑보건소장

그래서 저희들이 일용을 한 명 쓰고 있습니다. 공공근로하고 같이 담당자가 1회 내지 2회 점검하고 있습니다.
완영

서완영위원

시설은 거의 안따라오겠습니까? 홍보기간도 지났고 면적에 의해서 흡연구역과 금연구역을 구분하는 건 어렵지 않습니다. 사업을 하는 사람들이야 본 건물은 금연구역입니다, 또는 전체가 금연구역입니다 라고 붙이면 사업장의 의무가 끝 아닙니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 그건 맞는데 말을 잘 안듣습니다. 사업자들이 몇 번 시정하고 흡연구역과 비흡연구역할 때 완전구역이 됩니다. 다시 말씀드리면 벽부터 바닥까지 완전구역을 시켜야 되는데 보통 보면 그게 잘 안됩니다.
완영

서완영위원

특별한 시설을 해야 됩니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 흡연구역과 비흡연구역이 완전히 차단되어 있어야 됩니다. 식당은 방처럼 차단되어 있습니다. 객석이 넓은데는 흡연구역, 좁은데는 금연구역 이렇게 해야 됩니다.
완영

서완영위원

시설하는데 비용이 많이 듭니까? 시설을 어떻게 하라고 법에 규정이 나와 있습니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 완전구역하라고 시설규정에 나와 있습니다.
완영

서완영위원

사업을 하는 사람은 시행하면 된다고 보여집니다. 그런데 조치를 취하면 받아들여야 되는데 이용객이 문제라 말입니다. 이용객이 담배 피는데 돌아서서 안폈다면 그 뿐이고 이용객이 이용을 이렇게 해 주고 있느냐 하는게 중요한 부분이지 시설장에서는, 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 과태료는 의미가 있는 부분이 아니라는 이야기입니다. 이런 법이 있어서 앞으로는 계속적으로 단속을 하니까 규정에 맞도록 시설을 하시오, 했을 때 거의 다 한다 말입니다. 20만원, 50만원, 100만원 내면서 안할 일이 뭐 있습니까?
영갑

이영갑보건소장

업주한테 지도를 합니다. 흡연구역입니다, 비흡연구역입니다 라고 말씀을 드렸습니다.
완영

서완영위원

중요한 것은 이용객들이 담배를 피웠을 때 사업장의 주인이 제재할 수 있는 방법은 없는 것 아닙니까?
영갑

이영갑보건소장

예, 없습니다.
완영

서완영위원

그래서 실효성이 얼마나 있느냐 하는 겁니다. 개인에 대한 부분이 아니고 사업장에 대한 부분이니까 지키려고 하면 강도를 높이면 높일수록 낫죠, 최고 금액을 250만원 해 보세요. 따라 오게 되어 있습니다. 3차가 100만원하고도 시설하는데 예를 들어 1,000만원 들어간다 100만원 내고 안한다, 그러면 4차는 어떻게 됩니까? 원 위치부터 1차로 나갑니까?
영갑

이영갑보건소장

1년 이내에 연차수 됩니다.
완영

서완영위원

100만원 내고 1년을 끊으면 내년되면 20만원부터 나갈 것 아닙니까?
영갑

이영갑보건소장

아닙니다. 예를 들어 10월1일날 적발됐다 10월15일까지 완전구역을 하지 않으면 2차 위반으로 적용됩니다. 또 안하면 3차 위반이 됩니다.
완영

서완영위원

과태료 3차까지 안하면 어떤 조치를 합니까?
영갑

이영갑보건소장

4차는 3차와 동일하게 합니다.
완영

서완영위원

3차 이상은 3차와 동일하게 한다. 과태료 부과를 받으면서까지 시행을 안할 부분이 있느냐 말입니다.
영갑

이영갑보건소장

없습니다.
완영

서완영위원

처음 부분은 권고차원에서 낮게 하고 마지막 3차 위반때는 250만원하면 다 듣게 되어 있습니다. 이의 제기하면 이의 제기 통보를 어디에 합니까, 법원에 하죠?
영갑

이영갑보건소장

예.
완영

서완영위원

법규정상 그렇게 되어 있습니까?
영갑

이영갑보건소장

예.
완영

서완영위원

제가 볼 때에는 1차는 권고, 계도 차원에서 10만원하고 3차는 250만원해 보세요, 다 따라옵니다.
영갑

이영갑보건소장

그런데 행정을 하다보면 과태료가 많아도 납부율이 저조합니다. 보통 보면 1차에 시행이 됩니다. 그렇기 때문에 원안대로 해 주시기를 바랍니다.

