부산광역시의회 발언
임종영 의원 발언
용호
신용호위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조, 그리고 부산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 부산광역시 공보관실에 대한 2005년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 김영환 공보관을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 먼저 감사에 앞서 여러 가지 어려운 여건 속에서도 APEC의 성공적인 개최와 시정발전을 위해 최선의 노력을 해 오신 공보관 이하 공무원 여러분들의 노고에 대하여 동료위원 여러분과 함께 치하를 드립니다. 2005년 한 해도 이제 불과 한 달 정도 남겨 두고 있습니다. 시기적으로 한 해를 마무리하고 또 내년도 업무계획을 준비하는 등 매우 바쁜 일정을 보내고 있으리라 생각합니다만 공보관실은 시정홍보, 행정의 종합기획 조정과 시정홍보실 운영, 언론사 업무 등을 총괄하는 부서인 만큼 업무를 잘 추진해 왔으리라 믿습니다. 아무쪼록 금년 초에 계획했던 업무는 끝까지 최선을 다해 주시길 부탁드리면서 감사와 관련하여 몇 가지 당부를 드리고자 합니다. 의회에서 행하는 행정사무감사는 위원들이 그 동안 의정활동을 통하여 체득한 경험과 한 해 동안 축적된 자료, 그리고 시민들의 여론에 바탕을 두고 감사를 실시하는 것으로 시책추진 과정에서 잘못되거나 미흡한 부분이 있을 경우 이를 바로 잡아 시정을 올바른 방향으로 유도하고 사무감사 결과를 내년도 예산심사 과정에 적극 반영함으로써 궁극적으로 시정발전을 도모하고자 하는 것입니다. 따라서 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원에서 큰 흐름과 방향이 잘못된 것에 대한 시정과 대안제시에 주력하여 내실 있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 관계공무원 여러분께서는 우리 위원님들의 질의에 대하여 일시적인 변명이나 면피성 답변보다는 성실한 답변을 하여 주시고, 위원님들의 지적에 대하여는 언제까지 어떤 식으로 처리하겠다는 명확한 답변 제시로 시민에게 봉사하는 행정을 구현해 주시기 바랍니다. 아울러 의회와 집행부가 시민의 삶의 질 향상을 위해 머리를 맞대고 고민하는 감사의 장이 될 수 있도록 해 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 먼저 증인선서를 하도록 하겠습니다. 부산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 오늘의 감사와 관련하여 증인으로 채택된 공보관으로부터 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 이유 없이 출석, 선서, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 관계법규에 따라 처벌될 수 있으며, 그리고 위증이 있을 경우에는 고발될 수 있음을 미리 알려 드립니다. 그리고 선서방법은 공보관께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들어 선서해 주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명을 하여 본 위원장에게 제출해 주시면 됩니다. 그러면 선서해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
「선서」 “본인은 지방자치법 제36조와 부산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의하여 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서합니다.” 2005년 11월 22일 공보관직무대리 김영환
용호
신용호위원장
다음은 공보관께서 인사와 함께 업무현황을 보고하여 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
공보관 김영환입니다. 존경하는 신용호 위원장님을 비롯한 기획재경위원회 위원님들께서 그간 지역주민의 복지증진과 시정발전을 위하여 의욕적인 의정활동을 하고 계시는 가운데 저희 시정홍보 업무에 특별한 관심을 두고 많은 조언과 격려를 보내 주시고 계시는 데에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그 동안 위원님 여러분의 각별한 애정과 배려에 힘입어 공보관실 소관 업무를 차질없이 추진하고 있다고 생각합니다마는 앞으로도 적극적인 시정홍보를 통하여 부산브랜드의 가치를 높이고 시민들의 시정이해와 참여를 확대하는데 최선을 다하고자 합니다. 그러면 지금부터 2005년도 행정사무감사 주요업무 현황을 배부해 드린 유인물에 의해 보고 드리겠습니다. 보고순서는 기본현황, 주요업무 추진상황, 2004년도 지적사항 처리 순으로 보고 드리겠습니다.
