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서울 구로구의회 발언

정달호 의원 발언

제153회 제4차 본회의2005-11-07

정달호 의원 프로필 보기 →

정달호의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 구로구의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 안건 상정에 앞서 의사일정이 일부 변경된 경위와 서울특별시구로구의회예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출결과를 말씀 드리겠습니다. 먼저 의사일정이 변경된 경위를 말씀드리면 지난 151회 임시회중 내무행정위원회에서 계속심사로 보류되었던 구로구민체육센터 무상양수와 관련한 2005년도구유재산관리계획동의안이 내무행정위원회에서 10월 28일 가결되어 금일 부의안건으로 추가되었으며 황규복 의원 외 아홉 분의 의원으로부터 발의된 서울특별시구로구자치구의원선거구획정안변경결의안이 11월 4일 운영위원회에서 가결되어 금일 본회의에 부의안건으로 추가되었습니다. 다음은 서울특별시구로구의회예산결산특별위원회 위원장과 간사 선출결과를 말씀드리겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장에 이철수 의원님, 간사에는 황규복 의원님이 선출되셨습니다. 위원장으로 선출되신 이철수 의원님 나오셔서 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.

이철수예산결산특별위원장

안녕하십니까? 이철수 의원입니다. 먼저 존경하는 정달호 의장님을 비롯한 선배동료의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러서 구청 이성 부구청장을 비롯한 관계 공무원님들께도 감사의 말씀을 드리겠습니다. 본의원에게 이러한 예산결산특별위원회 위원장이라는 중대한 일을 맡겨 주신데 대하여 기쁨보다 막중한 책임감을 갖고 있습니다. 본의원은 예산결산특별위원회를 운영함에 있어 동료위원님들의 의견을 최대한 존중하고 또한 원활한 회의를 통하여 보다 효율적인 회의운영이 되도록 최선을 다하겠습니다. 또한 42만 구로구민의 복지증진과 삶의 질 향상을 위한 예산심사가 되도록 최대한 노력을 할 것이며 우리 주변에 그늘지고 소외된 계층에게도 혜택이 폭넓게 갈 수 있게끔 세심한 예산심사를 하도록 하겠습니다. 아무쪼록 예산결산특별위원회를 운영함에 있어 미진하고 부족한 점이 있다 하더라도 선배동료의원님들께서 폭 넓은 마음으로 이해해 주시고 또한 좋으신 고견이 있으시면 수시로 개진해 주시기를 당부드리겠습니다. 간단하게 인사에 갈음하겠습니다. 고맙습니다.

정달호의장

수고하셨습니다. 다음은 예산결산특별위원회 황규복 간사님께서 인사를 드릴 순서이오나 본인이 시간이나 여러 가지를 감안해서 사양을 하셨습니다. 이상으로 의사일정이 변경된 경위와 서울특별시구로구의회 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 소개를 모두 마치고 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시자치구의원선거구획정안변경결의안

10시04분

그러면 의사일정 제1항 의안번호 513번 서울특별시구로구자치구의원선거구획정안변경안을 상정합니다. 황규복 운영위원장께서는 나오셔서 심사결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.

황규복운영위원장

안녕하십니까? 운영위원장 황규복 의원입니다. 2005년 11월 4일 제153회 임시회 개회중 제2차 운영위원회에서 심사한 서울특별시자시구의원선거구획정안변경결의안에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 선거구획정위원회에서 우리 구의원 선거구 획정 결과 집행부인 구로구청과 구로구의회의 선거구 획정안을 무시하고 우리구 일부 시민단체가 의견을 제출하여 집행부에서 단순하게 참고사항으로 통보된 내용을 빌미로 선거구를 획정한 것은 공직선거법 제24조 제9항의 자치구 시·군의원선거구획정위원회에서 선거구 획정안을 마련함에 있어서 국회에 의석을 가진 정당과 당해 자치구 시·군의 의장 및 장에 대하여 의견진술할 기회를 부여한다. 라는 규정에 따라 공공기관인 구로구청과 구로구의회에서 제출된 선거구획정안을 일부 시민단체의견을 참고하여 선거구획정안을 변경한 것은 부당하다고 사료되어 당초 획정안대로 변경할 것으로 운영위원회에서 원안가결되었습니다. 이상으로 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

