서울 강동구의회 5분자유발언
남윤일 의원 5분자유발언

황병권의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 강동구의회 제139회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

김재환사무국장
사무국장입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘 개의되는 제139회 임시회 제2차 본회의는 서울특별시강동구의회2005년도행정사무감사계획서채택의건 등 안건처리를 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저 5분 자유발언은 김성달 의원님, 남윤일 의원님 두 분께서 신청하셨습니다. 다음 의안 상정 사항을 말씀 드리겠습니다. 10월24일 의회운영위원회 회의에서는 행정사무감사 계획안을 오늘 본회의에 제안하였습니다. 10월20일 행정복지위원회에서는 서울특별시강동구행정기구설치조례일부개정조례안 등 4건의 안건을 심사하여 각각 본회의에 부의하였으며, 10월24일 도시건설원회에서는 서울특별시강동구고덕주공1단지정비구역(정비계획)지정안에대한의견청취의건을 심사하여 본회의에 부의하였습니다. 또한 서울특별시강동구강일지구택지과잉개발에대한반대결의안이 안계만 의원님 등 16분 의원의 발의로 본회의에 부의하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

황병권의장
사무국장 수고하셨습니다. 방금 사무국장의 보고와 같이 오늘 제139회 임시회 제2차 본회의는 금년도 행정사무감사 계획서채택 등 안건처리를 위하여 개의하게 되었습니다. 다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 5분 자유발언은 김성달 의원, 남윤일 의원 두 분께서 신청하였습니다. 그럼 김성달 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. <; 5분자유발언 >; 맨위로
택가
주택가김성달의원
주차난 해소에 대하여 몇가지 제언을 드리겠습니다. 고덕1동 출신 구의원 김성달 입니다. 우리 강동구의 장기 발전 종합계획에 따르면 우리 구 장기 비전의 목표가 “맑고 푸른 고품격 주거도시” 건설입니다. 이 목표를 향한 장기 발전 전략에 따라 가시적인 구 행정이 구현되기를 바라는 심정으로 구청에서 발표한 구청장의 7대 역점사업을 정독한 바 있습니다. 10월15일 현재 강동구 주차 현황을 보면 전체 차량 등록 대수는 11만 8,000여대이고 실제 활용 가능한 주차장 면수는 7만 5,000여대로서 4만 3,000여대는 주차에 어려움을 겪고 있다고 추론할 수 있습니다. 실제 주택가의 야간 주차난은 심각한 수준입니다. 실제 사례로 고덕1동의 차량등록대수는 6,469대, 총 주차장 면수 5,452대이고, 활용 가능한 주차장 면수는 5,197대로서 1,272대는 주차가 불가하다는 통계 수치가 나옵니다. 즉 10대중 2대는 야간에 빈 공간을 찾아 헤매야 하는 상황입니다. 실정이 이렇다보니까 주택단지에는 전·월세를 구하는 사람이 거의 없어 전·월세 공실률이 약 70%를 웃돌고 있다고 합니다. 7대 역점사업에서 네번째 “편리한 교통천국”을 만들겠다는 청사진이 나옵니다. 여기에서 “그린파킹사업”으로 주차환경개선, 주택가의 주차난 해소, 보행자 중심의 이면 도로 확보 등 인간중심의 도시건설을 목표로 하고 있습니다. 그러나 주차장 면수가 절대 부족한 지역(고덕1·2동 등 6개동)은 그린파킹 사업만으로는 완전한 주차난 해소는 불가능하다는 것이 본 의원의 생각입니다. 또한 재건축을 희망하는 주택단지의 경우 재건축이 시행되면 현재 야기되는 모든 문제가 해결 될 수 있으나 현 법령 조례의 제한 규정에 의거 노후도 기준 미 도래로 인하여 재건축 시행가능한 시기까지 모든 불편을 감내해야 하는 실정인 바 주민 입장에서 보면 선택의 여지가 없는 참기 힘든 현실일 수 밖에 없습니다. 이런 지역들의 주차난 해소를 위해서는 구청에서는 좀더 공격적이고 획기적인 발상의 주차난 해결 대책이 필요하다고 사료됩니다. 활용 가능한 공유지의 주차장 활용대책 수립을 건의합니다. 먼저 고덕동 288번지 차량 견인보관소 (약 730평)가 주민들의 주차장으로 활용될 수 있도록 시급히 추진해 주실 것을 희망합니다. 견인 보관소는 외곽으로 이전해야할 것이며, 주차장으로 개설 시는 약 100여대의 주차가 가능하여 주택가의 주차난해소에 다소의 도움이 될 것입니다. 또한 주차장으로 활용 가능한 사유지의 확보 방안을 강구해 줄 것을 건의합니다 물론 예산 사정으로 매입이 불가능할 경우 재건축시까지 등 일정기간 임차하는 대안도 있을 수 있습니다. 이런 주차장의 운영은 주민 자치에 위임하거나 동네 노인 인력을 활용하여 운영할 수도 있고, 이럴 경우 일석이조의 효과도 기대할 수 있을 것입니다. 그 외에도 창의적인 대책을 강구해 주실 것을 부탁드립니다. 구청장께서 표방하는 살기 좋은 강동구 건설은 결국 주민보다 한 발 앞서 주민들의 불편을 전향적으로 해소 시킬 때 가능할 것이고 그것은 결국 주민들이 행복을 느끼게 하는 구정의 실현일 것입니다. 주민들의 주차난 해소에 특단의 노력을 해 주실 것을 구청장님께 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 경청해주신 여러분께 감사를 드립니다.

