김기곤 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제116회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 본회의장에 참석하여 주신 시민 여러분과 케이블TV를 통하여 시정질문 상황을 시청하시는 시민 여러분께 의회를 대표하여 진심으로 환영하며 아울러 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 의정활동에 많은 관심과 참여를 부탁드립니다. 1. 시정에 관한 질문

기북면 출신 오락서 의원입니다.. 먼저 본 의원에게 시정에 관한 질문의 기회를 주신 공원식 의장님과 선배·동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 시정 발전과 우리 시민의 복리증진을 위해 불철주야 노력하고 계시는 정장식 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에도 격려와 감사를 드립니다. 오늘 본 의원은 국제화·다변화되어 가는 농업의 추세에 부응한 우리 포항시의 농업에 대한 비전 제시, 그리고 도시의 얼굴인 도로표지판, 이정표, 지역 홍보물의 효율적 설치, 운영으로 홍보 효과의 극대화 및 예산절감의 방안, 그리고 막대한 예산을 들여 개설한 임도가 제대로 관리가 되지 않고 있는 데 따른 문제점과 그 대안을 함께 강구해 보고자 합니다. 먼저 시장께 질문하겠습니다. 1990년대 이후 WTO 체제의 출범과 FTA 등 세계 농업의 판도는 국가별 농산물 수출국과 수입국 간의 대결 양상을 보이고 있으며, 이에 따라 우리 농업은 지속적인 쇠퇴의 길을 걷고 있으며 농업에 대한 절망감은 끝이 보이지 않는 실정입니다. 조상 대대로 저수지 없어도 농사를 짓던 문전옥답들이 이젠 곳곳에 버려져 잡초 무성한 황무지로 변한 지는 오래 전 일이 되었습니다. 또한 금년부터는 쌀 수입 재협상 결과에 따라 수입쌀의 시판이 허용되고 점차적으로 그 양이 늘어나게 될 경우 우리 농업은 다시 한 번 기로에 서게 될 것이며 이대로 가다가는 이 땅에서 농업, 즉 식량 생산 기지가 사라질지도 모른다는 위기의 목소리가 높아지고 있는 현실입니다. 올해에도 무더운 여름 날씨와 초가을까지 지속된 가뭄과 태풍 나비의 피해에도 불구하고 우리 농업인들의 피땀 흘린 노력의 결과로 대풍이 예상되기도 하지만 풍년 속의 기근이 생길까봐 걱정부터 앞서는 농심은 무엇 때문이겠습니까? 추곡수매제도가 없어지고 그로 인해 그동안의 이중곡가제도가 없어지고 국회의 추곡 가격에 대한 동의제도가 폐지되며, 그 대신 공공비축제가 도입되면서 매입 가격 결정도 정부에서 정하지 않고 80kg 한 가마에 17만 원의 기준가의 85%를 우선 지급하고 수매기간 10월부터 12월의 산지 쌀값 결과에 따라서 나머지 차액을 지급한다는 정부의 방침 때문에 지금까지 쌀값 기준 역할을 하였던 수매가격이 폐지되면 양곡상인들의 가격 농간과 수입쌀의 거센 파도에 모든 농업인들의 사기는 땅에 떨어지고 농촌의 생활 근간이 흔들리게 될 것이며 농촌의 민심은 풍년 속에서도 크게 불안한 형편이 될 것입니다. 이러한 우리 농업의 현실에서 21세기 우리 농업의 미래, 그 대안은 어디에서 찾겠습니까? 그것은 바로 수입 농산물과의 차별화입니다. 지난 8월 15일 2005년 울진세계친환경농업엑스포가 25일간의 일정을 성황리에 마무리하고 대장정의 막을 내렸습니다. 총 70만 명이 관람하고 1,280억 원의 직·간접적 수익을 창출한 성공적인 개최라고 각 언론에서 보도한 바 있습니다. 그러나 아쉬운 점은 관람객 중 상당수가 친환경 농산물을 상담하는 도시 소비자들이 많이 했으면 좋았을 텐데 생산자들이 참석한 좀 아쉬움도 있었습니다. 그러나 분명한 것은 우리 국민들이 안전한 먹거리에 대한 관심이 높아진 것은 틀림없는 현실입니다. 우리 포항에도 친환경 농산물이 많이 생산되고 있습니다. 흥해의 곡강 시금치나 상옥의 무농약 토마토, 기북·죽장의 저농약 사과, 기계의 천하일미쌀, 장기의 하늘비쌀, 구룡포의 메뚜기쌀 등 이루 헤아릴 수 없을 정도로 많이 있습니다마는 제대로 된 홍보나 브랜드의 부족으로 우리 시민들조차 모르고 있는 경우가 많은 실정입니다. 전국의 많은 자치단체에서는 그 지역의 시장, 군수들이 그 지역 농산물에 대한 품질보증까지 하면서 전국으로 홍보를 실시하고 판매 촉진에 온 행정력을 동원하고 있는데, 이에 반해 우리 포항 지역 대형 마트나 백화점 매장에는 타 지역의 쌀이 앞자리를 차지하고 전시되어 있고 그 판매량도 비교가 되지 않는 현실입니다. 이러한 여건을 감안할 때 우리 지역 대형 마트와 군부대, 50인 이상의 기업체, 그리고 학교 등 단체 급식 대상에 포항 지역의 우수한 농산물을 애용할 수 있도록 적극 권장할 용의는 없는지 시장께서는 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 금년도 친환경농업엑스포가 열린 울진군의 경우 농업에 투자된 예산을 보면 농가 일인당 160만 원이고, 영양군이 220만 원, 청송군이 200만 원인 데 비해 도내에서 재정자립도가 두 번째로 높다는 우리 포항시 농가 1인당 농업 예산이 도내에서 최하위 그룹인 끝에서 네 번째인 80만 원이란 것은 얼마나 우리 포항시가 농업정책에 소홀한 지를 보여주는 단면일 것입니다. 지난해 9월 9일 시청 앞에서 농업인들이 농업 예산 10% 정도 해달라고 그렇게 요구를 하면서 시장과 면담을 하였는데 그 자리에서 시장께서는 우리 포항시 농업 예산은 어느 시·군보다 많다고 답변하셨습니다. 농자는 천하지 대본이라는 글귀는 아득한 옛날에 사라졌고, 언제나 우리 먹거리를 생산하는 농업이 이렇게 홀대를 받고 천시를 받아야 할지 정말 답답한 심정입니다. 경북 제일의 도시라는 명성에 걸맞게 농업 예산을 대폭 확대할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이렇게 농업 예산이 타 시·군보다 적다 보니 친환경에 실천하는 경지면적 또한 울진군의 1,040ha에 비해 우리 시는 755ha에 불과한 형편입니다. 앞으로 우리 포항시에서도 친환경농업 실천 면적의 확대와 이에 따른 예산 확대 계획에 대해서 어떤 정책과 대안을 가지고 있는지도 답변해 주시기 바랍니다. 또한 화학비료에 의존하는 현대 농업의 문제점으로 인한 지력의 저하가 심각한데 이를 해소하기 위한 친환경 농업의 필수인 유기질 비료의 시용 확대를 위한 인근의 울진군, 청도군에서는 유기질 비료를 농가에 지원해 주고 있는데 우리 포항시에서도 전 농가에 골고루 혜택을 받을 수 있도록 예산을 지원할 용의는 없는지에 대해서도 명확하게 답변해 주시기 바랍니다. 다음엔 부시장께 질문하겠습니다. 우리 지역의 관문인 공항, 고속도로, 그리고 7번·31번 국도에는 우리 포항을 알리는 홍보판이 너무 부족합니다. 첨단과학도시, 전국에서 가장 먼저 해가 뜬다는 호미곶, 수려한 해안절경을 알리는 홍보판이 우리 지역엔 거의 전무한 실정입니다. 홍보판 하나 세우는 데 크기에 따라서는 차이가 있겠지만 수백만 원에서 수천만 원 정도 소요될 것으로 알고 있습니다. 본 의원이 얼마 전 경기도와 강원도를 다니면서 타 지역의 지역 홍보물을 관심 있게 살펴보았는데 예산을 절감하면서도 홍보 효과를 극대화하는 좋은 사례를 체험한 바 있습니다. (사진을 설명하면서 질문) 이 자료에서 보시면 이 뒷면은 이게 이정표입니다. 이정표 뒷면에 이렇게 그 지역 홍보를 해 놓으니까 정말 보기 좋습니다. 예산은 아마 이거 홍보하는 데 한 100여만 원 정도면 될 것 같습니다. 이 뒷면에 보시면 그 지역을 홍보하는 그 지역의 관광지, 그 다음에 특산물입니다. 특히나 이 위에 있는 이 홍보물은 야광, 밤에도 빛이 반사되는 야광이기 때문에 좋은 자료가 될 것 같습니다. 참고하시기 바랍니다. 이처럼 사진에서 보는 것처럼 도로의 이정표 뒷면을 활용하지 않는 현재의 도로 표지판을 활용하여 지역의 이미지를 새롭게 할 수 있는 산뜻한 홍보물을 추가 설치함으로써 시각 효과를 높이는 것은 물론이며, 신규 설치에 따른 공사비를 대폭 절감할 수 있는 효과도 올릴 수 있어 예산절감과, 설치 장소 선택에 따른 민원을 없앨 수 있는 좋은 사례라고 할 수 있을 것입니다. 이와 같이 작은 아이디어 하나로 예산절감과 민원발생 사전 예방, 홍보효과 극대화 등 일석삼조의 효과를 올릴 수 있다고 생각하며, 특히 우리 지역의 경우 송라면 화진휴게소 부근 과적차량 단속 검문소 인근 뒷면 표지판은 정말 공석 비워져 있었습니다. 그 자리에는 우리 포항을 알리는 대형 홍보판을 설치하고 송라 보경사 들어가는 입구의 이정표 뒷면에는 보경사와 내연산의 홍보판을, 월포해수욕장 사거리와 칠포해수욕장 삼거리에 있는 그 이정표 뒷면에는 그 지역의 시원한 해수욕장 소개를 해 놓으시면 정말 우리 지역을 찾는 관광객 유치에 많은 도움을 줄 것이라고 생각을 가져봤습니다. 또한 우리 포항시내의 경우에도 해도동과 공단 등 이정표의 경우 양면으로 잘 활용하고 있습니다. 그런데 최근 설치한 연화재 일부 시내 도로와 국도에는 아직도 이정표가 한쪽만 활용이 대다수여서 이렇게 똑같은 지역에 양쪽 이정표가 있는 걸 보면서 많은 예산의 손실이 엄청나다고 할 수 있겠습니다. 우리 시의 경우 연간 이정표 설치에 소요되는 예산이 4억 원인데 양면을 이용하는 이정표가 설치되면 홍보물 제작 설치로 인한 예산을 획기적으로 절감할 수 있을 것으로 생각합니다. 이에 대한 부시장의 견해는 어떤지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 사회환경국장께 임도의 설치, 운영에 대한 질문을 하겠습니다. 임도는 산림의 조성, 육림, 산불진화, 병해충 방제 등 각종 임산물의 운반 등 임업 경영 기반으로서 주 기능과 지역 교통의 보조기능, 관광자원 개발 등을 통한 산촌지역의 발전에 기여하는 다목적 교통수단으로서 복합적 기능을 하는 중요한 사회간접자본입니다. 임도는 일반 농로와 마찬가지로 임업에 있어서는 인적·물적 수송로의 역할을 하기도 하면서 농촌 노동력 감소에 따른 기계화가 절실히 요구되는 임업경영, 산림 관리를 위해서는 불가피한 시설이기도 합니다. 이러한 임도는 설치 장소가 일반도로에 비해 급경사지, 연약 기반 등 유지 관리에 많은 예산과 인력이 소요되지만 실제 낮은 관리비 책정으로 인한 유지, 보수가 제대로 이루어지고 있지 않고 있는 것이 우리의 현실입니다. 현재 우리 포항시 임도 현황을 보면 지금까지 완공되었고 공사 중인 임도의 길이가 104.22km이고, 최근 3년간 임도의 유지 보수에 소요된 예산 내역을 보면 2003년도 4,470만 원, 2004년도 4,250만 원이며 금년에는 2,250만 원입니다. 이렇게 막대한 예산을 투입하고 토지 소유주의 사용 승낙을 받는 등 애써 만든 임도가 잡초만 무성하여 사람이 다니기조차 힘든 점을 감안할 때 국·도비의 예산이 부족하다면 시 자체 예산으로라도 관리를 강화하여야 할 것 같은데 앞으로 산림 내의 임도 관리에 어떠한 대책을 어떻게 강구할 것인지에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 미래가 있는 도시 포항, 우리 모두 더불어 잘사는 포항시를 꿈꾸면서 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 선배·동료의원 여러분과 방청객 여러분, 그리고 시정에 많은 관심을 가지시고 케이블 방송으로 시청하고 계신 시민 여러분께도 감사를 드립니다. 대단히 감사합니다.