용호
신용호위원장
공보관께서는 우리 위원님들께서 사전에 이 자료를 보고 다 파악된 사항이기 때문에 요점중심으로 보고를 해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 잘 알겠습니다. (보고계속) ․공보관실 2005년도 행정사무감사 자료 (이상 1건 원본은 보관하고 회의록에 게재하지 아니함) (공보관실) ․공보관실 2005년도 행정사무감사 업무현황보고서
이상 1건 부록에 실음
용호
신용호위원장
김영환 공보관 수고 많았습니다. 이어서 질의 답변 순서가 되겠습니다. 감사의 효율적인 진행을 위하여 일문일답 식으로 하겠습니다. 감사에 앞서 감사의 효율성을 기하기 위하여 질의 답변 시간은 위원님 당 10분씩 배정하도록 하겠습니다. 효과적으로 활용해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 질의 신청해 주시기 바랍니다. 윤승민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
윤승민위원
윤승민 위원입니다. 김영환 공보관을 비롯한 공보관실 관계공무원들! 고생 많습니다. 우선 올해 행정사무감사 주요업무 현황을 조금 전에 보고를 받았는데 올 초에 성과관리 추진계획에 의한 업무보고를 했습니다. 그런다면 이번 행정사무감사의 중요 업무보고도 성과관리 추진실적에 대한 평가가 나와야 되는데 전연 나오지를 않습니다. 그렇죠?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
윤승민위원
그런다면 2005년도 성과관리 추진계획에 따르는 업무보고를 해야 되는데 안 하는 이유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
지난번 회기 때도 저희들이 내년도 성과관리계획에 대한 보고를 한번 드린 바가 있습니다. 그때도 저희들 사실 이 성과관리계획 자체가 아직 도입된 지가 얼마 안 되어 가지고 많은 혼선과 준비가 부족했던 것이 사실입니다. 그래서 지난번 위원장님께서도 지적한 바와 같이 여러 가지 다음에 구체적으로 그러한 내용을 담아서 보고를 하도록 되어 있었고, 저희들이 또 서면으로 그것을 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 성과관리계획에 대한 어떤 정착과정에 조금 혼선과 저희들의 준비가 미비한 점이 있기 때문에 이번 이 보고서에서는 빼고 다음에 예산심의 과정에…
윤승민위원
미비한 게 아니고 자꾸 다음 말씀하시는데 금년 마지막 회기입니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 이번 회기 중에…
윤승민위원
그럼 2006년도 하신다는 거예요?
영환
김영환공보관직무대리
아니 이번 회기 중에 예산안 심의과정에 저희들이 별도로 상세하게 보고토록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
윤승민위원
아니 예산은 아니더라도 예산은 예산대로의 실적이 다르겠지만 성과관리 추진계획에 따르는 추진실적도 나열을 해 주어야 되는데 전혀 그렇지 못하지 않습니까? 어느 정도 하다가 어느 정도의 실적의 통계 계량화부분이라든지 어려운 부분이 있는 부분은 있는 대로 또 별도 보고가 된다 하더라도 전반적으로 하나 여기 실적에 따르는 내용이 알맹이가 하나도 없다는 것입니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 이 성과관리계획에 대한 실적은 오늘 보고해 드린 이 내용이 전부 포함되어 있습니다. 단지 이게 성과관리라는 양식으로 나타나 있지 않기 때문에 그렇게 되었는데 그 부분은 저희들이…
윤승민위원
아니 성과관리계획에 대한 평가가 나와 있다면 2005년도 계획에는 뭐였는데 현재 실적은 뭐였다. 그럼 실적이 한 80% 실적이라든지, 100% 실적이라든지 110% 실적이라든지 이런 실적에 의해서 초과 달성된 부분은 공보관실에서 열심히 해서 이루었던 부분이라든지 저조했던 부분은 제도적인 문제라든지 예산상의 문제라든지 또 안 그러면 APEC이라는 큰 행사문제에 대해서 다소 그 쪽에 편중되다 보니까 이 업무가 조금 소홀해졌다 라든지 이런 게 나와야죠. 전혀 없지 않습니까?
영환
김영환공보관직무대리
맞습니다. 그 부분에 대해서는 지난번 회기에 추진실적을 성과관리계획에 의해서 이미 보고해 드린 바가 있습니다.
윤승민위원
그러면 언제 하시겠다는 것입니까? 이번 정기회기가 이제 2005년도 마지막 회기인데 언제 따로 여기 성과추진실적에 대한 보고를 언제 하시겠다는 것입니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지난 회기 때, 9월말 현재 추진실적에 대해서 저희들이 상세하게 보고를 해 올렸고, 내년도 계획에 대해서 상당히 저희들이 준비가 부족해서 미흡한 점이 있었습니다. 그래서 이번 예산안 심의과정에 저희들이 상세하게 그 부분에 대해서 보고해 올리도록 하겠습니다.