황병권의장
김성달 의원 수고하셨습니다. 다음 남윤일 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

남윤일의원
존경하는 의장님과 동료의원 여러분 그리고 강동구를 사랑하는 구청장과 공무원 여러분! 안녕하십니까? 길2동 출신 행정복지위원회 남윤일 의원입니다. 요즈음 본 의원은 가끔 어린 시절을 생각합니다. 여기 계신 모든 분들도 같은 경험을 하셨겠지만 5~60년대 가정 대부분은 한 평 남짓한 단칸방에 3대가 모여 생활하였습니다. 아이들이 적은 집은 네다섯명 보통 일곱여덟이다 보니 지금 생각하면 어떻게 그런 집에서 그렇게 살았나 하는 생각이 듭니다. 20여년 전 전용 면적 13평짜리 주공아파트에 신혼살림을 차린 제 경우도 아이들이 커 감에 따라 방 3개, 거실 하나인 전용 면적 25.7평짜리 아파트로 옮겼으나 지금은 비좁게 느껴집니다. 아들에게 방 하나, 딸에게 방 하나씩 내주고 나머지 한 방에서 부부가 함께 쓰다보니 이제는 서재와 같은 저 만의 공간도 있으면 좋겠다는 생각도 해봅니다. 어렸을 적의 사정과 비교하면 그야말로 격세지감이라고 말할 수 있겠습니다. 2003년 초에 서울시는 국토의계획및이용에관한법 제36조및동법시행령제30조에 근거하여 주민공람과 구의회 의견청취를 거쳐 일반주거지역 종 세분계획을 결정 고시하였습니다. 그리고 최근에는 도시·주거환경정비기본계획(안)을 입안하여 지난 10월6일부터 20일까지 공람 공고하여 주민들의 의견을 수렴한 바 있습니다. 본 의원의 지역구인 길2동에는 83년6월에 사용 승인되어 972세대가 거주하고 있는 아파트가 있습니다. 길2동 160번지에 위치한 신동아 1·2차 아파트로 대지 면적 4만 6,644㎡, 건물 총면적 8만 7,909㎡로 용적률 176%인 12층짜리 아파트입니다. 천호대로와 방아다리길에서 직선거리로 150m 정도 떨어져 있습니다. 2003년 종 세분계획은 이 아파트 단지를 건축 가능 최고 층수 12층, 최대 용적률 200%인 2종으로 구분하였습니다. 동일한 도로 좌우측에 위치하고 그린벨트로부터의 이격거리도 비슷한 조건에 있는 둔촌2동 화성빌라, 동아아파트, 성원빌라, 현대1차 아파트 등은 3종으로, 성내길 건너에서 마주보는 길2동 43번지 신동아 3차 아파트는 3종으로 구분되었는데 말입니다. 최근 입안된 도시·주거환경정비 기본계획(안)의 내용은 신동아 1· 2차 아파트의 경우 2003년도의 종 세분 계획 그대로 입니다. 오히려 계획 용적률은 190%로 현황 용적률 176%와 비교할 때 14% 차이에 불과합니다. 동일한 층수와 동일한 도로에 접하고 있는 주변 아파트의 경우는 계획 용적률 210%에 층수도 평균 15층으로 계획되어 있습니다. 본 의원은 제 지역구에 있는 특정 단지에 특혜를 베풀어 달라는 것이 결코 아닙니다. 오히려 동일한 조건임에도 불구하고 상이한 기준이 적용되는, 그 누구도 이해 할 수 없는 차별은 없어야 마땅하고 혹시라도 있다면 즉시 시정되어야 마땅하다는 것입니다. 개개인 혹은 개개단지의 선택과 시기의 차이에서 비롯된 결과의 차이는 개개인이나 개개단지들이 감수하는 것이 마땅합니다. 그러나 동일한 행정청이 동일한 시기에 실시한 도시계획에서 천호대로로 분리되었다는 것 때문에 차별을 받고 이에 대한 납득할 만한 설명을 아무도 할 수 없다면, 이는 너무나도 억울한 일이 아닐 수 없으며, 과연 우리가 민주주의 시대를 살고 있는 것인지 하는 의구심을 저버릴 수 없습니다. 삼사십년 전 우리 모두는 그렇게 어려운 삶을 살아 왔지만, 어느 누구도 그 당시에는 억울하다고 생각하지 않았습니다. 당시에는 누구나 다 그렇게 살았고, 차별이 없었기 때문입니다. 서울시 도시계획위원회 위원을 겸임하고 계시는 신동우 구청장께서는 신동아 1· 2차 아파트가 동일한 조건에 있는 인접한 아파트들과 달리 차별받는 도시계획에 대하여 명백하게 납득할 수 있는 이유가 있는지 검토하여 주시고, 검토 결과 그 차별이 행정의 편의성에 기인한 것이라면 진정한 목민관의 입장에서, 우리 구 주민들이 납득할 수 없는 억울한 차별을 받지 않도록 우리구의 행정은 물론 서울시 도시계획위원회의 심의과정에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

