대전 서구의회 발언
구우회 의원 발언

김형식의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제143회 대전광역시서구의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장의 보고가 있겠습니다. 사무국장 보고해 주시기 바랍니다. ㆍ보고사항(의회사무국장 강낙규)
낙규
강낙규의회사무국장
의회사무국장 강낙규입니다. 먼저 집회에 관해 보고드리겠습니다. 이번 제143회 대전광역시 서구의회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 지난 10월 20일 구우회 의원외 6인으로부터 집회요구가 있어 동법 제39조 제3항에 의거 집회공고를 하고 오늘 집회를 갖게 되었습니다. 현재 출석하신 의원은 지방자치법 제55조 및 제56조의 규정에 의한 의사 및 의결정족수에 달하고 있음을 보고드립니다. 다음은 안건접수현황에 대하여 보고드리겠습니다. 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회로부터 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고서 채택의 건이 제안되었으며 서구청장으로부터 대전광역시 서구 재래시장 육성을 위한 특별법 운영에 관한 조례안, 대전광역시서구폐기물관리및수수료등의부과ㆍ징수에관한조례 일부개정조례안, 2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 예산안 및 수정안, 2005년도 기금운용계획 변경안, 2005년도 공유재산관리 변경계획 승인의 건 등 총 6건의 안건이 접수되었습니다. 다음은 접수안건 회부현황에 대하여 보고드리겠습니다. 2005년도 공유재산관리 변경계획 승인의 건은 행정도시위원회에 회부하였고 대전광역시 서구 재래시장 육성을 위한 특별법 운영에 관한 조례안, 대전광역시서구폐기물관리및수수료등의부과ㆍ징수에관한조례 일부개정조례안은 경제건설위원회에 회부하였으며 2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 예산안 및 수정안, 2005년도 기금운용 계획 변경안은 각 상임위원회에 회부하였습니다. 금일 본회의에는 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회로부터 제안된 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고서 채택의 건이 부의되어 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김형식의장
사무국장 수고하셨습니다. 동료 의원 여러분! 늦가을의 정취가 아름답게 느껴지는 이때 건강하고 활기찬 의원님들의 모습을 뵙게 되어 반갑습니다. 1. 제143회 대전광역시 서구의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)
의사일정 제1항 제143회 대전광역시 서구의회(임시회) 회기결정의 건을 상정합니다. 금번 임시회 회기는 의회운영위원회와 협의된대로 오늘부터 10월 31일까지 6일간으로 하고 금일 의사일정은 배부해드린 안대로 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고서 채택의 건(특별위원회위원장 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
의사일정 제2항 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 상정된 안건에 대해 구우회 위원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

구우회의원
남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 위원장 구우회입니다. 2005년 8월 22일부터 9월 21일까지 30일동안 활동한 남선공원종합체육관에 대한 행정사무조사 결과를 보고드리겠습니다. 존경하는 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 지난 제140회 서구의회 제1차정례회 제1차본회의의 의결로 구성된 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회는 1개월의 활동기간동안 관계공무원의 출석요구, 증인, 참고인 심문, 현장시찰등을 통하여 지난 3년동안 운영과정에서 나타난 운영부실 및 민원발생사항에 대하여 개선점을 찾고 그 대책을 마련하고자 조사에 최선을 다하였습니다. 