윤승민위원
예산안 심의과정에 하고 행정사무감사 업무보고 때는 생략하겠다 이 말씀입니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 제가 이번에 내용에 포함시키지 않은 것은 지난 회기에, 이번에도 9월말 현재의 실적이고 지난번 회기에서도 저희들이 보고를 해 드렸습니다.
윤승민위원
잘 알겠습니다. 그러면 예산안 심의 때에 성과추진실적에 대한 상세한 보고가 있기를 기대해 보겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
예.
윤승민위원
다음 7페이지에 보니까 옥외전광판 활용한 홍보라고 나와 있습니다. 지금 이게 이제 이 시청사 앞에 나와 있는 옥외전광판이죠?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
윤승민위원
여기 관리 운영주체가 누구입니까?
영환
김영환공보관직무대리
운영은 저희 공보관실에서 하고 있습니다.
윤승민위원
그런다면 공보관실에서 전혀 업무를 안 한다는 거죠. 오늘 아침에 광고 내용을 확인해 본 사람 있습니까? 아직까지 APEC 관련 2부제, 승용차 2부제 홀․짝한다는 광고가 나와요. 지금 이 시간도. 앞에 나가 보세요. 제가 여기 9시 25분 쯤에 통과했는데 그 내용이 그대로 나오고 있어요. 또 17일부터 19일까지 교통 차단한다는 것, 누리마루에서 동백섬까지 또 어디에서 어디까지, 삼성홈플러스에서 어디까지 그 광고 아직 나오고 있어요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 맞습니다. 그래서 그 부분에 대해서 APEC 끝나는 날 제가 지시를 했고 챙겼었는데 확인하지 못했습니다.
윤승민위원
아니, APEC 뿐만 아니라 최소한도로…
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지금, 아닙니다.
윤승민위원
그날 끝나는 날이 토요일이고 일요일이었다면 어제 정도는 시정이 되어야 되는데 오늘 화요일이지 않습니까? 현재까지도 그대로 그 전광판이 가동이 되고 있는데, 결국 말해서 바로 시청사 바로 앞입니다. 시민들이 뭐라 그러겠어요? 부산시 공무원을.
영환
김영환공보관직무대리
아니, 그 부분에 대해서는 월요일날 어제 아침에 전광판을 갖다가 일시 가동을 중단을 하고 전부 수정하고 난 다음에 다시 표출토록 저희들이 준비를 했습니다마는 계속해서 표출되고 있는지를 오늘 아침 제가 확인을 하지 못했습니다. 다시 확인을 해서 즉각적으로 수정토록 하겠습니다.
윤승민위원
전광판 관리에, 옥외전광판 관리에 만전을 기해야 됩니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다. 최선을 다 하도록 하겠습니다.
윤승민위원
그렇게 해야 되지. 열심히 일하시고 저와 같은 사소한 문제로 신뢰가 추락되어서는 안 되거든요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
윤승민위원
그 다음에 KTX 동영상 광고하고 홍보CF 제작부분입니다. 와이드칼라 광고하고 전부 지금 APEC 관련, 그렇지요? 되어 있는데, 지금 이것 수정이 되었습니까? 안 그러면 계속 그 광고가 지금 나가고 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
KTX CF는 APEC 관련하는 내용입니다. 그래서 이것이 이제 그런…
윤승민위원
아직 수정 안 되었지요?
영환
김영환공보관직무대리
아닙니다. 그래서 위원님께서 걱정하시는 그 부분에 대해서 저희들이 상당히 회의도 하고 모니…
윤승민위원
아니, 제가 어제 아래 20일날 서울을 다녀왔어요. 그 광고가 계속 나와요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 맞습니다. 그래서 이게 12월 2일자로 APEC광고를 저희들이 계속해서 하지를 못합니다. 그래서 지금 약 일주일여 남았는데 12월 2일부터는 엔조이! 다이나믹 부산(Enjo Dynamic Busan)…
윤승민위원
아니지. 공보관님! 그게 아니고, APEC 그 광고기간이 남았다면 그 APEC 개최하는 당위성의 광고보다는 부산에서 APEC을 개최한다는 광고 아닙니까? KTX나, 그런다면 이제 마쳤으니까 이렇게 국민들의, 시민들의 협조 속에 APEC 훌륭하게 잘 마쳤다, 성과가 좋았다, 이런 걸로 빨리 대체를 해 주어야 되지요.
영환
김영환공보관직무대리
맞습니다.
윤승민위원
광고기한이 남았다 하더라도.
영환
김영환공보관직무대리
맞습니다.