황병권의장
남윤일 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치고 지금부터 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 강동구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안 맨위로
10시23분
의사일정 제1항 서울특별시 강동구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 행정복지위원회 이재명 간사로부터 본 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

이재명의원
행정복지위원회 간사 이재명 의원입니다. 의안번호 제244호 서울특별시 강동구 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 세계적인 역사문화 유적지인 선사주거지가 독립성과 전문성이 결여된 팀장 수준의 관리책임제로 운영되고 있어 체계적이고 효율적인 관리를 위해 사업소를 설치하고자 관련 규정을 개정하려는 것입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회 심도있는 심사결과 안 제13조제1항 선사주거지관리사업소를 선사문화사업소로 수정하여 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며, 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장
이재명 간사 수고하셨습니다. 그럼 본 개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로, 본 개정조례안을 행정복지위원회에서 제출한 수정안으로 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로, 서울특별시 강동구 행정기구 설치조례 일부 개정조례안은 행정복지위원회에서 제출한 수정안으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시 강동구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안 맨위로
10시25분
의사일정 제2항 서울특별시 강동구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 행정복지위원회 박희성 의원으로부터 본 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

박희성의원
행정복지위원회 박희성 의원입니다. 의안번호 제245호 서울특별시 강동구 지방공무원 정원 조례 일부 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 본 안건은 사회복지 전달체계 개선관련 지자체 사회복지 전담인력 보강 지침에 의거 사회안전망 확충을 위한 사회복지 전담인력을 보강하고 또한 선사주거지의 체계적이고 효율적인 관리를 위한 사업소 설치에 따라 계약직을 신설하고 그에 따른 정원책정기준에 합리적인 조정을 위하여 기능직 공무원 정원 감축으로 조직과 인력을 생산적이고 효율적으로 운영하고자 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회 심도있는 심사결과 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장
박희성 의원 수고하셨습니다. 그럼, 본 개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로, 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로, 서울특별시 강동구 지방공무원 정원조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시 강동구 지방공무원 복무조례 일부 개정조례안 맨위로
10시27분
의사일정 제3항 서울특별시 강동구 지방공무원 복무조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 행정복지위원회 김성달 의원으로부터 본 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