다음은 김진율 의원께서 질문해 주시기 바랍니다.

환여동 출신 김진율 의원입니다. 시정질문의 기회를 주신 존경하는 공원식 의장님을 비롯한 선배의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 어려운 여건 속에서도 포항 발전을 위해 노력하시는 정장식 시장과 행정의 일선에서 묵묵히 자기 소임을 다하고 있는 모든 공직자 여러분들께 감사의 인사를 드립니다. 최근 국내외 경제환경의 변화로 하루가 다르게 유가가 최고치를 경신하고 있고 기상이변 등으로 소비와 투자위축, 수출둔화 등 우리의 살림살이가 점점 더 어려운 현실을 맞이하고 있는 실정입니다. 특히 세계 경제의 통합이 더욱 가속화되어 전 세계가 단일 경제권으로 통합되어 세계를 상대로 하는 경쟁시대와 또 이를 극복하고 새로운 생존전략인 블루오션 전략이 상존하고 새로운 밀레니엄은 정보통신의 비약적 발달, 지식집약화의 진전으로 산업경제가 지식기반 경제로 전환되면서 정보화·민주화로 자유에 바탕을 둔 개인중심의 가치관이 확산되면서 삶의 질을 중시하는 경향 등 세계 경제 여건의 변화를 개인 생활의 모습만이 아니라 가족제도와 교육제도, 직업구조에 이르기까지 사회경제제도 전반에 걸쳐 많은 변화를 초래하고 있습니다. 우리 지역에서도 이러한 환경변화에 따라 미래를 내다보고 준비하는 자세로 차근차근 시정을 챙겨야 하겠습니다. 시민들 또한 개인의 이익보다 전체 시민의 다수에 이익에 따라 주민 역량을 한데 모아야 한다고 생각합니다. 분열보다 화합하는 모습으로 우리 다함께 포항을 다시 뛰는 살기 좋은 도시로 가꾸어 나가야 할 기로에 서있다 하겠습니다. 행정지원국장께 질문토록 하겠습니다. 지난해부터 정부의 예산보조금 지급방법의 변화로 그동안 관변단체라고 하는 일부 단체에 대한 정액보조 방식을 철폐하고 보조사업을 원하는 시민 모두에게 보조사업계획서를 받아 보조금심의위원회의 심의 절차를 거쳐 보조금을 지급해 오고 있습니다. 지난해의 경우 142개 단체에 8억 8,250만 원, 올해의 경우 171개 단체에 9억 7,505만 원을 지원했습니다. 점차 보조금을 지원받고자 하는 대상은 증가 추세에 있어 정말 시민들을 위한 사업을 하는 바람직한 단체에까지 그 영향을 받는 등 많은 문제점이 발생하고 있음에 따라 이러한 보조금 지급방식을 좀더 효율적이고 양심적으로 받기 위해서 각 보조단체가 보조금을 받아 행사를 할 경우 홍보물이나 팜플렛에 이를 공지토록 의무화하는 보조금지급실명제를 도입하여 시민들로부터 검증 받도록 하는 방식 등 보조금의 획기적인 지급방식 도입의향은 없는지 밝혀 주시고, 지난 행정사무감사에서 밝혀진 일부 단체의 허위계산서 작성 등으로 보조금 환수조치 등 상식적으로는 도저히 이해가 가지 않는 어처구니 없는 일이 일어났습니다. 앞으로 이러한 단체에 또는 그 단체가 속한 위원회가 있을 시 보조금 지급 아웃제를 실시할 의향은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 행정지원국장께 두 번째 질문토록 하겠습니다 시장의 4대 성장엔진 중 해양관광도시 건설이라는 시정방침에 따라 많은 예산과 노력을 아끼지 않고 있으나 다른 도시에 비해 볼거리, 즐길거리가 부족하여 관광객의 수요가 정체상태에 있는 것은 물론 환경 또한 열악하다 하겠습니다. 특히 해수욕장의 경우 언론 발표 자료에 의하면 작년보다 피서객 수가 늘어났다고 하나 알뜰 피서 방식 등으로 지역 해수욕장 내에 상가를 가진 상가인들은 실질적으로 인구에 비해 경제적인 면은 상당히 부족하다고 하는 게 현실입니다. 또한 지역 해수욕장 내의 편의시설 또한 아직도 크게 개선되지 않아 다시 찾고 싶은 곳으로 생각하지 않는다고 합니다. 그 중에서도 우리 포항시에서 설치하고 관리하는 간이해수욕장이, 북부해수욕장에 수세식 1개소, 간이 2개소, 칠포해수욕장 재래식 2개소, 간이 8개소, 월포해수욕장 수세식 2개소, 재래식 2개소, 화진해수욕장 수세식 2개소, 이동식 1개소가 있고, 구룡포 삼정리 간이 2개소, 장기면 대진리 1개소, 신창리 1개소, 동해면 흥환리 1개소, 대보면 강사리 1개소, 흥해읍 용한리 2개소, 죽천리 2개소, 오도리 1개소 칠포2리 2개소, 청하면 용두리 1개소, 이가리 1개소, 송라면 조사리 1개소, 여남동 1개소가 있습니다. 최근 포항시에서 월포해수욕장에 1억 5,000여만 원을 들여 약 22평의 화장실을 올 연말까지 준공토록 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 평당 680여만 원이 들어갑니다. 이러한 좋은 시설 화장실도 중요하지만 최첨단 경북 제1의 도시에 재래식 화장실 개보수가 우선되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 편의시설 중 우선적으로 관내 해수욕장 재래식 화장실을 하루빨리 개수토록 할 계획은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 건설도시국장께 질문토록 하겠습니다. 2005년 7월 31일 기준 환여, 장량, 두호, 우창동 아파트 36개소 15,918세대에 인구 50,576명이 입주해 있습니다. 지금 환호, 흥해, 창포, 우현, 두호, 장성동 일대에 신축 중이거나 완공된 아파트가 올 9월을 시작으로 연말까지 수천여 세대의 신규 아파트가 입주를 시작함에 따라 아침 출근시간은 물론 이 일대 교통사정은 시속 30km에서 40km 이하로 출근전쟁이 시작되고 있는 현실입니다. 또한 앞으로 양덕동 등 대규모 아파트 건립계획으로 교통대란은 가까운 우리 현실에 닥칠 것입니다. 지난해 대구-기계 간 고속도로 개통으로 포항시민들이라면 교통의 문제점을 실감했을 것입니다. 우리 지역의 도로사정과 교통망 등 여러 가지 한계점은 있으나 그렇다고 해서 이를 보고만 있어야 하겠습니까? 기존 도로의 비효율적 관리체계의 과감한 개선, 도로의 신설 및 확장 등 이 일대 교통소통을 위한 대책은 없는지 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 포항시에서 추진하고 있는 법원 옆 장성-흥해 간 도로의 조기착공과 환여-두호-송도-형산강-포스코를 이어줄 현 항만청에서 송도까지 다리 계획을 조속히 추진할 계획은 없는지? 특히 우현사거리 교통대책은 출퇴근 시간에 정체현상이 일어나고 있다는 것은 더 이상의 설명이 없더라도 잘 아시리라 생각합니다. 이러한 문제점을 다소나마 해결할 방안으로 여성문화회관에서 유성여고를 이어줄 소로 2류 13호선 도로의 조기 개설과 우창동사무소 우현 1지구와 우현 2지구를 이어줄 중로 1류 63호선 도로를 조기 개설할 계획은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 건설도시국장께 두 번째 질문토록 하겠습니다. 포항시에서는 시민 안전을 위해 현 방파제에 차량출입제한 표시 등 위험한 곳에 미리 예방하고자 알림판 설치 등 다양한 방안을 강구하고 있는 것으로 알고 있습니다. 우리 포항시에는 형산교, 동빈교, 섬안다리, 송도다리 등 차량이나 사람의 통행이 빈번한 곳이 많이 있습니다. 이러한 곳에 구명튜브나 비상장비를 설치하여 만일의 사고에 최소한의 인명피해를 막을 수 있도록 대책을 세울 계획은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 남구보건소장에게 질문토록 하겠습니다. 경북 제1의 도시, 세계적 첨단과학의 도시 포항! 여기에 과연 의료를 접목시켜야 할지 모르겠습니다. 종합병원의 의료체계의 많은 문제점, 전문의 수가 부족하며 의료복지에는 포항은 사각지대에 있습니다. 가장 시급한 것은 대학 종합병원 유치가 하루빨리 이루어져야 한다고 본 의원은 생각합니다. 2003년 제92회 정례회 시정질문에 본 의원은 바로 이 자리에서 관내 병원의 공휴일 휴진에 따른 시민불편사항 개선 질문과 관련하여 이에 대한 답변으로 시민의 불편이 없도록 휴일당번제를 도입하겠다고 하였으나 아직까지 이러한 제도가 정착되지 못하고 있는 실정입니다. 특히 이비인후과, 안과가 휴일이면 진료하는 곳이 없습니다. 세계적 최첨단 과학 도시에 포항의 의료는 휴일이면 아날로그 시대로 변해 버리고 있습니다. 건강검진과 중병이 있을 시 포항시민들은 대부분 서울이나 타 지역에 가서 많은 교통비와 시간적 낭비를 감수하면서 치료를 하고 있는 게 현실입니다. 그 또한 환자 혼자 가지 못해 보호자가 함께 동행했을 시 그 비용은 상당히 많을 것입니다. 신항만건설, 현대중공업 포항유치 성공, 방폐장 유치도 중요하겠지만 본 의원은 대학종합병원 유치야말로 이러한 모든 것을 성공적으로 이끌 수 있는 원동력의 일부가 아닌가 생각합니다. 포항의 의료를 개선하지 못하면 미래의 포항은 건강하지 못할 것입니다. 휴일에 병원문을 닫고 휴진하는 것은 현 사회에서 어떻게 할 수 없지만 현 남구·북구보건소에 저렴한 비용으로 임대를 주어 휴일에 진료할 수 있도록 하여 진료의 사각지대를 보완할 수 있도록 해야 할 것입니다. 시민들의 의료복지 향상을 위한 필요한 제도가 시행되지 못하는 구체적인 이유를 상세히 밝혀 주시기 바라며, 앞으로의 대책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 올 겨울 예상된다는 조류독감 예방에 대해 우리 시에서는 어떤 대책을 세우고 있는지 밝혀 주시고, 지난해와 같이 독감예방접종에 만전을 다해 주시길 당부드립니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 방청객과 선배 의원님들, 그리고 시장을 비롯한 집행부 공무원 여러분들께 감사의 인사를 드립니다. 고맙습니다

