전북특별자치도의회 발언
이병학 의원 발언
병학
이병학위원장
성원이 되었으므로 제221회 전라북도의회 임시회 교육복지위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도교육감추천전주교육대학교입학생장학금지급에관한조례안심사의건
의사일정 제1항 전라북도교육감추천전주교육대학교입학생장학금지급에관한조례안심사의건을 상정합니다. 오늘 이 심사는 지난 10월 12일 제221회 전라북도의회 임시회 제2차 교육복지위원회에 상정해 심사한바 있으나 심도있는 심사가 필요하여 오늘 다시 상정하게 되었습니다. 제안설명과 전문위원의 검토보고는 생략하고 이어서 조례안 심사에 대한 질의ㆍ답변에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해드린 수정안을 참고해 주시기 바랍니다. 준비가 되신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 김병윤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병윤
김병윤위원
우리 위원회 간담회에서 심도있게 논의를 했기 때문에 특별히 크게 지적할 사항은 없지만 조금 나중에 시행규칙을 만드는데 참고를 해주십사 하는 의미에서 말씀드리겠습니다. 이걸 조례안에 담기에는 좀 애매한 부분이 있어서 말씀드리는 거거든요. 지금 제2조 '장학생 추천기준에 보면 장학금 추천대상자는 다음 각 호에 해당하는 자로 한다'에서 2항2호를 보면 '고등학교 재학 기간 중 본인 및 부모 모두가 농산어촌 지역에서 거주한 자'로 되어있거든요. 그리고 2항에는 '장학금 추천대상자는 생활수준을 고려하여 저소득층 자녀를 우선 추천한다' 이렇게 되어있는데, 지금 정확한 조례의 내용으로만 보면 부모가 없는 사람이 있어요. 그렇죠?
규선
박규선교육국장
예.
병윤
김병윤위원
부모가 없는 애들, 그러니까 완전 고아나 그런 부분들이 상당히 있는데 지금 이런 부분들이 여기에 함축되어 있다고 생각을 하지만 내용상으로 보면 그런 모자가정이나 부자가정, 모녀가정 이런 부분에 대한 것이 조례상에는 포함되어 있지 않지만 2항에 포괄적인 부분에서 저소득층 자녀를 우선 추천한다에서 그런 부분들이 포괄적으로 포함이 되도록, 시행규칙에 있어서 그런 내용을 꼭 담아주시기 바랍니다. 가장 큰 게 여기에서 내용으로만 보면 부모가 없는 사람은 아예 추천기준에도 안 들어가 있는 형태로 되어 있거든요. 그런 부분들을 고려해주시기 바라고 우리 위원회 위원님들께서 염려해주신 부분들을 충분히 담아낼 수 있도록 시행규칙에서는 명확한 내용을 담아주시기 바랍니다. 이상입니다.
병학
이병학위원장
김병윤 위원님 수고하셨습니다. 김희수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
희수
김희수위원
우리 이번 장학금 조례안을 보면 전라북도 농ㆍ산ㆍ어촌 지역에 소재한 학생들, 고등학교 3년 교육과정 이수한 졸업예정자를 4년 후에 졸업했을 때 농ㆍ산ㆍ어촌에 근무할 수 있도록 의무규정으로 되어있지 않습니까?
규선
박규선교육국장
예.
희수
김희수위원
그러면 지금 우리 도내 초등학교 중에서 농ㆍ산ㆍ어촌이라 하면 어떤 데를 농ㆍ산ㆍ어촌 지역이라고 규정을 해야 합니까?
규선
박규선교육국장
읍ㆍ면 지역을 위시합니다. 시는 빼고요.
희수
김희수위원
그러니까 읍ㆍ면 지역 중에서도 구분을 할 때 읍ㆍ면에 소재한 구분을 1지역, 2지역, 뭐 5지역까지 되어있죠?
규선
박규선교육국장
급지로 하면 4급지, 5급지가 해당되겠습니다.
희수
김희수위원
급지로 하면 4급지, 5급지?
규선
박규선교육국장
예.
희수
김희수위원
도서벽지 같으면 전체가 다 해당이 됩니까?
규선
박규선교육국장
그렇습니다.
희수
김희수위원
도서벽지도 거기는 갑, 을로 나누어져 있죠?