김성달의원
행정복지위원회 김성달 의원입니다. 의안번호 제246호 서울특별시 강동구 지방공무원 복무조례 일부 개정조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 행정기관의 주 40시간 근무제가 2005년 7월 1일부터 도입됨에 따라 이에 필요한 사항을 규정하는 한편, 열심히 일하는 분위기를 조성하기 위하여 공무원의 특별 휴가 제도를 일부 조정하고 민원 편의를 위하여 점심 시간을 탄력적으로 운영할 수 있도록 하는 등 복무 관련 제도를 정비하려는 것입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회 심사 결과 일부 불합리한 조문 및 자구를 수정하여 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장
김성달 의원 수고하셨습니다. 그럼 본 개정조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로, 본 개정조례안을 행정복지위원회에서 제출한 수정안으로 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로, 서울특별시 강동구 지방공무원 복무조례 일부 개정조례안은 행정복지위원회에서 제출한 수정안으로 가결되었음을 선포합니다. 4. 서울특별시 강동구 인터넷 시스템 설치 및 운영에 관한 조례안 맨위로
10시29분
의사일정 제4항 서울특별시 강동구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 행정복지위원회 이육재 의원으로부터 본 조례안에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

이육재의원
행정복지위원회 이육재 의원입니다. 의안번호 제243호 서울특별시 강동구 인터넷 시스템 설치 및 운영에 관한 조례안 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 우리구 인터넷 정보 포털시스템의 설치 운영에 대한 근거를 마련하여 체계적이고 효율적인 대민 행정 서비스를 제공하기 위하여 조례를 제정하고자 하는 것입니다. 본 안건에 대한 행정복지위원회 심도있는 심사결과 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장
이육재 의원 수고하셨습니다. 그럼, 본 조례안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로, 본 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로, 서울특별시 강동구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 서울특별시 강동구 고덕주공1단지 정비구역(정비계획)지정안에 대한 의견청취의 건 맨위로
10시31분
의사일정 제5항 서울특별시 강동구 고덕주공1단지 정비구역(정비계획) 지정안에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. 도시건설위원회 안계만 의원으로부터 본 안건에 대한 심사결과 보고를 듣도록 하겠습니다.

안계만의원
도시건설위원회 안계만 의원입니다. 의안번호 제247호 고덕주공1단지 정비구역 지정에 대한 의견청취 건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 안건 요지는 우리구 고덕동 499번지 고덕주공1단지 아파트는 도시 및 주거환경 정비법 제4조1항에 의거 정비구역 지정 또는 변경 지정하고자 할 경우 지방의회의 의견 청취를 하여야 하므로 정비구역 지정 관련법 절차를 이행하려는 것으로 도시건설위원회 전 위원의 다양한 의견과 심도있는 토론을 거친 결과 다음과 같은 의견을 제시하였습니다. 의견서, 집행부에서는 주변 고층아파트단지와의 형평성 및 입지적 여건을 고려하고, 토지의 효율적인 이용으로 녹지공간과 주민 휴식공간 등의 유기적인 연결 및 자연과 조화로운 고품격·환경친화적 특성 등을 최대한 확보하기 위해서는 용적률 제한으로 평면적 밀도개발은 지양하되, 층수는 전면 완화하여 입면적을 높게 확보함으로써 품격있는 새로운 아파트단지를 조성할 필요가 있으므로, 아파트재건축을 위한 정비구역지정, 우리구의 정비사업계획이 서울시에 반영될 수 있도록 적극적인 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 아울러 2005년 10월 24일 현재 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조에 의해 주민공람중인 고덕지구단위계획(안)에 평균층수가 25층으로 명시되어 있는데 고덕주공1단지 정비구역지정안에 평균층수를 25층으로 상향조정해 줄 것을 요청하고, 또한 고덕지구단위 계획안이 추후 서울시에서 결정됨과 동시에 고덕주공1단지의 재건축사업에 대해서도 25층으로 설계변경이 즉각 가능하도록 승인해 줄 것을 강력히 요청하는 바 입니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

황병권의장
안계만 의원 수고하셨습니다. 그럼, 본 안건에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의가 없으시므로, 본 안건은 배부해 드린 도시건설위원회 심사결과 의견을 우리 구의회 의견으로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로, 의사일정 제5항 서울특별시 강동구 고덕주공1단지 정비구역(정비계획) 지정안에 대한 의견청취의 건은 배부해 드린 도시건설위원회 의견을 서울특별시 강동구의회 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 6. 서울특별시 강동구의회 2005년도 행정사무감사계획서 채택의 건 맨위로
10시35분
다음 의사일정 제6항 서울특별시 강동구의회 2005년도 행정사무감사계획서 채택의 건을 상정합니다. 먼저 의회운영위원회 김정숙 의원으로부터 금년도 행정사무감사계획안에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다.