김진율 의원 수고하셨습니다. 다음은 이상철 의원께서 질문해 주시기 바랍니다.

동해면 출신 이상철 의원입니다. 제116회 포항시의회 임시회에서 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 평소 존경하는 공원식 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 51만 포항시민의 복리증진을 위해 노력하고 계시는 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분에게도 감사의 말씀을 드립니다. 또한 이 자리를 빌어 지난 8월 24일, 25일 이틀 동안 포항지역의 180mm 집중호우로 피해를 입은 저지대 침수지역 주택의 물 푸기와 젖은 가구를 씻어내며 범람한 하수오물을 제거하고 도로를 깨끗하게 정비하는 등 수해복구 활동과 지원을 아끼지 않은 자원봉사센터, 지역봉사대, 포스코봉사단, 적십자봉사단 등 지역 자원봉사자들과 지난 9월 6일 제14호 태풍「나비」에 따른 재난발생 시 하천보수 및 도로응급복구, 쓰러진 벼 일으켜 세우기 작업, 시가지 청소작업 등 수해복구 지원활동을 펼친 포항특정경비사령부 해병대 장병들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 오늘 본 의원이 시정에 관한 질문을 하고자 하는 사항은, 동해에서 대보 간 도로확장, 호미곶 해양레저특구 확대 지정, 동해골프장 민자유치 방안, 지방상수도 확대 공급 방안 및 남구청사 건립에 대한 견해 등에 대해 시장에게 질문하고, 부시장에게 저지대 상습 침수 지역의 근본적인 대책과 도서관 건립 등에 대해 질문을 하고자 합니다. 그럼 먼저 시장께 질문을 하겠습니다. 동해면 약전리에서 대보면 구만리까지 18km의 도로는 폭 6m로써 해안변 굴곡도 심하고, 급경사 구간으로 해마다 크고 작은 교통사고가 끊이지 않고, 또한 이 지역을 찾는 관광객에게 통행에 대한 불편을 초래하게 되어 천혜의 관광지의 이미지를 손상하고 있다고 생각합니다. 현재 시공 중인 구룡포에서 대보까지 4차선 도로가 완공될 경우 호미곶까지 소통은 다소 원활하리라 예상되지만, 실제적으로 많은 관광객들이 영일만과 포스코를 배경으로 한 해안절경을 보기 위해 대보에서 동해까지의 편도구간을 많이 활용하고 있는 실정인 점을 감안하면 현재 시공 중인 4차선 도로와 연계한 해안 테마도로로 관광 자원화 하는 방안도 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 시장께서는 해안도로 주변의 관광경관을 충분히 고려하여 기반시설을 조성하고 관광객의 안전운행과 지역주민의 편의증진을 위해 동해면 약전리에서 대보면 구만리까지의 지방도로를 선형개량 또는 확장할 용의가 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 호미곶 해양레저특구 확대 지정 방안에 대하여 질문하겠습니다. 일출 명소로 손꼽히는 호미곶 일대는 매년 200만 명 이상 관광객이 찾고 있으나 현재 숙박 및 상가, 볼거리, 즐길 거리가 없어 새해를 제외하면 대다수의 관광객들이 인근 다른 지역에서 머물고 호미곶은 단지 스쳐지나만 가는 경유하는 관광지에 머물고 있는 실정이어서 포항시에서 이 일대를 해양레저특구로 지정하여 민자로 사업추진 중인 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 호미곶이란 명성에 걸맞은 제반 관광시설과 머물다 갈 수 있도록 하기 위해서는 호미곶의 일부 지역에 국한하여 해양레저특구로 지정하기보다는 동해안 중에서도 최고의 절경인 영일만과 포스코를 끼고 있는 동해와 그리고 대보, 구룡포를 연계하여 관광지 및 해양레저단지를 조성해야 된다고 본 의원은 생각합니다. 시장께서는 호미곶해양레저특구를 확대 지정할 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이어서 동해 골프장 민자유치사업에 관하여 질문하겠습니다. 동해 골프장은 포항시의 민자유치 사업으로 유치위원회가 구성되어 주민동의 절차를 거쳐 한화국토개발 주식회사가 사업 시행자로 지정되어 그동안 추진되어 왔습니다. 그 과정에서 지역의 환경을 걱정하고 인근 주민의 피해를 우려하여 반대하는 주민들도 있었습니다. 그러나 환경피해를 최소화하고 친환경적인 골프장을 건설하여 환경도 보전하고 지역도 발전시킬 수 있다면 우리 지역 관광자원의 하나로 골프장을 건설하는 것도 바람직하다고 본 의원은 생각합니다. 골프장 건설은 지역주민의 일거리 창출로 지역경제 활성화는 물론 건설 이후에는 유입되는 골프인구로 인해 대보 호미곶관광단지와 해안선을 연계한 관광자원화로 지역의 상가도 활성화 될 것으로 확신되기 때문에 동해면에서는 유치위원회를 구성하여 골프장건설 유치활동을 해 왔습니다. 그 동안 동해 골프장 추진 과정을 간략하게 설명 드리면, 2002년 10월 23일 한화국토개발 주식회사에서 투자 의향서 제출, 2003년 1월 18일 한화국토개발 주식회사에서 지역 협력방안 제출, 2004년 2월 12일 지역주민 골프장 견학, 2004년 9월 22일 한화국토개발 주식회사와 3개 마을 대표 간의 지원금액 합의가 되었지만, 2005년 4월 28일 산림청의 현행법상 보전산지 해제불가로 인해 사업 시행자로 지정된 한화국토개발 주식회사에서 재추진 의사 없이 현재 투자포기를 한 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 그로 인해서 그동안 오직 지역경제 활성화 하나만을 바라면서 노심초사 동해 골프장 추진에 애써 온 지역 3개 마을 주민들의 기대에 대한 상실감과 허탈감은 누가 책임져야 합니까? 모든 것을 주민의 탓으로 돌리는 포항시의 행보를 납득할 수 없습니다. 시장께서는 향후 동해 골프장 민자유치를 위한 특단의 방안과 대책 강구를 하실 의향은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이어서 지방상수도 확대공급 방안에 대한 질문을 하겠습니다. 물은 생명 그리고 미래입니다. 물은 우리 생활에서 없어서는 안 될 소중한 자원이자 생명의 원천입니다. 상수원에서 상수도를 통해 음용수가 각 지역에 보급되는 것은 심장이 동맥을 통해 인체 곳곳에 피를 보내는 것과 같다고 봅니다. 물 관리는 무엇보다도 사전에 오염원을 예방하고 관리하는 대책이 필요합니다. 물 부족 현상이 해가 갈수록 심화되고 있습니다. 한여름의 무더위가 기승을 부리는 여름철에 물의 소중함을 모르는 사람은 아무도 없을 것입니다. 이럴 때일수록 물의 소중함을 알고 물 소비 및 에너지 절약을 위해서는 아껴서 사용해야 되지 않겠습니까? 지난 8월 중순까지 극심한 가뭄으로 인해 갈평정수장 급수지역의 단수 및 제한급수로 1만 3,500세대, 4만 5백 명 주민의 불편을 초래한 바 있습니다. 향후 근본적인 가뭄해소를 위한 특단의 대책 및 도농 통합도시 출범 후 10년이 지난 지금까지 농어촌 주민은 간이상수도로 생활용수를 공급받고 있어 수질 관리 및 시설 개선이 필요한데 시장께서는 향후 지하수 고갈 및 수질 부적합 문제를 해결하기 위하여 대체 수원으로 지방상수도를 확대 공급할 방안과 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 남구청사 건립에 대하여 질문하겠습니다. 포항시 신청사는 2004년 2월 10일 착공하여 2006년 12월 25일 준공 예정이며 준공 후 현 청사의 활용계획에 대하여는 TASK-FORCE팀을 구성하여 활용방안을 강구 중으로 우리 51만 시민의 숙원이었던 신청사 건립이 비로소 마무리되는 것 같습니다. 남구청사는 1995년 1월 1일 포항시와 영일군 통합할 당시 시간적·재정적 어려운 제반 여건으로 허허벌판에 임시 건물을 건축하여 많은 어려움을 감수하면서 현재까지 사용해 왔습니다. 그간에는 신청사 및 읍·면·동사무소, 문화 및 복지시설 등의 건립 등으로 구 청사의 건립을 미루어 왔으리라 생각됩니다. (사진을 설명하면서 질문) 지금 사진에서 보는 것과 같이 지금 남구청사는 실지 우리 '95년도 도농통합 시에 남구청사가 생겼습니다. 지금 현재 우리 주민들이 많이 이용하고 실질적으로 여기서 근무하는 공무원들도 상당히 열악한 조건 속에서 근무하고 있습니다. 지금 현재는 문화시설이나 복지시설, 그 다음 읍·면·동사무소에서 지금 현재 거의 추진이 됐으니까 앞으로 신청사도 2006년 12월 말이면 거의 완공됩니다. 이 시점에서 우리 남구청사 건립에 대한 추진을 준비해야 된다고 본 의원은 봅니다. 본 의원은 형산강 이남의 새로운 부지에 남구청사 건립이 시급하다고 보는데, 시장은 어떠한 견해를 갖고 있는지 진솔한 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 부시장께 질문하겠습니다. 포항시의 하천현황은 국가하천 1개소, 하천연장 9.5km, 지방하천 24개소, 하천연장 181.95km, 소하천 212개소, 하천연장 429.122km로써 하천은 연속적으로 선형적인 특성과 그 위치 및 구간에 따라 다양한 특성을 가지고 있으므로 전 하천 구간을 종합적으로 고려하여 소하천 정비 종합계획의 방향과 현지조사 내용을 토대로 크게 자연하천구역, 전원하천구역, 도시하천구역으로 기능별 구역 구분하여 치수, 이수환경을 고려한 소하천 정비와 재해예방 및 생활환경 개선 차원에서 수계 전체를 일관성을 유지하여 효율적인 소하천 정비가 되어야 합니다. 소하천 투자 우선순위를 결정할 때 하천 개수사업의 공공성을 고려하여 개수 대상 구간을 지역의 효율성, 형평성, 일관성을 종합적으로 고려하여 투자되어야 합니다. 지난 2001년 9월 물난리 이후 상습침수 피해지역에는 예산을 투입하여 배수펌프장을 확장하고 배수암거를 설치했으나 지난해에 이어 또다시 피해가 재연되었습니다. 상습적인 침수 피해지역에 대한 근본적인 침수피해대책을 마련하지도 못한 채, 양수기에 의존한 배수대책에만 치중하고 있는가 하면 이마저도 현장실정이 제대로 감안되지 않은 채 운용되어 정작 필요 시에는 가동이 중단되는 사태마저 빚고 있습니다. 부시장께서는 집중호우 또는 국지성 기습호우로 인한 저지대의 상습침수 피해지역에 대한 근본적인 침수대책 수립방안과 농경지 및 농작물 피해 예방을 위한 하천준설 및 하천정비 대책수립에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 도서관 건립에 대하여 질문하겠습니다. 1987년 개관한 시립 영암도서관은 건물의 연면적이 1,701㎡로 도서관 및 독서진흥법상 인구 50만 이상의 기준시설에 미치지 못하고 있으며, 2008년 대학입시부터 논술이 주요 전형요소로 부각되면서 독서에 대한 관심이 부쩍 높아지고 있기 때문입니다. 학교 공부에만 치중하던 청소년도 도서관으로 몰려들고 있으나 이를 수용하기는 역부족인 실정입니다. 이처럼 급증하고 있는 독서수요에 비해 시립 영암도서관의 도서 보유량이 크게 부족하고, 시설 면에서도 화장실, 전기안전시설 등 각종 시설물이 상당히 노후화 되어 있으며, 다양한 독서진흥 문화프로그램을 운영할 수 있는 장소가 없어 21세기 정보와 문화의 시대를 추구하는 경북 제1의 도시 규모에 비해 열악한 도서관 시설로 시민들의 기대와 욕구에 부응하지 못하고 있습니다. 타 도시 도서관의 예산 규모를 비교해 보면 구미시의 9억 5,000만 원, 경주시의 9억 6,000만 원, 김천시의 13억, 창원시의 22억, 용인시 23억 8,000만 원에 비해 우리 포항시는 2억 6,000만 원으로서 예산이 상당히 부족하고 미흡합니다. 운영 면에서도 21세기 정보화 사회를 선도할 능동적인 사서인력 보강으로 실질적인 도서관 기능 수행이 필요하고, 도서관이 밤늦게까지 운영되므로 이용자들의 안전과 관련한 청원경찰 배치의 필요성이 있다고 봅니다. 부시장께서는 교육·문화 인프라 확충의 일환으로 중앙도서관 건립 및 기존 도서관을 전면 리모델링할 계획은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 지금까지 경청해 주신 선배·동료의원 여러분들과 케이블TV로 시청하시고 계시는 시민 여러분께 감사의 말씀을 드리며 본 의원의 시정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이상철 의원 수고하셨습니다. 지금까지 세 분의 의원으로부터 시정에 관한 질문이 있었습니다. 그러면 오늘 질문은 여기서 마치고 정회를 한 후 오후 2시에 회의를 속개하여 집행부의 답변을 듣고자 합니다. 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