규선
박규선교육국장
예. 그런데 도서벽지를 다듬는 과정에 있는데 섬이라든가 고지에는 가산점이 많기 때문에 거기는 또 서로 가려고 합니다. 경합지역이거든요. 그래서 꼭 도서벽지를 명시를 하다보면 2중, 3중의 혜택을 줄 것 같아서 '농산어촌(읍면지역)' 하고 빨간 책자로 드린 것만 4급, 5급지가 해당이 되겠습니다.
희수
김희수위원
그러면 전체 우리 도내 초등학교 숫자가 몇 개나 되고 4급, 5급지…….
규선
박규선교육국장
420교입니다.
희수
김희수위원
420개교 중에서 4급, 5급 지역은 어느 정도나 되는가요?
규선
박규선교육국장
통계표를 한번 보고 정확히 말씀드리겠습니다.
희수
김희수위원
예, 대략적으로. 그래서 도서벽지는 물론 선호를 많이 하니까 저기 하는데, 지금 여기 우리 학교 소재 급지 및 도서벽지 학교 현황 보면 도서벽지 같은 경우는 30개교가 되더라고요. 30개 정도. 그러면 4급, 5급 지역하고 도서벽지 지역을 합하면 몇 개 학교나 되고 향후에 교사의 수급전망 같은 것을 감안을 하셨는지 이런 걸 한번 여쭙고 싶습니다. 왜냐면 지금 10년 후, 20년 후를 내다보면 학교 학생들이 계속 감소추세에 있지 않습니까? 그런 예측한 자료가 있습니까?
규선
박규선교육국장
몇 개 학교는 산출하고 있습니다. 바로 나오는 대로 말씀올리고요. 저희 도 분만하는 자녀가 적기 때문에 현재는 법정 정원을 다 못 채워가지고 한 85% 수준이라 수업시수가 과다합니다. 그런데 이것을 100%로 올리면 지금은 좋은데 저출산 이런 것 때문에 나중에 과원교사가 많이 나올 걸 대비해서 교육인적자원부도 법정정원을 100% 채우지 말고 고통을 지금 감내하면서 나중에 수급을 맞춰가는 방향으로 하자 그래서 현재 법정정원을 100% 다 달성 못하고 한 85% 수준에서 유지를 하고 있습니다. 15% 계획은 나중에 줄어들 걸 대비하고 총 수급계획을 교육인적자원부에서 짜고 있으니까 자료가 오면 또 제공해드릴 수 있습니다.
희수
김희수위원
그걸 자료로 한번 주시고요. 본 위원의 견해로는 향후에 이 조례가 필요없을 수도 있다 이런 생각을 해봅니다. 10년, 20년 후 같으면 과원, 현재 교대 정원이 422명인데 이 정원을 졸업생들이 학교에 과원이 되어서 충당을 못할 시대가 있을 것이다 이런 생각을 해보거든요. 과거에 그런 예가 있었지 않았습니까? 그런 예가 있었기 때문에, 지금은 부족하지만, 부족하고 도서벽지나 이런 데는 선호도가 높지만 농ㆍ산ㆍ어촌에는 기피현상이 있기 때문에 이런 조례의 필요성을 가지고 대처를 하시지만 상당기간 흐른 뒤에는 그런 것들이 또 과원으로 남지 않을까 하는 염려가 되거든요. 그랬을 때는 어떻게 하시겠습니까?
규선
박규선교육국장
저희들 시ㆍ도교육국장 회의나 교육감 회의가 정례적으로 있습니다. 그때 수급상황을 전체적으로 16개 시ㆍ도를 교육인적자원부가 취합을 해가지고 교대 정원조정을 거기에서 합니다. 남게 되어있으면 정원을 줄이고 부족하게 되어있으면 정원을 늘리고, 그런데 말씀하신 내용을 저희가 회의 때 전달해서 그게 너무 모자라도 안 되고 너무 많이 남아도 안 되게끔 과학적으로 분석해서 하도록 그렇게 교육부에 건의하고 그렇게 노력하겠습니다.
희수
김희수위원
그런 것도 충분히 감안을 해야되겠다는 생각이 듭니다.
규선
박규선교육국장
감사합니다.
희수
김희수위원
지금 자료 나왔습니까? 농ㆍ산ㆍ어촌 학교 대상 수, 4급, 5급 학교.