김정숙의원
의회운영위원회 김정숙 의원입니다. 2005년도 행정사무감사 계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 감사 기간은 2005년 11월 28일부터 12월2일까지 5일간으로 하고 감사분야는 지방자치법 제9조 및 서울특별시 강동구 행정기구 설치조례 시행규칙에 규정된 사무의 전반 및 관련 현장이며 감사 및 확인 사항으로는 주요시책 및 업무추진 사항 예산집행내역과 증빙 서류의 대조 및 현장확인 2006년도 시책개발에 필요한 사항 등입니다. 자세한 내용은 배부하여 드린 감사계획서를 참조하시기 바랍니다. 감사합니다.

황병권의장
김정숙 의원 수고하셨습니다. 본 계획안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 질의하실 의원이 안계시므로 본 감사계획안을 원안대로 채택하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원있음) 이의가 없으시므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 집행부에서는 의원님들의 자료를 충분히 검토할 수 있도록 각 상임위원회 요구 자료를 11월 11일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 7. 서울특별시 강동구 강일지구 택지 과잉 개발에 대한 반대 결의안 맨위로
의사일정 제7항 서울특별시 강동구 강일지구 택지 과잉 개발에 대한 반대 결의안을 상정합니다. 본 결의안은 우리 의원 20명 전 의원이 발의할 예정이었으나 미처 서명을 못 받으신 분이 계셔서 16명이 발의하신 것으로 도시건설위원회 안계만 의원으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

안계만의원
도시건설위원회 안계만 의원입니다. 의안번호 제249호 「강일지구 택지 과잉 개발에 대한 반대 결의(안)」에 대한 제안설명 드리겠습니다. 서울특별시는 SH(에스에이취)공사를 통하여 우리구의 강일지구에 무려 7,834가구의 임대주택 건설을 계획하고 있어 이곳에 첨단산업단지를 유치하고자 하는 우리구의 개발계획과 정면으로 배치될 뿐만 아니라 과도한 임대주택의 건설은 도시기반시설의 투자를 유발하여 우리구의 재정을 더욱 더 악화시키고 우리구를 베드타운으로 전락시킬 우려가 있어 이에 대한 철회를 강력히 촉구하는 바입니다. 본 의원이 결의문을 낭독하겠습니다. 서울특별시는 에스에이취(SH)공사를 통하여, 2003년 7월 이래 서울특별시 강동구 강일·상일동 일원, 56만 865평을 강일 1,2,3지구로 나누어 단계적으로 국민임대주택단지를 개발하고 있습니다. 단계적으로 국민임대주택단지를 개발하고 있습니다. 현재 서울특별시 SH공사에서는 택지지구로 개발중이거나 개발예정지구로 지정하여 구체적인 계획을 수립한 이 개발제한구역은 강동구의 역동적인 지역발전과 새로운 도약을 견인할 것으로 예상되어 구민들의 기대를 받아 왔으며, 미래의 발전에 대한 희망이 집중됐던 지역입니다. 그러나 서울특별시의 무분별한 국민임대주택단지로의 개발로 인하여 강일지구에 거는 우리 구민들의 간절한 기대와 희망은 한 순간에 수포로 돌아가고 말았습니다. 서울특별시의 계획대로 강일1,2,3지구가 국민임대주택단지로 전부 개발된다면 7,834가구의 임대주택이 건설되고 인근 고덕지구의 재건축으로 3,640가구의 임대주택이 들어서면 이 지역에만 임대주택이 무려 1만 1,470가구가 밀집되게 됩니다. 이 수치는 지금까지 우리나라에서 그 유례를 찾을 수 없었고 강동구는 국민생활보호대상자의 급증으로 강동구의 재정부담이 엄청나게 늘어날 것으로 미루어 자립.자족.발전 도시로서의 기능을 완전히 상실할 것이며 강동구는 최악의 베드타운으로 전락할 것입니다. 이에 강동구의 발전을 염원해 온 50만 강동구민은 심각한 우려와 실망을 금할 수 없으며, 서울특별시의 잘못된 임대주택정책은 즉각 수정하여 강일지구의 국민임대주택단지 개발을 재검토할 것을 강력히 촉구하면서 우리는 다음과 같이 결의 한다. 하나, 서울특별시는 자치구 간의 균형발전을 위해서 필요한 예산을 확보하고 도시개발계획을 수립 시행해야 할 본연의 책무를 상기하여 공공임대주택의 지나친 편중 건설로 인하여 강동구는 끝없는 희생을 강요받고 있는 서울특별시의 10만호 임대주택 건설추진계획을 즉각 재검토 하라. 하나, 서울특별시는 자치구 간의 형평성과 도시환경을 무시한 10만호 공공임대주택수를 채우기 위하여 무분별하게 택지개발을 서두르고 있는 강동구 강일1,2지구와 재건축지역에 건설할 공공임대주택 가구수를 공급물량의 100분의 50으로 하향조정 하고 강일3지구의 택지개발을 전면 취소하라. 하나, 서울특별시 강동구 강일3지구 마저 택지지구로 개발될 경우 국민임대주택의 과잉 공급과 강동구 도시발전기능의 심대한 저하가 우려되므로 강동구 강일3지구의 지리환경과 인근 도시발전규모 및 잠재적 발전역량 그리고 최적의 도시중심기능 등을 고려하여 대규모 물류산업단지 및 유통단지로 개발하라. 하나, 우리 50만 강동구민은 지역발전과 주민복리증진의 희망을 지키고 밝은 강동의 미래를 힘차게 열어가기 위하여 우리의 요구가 관철될 때까지 끝까지 투쟁할 것을 다짐한다. 2005년 10월 25일 서울특별시 강동구의회.

