전한구 의원 발언

관련 부록 관련 부록이 없습니다. 의원별 목록 전한구 권주화 이양근 관련 회의록 제144회 본회의 개회식 제144회 본회의 제1차 제144회 본회의 제3차 관련 영상회의록 관련 영상회의록이 없습니다. 처음으로 제144회 영동군의회(임시회) 본회의회의록 제2호 영동군의회사무과 일 시 : 2005년 11월 15일(화) 10시 의사일정(제2차본회의) 1. 군정에 대한 질문의 건

권주화 의원입니다. 어려운 여건 속에서도 지역발전과 신뢰받는 의정구현을 위하여 노력하시는 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 활짝 웃는 영동 희망찬 미래 건설을 위하여 노력하시는 손문주 군수님을 비롯한 산하 공직자 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 우리군에서는 영동군민의 날을 비롯한 행사나 축제, 각 사회단체의 행사, 체육행사 등이 산발적으로 개최되고 있습니다. 각종 행사 축제시 행사 주최측은 물론 해당 실과소, 일선 읍·면 직원들의 행사준비, 주민동원, 부족한 예산 등으로 인하여 행정업무에 많은 부담을 안고 있으며 민원불편사항도 적지 않게 발생되고 있는 실정이라고 생각됩니다. 모든 행사나 축제가 성공하려면 지역주민들이 공동체 의식을 갖고 자발적인 참여로 주민과 관광객이 함께 어우러져 화합된 축제가 이루어져야 된다고 생각합니다. 허나 작금의 현실은 많은 행사·축제로 인하여 인위적인 주민동원으로 많은 시간을 허비하는 등 주민들의 불평불만이 고조되어 있고 모든 행사·축제의 뒷바라지를 위한 일선 공직자들의 사기마저 저하되어 있는 실정이라고 생각됩니다. 이를 개선하기 위하여 우리군에서 개최하고 있는 행사·축제를 들어 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 부군수님께서는 답변을 해 주시기 바랍니다. 우리군에서는 예전에는 난계국악축제와 체육행사 뿐이었습니다. 민선 3기에 들어서 각종 축제나 행사가 많이 늘어났다고 생각합니다. 금년도 축제 및 행사를 보면 5월 26일 군민의 날 행사, 8월 영도포도 전국하프마라톤대회, 10월 난계국악축제와 추풍령가요제를 개최하였고 12월에는 곶감축제를 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 또한 과일축제를 격년제로 개최하고 있어 지난해에는 영동포도축제가 개최되었습니다. 먼저 영동군민의 날 행사입니다. 본 행사는 칙령에 의해 영동현에서 최초로 영동군으로 개칭한 날을 기념하여 군민의 자긍심 고취는 물론 화합의 전기를 마련하고 미래비전을 만들자는 행사로 목적이나 이는 공감이 되나, 행사일자가 5월 26일로 고정되어 행사일이 평일인 경우 많은 사람들의 참여율이 저조하고 바쁜 농번기철이라 주민들의 자발적인 참여가 미흡한 것으로 판단되어 개최시기를 조정할 의향은 없으신지 말씀을 해 주시기 바랍니다. 다음은 영동포도 전국하프마라톤대회입니다. 이번 8월에 개최된 마라톤대회는 성황리에 마쳤다고는 하나 포도축제 행사와 병행해서 이루어지지 않았음으로 인하여 행사의 목적인 영동과일, 특히 포도의 주산지임을 전국에 알리는데 굉장히 미흡했다고 생각이 됩니다. 또한 본 행사를 주관하는 코리아마라톤 진행 소홀로 인하여 참여자들의 불평과 불만이 많았던 것으로 알고 있는데 이는 행사주관업체를 제대로 선정하지 못한 결과라고 보여지고 이런 위탁 이벤트사도 행사 전후 전략 연계를 위해서라도 신중히 선정해야 된다고 생각되는데 부군수님께서는 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다. 세 번째, 난계국악축제와 추풍령가요제에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 금년도 제38회를 맞이하여 개최한 난계국악축제는 전국적인 축제로 널리 알려져 있고 이제 나아가 전국적인 행사를 벗어나서 국제적인 축제로 발돋움해야 할 때라고 생각됩니다. 종전에는 감 아가씨 선발 등 감 깎기 행사를 위해 감 수확기인 10월에 행사를 개최시하는 것을 당연시 해왔으나 이 같은 행사가 없어짐으로 인하여 다른 축제를 병행 개최할 수 있도록 시기를 적절히 현실에 맞게 조정을 할 필요가 있다고 생각하는데 부군수님 생각은 어떠신지 답변하여 주시기 바랍니다. 추풍령가요제는 작년에 이어 올해 두 번째로 갖는 행사로서 작년 1회 때 8월 포도축제와 함께 개최하였고 올해는 난계국악축제와 같은 시기에 함으로써 좋은 결과를 가져왔다고 생각됩니다. 그러나 우리 지역 고유지명을 상품으로 하는 추풍령가요제 개최시기가 일정하지 않아서 전국으로 홍보하는데 많은 문제가 있다고 생각됩니다. 행사의 신뢰성 제고를 위해서라도 개최시기 일자를 일정하게 해야 한다고 보는데 부군수님의 의향은 어떠신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 과일곶감축제입니다. 과일축제는 격년제로 개최하고 있어 지난해에는 포도축제가 개최되었고 올해에는 곶감축제가 계획되어 있습니다. 영동하면 과일의 성지라는 자부심을 갖고 이를 전국에 알려 소비자가 영동의 과일을 찾도록 하여서 생산농가와 소비자가 만나는 한마당 축제의 장을 만들어 농산물 거래가 자연스럽게 이루어져 지역경제 활성화에도 많은 도움이 된다고 볼 때 과일축제는 꼭 필요하다고 생각됩니다. 이런 과일축제는 군에서 지속적으로 개최하는 것보다는 감 연구회나 작목반별로 자율적으로 개최하도록 유도해서 앞으로는 모든 축제를 민간주도형 축제로 변화해야 한다고 보는데 이 점에 대해서 어떤 견해를 갖고 계시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 축제 및 행사에 대하여 몇 가지 질문을 드렸습니다만 올해 축제와 관련하여 총 소요예산이 10억2,000만원으로 이 중 국비는 1억원 밖에 안 됩니다. 예산대비 10%에 불과하고 90%는 군비로 충당하고 있는 것으로 봐서 너무 많은 군예산이 축제경비로 사용된다고 생각됩니다. 앞으로 각종 축제 및 행사를 통폐합 또는 개선하여 최소의 예산으로 최대의 효과를 볼 수 있도록 우리군의 축제나 행사에 대한 종합적인 개선방향을 갖고 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 끝으로 도에서도 행정혁신과제의 하나로 축제평가제가 제안되어 내년도부터 이를 도입하여 평가결과에 따라 도비지원액을 차별화 한다는 계획이 있는 것으로 봐서 앞으로 이를 대비하고 우리 영동군의 축제·행사를 좀 더 나은 방향으로 개선하고 전문성을 기하여야 된다고 생각하는데 한시적이라도 축제행사 전문팀을 운영해 볼 계획은 없으신지 말씀하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