윤승민위원
유치해 가지고 지금 부산에서 유치해서 APEC을 개최할 예정이다 하는 광고인데 그게 지나간 광고가 계속 나오는데 그걸 아직까지 손을 안 대고 있으니까 문제지요.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 약 일주일간 사용을 위해서 또 감사하다는 그런 CF 하기도 좀 어렵고 저희들이 12월 2일부터 대체할 수 있는 광고를 이미 준비를 했습니다. 보냈습니다.
윤승민위원
아니, 12월 2일 같으면 APEC 끝나고 보름 정도 됩니다.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 일부…
윤승민위원
한 13일, 14일 정도 되는데…
영환
김영환공보관직무대리
맞습니다.
윤승민위원
그 기간동안에 계속 나간다 하면 차라리 중단시켜 놓고 있는 게 낫지요.
영환
김영환공보관직무대리
아닙니다. APEC이 비록 끝났습니다마는 저희들 내부적으로 논의한 결과는 그래도 APEC의 어떤 후광효과를 확보하기 위해서라도 당분간은 조금 그것을 지속하는 것이 좋다는 것이 저희들이 대부분 회의를 해서…
윤승민위원
공보관님!
영환
김영환공보관직무대리
예.
윤승민위원
APEC을 유치해서 ‘11월에 APEC이 부산에서 개최됩니다.’ 이 광고인데 APEC 끝나고 그 광고가 12월 2일까지 지속되는 게 좋다 하는 논의 속에서 나왔다 하는데 그것 무슨 이야기예요? 예? 그 이야기가 무슨 이야기입니까? KTX 안에서 허남식 시장이 광고하고 있는 내용을 아십니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 알고 있습니다.
윤승민위원
11월에 부산에서 APEC을 개최한다는 것 아닙니까? 그 광고가 APEC 마치고 난 다음에도 근 한 보름 가까이 나가는 광고가 맞는 광고입니까? 차라리 중단하는 게 국민과 시민으로부터 신뢰를 받지요. 부산시가, 마친 광고를 그 행사를 다 마쳤는데도 개최한다고 했을 때 국민이나 시민들이 뭐라 그러겠어요? 그 예산낭비입니다. 오히려 그런 예산 줄여 가지고 필요한 부분에 대한 예산을 더 투입을 해야 되지. 당장 예산낭비라고 생각할 것 아닙니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 저희들이…
윤승민위원
그렇게 느끼면 시정의 전체에 대한 불신이 바로 연결될 수밖에 없는 문제거든요. 중단하는 게, 중단하고 후속타 광고가 나올 때까지 차라리 중단하는 것이 더 이상 부산시 추락을 하지 않는다는, 신뢰추락이 되지 않는다고 봅니다. 즉시 광고 중단하시고 새로운 광고가 나올 때까지 광고 중단하십시오.
영환
김영환공보관직무대리
예, 위원님 지적하신 말씀대로 저희들이 그 부분에 대해서 좀더 심도 있게 검토를 해서 현재 새로운 CF를 저희들이 이미 발송을 한 상태이기 때문에 가능하면 새로운 CF로 빠른 시일 내에 교체할 수 있도록 저희들이 요청을 하겠습니다.
윤승민위원
아니, 광고방송은 중단하면 안 됩니까? 중단하면, 새로운 시일에 빠른 시일이 아니고 바로 중단을 하고 새로운, 훌륭하게 APEC 개최를 시민과 국민들로부터 관심 속에 모든 지원 속에 훌륭히 APEC을 성공적으로 잘 마쳤다는 감사의 말씀을 내 주는 게 맞는 것이지, 그건 안 맞고요. 바로 그와 같은 준비단계에 시간이 소요된다면 지금 이 시간 부로 바로 그 광고는 유치광고는 중단해 주십시오. 그리고 또 와이드칼라 광고입니다. 이것도 전부 APEC 관련이거든요. APEC 마쳤다면 바로 교체가 되어야 되는데 결국 말해서 지금 공보관실에서 정상적인 업무가 안 되고 있다는 겁니다. 최소한도 마치는 시점에 성공적으로 마쳤든 어찌 되었든 간에 이런 걸로 바로 교체가 되어야 되는데 와이드칼라 광고판도 그대로입니다. 예? 이래 가지고 과연 대한민국의 제2도시, 또 관문의 도시, 또 해양수도 도시, 뭐 기업하기 좋은 도시 어떤 신뢰 속에서 외국인투자가 되고 이래 되겠습니까? 지금 바로 와이드칼라 광고나 KTX 동영상 광고 부분은 바로 지금 즉각 바로 중단해 주시고 새로운 광고 나올 때까지는 중단해 주기 바랍니다. 이상입니다.