정달호의장

수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 서울특별시자치구의원선거구획정안변경결의안에 대하여 이의가 없으십니까? 홍준의의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

「이의 있습니다. 」하는 의원 있음

홍준호의원

안녕하십니까? 홍준호 의원입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 서울시선거구획정위원회 획정안이 무원칙하고 너무나 잘못되어 있는 안인 것은 사실입니다. 개정된 선거법 안에서 선거구를 획정한다는 그런 상황인데 여기에 4인 선거구를 세분화 한다는 것은 말이 되지 않습니다. 사실 선거구획정위원회가 2인 선거구로 분할할 것을 원칙으로 정한 이후에 전반적인 사회여론은 거대정단만을 위한 선거구획정이 아니냐는 의구심을 보냈습니다. 시민단체와 민주노동당은 상시 공개하고 있지 않던 선거구획정위원회의 명단을 공개하고 정확한 획정위 안의 원칙을 설명해 줄 것을 요구했습니다. 그런데 결과적으로 선거구획정위원회는 한심하고 역설적이고 무원칙한 획정안을 제시했습니다. 이에 대한 규탄은 마땅합니다. 이번 선거법 개정 때 선거구 선출 명수를 2인 내지 3인으로 한정하지 않고 4인 선거구로 명문화한 까닭은 무엇이겠습니까? 4인 선거구를 원칙으로 하고 부득이한 경우에만 분할할 수 있다는 뜻입니다. 이런 당연한 유권해석을 무시하고 서울선거구획정위원회에서 2인 선거구로 분할 할 것을 원칙으로 했습니다. 그렇지만 전국적인 상황은 다릅니다. 서울과 부산을 제외하면 모든 광역시가 4인 선거구를 그대로 유지했고 다른 모든 시·군도 4인 선거구를 유지하는 입장입니다. 다만 경기도가 4인 선거구 유지입장에서 한나라당과 열린우리당에 압력으로 인해서 31일까지 획정안을 제출하지 못했습니다. 이번 구로구의회 결의문이 결과적으로는 2인 선거구로 분할 할 것을 요구하는 안이기 때문에 본의원은 반대합니다. 구민전체가 합리적으로 인정할 수 있는 결의문의 내용은 무원칙한 선거구획정위원회의 행태에 대한 비판으로 맞추어 져야 할 것입니다. 내용적인 합리성도 따져 주어야 하는 것입니다. 지난 본회의 신상발언 때도 말씀드렸지만 구로구가 선거구획정안에 대해서 공식적으로 의견을 제시한 적은 없습니다. 지난 10월 10일 의원총회 시 의장님께서 선거구획정안에 대해서는 서울시 자치구가 거의 다 2인선거구로 분할하는 입장이라는 설명을 들었습니다. 그렇지만 전국의장단협의회에서 소선거구제를 주장하는 상황인데 중선거구제를 인정하는 선거구획정안에 대해서는 입장을 표명할 수가 없다 해서 의견 제출을 거부하기로 논의한 바 있습니다. 우리 의회가 선거구획정안에 대해서 입장을 제출하지 않는다고 해서 본의원은 그때 발언을 통해서 4인 선출선거구를 2인으로 분할하는 경우 발생되는 불합리한 점에 대해서 말씀을 드렸고 많은 의원님들께서 그 점의 합리성에 대해서 인정을 하셨습니다. 이번 선거구 획정의 원칙이 지역 구의원 선거구간 1인당 인구편차가 최소화되어야 한다는 것이 원칙, 즉 인구수 편차가 1/2 이하가 되어야 된다는 그런 원칙에도 벗어 나는 획정안이기 때문에 문제제기를 한 것이죠. 본의원은 결의문이 2인 선거구를 요구하는 결의가 되어서는 안 된다고 봅니다. 이미 의회안에서 이해 관계가 다른 의원님들도 존재합니다. 공정한 게임의 규칙이 아님에도 불구하고 자당의 이해관계 때문에 법 취지에 어긋나는 요구를 제시해서는 안 될 것입니다. 4인 선거구분할은 잘못된 결정입니다. 이번 결정 역시 역사에 남는 결의가 되기 때문에 신중해야 한다는 말씀을 드리며 무엇이 상식에 맞는 결정인지 의원님들께서 심사숙고해 주시기를 요청드립니다. 이상입니다.