예.

먼저 보충질문을 드리기 전에 본 의원의 질문에 대해서 답변해 주신 부군수님께 고맙다는 말씀을 드리고 답변의 미숙한 점에 있어서는 해당 실과장님께 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 먼저 문화공보과장님께 질문을 드리도록 배려를 해 주시기 바랍니다.

문화공보과장 강봉희입니다.

부군수님께서 모든 질문에 답변을 잘 해 주셨는데 미흡한 점이 있기 때문에 몇 가지 과장님에게 질문을 드리고자 합니다. 성실한 답변을 부탁드리면서 질문을 드리도록 하겠습니다. 모든 축제나 행사의 목적은 미시적으로 본다면 지역특산물, 고유문화홍보를 거시적으로 본다면 지역경제 활성화, 지역 이미지를 부각시켜서 지역의 정체성을 바로 세워 지역주민들이나 관광객들에게 서비스 만족도를 충족시켜서 참여도를 높여야 한다고 생각되는데 지금까지 우리군에서 실시한 축제나 행사는 그렇게 해왔다고 자부할 수 있는지 과장님께서는 말씀하여 주시고, 매년 군의 축제나 행사를 보면 예년을 답습하는 붕어빵식 프로그램으로 일관성과 정체성이 결여되어 있는 짜깁기식 행사로 일관하여 주민들의 동의를 얻지 못하고, 말하자면 미래가 불투명한 축제·행사가 되고 있다고 보는데 과장님 생각은 어떠신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 두 번째로 모든 축제의 일관성이나 정체성을 기하기 위해서라도 장기적인 프로그램개발과 계획을 위해서 전문인력 양성과 조직이 필요하다고 부군수님께서 마지막에 답변을 해 주셨지만 미흡해서 그러는데 과장님께서도 그렇게 어려움을 느끼고 계시는지 말씀하여 주시기 바랍니다. 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 앞서 모든 질문에서 말씀드린 바와 같이 우리군의 축제·행사 통폐합에 대해서는 부군수님께서 소신있는 답변을 해 주셨습니다. 주무과장님으로 계시는 문화공보과장님께서도 그런 필요성을 느끼고 계시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다. 답변해 주세요.