용호
신용호위원장
윤승민 위원 수고 많았습니다. 다음 질의하실 위원? 임종영 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종영
임종영위원
공보관을 비롯한 관계자! 수고가 많습니다. 그런데 우리 공보관실의 업무는 물론 우리 시정의 홍보를 주축으로 해서 관련된 여러 가지 행사라든가 이런 부분을 이제 홍보를 하게 되는데 거기에 앞서서 가장 중요한 것이 시민들의 소위 여론조사입니다. 시민들의 여론조사, 그런데 이 시민들에 대한 여론조사의 내용이 보고서에도 보면 그렇고 특별하게 구체성을 가진 내용이 없어요. 그 점에 대해서 공보관은 어떻게 생각하십니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 시민들에 대한 여론조사에 대해서는 저희들이 시의 정책의 시의성이나 또 시기성이 저희들이 중요하다고 판단을 하고 있습니다. 그래서 위원님께서 지적하시는 말씀처럼 저희들이 좀더 구체적이고 또 시정에 적극적으로 반영할 수 있는 그런 여론조사를 하려고 저희들이 노력을 하고 있습니다마는 나름대로 보시기에 좀 부족한 점이 많지 않나 저희들이 판단하고 있습니다. 하지만 저희들이 설 귀성객 교통량 조사라든지 또 수돗물 음용수에 대한 조사라든지 우리 시민생활에 직결되는 그런 부분에 대해서 직접적인 영향을 미치는 시정여론조사를 하려고 나름대로 최선의 노력을 다 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
종영
임종영위원
그래서 시민 여론조사가 아주 철저하게 되었을 때 철저하게 되어졌을 때 거기에 바탕한 시정을 구상을 하고 시정목표가 설정되고 했을 때만이 그때에 가장 확실한 우리 시정을, 시책을 마련할 수가 있다고 보는데 여기에 보면 여론조사 시정반영 실적을 보면 각 부서별로 해 가지고 16개 항목을 대충 모델로 해서 설 연휴나 이럴 때에 귀성객의 통행, 또 금강공원 재정비 관련 공원에 온 사람들을 통해서 이렇게 설문조사를 하고 있는데 여론조사를 하고 있는데 이것만으로는 매우 불충분하다는 이야기입니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
종영
임종영위원
그리고 여기에 소요된 예산이 9,380만원밖에 안 되는데 아까 조금 전에 우리 동료위원이 지적을 했다시피 이런 것도 성과주의예산 또 성과주의 업무평가를 그 지표를 이 분야에 딱 알맞은 지표개발을 해 가지고 적정하게 그것을 성과보고도 할 수 있고 또 업무에다가 활용할 수도 있고 이 성과보고, 아니 성과주의라는 것이 말이지요. 꼭 예산에만 국한되는 것은 아닙니다. 모든 업무에 전년도의 또 현년도의 업무수행능력을 자체적으로 평가해서 다음 해의 계획을 세우고 또 여러 가지 거기에 따른 예산이라든가 부수적인 이런 문제를 처리해 나가리라는 데에 목적이 있는데 이런 정도 가지고는 아주 미약하다는 겁니다. 이런 정도, 그러니까 지금 이 여론조사, 시정반영에 소요되는 예산이 아까 말씀대로 9,300만원 정도밖에 안 되니까 이것만 가지고는 도저히 제대로 방대한 부산시의 시민의 여론이라든가 각 분야의 시민의 동향을 분석해서 여론조사를 할 수 있는 이건 못 된다는 말이에요. 그러니까 여론조사기관에다가 만약 건별로 우리 부산시의 각 국․실별로 이걸 위탁을 한다 그러면 정말 돈이, 많은 돈이 들 거예요. 그러니 우리 지금 부산시에 있는 인턴사원들 있지요? 그래 우리 지금 공보관실에는 인턴을 몇 명이나 확보하고 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
저희 공보관실에는 인턴공무원은 없고요. 여론조사…
종영
임종영위원
아니, 인턴공무원이 아닙니다. 인턴직원이지요. 대학을 이제 졸업을 했거나 졸업예정자가 취업이 불충분할 때 시에다 위탁을 해서 거기에서 이제 다음 취업 준비라든가 또 시험 준비라든가 아니면 공무원시험 준비까지도 준비할 수 있는 기간을 만들어 주는 것이 인턴직원들 아닙니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 취업연수생은 2명이 있습니다.
종영
임종영위원
몇 명 있어요?