규선
박규선교육국장
농ㆍ산ㆍ어촌 학교가 약 40% 해서 180개교 이렇게 나오는고만요.
희수
김희수위원
420개 학교 중에서 180개요?
규선
박규선교육국장
예. %로 약 40%.
희수
김희수위원
그게 다 4급, 5급 지역입니까?
규선
박규선교육국장
예.
희수
김희수위원
대략적으로?
규선
박규선교육국장
그렇습니다.
희수
김희수위원
180개가 4급, 5급 지역이다 이런 얘기죠?
규선
박규선교육국장
예.
희수
김희수위원
상당히 비중이 많이 되어있고만요. 지금은 필요하지만 향후에 수급조절을 위해서 그런 부분도 연차적으로 계획을 세우셔서 교육대학하고 또 중앙의 교육부하고도 협의를 해서 정원과원이 안 되도록 이런 것들도, 지금은 부족하지만 해야 될 필요가 있다는 본 위원의 생각을 말씀드립니다. 이상입니다.
병학
이병학위원장
김희수 위원님 수고하셨습니다. 하대식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
대식
하대식위원
지금 수능 4등급이면 대개 400점 만점에 몇 점 정도 됩니까?
규선
박규선교육국장
점수로요?
대식
하대식위원
예.
규선
박규선교육국장
지금 머리 속에 오락가락하는데 대충 수치는 330∼340점대 이상이 되겠습니다.
대식
하대식위원
그래요?
규선
박규선교육국장
예.
대식
하대식위원
그러면 만일의 경우에 그런 4등급 짜리가 보니까 특별전형이 26명인데 교육감하고 농어촌 특별 13명, 13명해서 26명인데 이런 인원이 다 그런 4등급에 해당이 안 되었을 때, 또 4등급이 과연 입학해가지고 제대로 학교에서 학생들을 가르칠 수 있는 그런 정도의 실력수준이 되는 건지 그걸 검토해 보셨어요?
규선
박규선교육국장
예, 수능 330∼340점 이상이면 상당히 공부를 잘하는 편에 들어갑니다. 그런데 최저라인을 4등급으로 본 것이고요, 저희가 13명을 뽑으면 26명을 추천하는데 아까 말씀해주신 저소득층 자녀를 우선 추천하는 란이 들어있기 때문에 등급을 고려해서 추천하는데 26명 중에 기왕이면 점수가 1등급, 2등급, 3등급 여기에 속하는 사람이 합격될 확률이 더 높습니다.
대식
하대식위원
그건 아주 기술적으로 잘 한 것 같아요. 만일에 저소득자 중에서 등급 1∼2등급 에서 선발하면 다행인데 그런 것이 없고 또 이게 실제 농어촌이라고 했을 때 과연 거기에 4등급이라면 수준이 어느 정도 확실히 모르겠지만 26명에 해당하지 않는 그런 경우도 있을지 모르겠는데 그런 경우는 어떻게 생각 안 해봤습니까?
규선
박규선교육국장
대도시는 등급이 공부 잘하는 아이들이 학생 수가 많으니까 그런데 농ㆍ산ㆍ어촌 지역에 있는 아이들은 학생 수가 적고 이런 표현은 그렇습니다마는 공부를 잘하는 아이들이 도시로 집중해 있기 때문에 대개는 4등급까지 안 오고 1∼2등급 이런 수준이 추천이 거의 됩니다. 그 등급은 4등급까지 …….
대식
하대식위원
농어촌 특별전형 13명 해보니까 몇 등급 정도 됩디까?
규선
박규선교육국장
이게 정해지면 처음 시행을 해볼건데요.
대식
하대식위원
특별전형은 처음입니까? 2개 다 26명이 처음입니까?
규선
박규선교육국장
예.
대식
하대식위원
물론 26명의 숫자가 적절한지 잘 모르겠는데 또 그런 학생이 우수한 학생들이 많이 있을 걸로 예상이 되고 4등급을 하는 모양인데…….
규선
박규선교육국장
저희들이 예상한 거는 이렇게 26명을 추천하면 그중에 전주교대가 13명만 최종합격자로 선발을 하거든요. 그러면 그 학생은 농ㆍ산ㆍ어촌에서 거의 1∼2등급에 해당되는 사람이 합격될 걸로 그렇게 예상을 하고 이렇게 했습니다.
