김완창 의원 발언

자리를 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제129회 성남시의회 임시회 제3차 자치행정위원회 회의를 개회하겠습니다. 연일 계속되는 의사일정에 수고가 많으십니다. 또한 이 자리에 참석하신 시설관리공단 임직원 여러분, 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 금일 의사일정은 성남시시설관리공단 소관 2005년도 행정사무처리상황을 청취토록 하겠습니다. 진행은 시설관리공단이사장의 총괄보고 후 직제순서에 따라 담당부장과 소장의 보고를 듣고 질의·답변하는 순으로 하겠습니다. 1. 시설관리공단 소관 2005년도 행정사무처리상황 청취

안녕하십니까. 성남시시설관리공단이사장 오세찬입니다. 오늘 제129회 임시회에 즈음해서 박광봉 자치행정위원회 위원장님과 자치행정위원님들을 뵙고 행정업무 보고를 하게 되었음을 기쁘게 생각합니다. 지난번 제128회 제2차 추경 성남시의회 임시회 때 저희 공단의 행사 등 잡비 문제로 성남시민 및 의원님 여러분께 심려를 끼쳐 드린 점 우선 사과의 말씀을 올리며, 지적하신 내용에 대해서는 철저한 조사를 실시중에 있으며, 추후 동일사안이 재발되지 않도록 명확한 업무처리를 약속드리며 다시 한번 죄송하다는 말씀을 드립니다. 저희 시설관리공단 임원 및 부서장을 소개해 드리겠습니다. 기획총무부, 수정·중원문화정보센터, 수정청소년수련관 부서를 관장하고 있는 황재영 기획운영이사입니다. 교통관리부, 시설관리부, 제2종합운동장 부서를 관장하고 있는 김용겸 시설관리이사입니다. 다음은 부서장 급을 소개해 드리겠습니다. 김광호 기획총무부장입니다. 박봉교 수정문화정보센터소장입니다. 이옥균 중원문화정보센터소장입니다. 김영배 수정청소년수련관장입니다. 노영우 교통관리부장입니다. 신년수 시설관리부장입니다. 김덕현 제2종합운동장소장입니다. (인사) 이상으로 임원 및 부장급 인사소개를 마치겠습니다. 제가 부임한 이후 공단 경영방침으로 ‘신뢰받는 공기업, 시민께 무한봉사’를 목표로 내걸고 저희 시설관리공단에서 관리하는 시설물 이용에 불편함이 없도록 전 직원 합심 노력하면서 공단을 이끌어 나가고 있으며, 저희 공단의 2005년도 사업 총 예산은 327억 7,660만원이며, 현원은 709명입니다. 특히 제가 관심을 갖는 중점분야는 우리 직원 만족이 곧 고객인 성남시민에게 무한봉사를 할 수 있다는 신념을 가지고 ‘직장은 즐겁고 행복한 나의 집’으로 경영방침을 세웠습니다. 그리고 각 부서마다 합창단을 구성하고 2005년 4월 30일 한마음합창대회를 개최하였고, 직원 12명으로 구성한 525밴드 창설과 전통국악부 등을 창설하여 직원들을 한마음으로 묶어 대동단결을 추진한 결과 노·사가 하나가 되어 상생의 경영으로 운영하고 있습니다. 또한 성남사회와 국가사랑, 애국충정의 마음으로 저희 지방공기업이 앞장서서 일본국의 독도망언에 적극 대응하는 규탄서명을 받은 결과 성남시민의 15%인 14만 8,000명이 서명하여 2005년 8월 13일 일본대사관 앞에서 독도는 우리 땅, 역사교과서 왜곡 항의 규탄집회 후 일본대사에게 전달하게 되었습니다. 이는 전 직원이 이뤄낸 결실로 내년에도 전 직원이 굳게 단결하여 기필코 최우수공단으로 평가받도록 노력하겠습니다. 거듭 감사드립니다. 시설관리공단이 모두 대동단결하고 특히 시의원님들이 모두 지원해 주신 결과 2005년도 행정자치부 주관 경영평가 결과 저희 성남시시설관리공단이 349개 지방공기업 중 서울, 부산 다음으로 나급인 우수공기업으로 선정되는 결실을 얻었습니다. 이것은 전 직원이 이뤄낸 결실로 내년에도 전 직원이 굳게 단결하여 기필코 최우수 공단으로 평가받도록 노력하겠습니다. 거듭 감사드립니다. 서두에도 말씀드렸듯이 현안 문제점은 빠른 시일 내에 개선하고 투명한 경영을 실천하여 한점 부끄러움 없는 공단을 이끌어가도록 배가의 노력을 경주하겠습니다. 끝으로 존경하옵는 박광봉 위원장님 그리고 위원 여러분의 애정 어린 충고와 지적사항은 겸허히 받아들여 경영혁신에 앞장서 개선하겠으니 많은 지도편달 부탁드립니다. 이상으로 간단히 인사말씀을 마치고 위원님들께서 양해하여 주신다면 2005년도 행정사무처리상황 보고 및 답변을 각 부서장이 성심성의껏 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