정달호의장

수고하셨습니다. 지금 본의장도 일부 공감하는 부분도 있습니다만 우리는 원칙적으로 우리 의회에서 지금 우리 동료의원이신 홍준호 의원님의 말씀을 반박하기 보다는 서울시 전체의 형평에 어긋나는데 대한 문제가 심각하다. 왜 구로구만 이런 취급을 받아야 되느냐? 그런 문제 때문에 형평의 원칙에 의해서 함께 가야 된다라는 그런 생각이기 때문에 일부 그런 의견은 있을 수 있다라고 생각을 합니다. 또 다른 의견이 없으시면 이 문제를 홍준호 의원님께서는 반대의견을 표시하셨는데 표결로 해야 됩니까? 그러면 이것에 의해서 지금 홍준호 의원께서는 2인 선거구나 3인 선거구 다른 선거구와 형평의 원칙에 어긋나서 우리는 지금 다른 선거구와 똑 같이 해 달라는 결의문 채택에 대해서 찬성하는 의원님께서 우선 먼저 손을 들어 주시기 바랍니다. 결의안에 대하여 찬성하시는 의원님 손 들어 주십시오. (거수표결) 그러면 이 결의안채택에 대해서 반대하시는 의원님 계시면 손 들어 주십시오. (거수표결) 내려 주십시오. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 19명 중 18명이 출석하여 찬성 14표, 반대 2표, 기권 2표로 서울특별시자치구위원회선거구획정안반대결의안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 2005년도구유재산관리계획안(의안번호507번) 3. 2005년도구유재산관리계획안(의안번호508번) 4. 2005년도구유재산관리계획동의안(의안번호495번)

「표결로 해요」하는 의원 있음

10시14분

다음은 의사일정 제2항 2005년도구유재산관리계획안과 의사일정 제3항 2005년도구유재산관리계획안, 건이 틀리기 때문에 507번, 508번으로 되어 있습니다. 의사일정 제4항 의안번호 495번 2005년도구유재산관리계획동안 이상 3건을 일괄상정합니다. 김길년 내무행정위원장께서는 나오셔서 심사결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.

김길년내무행정위원장

안녕하십니까? 내무행정위원회 위원장 김길년 의원입니다. 제153회 임시회 개회중 내무행정위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 첫 번째 신도림동 청사부지 확보를 위한 2005년도 구유재산관리계획안은 지방재정법 제77조의 규정에 따라 구의회의 의결을 얻고자 하는 안으로 신도림동 동사무소 청사부지와 인접한 성락교회 부지를 교환하고자 하는 안으로서 원안가결하였으며, 두 번째 항동 어린이집 진입로 및 놀이터 확보를 위한 2005년도 구유재산관리계획안은 지방재정법 제77조의 규정에 따라 구의회의 의결을 얻고자 하는 안으로 항동어린이집 진입로 및 놀이터 부지를 확보하여 양질의 보육서비스를 제공하고자 하는 타당한 안으로서 원안가결하였습니다. 세 번째 시립체육센터무상양수에 관한 2005년도구유재산관리계획동의안은 지방재정법 제77조 공유재산관리계획규정에 따라 의회의 의결을 받고자 하는 안으로 소유권과 관리권의 일원화로 효율적인 재산관리와 업무처리가 가능하고자 하는 안으로 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 나누어 드린 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 내무행정위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정달호의장