김진근위원장

더 이상 질의하실 위원이 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의,토론을 종결하겠습니다. 의결에 앞서 의견조정과 원만한 회의진행을 위하여 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

18시30분회의중지

18시40분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 울산광역시 울주군 국민건강증진법 위반자 등에 대한 과태료 부과징수 조례 일부개정조례안을 별표1 과태료 부과 기준의 제1호부터 제5호의 과태료 부과금액을 1차 위반 시 20만원을 10만원으로, 2차 위반 시 50만원을 20만원으로, 3차 위반 시 100만원을 50만원으로 수정하는 것으로 위원회 대안을 채택하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 회의 준비를 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

18시45분회의중지

18시46분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2005년도 행정사무감사 계획서 작성의건
의사일정 제3항 2005년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 본 건은 소관 상임위원회에서 행정사무감사계획서를 작성하여 10월11일 제2차 본회의에 보고하여 승인받도록 되어 있습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 자료를 참고하시어 내무위원회소관 사무에 대하여 자료를 작성하여 제출하여 주시면 10월7일 개최되는 제5차 회의 시 감사계획서를 최종 의결하도록 하겠습니다. 그럼 오늘 2005년도 행정사무감사 계획서안에 대하여 전문위원의 간략한 설명이 있겠습니다. 전문위원, 설명해 주시기 바랍니다.
형수

성형수전문위원

2005년도 울주군 행정사무감사 계획서안을 참고해 주시기 바랍니다. (2005년도 행정사무감사계획서안 설명)

제80회-제2차본회의 부록에 실음

김진근위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다른 의견이 있는 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
완영

서완영위원

감사기간이 화, 수, 목, 금요일 해서 3.5일이네요?
형수

성형수전문위원

월요일 현장방문이 있습니다.
완영

서완영위원

감사 끝나고 현장방문 가면 뭐 합니까? 그리고 기획감사담당관실이 중요한 부분이고 핵인데 본회의하고 오후에 시작한다는 것 아닙니까?
형수

성형수전문위원

11월21일에 본회의를 개의합니다. 22일 오전에 운영위원회가 있기 때문에 22일 오후부터 잡았습니다.
완영

서완영위원

현장방문을 뒤로하는 부분이 어떤 의미에서 합니까, 감사하고 관련된 겁니까?
형수

성형수전문위원

제가 생각할 때는 내무위원회소관 주요사업장이 몇 군데 있으니까 현황을 둘러보자는 뜻입니다.
완영

서완영위원

그런 것 같으면 미리 가 봐야지요, 오전에 운영위원회하고 오후 시간, 2시에 주요사업장을 갔다 오고 월요일에 두서, 상북, 삼남, 삼동을 마치는 것으로 하는 것이 더 낫지 않겠느냐, 임시회 때 보고는 안 하더라도 자료는 요구했는데 그 자료에 의해서 현장에 가서 한번 검토를 하고, 실질적으로 중요한 부분이 뭐냐 하면 중요사업장의 진척도입니다. 예산을 어떻게 썼느냐, 낭비요인이 있느냐, 이런 것은 수없이 질타를 했습니다만 진척도가 2001년부터 공유재산취득해서 진행되는 부분이 있는데 이런 부분에 대해서 업무상 잘못된 부분이 상당수 있습니다. 있는데도 불구하고 못 느끼고 있습니다. 그래서 일단 가서 보고 감사하는 것이 맞지 않느냐 봅니다.

김진근위원장

현장방문을 22일 오후로 하고 한 칸씩 미룬다면 어떻습니까?
형수

성형수전문위원

일정을 조정하겠습니다.
완영

서완영위원

기획감사담당관실과 보건소가 하루에 하기는 뭐 하면 읍ㆍ면을 조정할 수 있는 부분이고요.

김진근위원장

더 이상 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 위원님들께서 제시하신 의견은 행정사무감사계획서에 반영하여 10월7일 제5차 회의 시 최종의결 하도록 하겠습니다. 이상으로 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개의하여 2005년도 제2회 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

19시05분산회

출처 울산 울주군의회 회의록