시설관리공단이사장님, 수고하셨습니다. 자치행정위원회 업무 소관하고 관계가 없는 부장님들은 나가셔도 되겠습니다.

위원장님! 기획총무부 소관이기 때문에 다 우리 소관입니다.

그래요? 이사장님, 들어가세요. 가. 시설관리공단기획총무부

기획총무부장 김광호입니다. 보고올리겠습니다.

기획총무부장, 수고하셨습니다. 기획총무부 업무에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김완창 위원님.

31페이지 직원 복지증진 실현에서 보면 콘도 이용을 48명의 직원들이 했는데, 그 이유가 뭡니까?

신청하는 직원이 별로 없어서 그렇게 됐습니다.

실적이 너무 저조해요.

저희들이 장려를 많이 했는데, 이번에는 경영평가도 있었고 여러 가지 화합 대동단결에 힘쓰다 보니까 조금 저조했었는데, 내년도에는 장려해서 전부 다, 한 3분의 2 정도 가도록 독려해서 제가 직접 끌고 들어가고, 지난번 박광봉 위원장님께도 부탁의 말씀을 올렸는데, 워크숍 할 수 있는 비용을 주신다면 저희들이 전부 끌고 가서 한번 기회를 갖도록 하고, 직원들 사기 복지를 위해서 노력하겠습니다. 미흡하여 죄송합니다.

돈 들여서 콘도 해놨으면 직원들이 필요할 때 신청해서 서로서로 다녀올 수 있도록 해주시기 바랍니다.

예, 독려하겠습니다.

이상입니다.

직원이 709명인데 48명만 이용을 했다고 하면 평등원칙에 위배돼서 이런 것이 노사간에 불협화음이 될 수 있는 여건이 되는 겁니다. 아까 홍경표 위원님이 말씀하신 대로 본인이 싫어서 안 가는 것은 괜찮지만 참여할 수 있는 기회를 줌으로써 노사가 화합하고 관리공단이 번영의 길로 나가는 게 아닌가 생각이 돼서 한 말씀드립니다.

이번 겨울에 이것 끝나면 제가 많이 끌고 가서 재미있게 여가 선용하고 단결하고 돌아와서 보고드리겠습니다.

예, 정응섭 위원님.

우선 다급에서 올해 나급으로 경영평가를 받은 부분에 대해서는 우리 오세찬 이사장님의 노고에 진심으로 감사를 드리겠습니다, 시의원으로서. 전 임원들에 대한 경영에 대해서 현 임원진들이 노력한 만큼 결과가 나온 것이라고 생각을 하고, 그럼에도 불구하고 지금 현재 시설관리공단에, 법적으로 허용이 됐지만 신노사문화의 정착으로 인해서 복수노조가 지금 탄생이 돼 있습니다. 그렇지요?

예.

깊이 있는 것은 나중에 행정사무감사 때 하기로 하고 복조노조 탄생에 대한 부분에 대해서 답변을 해주시겠습니까?

예, 말씀드리겠습니다. 아까 말씀드린 대로 우리 공단은 김호균 위원장 외 275명이 2003년 3월 20일에 설립해서 한국노총산하에 노동조합이 있습니다. 그 뒤에 2005년 9월 13일자로 경기노동조합, 이것은 민주노총이 되겠습니다. 경기노동조합에서 9월 13일 노상주차관리원 6명으로 조합 가입을 했다고 들어왔고, 또 2005년 9월 3일자 경기일반노동조합에 11명이 가입했다고 들어왔습니다. 그래서 저희가 이것을 노동부장관 앞으로 질의 회시를 했습니다. 우리는 공익사업을 하는데 이렇게 복수노조가 인정이 되느냐? 법적으로는 2006년 12월 31일까지는 복수노조를 인정하지 않는다고 법에 명시돼 있습니다. 그래도 우리가 노동부장관한테 질의를 한 결과 현 사항에서 가입대상이 중복될 때는 경기일반노동조합이나 민주노총에 전원 주차관리원으로 들어가 있기 때문에 인정하지 말아라. 또 단체협상이나 또는 노조가입을 불인정하라 이런 공문을 받았습니다. 그것을 언제 받았느냐 하면 10월 17일자로 회시를 받았습니다.