권주화 의원님께서 지시한 것에 대해서 고맙게 생각합니다. 모든 축제나 행사는 지역발전을 앞당기는데 있어서 기회와 자원이 될 수가 있습니다. 특히 우리 영동군에 있어서 난계국악축제는 국악을 테마로 하고 포도 축제나 다른 행사는 과일을 주관으로 해서 축제를 엽니다. 그 축제를 열면서 많은 방문객 유치로 주민소득과 지역경제를 활성화 시켜서 나갈 수 있기 때문인 것입니다. 이를 위해서 최소 비용으로 최대의 효과를 창출할 수 있는 축제전문가 양성이 무엇보다 중요하며 우리는 그동안 전문가 활용이 미흡했다고 볼 수가 있습니다. 현재의 담당부서와 몇 개 단체, 특히 영동문화원과 난계기념사업회 담당부서의 노력만으로는 한계가 있다고 볼 수가 있습니다. 권주화 의원님께서 질문하신 내용처럼 축제나 행사를 보다 일관성 있게 추진하기 위해 전담팀을 만들어서 운영하는 방안이 있습니다. 또 축제자문위원 특히 대학교수 등 전문요원들을 적극 활용해서 축제가 보다 알차게 유지·창안될 수 있도록 하는 방안이 있고 축제담당부서에서 근무할 희망자를 우선적으로 선발해서 전보발령 없이 장기적으로 근무해 가지고 축제를 좀 더 전문적으로 연구하여 보람을 느낄 수 있도록 하며 인사관계에도 반영될 수 있도록 하는 방안도 모색을 해봤습니다. 또 한가지는 축제전담 계약직을 채용해서 운영하는 방안도 여러 가지로 강구해 봤습니다. 앞에서 의원님께서 지적하신 사항과 축제 통합방안을 주민여론과 전문적인 사람들과 함께 충분하게 검토를 해서 난계국악축제는 국악을 테마로 하고 과일축제는 과일을 테마로 해서 운영하는 방안에 대해 진지하게 검토를 하여 내년에는 축제가 통합되도록 해볼까 하는 생각이 됩니다. 이상입니다.

지역주민들하고 관광객들에게 축제·행사를 하면서 외지에서 온 사람들한테 서비스되는 만족도를 충분히 취해줬다고 생각하는지에 대해서는 답변을 안 해 주셨는데 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지요?

외지관광객들에게 서비스 차원에서 올해 난계국악축제 때 체험운영도 해보고 또 여러 가지 관광지를 안내해서 그분들을 위해 최대한 서비스 차원에서 노력을 했습니다만 예산관계가 부족하고 외지관광객들 나름대로 정해져 있는 일정 때문에 서비스 만족도가 미흡한 점에 대해서는 의원님들께 죄송하게 생각합니다.

과장님, 본 의원 질문에 간단간단하게 답변하여 주시기 바랍니다.

예.

답변이 길으시면 질문도 길어집니다. 예를 들어서 1회 때 개최했던 영동 전국하프마라톤대회나 올해 포도 마라톤대회 같은 것은 왜 한다고 생각되십니까?

우리 영동의 포도를 전국적으로 알리기 위해서 축제를 한다고……

그럼 어떤 방식으로 포도의 주산지, 포도의 명품을 알리는데 주력을 했습니까? 간단하게 말씀하여 주시기 바랍니다.

포도 하프마라톤대회는 전국행사이기 때문에 우리가 전국적으로 많은 사람들이 참여할 수 있는 의미에서

참가자들한테 우리 목적 그대로 명품포도를 어떻게 홍보를 했느냐 이런 얘기입니다. 그것을 말씀해 주시기 바랍니다.

그분들이 마라톤대회 참여를 하면 기념품을 증정할 때 포도에 대해서 알릴 수 있도록 홍보를 하고

어떤 방법으로 포도를 알렸나 이런 얘기죠.

먹거리를 할 때 먹거리용으로 포도 한 송이씩 최고 상품으로 그분들에게 나눠 드렸습니다.

나눠 드렸습니까?

예.

참가자들한테 전부?

예.

정말입니까?

예.

사실과 다른 것 같은데.

정말입니다.

그건 그렇게 해야 합니다. 포도 한 송이나 두 송이, 세 송이 정도를 샘플로 만들어서 참가자들한테 메달이나 이런 것을 주는 것 보다는 우리 명품인 포도를 한 서너 송이 박스로 만들어서 기념품으로 증정을 해서 참가자들한테 이미지도 부각하고 우리 포도를 맛으로 느낄 수 있는 홍보 대책을 세워야 한다고 생각합니다. 내년도에도 꼭 그렇게 해 주시고, 모든 과일홍보를 미디어만 가지고 하는데 지금 미디어홍보는 눈으로 보고, 귀로 듣는 홍보는 끝났어요. 아무리 포도가 좋다고 얘기를 하고, 듣고, 보고해도 소용이 없습니다. 이렇게 맛으로 충족도를 만족시키는 이런 홍보전략을 세워야 한다 이겁니다. 무슨 얘긴지 아시겠어요?

예. 알겠습니다.

텔레비전에 아무리 좋다고 홍보를 해도 일단 그 사람이 포도를 사먹어 보고 맛으로 결정하기 때문에 미디어홍보 보다는 맛으로 홍보를 할 수 있는 홍보전략으로 바꾸어야 됩니다. 그렇게 해 주시기 바랍니다. 과장님, 본 의원 질문에 성의있는 답변을 해 주셔서 고맙습니다. 보충질문을 마치도록 하겠습니다.

고맙습니다.

다음은 산림축산과장님께 보충질문을 드리게 배려를 해 주십시오.

산림축산과장 박희완입니다.

과장님, 산림축산과에서 실시하는 곶감축제에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 모든 축제는 지역주민이 공동체 의식을 갖고 주민의 화합 차원에서 이루어져야 된다고 생각이 됩니다. 그런데 곶감축제는 2차 가공 곶감 생산자들만이 관심을 갖는 즉, 불특정 다수인이 아닌 특정인들만의 축제라는 얘기가 있습니다. 무슨 얘긴지 아시겠습니까?

예.