동해면 출신 이상철 의원입니다. 보충질문의 기회를 주신 의장님 및 동료의원님들께 감사드립니다. 시장 답변 잘 들었습니다. 본 의원이 보충질문 두 가지만 질문하겠습니다. 지방도 929호선에 대해서 시장께서 답변을 했는데 지금 현재 동해면 약전리에서 대보면 구만리까지 상당히 지금 현재 굴곡도 심하고 상당한 위험구간이 많습니다. 지금 답변에서도 나왔지만 대보면 소재지는 2003년도에 사업비 10억을 투자해서 나름대로 선형개량을 했습니다마는 동해면에서는 실지 이번에 태풍 나비 때도 동해면 마산리 일대의 도로에서는 도로가 붕괴되고 유실이 되었습니다. 지금 현재 약전에서 구만까지 가다보면 급커브 구간이 상당히 많기 때문에 우리가 지금 현재까지 대보에서 구룡포까지 확장하는 것도 중요하지마는 본 의원이 봤을 때는 나름대로 지금 현재 그 구간을 살려가면서 자연을 살려가면서 실지 천혜 절경인 우리 해안을 관광자원으로 개발하면서 더불어 어떤 면에서 휴식공간과 어떤 그런 자리를 개발해야 되는데 지금 현재까지도 경상북도 관리구간이다 해서 실질적으로 포항시에서 어떤 관리면에서 좀 소홀하지 않았느냐는 생각입니다. 그렇기 때문에 향후 예산이 많이 들어가는 확장문제는 차후에 미루더라도 지금 현재 선형개량이라든지 굴곡을 좀 완화시키는 방안에 대해서는 우리 포항시에서 적극적으로 나서서 개량해야 되지 않느냐는 생각입니다. 그 다음 두 번째 질문을 하겠습니다. 우리 시가 지금 현재 나름대로 우리 해양문화관광도시로 뭐 110㎞에 이르는 해양자원과 천혜의 해안선을 개발한다 했지만 용역도 많이 했습니다마는 지금 현재 첨단과학도시를 추구하다 보니까 해양관광문화도시에 대해서는 좀 소홀하지 않았느냐는 생각입니다. 구체적으로 선택과 집중이 되어야 되는데 지금 한 곳에도 집중이 안 되고 일부 지금 우리 포항시 관내에 7개 해수욕장도 있지만 집중투자된 데가 거의 없습니다. 그래서 본 의원이 봤을 때는 지금 현재 동해나 대보, 구룡포에 가면 실질적으로 개발제한지역이 상당히 묶여있는 현실입니다. 거의 보존 녹지나 보존 관리지역으로 되다 보니까 개발이 제한이 되다 보니까 지금 이번에 동해골프장 민자유치를 골프장을 추진하는 가운데서도 이런 문제에 대해서 보존 산지문제가 있어서 골프장을 추진하는데 대해서는 허가요건에 보면 당해 사업계획부지에 편입되는 보존 산지면적이 사업계획부지에 총 면적에 100분의 50을 초과해서는 아니된다는 조항이 있습니다. 그러다 보니까 이번에 동해면에서 추진한 동해면 골프장이 결국은 입암리, 마산리 3개 마을에서 결국 보존 산지에서 보면 결국은 초과 70% 이상이 보존 산지에 묶여있습니다. 그리고 국·공유지가 20% 이상 초과 안 되어야 되는데 초과되었기 때문에 지금 위치변경을 해서 골프장을 개발하겠다 지금 현재 시장님 답변에서도 골프장 민자유치를 위해서는 현재 2, 3개 업체와 사업추진을 긴밀하게 협의 진행 중에 있다 하지만 과연 우리 지금 보존 산지 50%를 초과하는지에 대해서도 집행부는 알고 있는지 그에 대해서 답변해 주시고요, 아까 본 의원이 봤을 때는 호미곶 레저단지에 대한 발전문제에 대해서도 답변이 있었는데 대보를 위해서 지금 현재 너무 방대하게 한다면 개발이 제대로 안 된다는 것은 본 의원도 이해가 됩니다마는 지금 현재 어떤 형태든 대보가 개발되고 인접한 동해나 구룡포가 함께 개발돼야 만이 우리 특히 형산강 이남에 우리가 보면 그동안 균형적인 발전에 대해서는 어떤 남구지역의 주민들 입장에서는 상당한 소외감을 느끼고 있는 현실입니다. 그래서 교육문제나 특히 교통문제 그 다음 투자문제에 대해서는 어떤 면에서는 이렇게 함께 개발하고 어떤 한 지역을 묶어서 개발하는 게 바람직하다고 본 의원은 보는데 시장의 견해는 어떠한지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 보충질문 마치겠습니다.