대식
하대식위원
남원은 어떻습니까? 도농복합도시인데 면단위는 해당이 되겠네요. 시단위는 해당이 안되고.
규선
박규선교육국장
그렇습니다.
대식
하대식위원
알겠습니다. 이것으로 마치겠습니다.
병학
이병학위원장
수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원이 안 계시면 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 전라북도교육감 추천 전주교육대학교 입학생 장학금 지급에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 김민아 위원님.
민아
김민아위원
전라북도교육감 추천 전주교육대학교 입학생 장학금 지급에 관한 조례안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 교육공무원법 제32조2의 규정에 의하여 전라북도교육감의 추천으로 전주교육대학교에 입학한 학생에게 장학금을 지급하여 졸업 후 일정한 기간동안 의무복무하게 함으로서 농ㆍ산ㆍ어촌 지역 전라북도 초등학교에 근무할 교사를 안정적으로 확보하기 위하여 조례를 제정하는 것으로 위원님들께 배부해드린 수정안과 같이 수정하여 의결할 것을 동의합니다.
병학
이병학위원장
김민아 위원으로부터 전라북도교육감 추천 전주교육대학교 입학생 장학금 지급에 관한 조례안을 수정안대로 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원들의 이의가 없으면 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도교육감 추천 전주교육대학교 입학생 장학금 지급에 관한 조례안이 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2005년도BTL사업채무부담행위승인의건재심사의건
의사일정 제2항 2005년도BTL사업채무부담행위승인의건재심사의건을 상정합니다. 본 안건은 지난 219회 전라북도의회 정례회 제3차 교육복지위원회에서 수정 가결하여 예비심사결과보고를 마쳤으나 다시 우리 위원회에 회부되어 재심사를 하게 되었습니다. 제안설명, 검토보고, 질의ㆍ답변은 지난 219회 전라북도의회 정례회 제3차 교육복지위원회에서 실시한 것으로 갈음하도록 하고 생략하겠습니다. 앞서 간담회에서 그간 추진경위에 대해서 들으신 바와 같이 BTL사업은 행자부에서 당초 지방재정법 제35조에 의한 채무부담행위로 지방의회 의결을 받도록 하였다가 지난 8월 9일자로 지방자치법 제35조제1항8호의 의무부담행위로 지방의회 의결을 받는 것으로 유권해석을 번복하였지만 제220회 임시회 제2차 본회의에서 BTL사업을 채무부담행위로 성격규정을 한바 있어 예산으로 처리하고자 하나 본 의안은 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건으로 예산이지만 형식요건이 미비하게 제출되었으므로 교육청의 동의를 얻어 본 의안을 2005년도 전라북도교육비 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안으로 수정하고자 합니다. 이에 교육청에선 동의하십니까?
환중
김환중기획관리국장
예, 동의합니다.
병학
이병학위원장
고맙습니다. 교육청에서 2005년도 전라북도교육비 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안으로 수정하는데 동의하였습니다. 그러면 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건에 대해 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 김병윤 위원님.
병윤
김병윤위원
전라북도교육청 소관 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건은 제220회 임시회 제2차 본회의에서 BTL사업을 채무부담행위로 성격규정을 하였습니다. 본 안건은 예산이면서 예산의 형식요건을 갖추지 못하여 교육청에서 2005년도 전라북도교육비 특별회계 제2회 추가경정예산안으로 수정하는 것으로 동의를 받았습니다. 따라서 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건은 2005년도 전라북도교육비 특별회계 제2회 추가경정예산안으로 수정하고 제219회 전라북도의회 정례회 제3차 교육복지위원회에서 수정 가결한 내용은 2005년도 전라북도교육비 특별회계 제2회 추가경정예산안으로 심사한 것으로 갈음하여 가결할 것을 동의합니다.
병학
이병학위원장
김병윤 위원으로부터 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건을 2005년도 전라북도교육비 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안으로 수정하여 의결하자는 동의가 있었습니다. 다른 위원님들의 이견이 없으시면 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건은 2005년도 전라북도교육비 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안으로 수정 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 2005년도 BTL사업 채무부담행위 승인의 건 재심사를 모두 마치겠습니다. 본 안건 심사를 위해 애써주신 위원님들과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제221회 전라북도의회 임시회 제3차 교육복지위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.
16시54분 산회