이에 대해서 과장님께서는 어떻게 생각하고 계신지 말씀하여 주시고, 둘째 우리군의 지원사업도 보면 감생산 농가는 굉장히 미비하고 곶감생산 농가에만 전폭 사업지원이 되는 것으로 알고 있습니다. 모든 사업이 1차 산업인 감생산 농가로부터 이루어져야 된다고 생각됩니다. 이를 볼 때 감생산 농가들로부터 축제의 소외감을 느끼지 않도록 곶감축제를 영동감축제로 변경하실 의향은 없으신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 세 번째는 올해에도 곶감축제가 계획되어 있습니다. 축제 프로그램을 살펴보면 90%가 관주도형으로 짜여져 있습니다. 앞으로 장기적인 안목으로 봐서라도 감연구회 등 활발한 민간참여 의식을 위해서라도 민간주도형으로 축제를 바꿔야 된다고 생각하는데 부군수님께서 답변하시길 능력이 될 때까지는 기다려 달라는 그런 말씀을 하셨는데 민간축제로 이양할 시기가 과장님은 언제쯤으로 생각하고 계신지 말씀하여 주시고 또 마지막으로 감이 임산물이냐 농산물이냐 하는 것도 정의를 바로 내려야 할 때입니다. 감도 일반 농가에 보편화 되어 있습니다. 그런데 이 축제를 임산물로 분류해서 산림축산과에서 하는 것은 무리가 있지 않나, 이것도 과일의 주무부서인 농정과로 이관해서 포도축제와 같이 할 수 있는 이런 방법을 연구해 주셔야 된다고 생각되는데 이 질문에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.

의원님 질문 중 첫 번째 말씀하신 감생산 농가와 곶감생산자와의 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 감생산 농가에 대해서는 수년간에 걸쳐서 감과원조성이라든가 관수시설 이런 지원이 많이 되었다고 생각이 됩니다. 그래서 지금 감과원이 많이 조성이 되어 있는 상태이고 곶감생산자단체 지원은 건조시설 또 건조에 필요한 핀, 박스 자재 등 출하자재 지원이 되고 있다고 생각이 됩니다. 특별히 곶감생산자만 지원되는게 아니고 감을 재배하는 생산농가에도 지원이 되었다고 생각이 되어집니다. 두 번째로 질문하신 감생산 농가에 대한 사업비 지원에 있어서 소외감을 갖고 계시다는 이런 지적을 하셨는데 지금 감생산 농가에 대해서는 그간에 많이 지원이 됐었고 곶감생산자 단체에서는 그간의 지원이 많이 안 됐었습니다. 최근에 와서 지원이 되는 이런 상황입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 좋겠고요. 곶감축제관계가 관주도형 90%로 추진이 되고 민간주도형으로 이관할 생각이 없느냐 하는 이런 질문에 대해서는 현재 곶감축제는 곶감축제추진위원회를 구성해서 운영을 하고 있습니다. 위원 25명 중에서 5명이 공무원이고 20명이 곶감생산자단체라든가 교수, 각 품목별 전문가로 되어 있는 민간인입니다. 그래서 지금 사실상 군에서 계획은 하고 있습니다만 추진위원회에서 결정되는 대로 이렇게 추진을 하고 있기 때문에 관주도가 90% 된다는 것은 어렵고요. 부군수님께서도 답변을 하셨습니다만 여건이 성숙이 되면 민간이 주관해서 하고 군에서는 측면 지원하는 것으로 검토를 해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 질문주신 감이 임산물이냐, 아니냐 또 농정과에서 해야 되는 것 아니냐, 이관 의향에 대해서 말씀을 드린다면 떫은 감은 산지에서 감나무를 식재하는 유실수로 산림과에서 추진을 하고 있고요. 지금 남쪽에서 재배하는 단감나무는 과수로다가 농정분야에서 업무를 관장해서 추진하는 것으로 알고 있습니다. 충분한 설명이 됐는지 모르겠습니다.

그런데 과장님께서는 감생산 농가에 지원을 많이 해 주셨다고 하는데 지금에 와서는 주로 곶감 생산자들한테만 특혜를 주는 것 같은 사업이 이루어지고 있다는 것은 부인하시지는 못 하시죠?

특혜라고는 생각을 하지 않고요.

사실은 감생산 농가를 위주로 해서 축제가 이루어져야 되는 것 아닙니까? 기본이 감생산 농가 아니에요? 그런데 지금 보면 농촌에 인력이 없고 고령화되다 보니까 따기가 힘들어서 감이 천대를 받고 있어요. 곶감축제 뿐만이 아니고 연시라든지 침시 같은 것도 개발을 해서 축제를 같이 하는 분위기로 조성하면 감에 대한 인식이 많이 높아질 것으로 생각되고 또 자원봉사도 많이 하잖아요. 일손돕기도 많이 하는데 가을에 감따기 행사 같은 체험행사도 주관해 보고 낮아도 감을 딸 수 있는 감전지 과일도 구입해서 보조해 주고 이렇게 하면 감 농가수입이 많을 텐데 이런 것은 생각이 전무한 것 같은데 이에 대해서 어떻게 생각하십니까?