다음은 박석기 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

해도1동 출신 박석기 의원입니다. 이상철 의원께서 남구청사 이전에 대해 갖고 질문하셨는데 시장님께서 답변에 보면 현재 2007년 이후 재정여건을 감안 후 건립계획 검토한다고 이렇게 답변을 해 주셨습니다. 우리 시의 재정사항 충분히 이해도 가고 합니다. 그런데 이번에 상주에서 일어난 압사사건을 보면서 또 여러 언론매체를 통해서 보면 재난이 여러 군데 압사 또는 무너지고 깨지고 폭발하고 이런 재난들이 굉장히 일어나고 있습니다. 이런 것을 볼 때마다 본 의원은 어떤 생각을 하고 있는고 하면 우리 포항시가 재난에 대한 안전에 대한 불감증 속에 있다, 본 의원은 이렇게 한마디로 그렇게 이야기를 드리고 싶습니다. 우리 남구청을 시·군이 통합한 지가 벌써 10년이 되어 갑니다. '95년도에 구청이 만들어지면서 지었습니다마는 그때 당시에 임시로 샌드위치 판넬을 갖고 지었습니다. 그 샌드위치 판넬 속에는 스티로폴이 들어가 있습니다. 지금은 그 샌드위치 판넬을 갖고는 건물을 지을 수도 없습니다. 요즘은 불연재로 해 갖고 꼭 짓는다고 하면 그라스울이라고 해 갖고 유리 섬유 불에 타지 않는 이런 것으로 짓고 있습니다. 그럼에도 우리 관청은 샌드위치 판넬로 지어놓은 건물을 개선을 하기 위해 갖고 하는 생각은 전혀 없습니다. 본 의원이 생각하기엔 이런 생각을 합니다. 이렇게 재난이 일어나고 함에도 만약에 우리 남구청사에 건물 속에, 요즘 콘크리트 건물 같으면 안에 전선이든 또 통신케이블이든 여러 시설들이 박스를 만들어 갖고 그 안에 다 들어갑니다. 그래서 혹시 그 안에서 일어나는 합선사고도 막아집니다. 그런데 지금 우리 남구청 샌드위치 판넬 그 지붕 속에는 아마 그냥 전선이 마구잡이로 깔려있는 것으로 알고 있습니다. 남구청에 청사 안에 전기시설을 보수하러 갔다 온 업자 이야기를 들어보면 남구청 안에 전기공사 솔직히 겁이 난답니다. 해 놓고라도 나중에 혹시라도 문제가 생기면 누가 감당을 할 것인가 하는 이야기를 본 의원은 몇 번을 들어 봤습니다. 이렇게 함에도 우리 시는 여기에 대해서 재정에 대한 답답한 소리하고 있습니다. 상주에 이번 사고가 예견된 사고였습니까? 일어나길 기다린 사고입니까? 아닙니다. 언제 어떻게 일어날지 모르는 사고 속에 우리는 살고 있습니다. 그 남구청 샌드위치 판넬 속에 들어가 있는 전선이 혹시라도 합선이 일어났을 적에 거기에 대한 피해는 어떻게 감당할 것입니까? 사람이 빠져나오면 인명피해는 없을는지 몰라도 그 안에 우리 시가 보관하고 있는 각종 서식들, 그 여러 가지 우리 시민과 직접적 결부가 된 그런 문서들 이런 것을 그냥 단순간에 다 잃어버립니다. 그럼에도 우리 시가 이렇게 있는 것은 참 잘못되었다고 봅니다. 우리 시가 다른 건물 하나 안 지으면 어떻습니까? 차라리 다른 건물 안 짓고 남구청사 지어 갖고 안전하게 우리 공무원들이 일할 수 있고 안전한 믿음 속에 우리 시민들이 행정을 신뢰할 수 있어야 되는 것 아닙니까? 그런 의미에서 저는 시장님께 우리 남구청이 현재 재정이 허락하는 때까지 기다린다면 여기에 대한 재난에 대한 대책은 과연 있는지 여기에 대해 갖고 답을 분명하게 해 주십시오. 그리고 우리가 상주사건을 보면서 우리 시에 다시 한번 안전에 대한 검토를 다시 하고 다시 되짚고 할 수 있도록 해 줄 것을 부탁을 드리면서 답변해 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

다음은 김기곤 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 의장님과 선배의원 여러분께 감사드립니다. 부시장 답변 잘 들었습니다. 본 의원이 타도시 비교견학가면서 정말 좋은 내용 봤습니다. 아까 본 이 내용인데, 현재 부시장이 편지식은 횡지 중앙에 고정하는 형식의 대형표지판을 활용할려면 하중에 문제있다 하셨는데 파주나 동두천에서 하고 있습니다. 이것은 정말 하나 세우는데 가격이 한 1,000만 원 정도 들면 뒤에 붙이는 철판 같은 것 불과 100만 원대 200만 원대 됩니다. 무게는 전혀 없고 문제는 하중에 문제있는 것이 아니고 본 의원이 알아본 결과로는 국도변에 설치할려면 건설교통부에서는 이것이 국제협약에 의해서 못 하는 걸로 하고 있는데 행정자치부에서는 지방정부에서는 자체적으로 알아서 하라는 그런 결론이 나왔다고 하기 때문에 하는 것 같습니다. 본 의원이 제주도도 갔다 왔는데 정말 잘하고 있었습니다. 그래서 본 의원이 우리 시내 다녀보면 돈이 눈에 보이는 것 같아요. 이정표 하나 세울 자리에 두 개 다 세워져 있고 이정표 일일이 안 세워도 그냥 붙이면 되는데 자리가 비워있는 것 보면서 정말 돈이 그냥 몇 백만 원하면 수천만 원의 효과를 볼 수 있는 광고를 안하고 있는 것을 보면서 우리 포항시가 그 도시에 우리 직원들 보내셔서 좋은 것 벤치마킹 해와서 단순히 검토가 아닌 적극적인 시행을 해줬으면 좋겠다 생각되는데 부시장 견해는 어떤지 다시 답변 한번 해 주시기 바랍니다. 고맙습니다.

다음은 이동걸 의원 보충질문해 주시기 바랍니다.

대송면 출신 이동걸 의원입니다. 본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 의장님 이하 동료의원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 방금 이상철 동료의원님께서 질문하신 우리 포항시 51만 포항시민을 위한 소위 첨단과학도시 포항시에 걸맞는 도서건립과 그 운영에 대한 질문에 대한 부시장의 답변을 듣고 실로 우리 포항시가 아직도 우리 시민들이 무엇을 원하는지 진정 바라는 게 무엇인지도 모르고 행정을 하고 있구나 하는 그런 정말 안타까움을 느끼고 이 자리에 섰습니다. 시장께서 다른 의원님 답변에 남구청만큼이나 중앙도서관 건립이 정말 절실히 필요하다 꿈이라고 얘기했습니다. 중앙도서관 건립이 시장에게는 꿈일지 모르겠지만 우리 포항시민들은 꿈을 넘어서 현실로서 강력하게 원하고 간절히 바라고 있습니다. 우리 시가 51만 도시의 규모에 맞는 소위 말하는 항상 주장하는 첨단과학도시 포항에 걸맞는 도서관을 보유하고 있고 운영을 하고 있나라고 생각했을 때 참으로 창피하고 부끄럽고 우리 모두가 반성을 해야 됩니다. 시장 이하 전 직원들께서는 현재 도서관을 가봤는지 모르겠습니다. 무엇이 문제인지도 아마 모를 겁니다. 여기 답변 내용에 보면 기존 도서관의 시설 현대화와 도서보유량을 늘리기 위한 구체적인 기회를 수립하고 도서관 운영에 필요한 인력과 예산을 확보하겠다, 지금 이런 답변은요 정말 불성실한 답변입니다. 지금 포항시 도서보유량도 문제지만 지금 장서 보관 현황을 가보십시오. 빽빽이 들어서 가지고 사람도 제대로 못 다니고 있습니다. 그런데 도서관에 책만 집어넣어서 뭐합니까? 관리가 안 되고 있는데요. 제가 그 실태를 조목조목 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지금 우리 시에서는 국가가 지향하고 있는 도서관 및 독서진흥법상의 도서관 시설 및 자료 보유에 대한 권고 기준치가 있습니다. 인구 50만 이상이 되면 건물이 연 건평 4,950㎡ 이상 돼야 되고 기본장서 15만 권 이상, 열람석 1,200석 이상 돼야 됩니다. 그런데 불행하게도 우리 시는 건물은 고사하고 열람석이 700석 정도밖에 안 됩니다. 지금 부시장의 답변은 20만 권 정도 4개소 있다 했는데 본 의원이 확인한 바로는 11만 권 수준밖에 안 됩니다. 그리고 지금 아마 답변하신 부시장께서 현장 확인도 안 하셨을 겁니다. 지금 도서관 가보면요, 장서를 보관하는 것도 어렵지만 그 시설이 '87년도 시설이 그대로 돼 있기 때문에 화장실 솔직히 외부에서 누구 올까 겁납니다. 들어가 보면 냄새나고, 그 열람석 '87년도 시설 그대로입니다. 비만 오면 물이 새 가지고 2층 디지털자료실, 1층 열람실 비 줄줄 새고 이것 이런 식으로 해서는 안 됩니다. 그리고 도서관 운영에 있어서 제일 기본적인 사항 무인반납기 우리처럼 직원이 적은 포항에는 무인반납기 필수적으로 있어야 되는데 없습니다. 책은 보관하기 위해 책을 제대로 관리하기 위해서 도난방지기 있어야 되는데 포항시 없습니다. 이런 형태의 포항이 도서관을 운영하면서 무슨 첨단과학도시를 주장을 하고 시민의 욕구충족을 어떻게 만족시켜 나갑니까? 불가능한 일입니다. 본 의원이 타지역 사례를 잠시 말씀을 드리도록 하겠습니다. 창원시 인구 50만 우리하고 비슷합니다. 부지면적 17,000㎡인데 건물 면적이 5,500㎡ 수준 됩니다. 좌석수가 1,300입니다. 장서가 17만 권을 보관하고 있고 장장 직원이 6개 담당에 40명이 근무를 하고 있습니다. 도서관 운영에 필수적으로 필요한 사서직이 18명이나 있습니다. 우리 포항에 사서직 3명 있습니다. 인구 14만명의 김천시 부지 19,000㎡에 건물 7,200㎡에 좌석수가 1,100 좌석이고 13만 권의 장서를 보관하고 있고 2담당에 16명의 직원이 근무하면서 사서직이 6명이며 1년 예산을 13억씩 씁니다. 창원시 1년 예산 인건비를 제외한 순수 예산 22억씩 씁니다. 인근 경주시 마찬가지입니다. 인근 경주시 13만 권을 보관하고 있고 2담당에 16명, 사서직이 8명 있습니다. 1년에 10억 가까운 예산 씁니다. 참 비교하기 뭐합니다만 우리 경북 제1의 도시와 항상 비교되는 구미시 이제 지역 총 생산량도 우리가 구미를 추월당한 지 오래 됐습니다. 이제 체육 추월당하고 교육 추월당하고 구미하고 본 의원이 비교를 하겠습니다. 구미시 도서관 세 군데 있습니다. 세 군데 전체 합치면 열람석만 해도 2,682석입니다. 장서 17만 권 보관하고 있고 32명의 직원이 연 10억 정도의 예산을 쓰고 있습니다. 이런 형태인데도 불구하고 우리 포항시 9명의 직원 사서 3명이서 2억 2,000만 원 정도의 예산을 쓰고 있습니다. 이런 예산을 쓰면서 어떻게 첨단과학도시를 지향하고 교육도시를 지향하고 경북 제1의 도시를 논할 수가 있겠습니까? 이런 식으로 행정하는 것 아닙니다. 우리가 많은 시민들의 욕구를 하나 하나 다 충족시키지는 못한다 하더라도 최소한 시민들의 기대치가 뭔지, 시민들이 바라고 원하는 지금의 시점에서 원하는 게 뭔지를 정확하게 판단을 해야 됩니다. 우리 시 홈페이지 들어가면 시정에 바란다는 코너가 있습니다. 지금 부시장께서 마지막 답변하시면서 향후 다양한 의견을 수렴, 시민들의 기대에 부응할 수 있는 도서관을 빠른 시일 내에 건립토록 하겠다, 시 홈페이지 시정에 바란다는 코너에 가보면 도서관 운영과 관련해서 숱한 시민들의 의견이 개진되고 있습니다. 그런데도 불구하고 그 내용 시민들이 뭘 원하고 바라면서 시장, 부시장께서 한번 보신 적이 있습니까? 제대로 봤을 때는 없습니다. 왜? 우리 시 홈페이지 관리특성에 대한 문제가 있습니다. 시민들이 건의를 하면 총체적으로 그것을 한곳에 모아서 정말 시민들이 바라는 방향대로 시민들이 무엇을 원하는지를 답변해 주는 게 아니고 그 담당직원이 받아서 그냥 답변합니다. 그 담당직원이 뭔 내용을 압니까? 자기가 예산을 확보할 수 있습니까? 시의 중장기적인 계획을 자기가 무슨 수립을 할 수가 있습니까? 윗선은 전혀 모르고 담당자 그냥 받아서 답변하는 겁니다. 원론적으로 적극 검토하겠다, 최대한 반영하겠다, 이러니까 항상 욕 들어먹는 겁니다. 그래서 부시장께서 답변하실 때 뭐 현 청사 활용하는 방안, 또는 북구청사 활용하는 방안도 말씀을 하셨습니다만 그것은 중장기적으로 우리가 중앙도서관 건립에 대한 문제고, 현재 있는 시립도서관이 비가 새고 사서관리에 문제가 있고 도난방지기나 무인반납기조차도 하나 없는 이런 현 시설을 어떻게 보완해 갈 것인가 하는 가장 현재의 어떤 문제점도 해결하지 못하면서 장기적으로 아무리 대안을 내놓으면 뭐 합니까? 냄새나는 화장실 어떻게 냄새 안 나도록 하겠다, 이런 좀 구체적이고 현실적인 답변을 해 주셔야 되는데 적극 검토하겠다, 적극 검토하겠다, 검토는 지금까지 검토해온 내용 아닙니까? 그러니까 물론 여러 가지 일 때문에 힘드시겠지만 첨단과학도시 포항에 걸맞고 51만 시민들의 기대치에 부응하고 자라나는 학생들에게 교육열을 향상시킬 수 있는 그런 도서관이 될 수 있도록 우리 시립도서관을 어떻게 리모델링은 안 되더라도 시설보완이나 개보수를 어떻게 할 것인지에 대한 명확한 부시장의 답변을 기대합니다. 이상입니다.