영환
김영환공보관직무대리
2명이 있습니다.
종영
임종영위원
2명!
영환
김영환공보관직무대리
예.
종영
임종영위원
이 2명 가지고는 도저히 되지도 아니할 것이고 이런 것을 많이 좀 요구를 해서 이런 예산은 이제 우리 공보관실 자체예산으로 주는 것이 아니기 때문에 좋은 활용방법이 있을 거란 이야기입니다. 그리고 또 각 지역에 있는 모니터들 특히 주부모니터를 활용하는 이런 방법은 두 가지의 소득을 동시에 얻을 수가 있다는 이야기입니다. 시정홍보를 해서 좋고 또 시정 여론수렴을 할 수 있는 가장 정확한 창구가 될 수 있어서 좋고, 그렇지 않다고 생각합니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
종영
임종영위원
그래 이런 방향을 한번 적극적으로 좀 뭐든지 소극적으로 일을 하다 보면 말이지요. 아무 것도 안 됩니다. 그러니까 적극적으로 좀 추진을 해서 우리 시정을 이끌어 나가는데 있어서 우리 공보관실이 주도한다 해도 그 어긋난 이야기가 아닙니다. 어떤 사람들이 공보관실을 한직이라고 이야기를 하는 사람들이 있는데 그 사람들은 행정을 전혀 모르는 사람들이 하는 소리이고 일을 제대로 하려 그러면 공보관실처럼 많은 업무, 많은 양을 가진 부서도 별로 많지 않잖아요? 그렇게 안 느껴졌습니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
종영
임종영위원
예, 그렇게 하시고 그 다음에 지금 부산시보나 부산이야기 등을 발간을 해서 많은 시민들의 호응이 있어 가는 것만은 사실입니다. 있어 가는 것만은 사실입니다마는 거기에 이제 우리 시보를 이용하는 행정기관의 공고, 법적 공고물 이런 것은 상당히 관심이 있고 그 분야를 계속 보는 사람 외에는 잘 안 챙겨본다는 이야기요. 그러니까 신문을 이용을 하거든요. 우리 시민들이 예를 들어서 어떤 구청에 입찰을 할 사안이 있을 때는 우리 시보를 많이 이야기하지 않아요, 이용하지 않아요. 우리 시청은 더 말할 것도 없고, 그래서 이것도 어떻게 좀 시기를 맞춰 가지고 긴 시간, 좀 공고일을 일정에 맞춰줄 수 있는 그런 시간조절 같은 것 이런 것도 상당히 필요할 것이에요. 내일 당장 지금 입찰을 하는데 오늘이나 어제 시보에 나간다 그러면 그게 효과가 있겠습니까? 그것, 기다리는 사람 외에는 볼 수가 없다, 알 수가 없다는 이야기이지요. 그러나 나중 우리 시민들이 민원이 생기면 다 우리 시보에 공고하고 전부 다 그럴싸한 이야기는 다해 버린다 말이에요. 그렇지 않습니까?
영환
김영환공보관직무대리
예.
종영
임종영위원
이런 것도 좀 연구를 해 보시고, 그 다음에 앞으로 21세기는 이제 정보화산업에서 문화산업으로 이렇게 넘어가게 되는데요. 이번 APEC 때도 그런 이야기가 많이 나왔지 않습니까? 부산을 알릴만한 자료나 소재가 너무 빈약했었다. 부산을 알릴만한, 고작해 봤자 팜플렛 몇 개 하고 그 외에는 없다는 이야기예요. 그리고 아주 분량이 많은 책자 같은 것을 몇 개 내가 보았는데 그 온 사람들이 그렇게 부담스러운 분량을 다 소화시키려면 시간적인 문제도 있다는 말이에요. 그 사람들이. 그렇기 때문에 간단하고 참 좋은 기회를 놓쳤다고들 아쉬워하는 사람들이 많습니다. 그래 우리 부산을 홍보할 수 있는 홍보물이 너무 좀 부족했다. 참 좋은 기회를 놓쳤어요. 그리고 또 한 가지는 우리 이런 것도 다음 행사 때나 이런 것은 정말 우리 공보관실에서 좀 이런 계획에 충실해야 되겠다 하는 것을 지적을 하고 싶고요. 