의원님 좋으신 말씀 감사합니다. 지금 곶감이라 하는 것이 감을 원료로 해서 만든 것 아니겠습니까?

그렇죠.

그렇다면 감생산자와 곶감생산자와 구분이 될 수도 있겠습니다만 재배자들이 곶감을 깎는 사람도 있기 때문에 곶감축제나 감생산자나 연관이 있다고 생각이 되어지고요. 의원님께서 말씀하신 감생산자에 대한 수확지원 또 감을 수확하는 기구지원 이런 것은 검토를 해보도록 하겠습니다. 좋은 말씀입니다.

그렇게 해 주시고 사실 곶감생산 농가들이 인력이 없으니까 따지 못하고 천대시해서 헐값에 팔고 2차 가공업자인 곶감생산자들만 돈을 벌게 되는 이런 구조를 개선시켜 주시기 바랍니다.

예. 그래서 감과원을 조성한 것이 재래종 큰 감나무, 오래된 감나무는 사실상 지금 따는 인건비가 안나오기 때문에 방치되어 있는 것이 더러 있습니다. 육안으로도 볼 수 있는 상황인데 우리가 감을 제대로 명품화해서 생산을 하려면 과수원 같이 조성을 해서 품질도 좋게 만들어야 제 값을 받을 수 있고 또 생산도 과수원 마냥 낮게 키워야만 수확하는데도 지장이 없고 그런 상황으로 생각을 하고 있습니다. 그래서 어쨌든 주민소득 증대가 되는 곶감축제가 되려면 명품 감도 생산이 되어야 하겠고 곶감도 전국에서 제일가는 곶감이 생산 되어서 적극적인 홍보와 아울러 주민소득도 증대하도록 최선의 노력을 다해야 될 것으로 생각을 하고 있습니다.

그렇다고 보면 곶감축제를 영동감축제로 이름을 바꿔 보는게 어때요?

곶감생산 시기가 지금 감수확 시기하고 곶감이 나오는 시기하고 1개월여 이상 차이가 있기 때문에 지금까지는 곶감축제로 해왔습니다. 만약 감축제로 한다면 생감을 판매하는 이런 축제가 될 수 있고 또 전국적으로 겨울철에 축제를 하는 것은 곶감축제가 특이하게 군단위 축제로는 영동 밖에 없습니다. 상주에서는 곶감축제 계획을 11월말 경에 우리보다 앞서서 하려고 하다가 저번 축제 때 압사사고가 나는 바람에 행사 자체가 취소 됐습니다. 그래서 겨울철에 날씨도 춥고 축제 운영하기에는 어려움이 많지만 전국에서 유일하게 영동에서 곶감축제를 함으로써 영동지역 홍보와 또 곶감홍보, 지역이미지 제고 또 곶감축제와 연계해서 국악도 홍보하는 좋은 축제를 하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

하여튼 열심히 해 주시고 많은 연구가 필요하다고 생각합니다. 감은 천대시 받고 곶감은 소득을 보는 이런 것을 개선책을 마련해 가지고 감도 같은 이익을 남길 수 있도록 그렇게 연구해 주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

질문에 답변해 주셔서 고맙습니다.

농정과장님께 간단히 질문을 드리겠습니다.

농정과장 민영추입니다.

과장님, 자료 제출한데 보면 수치가 맞는지 안 맞는지 확실히 모르겠습니다만 제가 검토를 해보면 포도축제하고 난 후에 부가가치 창출내역을 보면 아주 실적이 저조합니다. 예를 들어 보면 홍천 찰옥수수축제 같은 것은 7,800만원의 예산을 들여 77억원이라는 판매실적을 올렸고, 평창 효석문화축제는 2억원의 예산을 들여서 90억원의 기대효과를 가져온 것이 있습니다. 이런 예를 보면 우리군에서는 2억5,000만원을 들여서 4억7,000만원의 판매실적을 올렸는데 이게 맞습니까? 과장님이 제출하신 자료에 보면 수치가 뭔가 잘못 계산된 것 같다는 생각이 드는데, 다른 군은 그렇게 적은 예산으로 많은 부가가치 창출을 했는데 우리군에서는 많은 예산을 들이고도 이렇게 실적이 저조한 이유는 뭐라고 생각하십니까?

축제행사 자금이 2억5,000만원이었는데 당일 판매액하고 당일 계약해 가지고 주문한 판매액만 계산한 것입니다.

당일 것만 한겁니까?

당일 판매액하고 8월 28일, 29일 양일간 접수한 것만 환산한 금액이 그렇게 나왔습니다.

당일날?

예.

다른 지역도 축제 수치가 나왔는지 모르겠는데 하여튼 포도축제를 하면서 외래객들에게 포도를 어떤 값으로 팔고 있습니까?

작년도에 포도판매액 예를 들어 보면 상자당 10,000원에서 1,2000원 이렇게 해가지고 판매를 했습니다.

그러면 자연판매 하는 것 하고 별로 가격차이가 없네요.

1,000원 내지 2,000원 쌌습니다.

쌌어요?

예.