이 과정에서 열정적으로 참여해 주신 행정도시 부위원장이신 이의규 본 특위 부위원장님, 존경하는 김학원 선배 의원님, 경제건설위원회 부위원장이신 김용만 의원님, 그리고 언제나 열정적인 박광영 의원님 등 동료 의원 다섯분의 노고와 그리고 행정사무조사에 적극 협조해 주신 유광훈 문화공보실장등 관계공무원에게 위원장으로서 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 본 특별위원회의 그 동안의 조사결과를 종합적으로 보고드리면 제9차에 걸친 회의와 간담회를 통하여 전 수탁업체의 운영부실의 원인을 파악했으며 수탁업자 선정과정, 현 수탁자의 협약서 이행상황과 지도감독, 실시과정등에 대하여 서류와 심문, 현장확인등을 통하여 조사한 결과 수탁업체에 대하여 전문가와 합동으로 실시하는 회계감사 등 두건의 시정의견과 함께 사업제안서 이행촉구 등 다섯 개의 처리의견 그리고 경영책임 강화 등 네건의 건의요구 등 총 11건에 대하여 집행부에 의견을 제시하기로 하는 조사결과를 최종 채택했습니다. 이어서 분야별 조사결과와 처리의견을 종합 보고드리겠습니다. 먼저 전 수탁자의 부실운영에 관한 사항입니다. 경영책임자의 임의교체 및 현장부재로 인한 조직, 경영관리실패가 주 원인으로 분석되었는 바 구청에서는 경영책임자를 확정하여 현장 상주 의무화를 이행하고 경영악화로 지속적인 경영개선실적이 미흡하였으므로 국ㆍ시비를 포함한 투자시설 지원방안에 대하여 적극 검토토록 건의하였습니다. 두 번째, 인계인수과정 및 현 수탁자의 운영에 관한 사항입니다. 주식회사 휴먼넷의 위탁 후 재임대시설에 대한 인계인수등 미이행된 사항과 당초 제안한 사업계획서, 협약서등 이행 지연된 사항에 대하여 처리토록 요구하였습니다. 세 번째, 새로운 수탁자 선정에 관한 사항입니다. 심사위원들의 심도있고 정확한 심사를 위해 사전검토하고 학습할 수 있는 충분한 시간부여와 심사와 관련된 오해불식을 위해 심사위원 위촉시 관련 조례등을 개정하여 제척요건을 검토할 수 있도록 건의하였습니다. 네 번째, 민간위탁업체의 지도감독에 관한 사항입니다. 수탁업체의 부실경영 사전방지를 위해 민간위탁사무에 대하여 매년 1회 이상 전문가와 합동으로 회계감사를 실시하도록 요구하였으며 현 수탁자의 사업계획, 운영관리상 시설투자, 사용료 등에 관한 사항을 철저한 원인분석후 지원대책에 대해 강구토록 처리요구하였습니다. 마지막으로 남선공원종합체육관 활성화 방안에 관한 사항입니다. 근본적인 시설개선과 원가절감등을 통한 보다 적극적인 경영합리화 방안을 마련하고 규모있는 정규대회를 개최할 수 있는 시설보완대책등을 강구토록 처리요구하였습니다. 존경하는 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 기타 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며 아울러 바쁘신 일정에도 불구하고 본 특별위원회 조사에 성심껏 협조해 주신 이의규 부위원장님, 김학원 의원님, 김용만 의원님, 박광영 의원님 등 특별위원회 위원님들께 다시한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 본 특별위원회의 조사결과보고서가 원안대로 채택될 수 있도록 부탁드리면서 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 남선공원종합체육관에대한행정사무조사특별위원회 조사결과보고서 (이상 1건은 별첨에 실음)

김형식의장
구우회 위원장님으로부터 보고된 특별위원회 조사결과 보고내용에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이석재 의원님 질의해 주시기 바랍니다. (
석재
이석재의원
의석에서 : 이석재 의원입니다. 바쁘신 일정 가운데에서 우리 구의 아킬레스건인 남선종합체육관에 대한 행정사무조사를 하시느라고 굉장히 수고가 많으셨습니다. 조사결과 처리의견 종합, 지금 우리 위원장님께서 말씀하신 부분에 대해서 전 수탁자의 부실운영 부분에 대해서 두가지로 문제점을 분석하셨는데 실질적으로 부실운영이 되려면 수입이 과연 너무 적었는지, 아니면 지출이 과연 많이 있었는지, 이런 부분에 대해서 검토를 해 보신 일이 있으신지 간략하게 답변해 주시기 바랍니다.)

구우회의원
방금 이석재 의원님의 궁금한 사항은 이미 2,500만원의 예산을 투입을 해서 남선종합체육관에 대한 회계감사를 우리가 한번 실시한 바가 있습니다. 즉 경영분석을 의뢰해서 나온 결과치가 있습니다. 그 책자를 통해서 이미 전문가의 의견이 많이 반영되어서 실제 수입이 얼마였고 지출이 얼마였나, 또 지출에 비해서 수입이 얼마나 과다했나 이런 모든 문제에 대한 분석한 자료가, 기본데이타가 있었습니다. 따라서 본 특별위원회의 활동기간동안 기존에 나와 있던 자료 그리고 추가로 나온 자료에 대해서 수입과 지출분야에 대해서 면밀히 방금 여쭈어 보신 바에 대해서 검토한 바 있습니다. (
석재
이석재의원
의석에서 : 이상입니다.)