황병권의장
안계만 의원 수고하셨습니다. 지금 우리가 결의하고자 하는 이 강일지구 택지개발지구는 지난 임시회의때 양준욱 부의장님이 강하게 1,2차 지구 그것도 전면 재검토하고 3차 지구는 얘기할 것도 없고 아주 생각도 하지말라 하는 이런 강한 발언을 하신 이런 내용입니다. 이게 지금 저희가 보니까 기초생활수급자가 강동구가 한 2,780인가 한 3,000여세대 미만일 겁니다. 그렇지요? 그런데 여기다가 1만세대 하면 옛날에 다른 구에 있는 기초생활수급자까지 다 데려다가 우리가 그 뒷바라지만 하는 이런 형국이 되기 때문에 사실은 우리 강동 장기 발전에 상당한 걸림돌이 된다 해서 저희 의원들이 전부 해야 되는데 이번 이 안은 발언하신 분이나 네 분 정도가 지금 의견이 반영되어 있지 않고 있어요. 그래서 아주 심도있는 심사를 더 좀 할 필요가 있다 하는 이런 생각이 있고 또 일부 의원님들이 여러가지 다양한 의견을 강한 의견을 해서 우리 강동구는 하자는 것으로 이런 의견이 있습니다. 그럼 본 안건을 미료로 다음 회기때 좀 다듬어서 하는 것이 어떤가 하는 이런 생각입니다. 그래서 미료 안건으로 두고자 하는데 의원님들 어떻습니까? 임인택 의원 말씀하여 주십시오.
천호
천호임인택의원
3동 출신 임인택 의원입니다. 방금 의장님께서 말씀하신 바와같이 강일지구 택지 과잉 개발에 대한 반대 결의안은 이것이 애시당초 제1차 본회의에서 양준욱 부의장께서 심도있게 우리 강동구 자립도 내지 앞으로 발전 계획에 저해가 된다라는 그러한 초점으로서 5분 자유발언을 통해서 문제를 제기한 바가 있습니다. 저도 역시 거기에 대해서 공감을 많이 했습니다. 그러나 여기 서명란에 양준욱 부의장께서 모태가 된 발언에 이어서 안계만 의원도 이에 따라서 말씀을 하셨는데 양준욱 부의장께서 서명의원 명단에 빠진 것에 대해서 말씀을 해 주시고, 또 이 수정안에 대해서 여기에서 많이 내용이 바뀌었습니다. 그 부분에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

황병권의장
아니 무슨 수정안에 대해서 내용이 바뀌었어요, 지난번에 도시건설위원회에서만 결의안을 할려고 했는데 이건 우리 강동구 공동 사항이기 때문에 우리 의원 전체가 해야 되겠다 하는 의장의 뜻이 있었고 또 좀 강하게 해야 되겠다는 이런 뜻이 있어서 오늘 이렇게 나온건데 그런데 양준욱 부의장님 등 네 분 정도가 서명이 안되어 있기 때문에 충분한 논의가 안 됐다고 이렇게 생각을 해서 이것을 미료로 두고자 하는 것입니다. 의장이 미료로 두고자 하는데 이의 있는 분만 말씀을 해 주십시오. (

양준욱의원
의석에서 - 제가 의사진행발언을 먼저 하겠습니다. 그 다음에 의장님이그대로 진행하면 되지 않습니까?) 그럼 간단하게 1분만 말씀해 주십시오.