이런 것도 그런 측면으로 본다면 포도축제 할 때는 포도를 아주 저렴한 값으로 판매를 할 수 있는 대책을 세워야 합니다. 그래서 많은 사람들이 영동포도축제 가면 포도를 싸게 살 수 있다 이런 이미지도 보여 주고 그럼으로 인해서 포도를 전국에 많이 팔려나가게 해서 맛으로 홍보를 할 수 있는 대책을 강구해야 한다고 봅니다. 그리고 그런 것을 추진하는 농가에는 홍보비를 보조해 주는 대책도 세워야 되지 않을까 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?

좋은 지적입니다. 저희들도 작년에 가락동 시장 가격이 상자당 12,000원 13,000원 했었는데 농가에서 1,000원 내지 2,000원을 적게 받는 것을 유도를 해보니까 사실 출하하는데 상당히 어려움이 많았습니다. 서울가서 13,000원 받는 것보다 여기서 12,000원 정도 받으면 운송비라든가 품이라든가 인건비가 더 절약되는데도 농가에서는 그것을 기피하는 이런 예가 많았습니다.

축제 방문객들에게 포도를 무상으로 줘야 돼요. 일반 상인들보면 맛뵈기라는게 있지 않습니까? 전국적으로 찾아다니면서 포도를 못 나눠줄망정 우리 지역에 찾아오는 손님들한테는 공짜로 못주더라도 저렴한 값으로 포도를 많이 팔 수 있는 그런 방법을 강구해야 됩니다. 그래서 영동포도의 맛과 우수성을 알리는데 홍보를 해야 되지 않습니까? 그런 쪽으로 홍보전략을 바꿔야지 텔레비전에 영동포도 좋아 그런식으로 했다가는 지금 맞지 않아요. 텔레비전에서 홍보를 한다해도 그 사람들도 사서 맛을 보고 품질을 보고 검증을 거쳐야 사먹을 것 아닙니까? 그런 텔레비전홍보나 미디어홍보는 지양을 하고 이런 포도를 많이 공짜로 나눠줘 가지고 먹게 해서 맛으로 승부하는 홍보전략을 세워주셔야 됩니다. 무슨 얘긴지 아시겠습니까?

무슨 말씀인지 잘 알았습니다. 작년에 축제 때에도 당초에는 농가에서 10상자당 1상자씩 시식용을 저희들이

시식용은 저희도 아는데 그 포도를 우리군에서 그냥은 못주더라도 싼값으로 구입할 수 있는 그런 여건을 만들어줘야 돼요. 그런 것을 추진하는 농가에는 홍보비를 지원해서 보조를 해줘서 우리 포도가 많이 팔리고 홍보가 되어 맛으로 승부할 수 있는 그런 계기를 만들어줘야 된다 이런 얘기입니다. 우리 포도 맛보라고 전국에 다니면서 나눠주지 못하잖아요.

예.

그러니까 그런 기회를 갖자 이런 얘기지요. 그렇죠?

예.

그렇게 해서 우리 포도가 맛으로 많이 알려지고 판매실적이 좋아져서 주민들의 경제가 활성화될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 답변해 주셔서 감사합니다.

고맙습니다.

감사합니다. 작년에 처음 치른 포도축제는 다소 미흡한 점이 많았습니다. 내년도 두 번째 포도축제는 1회 때 미비했던 점을 보완해서 좀 더 나은 훌륭한 축제가 되도록 노력을 하겠습니다. 고맙습니다.