우리 집행부의 답변은 공공도서관은 20만 권이고 이동걸 의원 주장은 10만이다 그러셨는데 이것은 굉장한 수치입니다. 정확한 수치에 대해서 좀 정리가 되었으면 좋겠고요, 조금 여러 가지 의견 있었습니다만 특히 부시장 답변중에 중앙도서관 건립의 필요성을 말씀하시고 청사 이전후에 구청사 부지나 또는 구청사를 다른 활용으로 하고 여러 가지 방안인데 이 부분에 대해서는 좀 구체적인 것보다는 지난번에 의회가 한번 이야기 드렸습니다. 신청사 옮긴 이후에 이 부지와 때로는 북구청이 옮기는 이 부지에 대해서는 의회하고 협의를 해서 구체적인 안을 만들자 이렇게 되었습니다. 이렇게 부서에서 일방적으로 부지활용을 언급이 확확 돼 버리면 굉장히 폭이 좁습니다. 그 부분에도 언급이 정지되었으면 좋겠다는 생각을 합니다. 앞으로 이것은 어떤 방향으로 어떻게 하는데 대해서는 공공재산에 대한 운용에 대해서는 의회하고 사전 협의해서 그게 확실히 되면 그 다음부터는 그 목적의 발표가 필요하다고 생각됩니다. 답변이 바로 되겠습니까?

예.

답변 좀 해 주시기 바랍니다.

오락서 의원님께서 편지식 활용 방안에 대해서 안내판 활용 방안에 대해서 지적을 추가로 해 주셨습니다. 파주하고 이런 잘되고 있는 도시에 실무자를 바로 벤치마킹을 하도록 하겠습니다. 해서 그것을 하는 방식이 문제가 없다면 바로 추진을 하도록 그렇게 하겠습니다. 이동걸 의원님께서 도서관 시설 확충과 관련해서 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 의원님께서 지적하신 그런 사항들에 대해서는 저도 상당히 동감을 하고 있습니다. 우리 포항시가 세계적인 첨단과학도시를 지향을 한다 그러면 문화적인 측면에서도 그것을 충분히 뒷받침할 수 있는 그런 예산과 시설이 뒷받침이 돼야 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다. 그런 면에서 시가 현재 소유하고 있는 공공도서관 포항영암도서관, 또 포항서 서경분관, 오천읍 시민 오천읍민도서관 있습니다마는 또 점자도서관도 있습니다. 있는데, 포항시가 가지고 있는 현재 이런 도서관 시설에 대해서 시설과 장비 이런 면에서 전면 재 점검을 해서 당장 시설보완이 개선과 보완이 필요한 부분에 대해서는 내년 예산에도 반영토록 그렇게 하겠습니다. 의회에서도 적극 좀 도와주실 것을 부탁을 드립니다. 그리고 중앙도서관 건립 문제에 대해서는 시 본청 청사를 활용하는 문제 여러 가지 문제를 제가 말씀을 드렸습니다마는 시 공유재산이기 때문에 당연히 의회와 협의를 해야 되고 또 의회의 의견을 수렴을 해서 여러 가지 방안을 검토를 해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 기본적으로 중장기적인 도서관과 문화에 대해서 특히 도서관 시설확충에 대해서 중장기계획을 수립을 해서 의회와 협의를 하고 이렇게 추진을 해 나가도록 하겠다는 그런 말씀을 드립니다. 감사합니다.

부시장 답변에 대하여 재보충질문하실 의원이 계십니까? 이상철 의원 재보충질문하실 겁니까? 예, 이상철 의원 나오셔서 재보충질문하여 주시기 바랍니다.

동해면 출신 이상철 의원입니다. 재보충질문의 기회를 주셔서 감사 드립니다. 부시장 답변 중에서 도서관 문제에 대해서 본 의원이 질문드리겠습니다. 지금 현재 부시장께서는 중앙도서관 건립이 중요한 거지마는 지금 현재 도서관을 어떻게 활용할 것이냐에 대해서 거기에 대해서는 답변이 충분하지 않습니다. 지금 봤을 때는 최고 중요한 것이 지금 현재 본 의원도 지금 시립영암도서관에 현장에 방문했습니다. 그런데 최고 중요한 것이 우리 시민들이 이용하는 최초에 이래 보면 본 의원이 봤을 때는 서비스가 전혀 안 되는 상태입니다. 거기 가 보면 특히 화장실 문제에 대해서 상당히 심각합니다. 지금 현재 해수욕장 화장실 요새 많이 개선됐지마는 공공시설로서 화장실 있을 수 없는 시설로 보입니다. 그리고 지금 현재 보면 우리 동료의원 이동걸 의원도 이야기했지마는 본 의원이 안타깝게 생각하는 것은 도서관의 운영 면입니다. 운영 중에서 특히 사서직이 다른 도서관에 비해서 상당히 미흡합니다. 다른 데 이렇게 해 보면 멀리 갈 필요 없이 김천, 구미, 그 다음 창원이라든지 우리 50만 규모에 이렇게 보다 거의 비슷한 규모의 도시를 보면 거의 도서관장이 사무관입니다. 그런데 지금 현재 우리 지금 도서관장이 6급이고 거의 이제 직원 해 봐야 9명인데 관장 외 사서직이 3명, 기능직 그 뿐입니다. 이렇게 해서 과연 아까도 이야기했지마는 무인반납기 문제라든지 전체 시설 관리하는 문제가 전혀 없는 상태입니다. 그러면서도 지금 현재 도서관 문제에 대해서는 상당히 문제점이 있는데도 앞으로 향후 미래도 중요하지만 현재가 상당히 중요한데 지금 현재 우리 포항으로 봤을 때는 이 도서관이라는 곳이 지금 현재 영암도서관하고 일부 오천의 공공도서관하고 지금 기존에 있는 도서관 4개가 있다 하지만 장서 문제도 있고 그 다음에 이런 시설이 아까도 이야기했지마는 무인반납기, 도난방지기 전무한 상태입니다. 이래서 어떻게 도서관리가 시스템이 제대로 미 구축된 상태에서 도서관리가 제대로 되겠습니까? 책만 있다고 이렇게 도서관이 운영이 되는 게 아닙니다. 장서는 많이 있습디다. 관리가 안 되고, 이것은 1987년 이후 이렇게 운영을 어떻게 해 왔는지 본 의원은 이해가 될 수 없는 상태로 지금 현재 진행되는데도 지금 현 부시장께서 답변 중에서는 앞으로 향후 계획만 나왔지 문제를 어떻게 할 것이냐, 어떻게 예산을 투입하고 어떻게 해서 인력을 보강해서 제대로 운영할 것인가에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이상철 의원께서 재보충질문하신 내용이나 또 이동걸 의원께서 보충질문한 거 거의 유사한 점이 많습니다. 많고 답변도 현장을 보고 조급히 개선할 사항은 개선해서 이번 예산에 반영하겠다는 답변까지 나왔는데 아마 의원님들이 다수가 발언을 안 해도 도서관에 대한 현실의 문제 개선에서 상당히 공감할 걸로 보고 빠른 시간 안은 아니지마는 수년 안에 아주 우리 시에 걸맞은 종합도서관을 건립할 계획은 갖고 있다는 데 대해서는 공감을 가졌습니다. 이 부분은 우리가 평소에 의원들이 많이 주장도 했던 사항이고 했으니까 될 것 같고, 현재 있는 도서관에 대한 열악한 환경을 현실대로 좀 개선해야 된다는 주장입니다. 여기에서 갑론을박하기는 좀 시간이 갈 것 같고 해당 위원회가 총무경제위원회니까 오늘을 기점으로 해서 총무경제위원회에서 빠른 시간 안에 간담회나 임시회 중에 여기에 대한 개선방안을 종합보고 받으십시오. 받아서 현장도 가보시고 그러면 그 현실적으로 가능한 부분에 대해서는 어디까지 개선이 가능한지, 내년도 예산이 반영이 가능한지 하는 거 해서 이렇게 해서 우리가 함께 지혜를 모아서 해결하는 방안으로 답변합시다. 그게 나을 것 같습니다. 두 분 의원 그래 이해해 주세요. (

의석에서 - 예, 그렇게 하겠습니다.) 예, 그렇게 하겠습니다. 부시장 재보충질문에 대해서는 이상 답변을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니까? 정회 좀 할까요, 바로 할까요? (『계속합시다』하는 의원 있음) 계속할까요? 다음은 행정지원국장께서 답변해 주시기 바랍니다.