수고하셨습니다. 그럼 먼저 2005년도구유재산관리계획안 신도림동사무소부지교환 및 신축건물의 기부채납계획에 대한 안입니다. 이 안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 그런데 본 의장이 이 건에 대해서 잠깐 집행부한테 말씀을 드리겠습니다. 방금 신도림에서 주민대표 몇 분이 의장실에 오셨습니다. 그런데 이 문제에 대해서 그 분들로서는 지금 의회표결도 보류해 달라는 강력한 항의가 있었습니다. 그 문제는 성락교회 이해당사자와 주민들간의 합의가 완전히 이루어지지 않아서 공사 과정이나 집행과정에서 상당히 문제가 있는 모양인데 앞으로 이 문제에 관한한 현지 신도림동 주민대표와 사전협의와 설명을 끝내서 주민들의 민원이 발생하지 않도록 철저를 기해 주시기를 이 자리를 빌어서 의장으로서 부탁을 드리겠습니다. 우리 해당 국장이나 우리 부구청장님 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 2005년도구유재산관리계획안 의안번호 508번 항동어린이집건에 대해서 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 2005년도구유재산관리계획동의안, 구로구민체육센터에 관한 사항입니다. 이 건에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 가리봉도시환경정비구역지정및정비계획안결정을위한의견청취안 6. 가리봉도시환경정비구역도시관리계획안결정변경을위한의견청취안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다. 」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시19분

다음은 의사일정 제5항 의안번호 509번 가리봉도시환경정비구역지정및정비계획안결정을위한의견청취안과 가리봉도시환경정비구역도시관리계획안결정변경을위한의견청취안 이상 두 건을 일괄 상정합니다. 연일희 도시건설위원장께서는 나오셔서 심사결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.

연일희도시건설위원장

안녕하십니까? 도시건설위원회 위원장 연일희 의원입니다. 제153회 임시회 개회중 도시건설위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 가리봉도시환경정비구역지정및정비계획안결정을위한의견청취안과 가리봉도시환경정비구역도시관리계획안결정변경을위한의견청취안에 대하여 본 사업시행에 있어 과거 한국수출산업공단시절 공단 근로자들의 생활환경과 지역특성 등, 이 시기의 애환을 느낄 수 있는 조형물 등의 설치와 정비구역 내 녹지공간을 최대한 확보하여 줄 것, 그리고 현재 확보되어 있지 않은 남부순환도로 지하화 사업비의 재원조달이 본 사업과 동시에 이루어지지 않을 경우 전체적인 사업추진에 차질이 발생할 수 있으므로 반드시 사업시행인가 시점에서 서울시의 지원이 이루어져야 할 것을 요하는 의회의 의견을 첨부하여 원안채택하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시건설위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정달호의장

수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제5항 가리봉도시환경정비구역지정및정비계획안결정을위한의견청취안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안채택되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 가리봉도시환경정비구역도시관리계획안결정변경을위한의견청취안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안채택되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 금번 제153회 임시회 기간동안 2006년도주요업무추진계획을 보고 받고 안건심사를 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그리고 집행부 공무원 여러분! 12일간의 임시회 기간동안 의원님들의 의정활동에 적극적으로 협력하여 주신 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 이제 월동기가 시작되었습니다. 공무원 여러분께서는 설해 및 각종 재난에 대한 대비를 철저히 하여 올 겨울에는 안전사고가 한 건도 발생하지 않도록 각별한 관심과 주의를 기울여 주실 것으로 당부드립니다. 이상으로 제153회 구로구의회 임시회 제4차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시25분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록