또 한 가지는 여러분이 잘 아시다시피 부산박사 하는 어린이들 책자가 있습니다. 이 내용을 이래 보면 말이지요. 상당히 내용이 아주 건실합니다. 이 내용이. 그런데 우리 부산을 보통 말이지요, 부산시민을 애향심이 없고 응집력이 약하다 그럽니다. 왜 그러느냐 그러면 토착민이 적고 토착민이 10%도 안 되거든요. 잘 아시다시피 한 3.5% 내지 한 5% 이내라고 그럽니다. 본래 부산에서 3대나 4대가 대대로 태어나서 부산에서 생활하는 사람들이 그렇기 때문에 외지인이 전부 모여들어 가지고 형성된 도시인데 그러니 애향심이 많이 없을 것이라고 하는 것도 서울이나 경기나 충청도지역에 비해서 물론 떨어지는 원인도 될 것이에요. 그러니까 이 애향심이라고 하는 것은 첫째 부산을 알아야 됩니다. 그러자면 이제 다 생활에 급급한 성인들에게 홍보를 해 갖고는 안 되거든요. 그래서 우선에 부산을 삼포지향이라 그렇지 않습니까? 산도 있고 바다도 있고 강도 있고 그런 이런 것부터 시작을 해 가지고 정말 하나씩 하나씩 뜯어보면 말이지요. 한 구에 문화재급이라 할 것까지는 없지만 하여튼 관광지가 없는 곳이 없습니다. 그러니 이런 것을 이런 책자에다 좀 많이 수록을 해서 이걸 그냥 무조건하고 배분만 할 것이 아니라 각 학교에다가 좀 공문을 보내 가지고 이걸 그러니까 매달 나오는 대로 이것을 이제 문고 같은 것을 만들어서 반드시 요새 BBS운동 많이 하지 않습니까? 책 돌려보기 운동, 그런데 그래 이걸 애들이 돌려보고 그 자리에 반드시 갖다 놓도록 책 수거부가 있지 않아요? 그것, 그래 그런 것도 해서 좀 관리를 철저하게 해 달라고, 이것은 10년 뒤에 가도 괜찮은 책이거든요. 새로운 게 나오면 계속 만들어질 것이고 하니 이걸 조금 부수를 맞춰, 이게 지금 몇 부나 발행이 됩니까?
영환
김영환공보관직무대리
현재 지금 2만 8,000부를 발간하고 있습니다.
종영
임종영위원
2만 8,000부, 그럼 배부 대상지는 어디 어디예요?
영환
김영환공보관직무대리
이제 주로 지금 부산홍보관하고 지금 벡스코홍보관에 2만 6,500부를 비치를 해서 관람 오는 어린이들을 대상으로 저희들이 배부를 하고 있고요.
종영
임종영위원
그리고 이 책이 말이지요.
영환
김영환공보관직무대리
그 다음에…
종영
임종영위원
됐습니다. 이 책이 보면 수준이 유치원생이 보기에는 훨씬 너무 좀 어렵고 국민학생도 한 3～4학년 되어야 소화를 시킬 수 있는 그런 내용이기 때문에 거기에 알맞은 배부를 해서 이 책이라는 것은 발행하는 데에 따른 그만한 성과가 있어야 되니까 바로 이런 것이 이제 성과평가를 받아야 되는 것이에요. 이런 부산박사라는 이 책을 공보관실에서 발행을 하는데 이게 금년에는 이런 효과가 있었고 다음 해에는 이런 효과가 있었고 그 학교 애들로부터 독후감 행사도 어린이날에 한번 할 수도 있고, 읽히라는 이야기지요. 이걸 읽으면 애들은 기억력이 좋아서 다 알게 되거든요. 그러니까 이런 책자문제도 좀더 연구를 해 가지고 보다 더 내실 있는 책자를 발간해 주실 것을 바라면서 마치겠습니다.
용호
신용호위원장
임종영 위원 수고 많았습니다. 박홍재 위원 질의해 주시기 바랍니다.
박홍재위원
박홍재 위원입니다. 4페이지 보면요, 일반현황에 현재 우리 부산시에서 정기간행물이 등록된 곳이 몇 군데입니까?
영환
김영환공보관직무대리
현재 238개가 되겠습니다.
박홍재위원
그럼 238개 중에 현재 관리는 현재 120건을 한다고 이랬는데 그 관리를 한다는 것은 뭐 어떤 뜻을 이야기하는 겁니까?