김형식의장
또 질의하실 의원님 계십니까? 구우회 위원장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의를 종결하고 토론을 생략한 채 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 질의하실 의원님이 안계시므로 특별위원회에서 보고된 조사결과보고서를 원안대로 채택코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 행정사무조사 활동을 해 오신 구우회 위원장님을 비롯한 이의규 의원님, 김용만 의원님, 김학원 의원님, 박광영 의원님 수고 많으셨습니다. 3. 2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 예산안과 수정안 및 2005년도 기금운용계획변경안에 대한 제안설명의 건(서구청장 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 20분
이어서 의사일정 제3항 2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 예산안과 수정안 및 2005년도 기금운용계획 변경안에 대한 제안설명의 건을 상정합니다. 기획정보실장께서는 상정된 예산안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
종태
장종태기획정보실장
기획정보실장 장종태입니다. 존경하는 김형식 의장님 그리고 의원님 여러분! 평소 구정발전과 지역사회발전을 위하여 끊임없이 연구 노력하시고 헌신하여 오신 구의원님들의 노고에 먼저 충심으로 감사의 말씀을 올립니다. 지금부터 의안번호 제1338호 2005년도 제3회 추가경정 예산안과 수정 예산안 그리고 의안번호 제1339호 2005년도 기금운용계획 변경안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 예산안 총규모입니다. 2005년도 제3회 추가경정 예산액 총 규모는 1,774억 8,350만 9,000원입니다. 이를 회계별로 말씀드리면 일반회계 총 규모는 1,650억 2,300만원으로 기정예산 대비 5.22%가 증가되었으며 자체수입인 지방세 수입은 증감사항이 없으며 세외수입은 기정예산대비 6.78%가 증가된 289억 9,473만 8,000원이 되겠습니다. 조정교부금은 기정예산액 대비 8.21% 증가된 571억 5,200만원이며 국ㆍ시비보조금은 기정예산액 보다 4.54%가 증가된 464억 4,437만 7,000원이 되겠습니다. 일반회계 세출예산안 기능별 내역입니다. 일반행정비는 기정예산액 493억 1,374만 8,000원보다 6억 5,823만 4,000원이 증액된 499억 7,198만 2,000원이며 사회개발비는 기정예산액 923억 7,498만원보다 65억 4,173만 3,000원이 증액된 989억 1,671만 3,000원입니다. 경제개발비는 기정예산액 121억 7,381만 7,000원보다 10억 6,311만 8,000원이 증액된 132억 3,693만 5,000원을 계상하였습니다. 민방위비는 기정예산액 5억 7,333만원보다 920만원이 감액된 5억 6,413만원이며 지원 및 기타경비로는 기정예산액 23억 9,312만 5,000원보다 5,988만 5,000원이 감액된 23억 3,324만원을 각각 계상하였습니다. 다음은 특별회계 예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 특별회계 예산 총 규모는 124억 6,050만 9,000원으로 기정예산대비 20.83%가 증가하였으며 의료급여기금특별회계는 기정예산액 1억 1,825만 9,000원보다 5,883만원이 증가된 1억 7,708만 9,000원입니다. 주차장 특별회계는 기정예산액 59억 7,860만 6,000원보다 20억 8,881만 4,000원이 증가된 80억 6,742만원이며 나머지 기타 3개 특별회계는 변동사항이 없습니다. 이어서 의안번호 제1338호 관련 2005년도 제3회 추가경정예산 수정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제118조 제4항의 규정에 의거 2005년도 제3회 추가경정예산안을 의회에 제출한 후 2005년도 기초생활보장급여 및 저소득층 아동보육사업 국ㆍ시비보조금이 변경내시 되었으며, 가장동 나르매@ 상가 및 한민 시장주변 하수관거 정비 사업의 시비가 교부 결정됨에 따라 세입ㆍ세출예산내용을 부득이 수정안으로 제안을 하게 되겠습니다. 수정예산안을 포함한 예산규모는 일반회계 1,700억 5,464만 8,000원과 특별회계 124억 6,050만 9,000원을 포함하여 총 1,825억 1,515만 7,000원입니다. 수정예산안에 대한 증가 규모는 50억 3,164만 8,000원으로 세입예산은 국비보조금 37억 1,651만 5,000원과 시비보조금 13억 1,513만 3,000원이 되겠습니다. 