이양근 의원입니다. 존경하는 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 손문주 영동 군수님을 비롯한 산하 공직자 여러분! 연속적인 수해 피해와 지역갈등 등의 어려운 여건 속에서도 지역의 발전을 위하여 헌신 노력하여 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 특히 영동군의 장기적인 발전을 도모하기 위한 늘머니과일랜드 조성, 용두근린공원, 이수공원 조성과 각종 축제행사 등 크고 작은 현장사업을 추진하느라 많은 어려움이 있었음에도 불구하고 의욕을 잃지 않고 적극 추진하여 주신데 대하여 거듭 감사를 드리는 바입니다. 이와 같이 전반적인 군정을 성공적으로 추진할 수 있었음은 군수님을 비롯한 영동군의 모든 공직자들이 군민을 위하여 불철주야 헌신 노력하였기 때문에 가능하였다고 생각하며 그 동안의 노고에 대하여 위로의 말씀을 드립니다. 옛말에도 인사는 만사라고 했습니다. 어느 조직이든 적재적소에 인재를 배치하고 그 조직의 구성원들이 한마음이 되어 즐거운 마음을 가질 때 그 조직은 활성화 되어 살아있는 조직이라 할 수 있습니다. 그런데 우리군에서 이루어지는 인사운영 상황이 내실있고 계획적으로 이루어지지 않는 것 같은 생각이 되어 살아있는 조직을 위한 시기적절한 인사와 사업부서 응대 직원의 사기진작 방안 등에 대하여 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 첫째로 인사때마다 2～3명에서 많게는 100명 이상의 공무원이 자리를 옮기는데 잦은 보직변경으로 인한 업무의 연속성이 없어 담당 공무원들의 업무숙지 미숙으로 군민들에게 많은 불편을 초래하고 있는 점입니다. 잦은 인사발령으로 보직기간이 평균 1년 6월을 넘기지 못하고 적게는 6개월 오래 재직하여야 3년을 넘기지 못하고, 일 계 부서직원 4명 중 3명을 한꺼번에 교체하여 담당 공무원들의 사기저하는 물론 군민들에게 많은 불편을 초래하면서까지 인사를 운영한 사유가 무엇이며 앞으로 방지대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째, 사업부서 전문인력의 확보와 지원대책입니다. 본 의원이 생각하기로는 영동군정을 계획·수립하고 지원하는 부서에서는 너무 많은 우선권을 행사하고 행정을 위한 행정을 하고 있지 않나 하는 착각을 할 때가 있습니다. 실제 현장에서 각종 사업추진이나 주민지원사업을 추진하는 사업부서의 전문인력은 소외를 받아 사기저하 되어 궁극적으로 군민이 불편을 겪는 현실을 알고 계시는지, 토목직 농업직 등 기술직렬의 전문직 공무원에 대한 인사우대 계획이나 사업부서에 힘을 실어줄 수 있는 계획이 있는지 묻고 싶습니다. 셋째, 민원 전담부서 설치 계획입니다. 본 의원이 알기에는 충남이나 경북의 몇 개 시군에서는 민원처리에 관한 전담부서를 별도로 만들어 공장설치, 대규모 위락시설 등의 민원을 처음부터 끝까지 행정기관에서 지원하고 공장가동 중에도 행정적 지원을 해준다고 하는데 앞으로 우리군에서도 이러한 팀제나 전담부서를 설치할 계획이 있는지 묻고 싶습니다. 넷째, 직원 사기앙양 대책입니다. 모든 조직은 그 조직 구성원이 아침에 즐거운 마음으로 출근한다면 그 조직의 목적달성은 말할 필요도 없고 그 조직을 찾는 사람들에게도 즐거움을 줄 수 있다고 생각합니다. 우리군에서 올해 공무원 사기앙양책을 추진해 온 것으로 알고 있는데 그 시책은 무엇이며 성과분석 결과를 말씀해 주시고, 새로운 사기앙양책을 발굴하여 추진할 계획이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음으로 본청에 근무하는 직원보다는 읍·면에 근무하는 직원들이 사기가 많이 저하되어 있는 것으로 알고 있습니다. 군정의 전진기지라 할 수 있는 읍·면 직원들의 사기가 높아야 군정도 잘 될 수 있다고 봅니다. 앞으로는 읍·면 직원에 대한 사기앙양책도 같이 검토하여 주셨으면 합니다. 끝까지 경청하며 주신데 대하여 감사드립니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다.