그러면 먼저 탄생한 한국노총 275명 노조임원들하고는 지금 단체협약 임금협상은 하는데 그 외의 조합하고는 아직 협상이나 협의를 한 적이 없지요?

예.

탄생하게 된 원인과 배경을 제가 일부 알고 있기 때문에 왜 탄생하게 됐는가 원인을 듣고 싶었거든요. 그 동기가 있습니다. 그것은 감사 때 질문을 드리기로 하겠습니다. 그리고 임원진이 현장에 방문하고 직원들과의 수시 대화를 한다고 아까 설명을 하셨는데, 그런 것은 기록이 다 돼 있습니까?

일지로 기록이 전부 다 돼 있습니다.

그리고 원가관리시스템 예산이 본예산에 반영이 됐던 것입니까?

본예산에 반영된 것입니다.

그런데 왜 아직 시행을 제대로 안 하고 있습니까?

전체 경기도로 봤을 때는 평가시스템은 앞서가고 있습니다.

아니, 원가관리전산시스템 도입에 대한 예산을 본예산에 받았는데 이것이 늦어진 배경과 또 한 가지 지금 10월 11월 12월 하반기 때 집행하지 않은 사업, 업무 있지요?

예.

그런데 왜 여기 표시도 안 돼 있고 설명도 안 하셨어요?

그것은 지금 자료수집을 하고 있고요, 회사마다,

연초에 업무보고 한 이후에 하지 않은 내용이 뭐가 있습니까?

이것 하나 있습니다.

이것 하나밖에 없다?

예.

그러면 11월이나 12월에 집행할 사업이 없다?

이것 하나 외에는, 지금 그것도 완료가 되고 있습니다.

대개 보면 10월 말 기준으로 해서 감사자료를 받습니다. 그런데 11월 12월에 모든 집행을 다 해요. 작년에도 11월 12월에 엄청난 예산을 집행했어요. 그런데 왜 없다고 그러시지요?

사업에 대해서는 전부 다 완료하고 작업이 진행중이고,

이 부분에 대해서 책임을 지셔야 됩니다. 11월 12월에 집행할 사업이나 그런 게 없다,

이것 외에는 없고요, 지금 작업을 하고 있는 것이 두 건이 있습니다.

오늘 업무청취를 하는 것이니까 미처리상황에 대해서도 보고를 해주셔야 됩니다. 추진중인 사항도 보고를 해주셔야 되는데 그것이 안 나왔기 때문에 제가 질문을 드린 것입니다.

감사합니다.

마지막으로 전자결재시스템, 이것을 원래 연초 보고 때 6월에 실시를 한다고 했던 기업이 납니다. 그런데 다소 늦어졌는데, 100% 운영을 하는 청소년수련관도 있지만 그렇지 않은 부분들도 있는데, 이 부분에 대해서 구체적인 어떤 문제점이나 이런 것이 있으면 한번 말씀해 주시겠습니까? 당시에 오세찬 이사장님한테 주문을 했을 때 컴퓨터로 업무 이외에 어떤 프로그램을 이용한다든가 각종 다른 사이트를 이용하는 사람들에 대한 검색도 좀 하라고 제가 주문을 드렸거든요. 컴퓨터에 불시에 딱 들어가서 검색과 기록에 가서 보면 사이트를 열어본 게 다 나옵니다. 그래서 과연 직원들이 업무에 전념을 하고 있는지, 믿고서 지도를 안 했는지 그것이 궁금해서 묻고 싶습니다. 그 때 분명히 그렇게 하신다고 답변을 하셨거든요.

현재 전자결재시스템은 90% 운영하고 있습니다.

직원들이 제대로 근무를 하고 있는지 컴퓨터 단말기는 확인 안 하셨지요?

그것만 확인을 가끔 하는데,

제가 알기로는 999일까지 기록이 됩니다. 그것을 전부 999일로 해놨을 때만 확인할 수 있어요.

확인해서 보고드리겠습니다.