세출예산을 말씀드리면 사회개발비가 5.66% 증가한 55억 9,685만 4,000원이며 경제개발비는 0.3% 증가한 4,000만원이고, 지원 및 기타경비는 25.94%가 감소한 6억 520만 6,000원입니다. 내용을 세부적으로 말씀드리면 기획정보실 소관으로 예비비 6억 520만 6,000원을 삭감반영하였으며, 사회복지과 예산으로 국민기초생활보장 일반수급자 급여로 20억 6,875만원, 국민기초생활보장 시설수급자 생계급여비로 1억 1,250만원을 계상하였으며, 저소득층 아동 및 만 5세 아, 장애아보육료 보상금으로 18억 841만 3,000원과 보육시설종사자 인건비로 15억 719만 1,000원을 계상하였습니다. 노인여가복지시설유지보수비 500만원, 경로당난방시설 개선비로 500만원을 계상하였습니다. 건설행정과 예산으로 소하천 추가지정에 따른 정비기본계획 수립 용역비 4,000만원을 계상하였습니다. 시설관리과 예산으로 가장동 나르매@상가 및 한민시장주변 하수관거정비사업비로 시비보조금 1억원을 계상하였습니다. 다음은 의안번호 제1339호 2005년도 기금운용계획 변경안에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 2005년도 통합관리기금 운용계획입니다. 각 개별조례에 의하여 설치된 기금의 관리ㆍ운용에 관한 기본적인 사항과 각 기금의 보유자금을 통합관리하고 이를 효율적으로 활용하기 위하여 2005년 9월 28일자로 대전광역시 서구 통합관리기금을 설치하였으며 통합관리기금 세입예산안은 각 개별기금에서 관리하고 있는 자금을 예탁 받는 형태로 해서 예수금 수입으로 105억 4,569만원을 계상하였습니다. 통합관리기금 세출예산안으로는 예치금 48억 4,997만 2,000원이며 장학금지급등 전출금으로 20억 9,571만 8,000원, 일반회계 예탁금 36억원 등 총 105억 4,569만원을 계상하였습니다. 다음은 개별기금의 운용계획으로 2005년도 재난관리기금운용계획 변경안은 재난관리기금운용ㆍ관리조례 제767호에 의거해서 재난관리기금 및 재해대책기금이 통합되어 재난관리기금으로 변경되었으며 예산액은 14억 4,199만 5,000원입니다. 주차장적립기금은 7억 8,340만원이 증액된 62억 7,838만 8,000원을 편성하였으며 저소득주민자녀장학기금 등 4개 기금은 당초 운영계획과 변동이 없습니다. 이번 제3회 추가경정예산은 재정의 열악함으로 국ㆍ시비 보조사업에 대한 구비부담분을 반영하였으며, 최소한의 일반행정비를 예산에 계상하였습니다. 존경하는 김형식 의장님 그리고 의원님 여러분! 어려운 재정여건하에서 구정수행을 위한 최소한의 필수경비와 주요현안사업의 원활한 추진을 위한 사업비 위주로 재원을 적정 재배분하고자 최선의 노력을 다하였습니다. 어려운 재정여건을 십분 이해하시어 심도있는 심의를 통하여 효율적인 예산편성이 되도록 지도하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 예산안 ㆍ2005년도 제3회 추가경정 일반회계ㆍ특별회계 수정예산안 ㆍ2005년도 기금운용계획 변경안 (이상 3건은 별도보관함)

김형식의장
기획정보실장 수고하셨습니다. 4. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)
이어서 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성 및 위원선임의 건을 상정합니다. 회의전 간담회에서 의원님들과 협의된대로 예산결산특별위원회의 위원수는 7명으로 하고 위원에는 김용만 의원님, 이의규 의원님, 구우회 의원님, 이석재 의원님, 장미연 의원님, 김학원 의원님, 이길웅 의원님을 선임코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 금일 구성된 예산결산특별위원회는 2005년도 제3회 추가경정예산안과 수정예산안 및 2005년도 기금운용계획 변경안을 심사한 후 제2차 본회의에 보고해 주시기 바랍니다. 5. 휴회의 건
「없습니다」하는 의원 있음
이어서 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다. 각 위원회별로 회부된 안건심사를 위해 10월 27일부터 10월 30까지 4일간 휴회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ회의록서명의원선출(김용만 의원, 김학원 의원)
「없습니다」하는 의원 있음
금회 본회의 회의록 서명의원은 지역선거구 순서대로 김용만 의원님, 김학원 의원님 두분께서 수고해 주시기 바랍니다. 이상으로 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 오늘의 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? 수고들 하셨습니다. 제2차 본회의는 10월 31일 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시 34분 산회