행정지원국장 정성태입니다. 김진율 의원님께서 사회단체의 보조금 실명제 실시와 허위계산서 작성에 대한 보조금 아웃제를 실시할 의향이 있는지 질문을 하셨고, 두 번째로 해수욕장의 비위생적인 재래식 화장실을 수세식으로 교체할 계획이 있는지에 대하여 질문하셨습니다. 김진율 의원님께서 질문하신 이 두 가지 사안은 현실적으로 분명한 문제가 있고 시민들이 피부로 느끼는 바가 크기 때문에 어떠한 방법으로서든지 개선이 필요하다고 원칙적으로 공감하고 있습니다. 구체적인 답변을 드리겠습니다. 먼저 사회단체의 보조금 실명제 도입과 허위계산서 작성에 대한 보조금 아웃제 실시에 대하여 말씀드리겠습니다. 사회단체보조금은 우리 시에서 권장하는 사업을 시행하는 사회단체의 지원을 목적으로 하고, 보조단체의 범위는 공익활동을 주목적으로 하는 법인 또는 단체를 대상으로 하고 있습니다. 김진율 의원님께서 지적하신 대로 사회단체보조금 지원에 있어서 향후 그 단체가 개최하는 각종 행사와 지역단위 축제 등의 홍보물에 보조사업비를 표시하는 실명제를 도입하여 사업비 집행의 투명성 확보와 건전한 사회단체 활동을 지원토록 하겠습니다. 그리고 각종 사업을 완료한 후 제출한 정산보고서에 대해서 보조금이 목적 외 용도로 사용되었을 경우 조례 제 9조에 근거하여 보조금을 전면 또는 일부를 회수하는 등 자체 감사기능을 강화하겠으며, 허위 또는 부당한 방법으로 보조금을 집행하여 회수되었을 경우에는 그 해당 단체에 대해서는 일정 기간 보조금 지원을 금지하는 규정을 조례를 개정하여 시행토록 하겠습니다. 김진율 의원님 이 부분에 대해서는 꼭 지적하신 대로 개선을 하도록 하겠습니다. 다음은 해수욕장의 비위생적인 재래식 화장실을 수세식으로 교체할 계획에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 우리 시는 흥해읍 칠포해수욕장을 비롯한 7개의 일반해수욕장과 흥해읍 죽천리 등 14개소의 간이해수욕장이 있으며 올해에는 피서객이 작년보다 23%나 증가한 230여만 명이 우리 시를 다녀갔습니다. 우리 시에서는 이들 피서객들의 편의제공을 위하여 올해 3억 원의 예산으로 월포해수욕장에 2동의 현대식 화장실을 계획하여 이 중 1개 동은 이미 준공하였고 1개 동은 현재 건축 중에 있습니다. 현재 북부해수욕장 등 일반 해수욕장에는 수세식화장실 11개소와 4개소의 재래식 화장실이 설치되어 있습니다. 그리고 흥해읍 죽천리 등 14개소의 간이해수욕장에는 16개소의 간이화장실이 설치되어 있습니다. 의원님이 지적하신 간이해수욕장의 재래식 화장실을 일괄적으로 수세식 화장실로 개수하는 것은 상하수도 시설문제 등과 같은 많은 예산이 소요되기 때문에 어려움이 있습니다. 그러나 개별 입지 여건을 분석하고 예산이 확보되는 대로 조속히 현대식으로 개수하도록 하겠습니다. 이상으로 김진율 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

행정지원국장의 답변을 잘 들었습니다. 보충질문하실 의원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 다 적극 검토해서 한다니까 별로 없을 것 같습니다, 보니까. 행정지원국장의 답변을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 사회환경국장께서 답변하여 주시기 바랍니다.

사회환경국장 김원태입니다. 시정질문 내용 중 오락서 의원님께서 질문하신 사회환경국 소관 사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 오락서 의원님께서 임도 설치장소가 일반도로에 비해 급경사지, 연약기반 등 유지관리에 많은 예산과 인력이 소요되지만 실제 낮은 관리비 책정으로 유지보수가 제대로 이루어지고 있게 않는 것이 현실이므로 임도 유지관리에 따른 국도비 예산이 부족하다면 우리 시 자체 예산으로라도 유지관리를 강화해야 할 것 같은데 앞으로 산림 내의 임도관리에 어떠한 대책을 강구할 것인지에 대해 물으셨습니다. 질문에 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 우리 시가 현재까지 개설한 임도현황을 말씀드리면 11개 읍·면 45개 노선 104.22km이고 남구 관내가 14개 노선 39.08km이며 북구 관내가 31개 노선에 65.14km이며, 임도개설 및 구조개량사업은 경상북도 산림환경연구소에서 시행하고 있으며 임도의 유지관리 보수는 우리 시에서 시행하고 있습니다. 그리고 개설된 임도 중 2000년도에 시도 3개 노선 6.1km, 면도 1개 노선 4km, 리도 1개 노선 2km, 농로 1개 노선 3.5km 등 총 6개 노선 15.6km를 임도에서 일반도로로 승격하여 해당 부서로 관리 이관되고 임도로 관리되고 있는 것은 현재 39개 노선에 총 연장 88.62km입니다. 최근 2003년도부터 2005년까지 3년간의 임도 유지관리 현황을 말씀드리면 경상북도 산림환경연구소에서 급경사지, 연약기반지역 등을 대상으로 죽장면 가사리에서 상사리 구간 외 5개 노선 28.39km를 콘크리트 포장, 측구정비, 노면쇄석깔기 등의 임도 구조개량사업을 실시하였으며, 우리 시도 동해면 상정리에서 대보면 강사리 구간 외 29개 노선에 68.2km를 대상으로 풀베기, 측구정비, 노면보수 등을 실시하고 있습니다만 예산부족으로 일부 구간에는 다소 주민들의 이용 불편이 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 산림 내 임도가 조림, 육림, 병해충 방제, 산불진화, 임산물운반 등 산림경영기반으로서의 주기능과 산촌지역 발전에 기여하는 다목적 교통수단이 될 수 있도록 경상북도 산림환경연구소와 유기적인 협조체제를 구축하여 국도비 지원 임도 구조개량사업을 확대 유치하겠으며 또한 우리 시 자체 예산을 증액 확보하여 산촌지역 주민이용에 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. 이상으로 오락서 의원님의 질문에 대하여 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

사회환경국장으로부터 답변을 잘 들었습니다. 보충질문하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 예, 없으므로 사회환경국장의 답변을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 건설도시국장께서 답변해 주시기 바랍니다.

건설도시국장 손임락입니다. 김진율 의원님께서 질문하신 우창동과 두호동, 장량동, 환여동 지역의 기존 도로의 비효율적인 관리체계의 과감한 개선과 도로의 신설 및 확장 등이 되어서 이 일대 교통소통을 위한 대책과 포항시에서 추진하고 있는 법원 옆의 장성～흥해 간 도로의 조기착공과 또한 환여, 두호, 송도, 형산강, 포스코를 이어줄 현 포항지방해양수산청에서 송도로 연결하는 교량계획을 조속히 추진할 계획은 없는지와 여성문화회관에서 유성여고를 이어줄 소로2류13호선 도로의 조기 개설과 우창동사무소, 우현1지구와 2지구를 이어줄 중로1류63호선 도로를 조기 개설할 계획이 있는지와 포항시의 형산교, 동빈교, 섬안큰다리, 송도교량 등 저수지와 또 많은 방파제 등에 차량이나 사람의 통행이 빈번한 곳에 구명튜브나 비상장비를 설치해서 만일의 사고에 최소한의 인명피해를 막을 수 있도록 대책을 세울 계획은 있는지에 대하여 물으셨습니다. 시민들의 교통난 해소와 또한 우리 시 교량과 방파제, 각종 저수지 등에 안전장비 보강을 위해 관심을 가지시고 질문하여 주신 김진율 의원님께 감사 드리며, 시민들의 일상생활에 불편을 주는 교통난 해소와 또한 귀중한 시민의 생명을 안전하게 보호할 수 있는 정책수립에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 드리겠습니다. 먼저 우창동과 두호동, 장량동, 환여동 지역의 개발로 인해서 출·퇴근 시간에 우현사거리 일대의 교통체증이 심한 것이 사실입니다. (공원식 의장, 최영만 부의장과 사회교대) 우리 시에서는 북부지역 교통 편의를 위해서 다각도로 노력을 하고 있습니다만 단기적으로는 의원님께서 지적하신 우현 1·2지구를 연결하는 중로 노선 중에 철도횡단부분 부지 사용을 철도청과 적극적인 협의를 통해서 빠른 시일 내에 도로를 개설하여 흥해 방향 교통량을 분산토록 하겠습니다. 또한 소로 노선 연결 부분은 시설녹지와 철도부지로서 도시계획이 결정되어 있고 해서 현재로서는 도로개설이 어렵다는 말씀을 드립니다. 이 부분에 대해서는 장래 도시계획 재정비 시에 철도부지와 시설녹지에 대한 정비가 끝나면 도로개설이 가능하다고 봐집니다. 또한 중장기적으로는 북부지역과 흥해, 영덕 방향 통행을 위한 장성～흥해 간 도로는 총 연장 4.8km에 폭 20m로써 총 사업비 250억 원 중에 현재까지 연차적으로 투자를 해서 총 84억 원이 투입이 되었고 그동안 편입부지 보상을 시행하여 왔습니다. 앞으로 본 공사를 내년 봄에는 착공해서 2008년까지는 준공 예정으로 추진하고 있습니다. 다음 유성여고에서 창포동 간 도로는 연장이 400m이며 폭이 20m입니다. 사업비는 10억 원으로 현재 진행 중에 있으며 남은 1.6km 구간에 대한 총 사업비가 144억 원을 투자해야 되며 중기재정계획에 의해서 계속 투자할 계획입니다. 아울러 북부해수욕장에서 송도해수욕장을 연결하는 국가지원지방도 상에 있는 연결 교량 가설에 대하여는 경상북도에 지속적으로 건의를 해서 조기에 개설될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 또한 시내 진입 교차점인 우현사거리에 대하여도 장성～흥해 간 도로와 국도대체우회도로 개설, 우현 1·2지구 연결 도로 개설, 유성여고～창포동 간 도로 등이 마무리되면 교통분산 효과가 상당히 클 것으로 봐집니다. 향후에 우현사거리의 고가도로 설치에 대해서도 계속 검토를 해 나갈 계획입니다. 다음은 형산교와 동빈교, 섬안큰다리, 송도교 등 저수지에 사람의 통행이 빈번한 곳에 비상장비를 설치해서 만일의 사고에 최소한의 인명피해를 막을 수 있도록 대책을 세울 것인지에 대하여 답변을 드리겠습니다. 현재 우리 시의 주요 교량과 저수지 방파제 등에 보행자나 특히 차량의 추락을 방지하기 위해서 난간을 설치하고 또는 안전시설이 설치되어 있는 곳 있습니다마는 안전사고 시에 긴급구조할 수 있는 구명튜브 등 비상장비는 현재 보경사 계곡과 4곳 정도 설치되어 있습니다. 그러나 현실적으로 충분치는 않습니다마는 앞으로 교량, 저수지, 방파제 등에 구조상 비상장비 비치함을 설치하고 유지관리에 많은 문제점이 있습니다마는 시민의 귀중한 생명을 보호하기 위해서 신속한 조치로 출입이 많은 곳부터 시범적으로 설치하고 장래 점차적으로 확대 설치하도록 그래 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