자치행정과장 이태열입니다. 군민 복지증진과 의정발전을 위해 불철주야 고생하고 계시는 전한구 의장님과 의원님들께 경의를 표하면서 이양근 의원님께서 질문하신 인사제도와 공무원의 사기진작 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 답변에 앞서 일선 읍·면 직원들의 잦은 인사이동으로 의원님께서 군정질문까지 하시도록 된데 대하여 먼저 죄송하다는 말씀을 드리면서, 의원님께서 네 가지를 질문하셨는데 한 건 한 건 답변해 올리겠습니다. 첫 번째 질문하신 잦은 인사이동으로 직원들의 사기가 저하되고 양질의 행정서비스를 제공할 수 없다는데 대하여 답변을 드리겠습니다. 잘 아시는 바와 같이 인사는 승진, 전보, 타지역 전출·입, 신규임용 등이 있으며 신규임용은 공개경쟁 시험에 의해서 선발을 하고 있는데 그 합격자들을 보면 80～90%가 타지에 거주하고 있는 사람들이며 이들 대부분이 일정기간만 지나면 자기 거주지나 대도시로 전출을 희망하고 있어 그로 인한 전보 인사요인이 많이 발생하고 있는 실정입니다. 특히 신규임용자에 대하여는 읍·면에 초임발령을 하고 있어 업무능률이 떨어질 수 있고 본청에 결원이 발생하면 읍·면에서 전입조치를 하다보니 본청보다 읍·면에서 인사이동이 자주 발생하고 있는데, 이는 직원들의 사기문제와 인사운영상 많은 애로가 있다는 점을 먼저 이해하여 주시면 고맙겠습니다. 지금까지도 인사운영을 하면서 법령에서 정한 전보제한 규정을 최대한 준수하고 있습니다만, 앞으로는 조직안정과 대민 서비스 향상을 위해서 더욱 더 노력해 나가고, 특히 신규임용자에 대해서는 내년부터 본청에서 3개월 동안 실무수습을 시킨 후 읍·면에 배치함으로써 업무미숙으로 인한 행정착오가 최소화 되도록 노력을 하겠습니다. 다음 두 번째 질문인 사업부서 직원들을 지원부서보다 우대해 달라는 질문에 대하여 답변을 드리겠습니다. 인사운영을 함에 있어 사업부서, 지원부서를 구분해서 어느 쪽을 우대하고 하는 그러한 인사운영은 하지 않고 있다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 군정을 추진함에 있어 사업부서이건 지원부서이건 어디가 더 중요하고 덜 중요한 부서가 없다고 생각을 합니다. 어느 부서도 소외되지 않고 형평을 기하도록 신경을 쓰고 있다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다. 다만 우리나라 행정조직이나 공무원 직렬 구조상 일반행정 업무를 수행하는 행정직과 기술적인 업무를 수행하는 기술직으로 구분해서 조직과 인력을 운영할 수밖에 없는데, 조직 구조상 행정과 기술 복수직렬로 되어 있는 자리에는 가급적 기술직을 배치할 수 있도록 인사운영을 해 나가고 있으며 앞으로도 그렇게 운영해 나갈 계획입니다. 또한 기술직도 지원부서에서 근무할 수 있도록 기획감사실과 자치행정과 등에도 기술직 정원을 책정하고, 사업부서에 책정되어 있던 행정직 정원을 빼고 기술직 단수직렬로 정원을 조정해서 운영을 하고 있으며 앞으로도 불합리하게 책정된 정원은 지속적으로 검토해서 합리적으로 조정해 나가도록 하겠습니다. 세 번째 질문인 민원 전담부서 설치 건에 대하여 답변을 드리겠습니다. 우리군에서도 지난 2000년에 행정자치부 지침에 따라 민원실에 인·허가 전담부서를 설치해서 2년 동안 운영을 해봤습니다만, 부작용이 많고 오히려 민원인에게 불편만 줄 뿐 아니라 부서간에 책임한계가 모호한 문제가 발생이 되어서 2003년 1월에 폐지한 바가 있습니다. 이양근 의원님께서 공장이나 대규모 위락시설을 설치하고자 하는 민원인에게 처음부터 끝까지 행정지원을 해 주고 운영까지 도와줄 수 있는 T/F팀을 구성하면 좋겠다는 제안을 해 주셨는데 참 좋은 제안이라고 생각을 합니다. 다만, 한정된 인력이나 조직상 전담팀을 구성하는 것은 많은 어려움이 있고 이러한 대규모 사업을 하고자 하는 민원이 있으면 그 업무를 맡고 있는 담당부서에서 인·허가부터 끝까지 지속적으로 지원해 줄 수 있도록 인력보강 등 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 의원님께서 질문하신 내용과 약간 다르긴 하지만 지방자치시대를 맞아 지역특성에 맞는 사업들을 효율적으로 추진해 나갈 수 있도록 행정조직의 여유기구 제도가 도입되어서 지역의 현안사업들을 추진하고 있습니다. 우리군의 경우는 군의 최대 현안사업인 늘머니과일랜드 사업을 추진하기 위해 소도읍육성과를 설치해서 운영하고 있습니다. 앞으로 이 사업이 끝나면 소도읍육성과를 다른 조직으로 개편을 해서 활용할 수 있다는 말씀을 아울러 드리겠습니다. 끝으로 직원들의 사기진작 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 금년에 추진한 직원 사기진작 시책을 말씀드리면, 군 산하 직원 553명을 대상으로 2박 3일 동안 민간 교육기관에 위탁을 해서 연수를 실시한 바 있고, 그 외에도 해외 배낭연수 20명, 야간 대학원 교육비지원 7명, 인터넷 외국어 수강료지원 35명, 영유아 보육비지원 60명, 콘도구입, 동호클럽 활동지원, 직원 화합 체육행사, 기능직 공무원의 일반직 특별임용 등 다양한 시책을 추진함으로써 직원들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 추진한 시책마다 성과분석을 다 하지는 못했지만 민간위탁 교육에 대해서 분석해 본 결과 연수내용이나 강사진, 연수시설 등 모든 분야에서 85점 정도로 좋은 반응을 보이고 있으며 내년에도 지속적으로 연수를 희망하고 있는 것으로 나타났습니다. 내년에는 금년에 추진한 시책들을 좀 더 보완 발전시켜 나가고 새로운 시책들을 발굴해서 전 공무원의 사기가 진작되어 열심히 일 할 수 있는 공직 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 특히 행정의 최일선에서 고생하는 읍·면 직원들의 사기문제도 걱정을 해 주셨는데, 열악한 환경에서 근무하는 읍·면 공무원에 대하여는 매월 7만원의 읍·면수당을 지급하고 있으며, 당숙직 부담을 덜어주기 위한 재 택 근 무제를 시행하는 등 읍·면 직원이 소외감을 느끼지 않도록 최선을 다 하고 있다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 일선조직의 활성화와 읍·면 직원의 사기를 진작토록 폭넓은 의견을 수렴하여 좋은 시책을 발굴해서 시행해 나가도록 하겠습니다. 이상과 같이 이양근 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 드렸습니다만, 미흡한 부분이 있더라도 양해해 주시면 앞으로 더욱 분발해서 합리적인 인사운영과 직원 사기진작을 위해 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

사실 인사라는 것이 공무는 물론이고 모든 일에 민감한 사항이기 때문에 그 운영에 많은 어려움이 있다는 것을 본 의원도 알고 있습니다. 앞으로도 더욱 더 합리적이고 대다수가 만족할 수 있도록 최선의 노력을 다 해 주시기 바라겠습니다.

예. 감사합니다.

그리고 공무원들의 사기진작에 많은 노력을 해 주셨는데 앞으로도 지속적으로 사기진작에 경주하여 주실 것을 당부드립니다.

감사합니다.