이렇게 말씀드리면 나름대로 직원들이 조치를 할는지 모르겠습니다만 어쨌든 간에 발전적인 부분으로 가고자 하는 뜻에서 제가 말씀을 드렸으니까 다음에 행정사무감사 때 답변을 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

표진형 위원님.

대명콘도가 세 구좌라고 그랬는데, 몇 평씩입니까?

15평 25평 35평입니다.

그리고 현대는요?

현대도 그 정도로 알고 있습니다.

연간 며칠 쓸 수 있습니까?

180일입니다. 한 구좌에 28일에서 30일입니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

예, 민동익 위원님.

직원 복지증진 실현에 보면 추진상황이 많이 나와 있는데, 운영관리의 효율성을 위해서 아이디어 공모를 하는 것이 없습니까?

제안제도를 둬서 직원들한테 인센티브를 주고 있습니다.

어떤 식으로 하고 있습니까?

우리 공단 인터넷에 띄워서 공단 전 직원에 대해서 공모를 해가지고 그것을 우리 자체에서 심사위원하고 외부기관, 경원대학 이런 데서 초청을 해가지고 전문가에 의해서 심사를 해서 여기에 공모가 돼서 우수직원에 대한 것은 포상금이 나가고 있습니다.

그러면 업무보고가 돼 있어야지요.

그것이 빠졌습니다. 죄송합니다.

제가 왜 이것을 지적하느냐 하면 우리 시공무원들도 그런 사항이 있어요. 우리 공단의 인원이 한 700명이 넘는 그런 조직이라면 공단의 운영관리에 효율성을 기하고 앞으로 발전하려면 그런 제도가 필요하지 않나 해서 직원복지 증진을 보니까 그런 내용이 없어요. 궁금해서 여쭤봤는데요, 포상은 어느 정도로 하고 있어요?

금년에 공모를 했는데 작품은 열여섯 개가 나왔습니다. 거기에 우수작이 선정되지 못 하고 준우수 장려 이렇게 돼서 현금으로 20만원씩 줬습니다.

그런 것을 하시는 것은 좋은데 실질적으로 그런 부분이 공단의 발전에 이바지가 되어야 되고 또 그런 데 참여한 직원들이 실질적으로 노력한 만큼 포상이나 이런 것이 뒤따라야 되지 않나 생각해요. 그런데 20만원, 10만원 이 정도의 포상금을 가지고 활성화가 되겠습니까? 물론 시하고는 다르지만 시에는 300만원 250만원 이런 식으로 포상금을 주고 인센티브를 줘서 진급하고 하는 데 상당히 참고를 하고 있거든요. 그런 것을 기준으로 본다면 이렇게 이름만 올려서 하지 말고 실질적으로 직원들 사기도 진작되고 공단 운영관리하면서 아이디어 공모를 해가지고 나은 방향으로 공단을 운영할 수 있고 효율적으로 돼서, 공단이 어떤 곳입니까? 실질적으로 성남시민의 삶의 질 향상이라든가 여러 가지 공익을 위해서 있는 것 아닙니까. 그래서 저는 공단에 대해서 흑자 적자 이것을 많이 따지지 않습니다.

지적을 잘 해주셨습니다. 우리가 그것을 근무평점에도 이용하고 있습니다. 제안제도 이것이 채택됐을 때는 가점 3점이라는 큰 점수를 부여하고 있습니다. 그래서 승진이라든가 포상제도 이런 것을 참고로 해서 그 직원한테 혜택을 주고 있습니다.

앞으로 이런 일을 하실 적에 실질적으로 이런 부분을 활성화를 해서 공단 운영과 관리에 도움이 되고 또 도움이 돼야만 시민들한테 그러한 서비스가 뒤따를 거예요. 조금 확대해서 시만큼은 못하더라도 시의 반 정도라도 직원들한테 혜택을 줘서라도 이분들이 열의를 갖고 다음에도 그런 데 참여할 수 있게끔 활성화를 시켜주실 것을 건의드립니다. 이상입니다.

예.

정응섭 위원님.

추가로 일단 확인하고 넘어가야 될 부분이 있어서, 25페이지에 기술직 면접 시 전문 면접위원 위촉 운영을 하고 있다고 했는데, 면접위원이 구성이 돼 있습니까?

예.

이렇게 해서 채용을 한 적이 있어요?

예.

그러면 그 부분은 나중에 자료로 요청할 것이고. 그 다음에 KMS하고 전에 노동부에서 시설관리공단 평가해서 선정이 됐던 노사안정프로그램이라고 하는 게 있어요.