양준욱양준욱의원
의원입니다. 제가 제138회 임시회 제1차 본회의에서 처음 5분 자유발언에 상당하게 강일지구 과잉 개발에 대해서 강력하게 제가 얘기를 했습니다. 우리 의장님께서 말씀하셨지만 이것이 잘못 비쳐지면 4명이 반대하는 것으로 비쳐질 수도 있는 상황이기 때문에 그 점에 대해서 제가 얘기를 드릴려고 합니다. 물론 서민 주택난 해소를 위해서 필연적으로 임대주택은 필요합니다. 그러나 이 지역에 고려를 해야 될 필요에도 불구하고 30% 이상에 대한 서울시의 방침은 강동구에다 책임을 떠넘긴다는 자체가 그것은 모순이고 잘못 된 것이다 그런 의미가 있기 때문에 본의원이 강력하게 얘기를 했던 바인데 오늘 제가 여기 와서 서명 자체는 오늘 처음 이 문구를 봤습니다 오늘 본의원이. 그러면 이것이 예를 들어서 본회의장에서 임시회의때 5분 자유발언을 처음 했다 하면 이 결의안 자체를 발언한 의원한테도 미리 통보를 해서 이러이러한 상황이라고 보여 줬어야 함에도 불구하고 무조건 반대 했기 때문에 할 것이다 하는 의미로 해가지고 본회의장에서 그냥 이렇게 통과를 시킬려고 또 이렇게 반대 결의안을 올려보니 제가 황당하다 이말입니다. 이런 점이 있기 때문에 절차상에 상당히 문제점이 많이 됐다 하는 점을 제가 지적해서 말씀을 드리는 것입니다. 좀 더 의장님이 심사숙고 해서 같이 의결하고 또 발언을 했던 본의원의 의견도 한 번 여기서 강력하게 넣을 수 있는 방안도 넣어서 이렇게 했으면 좋았음에도 불구하고 그렇지 못한 점에 대해서 좀 아쉽다 하는 말씀을 제가 드리겠습니다. 어떤 누구를 질책하자는 것이 아니고 절차상의 문제점에 대해서 본의원이 말씀드린 것을 의장님이 참고해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