건설도시국장으로부터 답변이 있었습니다. 보충질문할 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 최상석 송도동 의원님께서 보충질문이 들어왔습니다. 내용인즉슨 본인이 목감기로 해서 이렇게 말씀하기가 곤란해서 대신 질문해 달라는 요지가 왔습니다. 질문할 테니까 잘 메모해서 답변 성실한 답변 부탁드립니다. '건설도시국장 답변 후 보충질문입니다. 형산강변을 이어서 송도～북부해수욕장 간을 잇는 국가지원발전도 형산강변도로가 지금 계속 공사가 중단되어 있습니다. 포항시가 송도개발용역결과를 토대로 다시 공사진행을 검토한다 했는데 한동대 용역결과를 보면 현 송도해수욕장 상가 앞으로 해안도로를 개설하는 것이 제일 타당성이 있다고 했는데 첫째, 시가 내년 공사를 시작할 것인지 답변해 주시고, 두 번째, 예산확보를 어떻게 할 것인지를 또 답변해 주시고, 세 번째, 최근 모 사회단체에서 송도용역을 다시 처음부터 시작해야 된다고 포항시에 진정이 제출되어 있는데 포항시의 답변은 무엇입니까?'라고 이렇게 질문요지가 왔습니다. 여기에서 답변해 주십시오. 바로 답변 가능하시지요?

송도종합정비계획용역이 아직 끝이 안 났습니다. 그래서 의원님도 아시지만 용역이 끝나면 그 결과를 받아서 그 안에 대해서 추진할 계획으로 있습니다. 있고, 그다음 두 번째 강변도로를 그동안에 시공하다가 지금 몇 년째 중지를 하고 있습니다. 그것은 용역결과에 따라서 그대로 계속 연차적으로 시행해 나갈 계획입니다. 다음 예산은 어떻게 확보할 것이냐, 예산은 국가지원지방도에 속합니다. 그래서 지금까지 형산로터리에서 해도, 송도까지 시공은 다 시비를 했습니다마는 국가지원지방도는 원래 국비를 지원을 받도록 되어 있습니다. 그래서 투자순위를 건설부에 지금 계속 조정 중에 있습니다. 우리가 국가지원지방도로 지정하는 것을 좀 늦게 했기 때문에 건설교통부에 투자순위가 조금 뒤로 밀려 있습니다. 그래서 그 순위를 좀 앞당기는 노력을 현재 하고 있습니다. 하고 있습니다마는 그게 좀 조정이 되면 빠른 시간 내에 아마 투자가 국비가 투자될 것으로 봐집니다. 투자되면 일부 시비를 보태서 그래 계속할 작정이고요, 연결교량은 아까 말씀드렸습니다만 그것도 도를 통해서 계속 사업비 확보를 노력을 하겠습니다. 사업비가 워낙 많이 들기 때문에 전체 설계는 해 봐야 되겠습니다만 적어도 한 200～300억 정도는 예상이 됩니다. 그래서 이거 해서 지원가능여부가 결정이 되면 진행하도록 그래 할 계획입니다. 그리고 최근에 정비용역계획에 대해서 이의를 제기하시는 분이 있습니다마는 그것은 송도 주 내용이 뭐냐하면 송도백사장 복원 관계입니다. 그래서 복원관계는 별도로 용역을 또 시행합니다. 하기 때문에 정비계획과 백사장 복원은 따로 용역을 시행하기 때문에 그 용역결과가 나오면 중간보고 과정에서 또 의견수렴을 해서 그렇게 손질해 나가도록 그래 하겠습니다. 이상입니다.

건설도시국장께서 답변이 있었습니다. 재보충질문할 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 건설도시국장 답변 수고하셨습니다. 다음은 남구보건소장께서 답변을 하여 주시기 바랍니다.

남구보건소장 서호승입니다. 김진율 의원님께서는 휴일 진료체계 개선을 위해 이비인후과, 안과, 치과 등 휴일 진료 공백으로 인한 불편해소를 위하여 대학종합병원 유치 의사와 보건소를 저렴한 비용으로 임대를 주어 휴일에도 진료할 수 있도록 하여 의료 사각지대를 보완할 수 없는지와 앞으로의 대책을 질문하셨고, 올 겨울 예상되는 인체감염 조류독감 예방을 위한 우리 시의 대책에 대하여 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 우리 포항시에는 종합병원 5개소, 병원 8개소, 치과병원 2개소, 한방병원 2개소, 의원 213개소, 치과의원 88개소, 한의원 82개소가 개설 운영되고 있습니다. 휴일 및 야간진료는 종합병원 5개소, 병원 4개소에서 응급실을 운영하고 있고 일반의원에서는 27개소가 응급 진료를 하고 있으며, 상세한 대 시민 홍보는 시청과 보건소 홈페이지에 자세하게 안내되어 있습니다. 응급환자 발생 우려가 많은 내과, 정형외과, 신경외과, 산부인과, 소아과 등은 휴일 응급진료에 불편함 없도록 전문의가 상주하고 있어 응급진료에 불편은 없으나 상대적으로 휴일·야간진료 수요가 적어 응급진료 대처에 미진한 안과, 이비인후과, 치과 등은 전문의수가 부족하여 휴일·야간에 상시대기 근무는 어려운 실정이나, 포항시의사회 및 병원과의 협조요청을 통하여 시민들이 휴일진료에 불편함이 없도록 하겠으며, 또한 의사회와 지속적으로 간담회를 시행하여 휴일진료 당번제 등을 지정하여 휴일의료 사각지대가 없도록 노력을 더욱 기울이겠습니다. 향후 우리 지역에 대학종합병원의 유치 문제는 지역의 여론을 수렴하고 의료수요 및 병상 등의 다각적인 검토 후 교육인적자원부와의 협의를 거쳐 고려해 볼 사항이라고 사료됩니다. 또한 대학병원의 유치 관건은 경제 활성화와 인구증가 여부에 달려 있다고 볼 수 있겠습니다. 최근 우리 시의 종합병원들에서도 각종 첨단의료장비를 갖추어 특화된 심장센터, 재활센터, 소화기센터 등을 설치 운영하고 있으며, 의료진 수준도 많이 향상되고 있습니다. 이에 시민들께서도 안심하시고 지역의료기관을 적극 이용해 주시면 선 순환되어 대도시 못지 않은 의료 환경을 포항에서도 갖출 수 있다고 봅니다. 휴일 의료사각지대를 보완하기 위해서 보건소의 일정공간을 임대할 수 있는지와 동 공간에 의료행위가 가능한지에 대해서는 실질적인 의료수요와 의료인의 임대희망 여부 등을 파악하겠으며, 그 외 휴일 진료공백의 사각지대를 보완할 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로도 의원님들이 지적하신 대로 시민들을 위한 각종 보건사업을 최선을 다해 추진하겠으며 의원님들의 많은 지도편달을 바라겠습니다. 올 겨울 예상되는 조류독감 예방에 대한 질문에 답변 드리겠습니다. 조류독감 예방을 위하여 포항시 남·북구보건소·경상북도·질병관리본부와의 유기적인 협조체제를 구축하고 현재 조류독감 대책반을 가동 중에 있으며, 만일 인체감염 발생 시 항바이러스제제, 개인보호구 등이 비축되어 있습니다. 대부분의 조류독감은 인체감염이 되지 않는 것으로 보고되고 있습니다만 일부 의심사례가 있으므로 조류독감 예방을 위해 가능한 가금류와의 접촉을 자제하고 외출 후 손 씻기 등 개인위생을 준수하며 동남아 등 의심국가를 여행 시 고열이나 원인불명의 호흡기 증상이 있을 경우 귀국 후 즉시 보건소에 신고토록 홈페이지 등에 게재하여 홍보에 만전을 기하겠습니다. 마지막 올해 독감예방접종에 대하여 말씀드리겠습니다. 10월 24일부터 접종을 시작할 예정이며 올해도 60세 이상 어르신, 장애우, 기초생활보장수급자, 국가유공자, 사회복지시설수용자에게 무료독감예방접종을 5만여 명에게 실시하고 일반시민에게는 병·의원을 이용 예방접종하도록 적극 홍보하는 등 취약계층을 위한 독감예방접종에 만전을 기할 것을 약속드리겠습니다. 감사합니다.

서호승 남구보건소장으로부터 답변을 들었습니다. 그러면 남구보건소장의 답변에 대하여 보충질문을 하도록 하겠습니다. (『없습니다』하는 의원 있음) 없습니까? (『예』하는 의원 있음) 고생했습니다. 감사합니다. 지금까지 세 분 의원의 질문에 대하여 시장과 관계 공무원으로부터 답변을 모두 들었습니다. 내일 계속되는 시정질문에서도 깊이 있는 질문과 성실한 답변을 기대하겠습니다. 그러면 오늘 일정을 모두 마치고 내일 계속하여 시정질문을 하도록 하겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오전 10시 30분에 개의하겠습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.