잘 모르겠습니다.

모르면 어떻게 다른지 설명을 못 하시겠네요?

죄송합니다.

신노사문화 정착 평화선언 노력 예정이라고 아까 설명을 했어요. 노사협력체계 구축을 하는데 노사 평화선언 노력을 할 예정이다, 이런 것은 진작 하면 되지, 할 예정이라고 합니까.

우리가 5월 3일에 하려고 했었는데 변수가 있어서 못 했고, 지금 노조집행부하고 협의를 하고 있습니다.

그것 진작 했으면 복수노조가 탄생이 안 됐을 것 아닙니까.

그런데 지금 숫자상으로 조금 과반수가 안 되기 때문에,

그것이 어떤 계획인지는 모르겠으나 일단 좋은 평화선언 노력이 돼서 노와 사간에 성남시 100만 시민을 위한 시설관리공단으로서 거듭 태어날 수 있기를 저 개인적으로는 진심으로 바랍니다.

감사합니다. 노력하겠습니다.

앞으로 행정사무감사 자료를 요청하는 부분에 대해서 성심성의껏 준비를 해주실 것을 간절히 부탁을 드리겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 행정사무처리상황 청취 종료하기 전에 우리 기획총무부장님은 다 잘 하시는데 숫자 보고에 대해서 다음부터는 사전에 읽어보시고 유념하시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님 안 계시면 기획총무부 소관 행정사무처리상황 청취를 종료하겠습니다. 나. 수정문화정보센터

수정문화정보센터소장 박봉교입니다. 보고드리겠습니다.

수정문화정보센터소장, 수고하셨습니다. 수정문화정보센터 소관 업무에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 홍경표 위원님.

37페이지 2005년 장서 확보 현황에 보면 2002년부터 2005년까지 나와 있는데, 왜 이렇게 예산이 차이가 납니까?

장서 구입을 하는데 구입하는 절차와 방법이 예산을 세울 때 도비에서 차액이 많이 납니다.

도비는 몇 % 정도 돼요?

도비는 해마다 다른데요,

대략,

5,000만원 정도 되겠습니다.

그런데 왜 차이가 나요?

구입절차에 대해서는 자료를 사서직들이 보고 나서 없는 책을 선정하고 또 민원인한테 접수를 받아서 하고, 또 자료 선정원에서 요구하는 책들을 구입하는데, 해마다 부족한 책 이런 것을 하다보니까 차이가 많이 있습니다. 그리고 신책이 많이 나오는 해는 조금 도서비가 많이 들어가고 있습니다.

차이가 난다고 해도 해마다 조금씩 늘어야 되는데 이것은 배를 구입했다 뚝 떨어졌다 이렇게 차이가 나면 안 되지요.

그런데 책을 어느 정도 확보를 해놓으면 신책이 나오기 전까지는 한동안 구입비가 줄어듭니다. 그러다가 신책이 많이 나오면 구입비가 줄고.

알겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 정응섭 위원님.

도서구입 장서 확충할 때 자료선정위원회를 운영한다고 했는데, 있어요?

예, 있습니다. 자료선정위원회는 12명 정도가 돼 있는데요, 대학교수하고 중앙도서관,

명단 있어요?

예, 있습니다.

그것을 주세요. 금년에 몇 번 실시했어요?

세 번 했습니다.

지금 심의를 안 했습니까?

다 했습니다. 매번 분기별로 자료선정위원회를 소집해서 하고 수시 구입할 때는 서면심의를 합니다. 3회 내지 4회 내에 수시 심의할 때는 서면으로 합니다.

회의록 있어요?

예, 다 비치하고 있습니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 수정문화정보센터 소관 행정사무처리상황 청취를 종료하겠습니다. 다. 중원문화정보센터

중원문화정보센터소장 이옥균입니다. 중원문화정보센터 소관 행정사무처리상황을 보고드리겠습니다.

중원문화정보센터, 수고하셨습니다. 중원문화정보센터 소관 업무에 대하여 의문사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 중원문화정보센터 소관 행정사무처리상황 청취를 종료하겠습니다. 이상으로 성남시시설관리공단 행정사무처리상황 청취를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 시설관리공단 임직원 여러분, 오늘 우리 위원회 회의진행이 원만히 진행되도록 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 내일 10시부터 의사일정대로 중앙문화정보센터 소관 행정사무처리상황을 청취하오니 참고하시기 바랍니다. 이상으로 제129회 성남시의회 임시회 제3차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.