황병권의장
의사일정 제7항에 들어가서 제안설명까지 듣고 말씀하신 것은 지난번 회의에서 충분히 양준욱 부의장님이 강하게 제기 했었는데 보니까 서명이 안되어 있기 때문에 제가 얘기를 하는 것입니다. 그래서 본 안건을 좀 더 손질해서 다음 회기때 이렇게 했으면 하는데 대표발의하신 안계만 의원님 양해를 해 주시고, 그럼 본 안건을 미료안건으로 두고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제7항 서울특별시 강동구 강일지구 택지 과잉 개발에 대한 반대 결의안은 미료로 결정되었음을 선포합니다. 의사일정은 끝났는데 임인택 의원님의 신상발언 요청이 들어 왔는데 지금 회의 마치시고 오늘이 노인의 날이어서 우리 의원님들도 전부 어르신들 계신데 가셔야 되는데 지금 기다리고 계신다는데 지금 양준욱 부의장님도 엄청 기다리고 있고 의회운영위원장님도 기다리고 있는데 그럼 임인택 의원 짧게 말씀을 해 주십시오.
원의
본의원의임인택의원
신상발언 요지는 지난 본회의에서 본의원이 신상발언을 한 내용이 지역 또 중앙에 잘못 비쳐져서 오해를 불러 일으켜서 본의원이 그것을 해소 차원에서 발언을 드리고자 메모를 해 왔습니다. 연일 계속되는 의정활동에 황병권 의장을 비롯한 선배동료의원 여러분! 그리고 박용래 부구청장을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 천호3동 출신 임인택 의원입니다. 신상발언에 앞서서 먼저 우리나라의 현실을 국민의 한사람으로서 노무현 대통령과 국회를 상부에서 장악하고 있는 정치를 하는 분들께 한말씀 드리고자 합니다. 제발 나라의 미래와 국민의 안위를 생각한다면 귀와 눈을 번쩍 뜨고 국민의 신음소리와 국민이 어떻게 살고 있는지를 살펴보는 정치를 해 주십시오. 우리 국민의 솔직한 바램은 이 나라가 선진국 대열에 진입하여 부강한 국가가 되는 것보다는 정치, 경제 그리고 안정된 사회속에서 살기를 원하고 있습니다. 요즘 정기국회에서는 국정감사를 끝내고 행정부를 상대로 대정부 질문을 하고 있는 방송을 보고 있노라면 나라의 경제가 침체되어 어려운 생활고에 허덕이며 살고 있는 국민의 안위는 뒷전이고 이념과 세대간의 갈등, 지역간의 갈등 사회에 모든 계층을 갈라놓으려 하며 정치권에서는 당리당략에 정략적인 정치공세만 일삼고 있는 것으로 보입니다. 나라의 미래와 국민을 위하는 정치를 해 주시기를 바라며, 빼앗긴 나라를 찾기 위해 목숨바쳐 희생하신 분들과 민주화를 이룩하기 위해 희생하신 민주열사와 이 나라를 지키다 희생하신 호국영령들 앞에서 어느 지도자가 책임과 소임을 다 했다고 자신있게 설 수 있는 지도자가 되어 주시기 바랍니다. (장내소란) 제1차 본회의에서 본의원의 신상발언에 대하여 입장을 정리하고자 합니다. 풀뿌리 민주주의 정치의 근간인 지방자치를 어떻게 하면 우리 국민 모두가 참여속에 안정되게 정착할 수 있을까 하고 우리 모두는 여러 각도에서 연구하고 노력하여 선진국으로 향하는 길에 초석이 되어야 할 것이라고 생각합니다. 그러나 요즘 정치권에서는 지방자치의 근간을 말살하고 부정한 행위를 일삼으려 하고 있는 작금의 현실을 볼 때 기초의원의 한사람으로서 50만 구민앞에 어떻게 말씀을 드려야 할지 망설여 집니다. 익히 본의원은 신상발언을 통해 당리당략에 따라 동조하고 정략적으로 원칙을 무시하는 집단은 국민의 저항에 봉착하게 될 것이라고 경고한 바가 있습니다. 본의원이 지난번에 주장한 중선거구 분할에 따른 의견은 분할이 원칙이라면 서울시 선거구 획정위원회에서 하달된 지침을 살펴보면 첫번째로 인구등가 원칙 두번째는, 인접지역 원칙으로 우선 해서 의견서를 제출토록 했는데도 원칙을 무시했을 뿐만 아니라 다수는 물론 소수와도 어떤 협의없이 의견서가 밀실에서 작성되어서 제출되었다는 것을 지적한 바있습니다. 본의원의 신상발언 이후 중선거구제의 원칙을 무시하고 선거구를 분할하며 당리당략적으로 하려는 집단에 동조하는 것이 아니냐 하는 오해와 항의를 많이 받아 왔습니다. 본의원이 이 자리를 빌어 분명한 입장 표명을 하고자 합니다. 법이 정하고 원칙에 따라 한 선거구에 의원은 2명 내지 4명 선출을 원칙으로 하고 2명 내지 5명이 될 경우에는 법이 정하는 대로 하면 될 것이라고 생각을 합니다. 본의원이 주장하고자 하는 것은 중선거구제의 원칙을 벗어난 선거구 분할은 절대 불가라는 말씀을 분명히 드립니다. 따라서 법을 무시하고 당리당략에 따라 선거구 분할을 하려는 집단과 법이 허용하는 범위 안에서 싸워 이겨 소수 주민의 의견이 반영되는 참된 지방자치 실현에 앞장설 것을 약속드리면서 제 신상발언이 정리되지 않는 상황에서 두서없이 이렇게 말씀 드렸습니다. 그런 점을 이해해 주시고 끝까지 경청해 주신 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

황병권의장
앞으로 신상발언 신청했으면 신상발언을 해주시기 바랍니다. 의원여러분 그리고 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이것으로 서울특별시 강동구의회 제139회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시57분 산회