영환
김영환공보관직무대리
저희들이 이제 등록은 해 놓고 1년 이상 발행을 중지를 하고 있는 간행물이라든지 또 등록하고 난 뒤에 6월 이내에 창간을 하지 않고 있는 그런 것에 대해서는 저희들이 직권취소 심의를 해서 직권취소를 하게 됩니다. 그래서 그게 이제 연간계획에 의해서 저희들이 발간실태를 갖다가 일단 점검을 하게 됩니다. 그래서 보통 7월에서 10월에 걸쳐 가지고 작년, 그러니까 금년도 6월 30일 현재 등록된 정간물 175건에 대해서 저희들이 전부 조사를 하게 됩니다. 그래서 어떠한 발간실태에서 어떤 하자가 있다든지 또 목적이나 발행내용에 현저한 위반이 있다든지 또 기타 음란한 내용을 게재했다든지 이런 부분이 있을 경우에 저희들이 11월 중에 직권등록취소 예고를 하고 12월달에는 청문을 실시한 다음에 정기간행물 등록취소 심의위원회에서 결정을 해서 그 해당된 정간물에 대해서 등록취소를 하고 또 통보를 하게 되는 그런 절차가 되겠습니다.
박홍재위원
이 간행물에 등록하려면 등록은 신고제입니까, 허가제입니까?
영환
김영환공보관직무대리
그야말로 이것은 등록제가 되겠습니다. 요건만 갖추면…
박홍재위원
요건만 맞추면 등록을…
영환
김영환공보관직무대리
저희들이 등록을 해 주고 있습니다.
박홍재위원
허가제가 아니고?
영환
김영환공보관직무대리
예.
박홍재위원
그런데 여기 보면 폐간이 4건이 있는데 폐간은 주로 왜 폐간을 시켰습니까?
영환
김영환공보관직무대리
이제 등록은 해 놓고 자발적으로 어떤 간행물에 대한 경제성이라든지 또 더 이상 재정적인 능력문제, 소재, 출판에 대한 여러 가지 어려움이 있을 때 스스로 자진해서 폐간하는 경우가 되겠습니다.
박홍재위원
업체의 자의에 의해서…
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
박홍재위원
폐간한다 말입니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
박홍재위원
지금 우리 공보관님이 현재 238종에 대한 간행물을 한번씩 다 보셨습니까? 어떤 종류인지, 내용까지는 다 못 보더라도 이런 책이 있다는 것은…
영환
김영환공보관직무대리
솔직하게 말씀드려 가지고 한번도 못 본 간행물이 많습니다.
박홍재위원
많이 있지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
박홍재위원
238종이라면 엄청난 물량인데 지금 시중에 현재 나돌아다니는 현재 간행물 중에 말이죠. 상당히 우리 청소년들이 보면 안 되어야 될 것, 이런 것들이 많이 돌아다니고 있는데 알고 계십니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그러한 간행물이 많이 나오고 있다 하는 것은 제가 듣고 있고 또 간혹 한번 본 적도 있습니다.
박홍재위원
그런데 그런 데에 대해서 어떻게 조치를 취한 것이 없습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 그 부분에 대해서는 어떤 우리 공보관실에서는 신문 등의 자유과 기능보장에 관한 법률에 의거해서 등록된 정간물에 대해서는 지금 저희들이 점검을 하고 있는데 또 이제 여러 가지 그러한 음란한 내용의 정간물에 대해서는 저희들이 직접적인 단속은 이제…
박홍재위원
그 내용을 어떤 제보에 의해서 확인을 합니까? 직원이 거기에서 순시를 해서 수시로 감시․감독을 하는 직원이 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그런데 이제 그 부분이 어떤 문제가 있는가 하면 그 간행물 자체가 대개 보면 무등록 간행물입니다.
박홍재위원
무등록 간행물.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그래서 저희들한테 등록된 간행물일 경우에는 저희들이 직접적으로 관리가 가능합니다마는 사실상 그런 것들은 등록하지 않고 무등록 상태에서 발행하는 경우가 많기 때문에 이 부분은…
박홍재위원
무등록 되었다면 무등록된 그 부분을 우리가 수거를 해 가지고 관계기관에다 고발조치를 해야 되는 것 아닙니까? 그냥 보고 있어야 됩니까?
영환
김영환공보관직무대리
그렇습니다. 그 부분은 이제 출판 및 인쇄진흥법에 의해 가지고 유해성 여부에 대해서 단속을 해야 됩니다. 그래서 우리가 시에서는 문화관광국에서 문화예술과, 또 각 구․군에서 문화예술 관련부서에서 단속을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
박홍재위원
지금 현재, 그 작년에도 행정사무감사 때 본 위원이 지적을 했어요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
박홍재위원
이런 것을 우리 부산시에서 지금 공공연하게 공공장소에 어디 가면 그런 것이 나돌아다니는 걸 본 위원도 보고 또 참 눈이 정말 부끄러울 정도로 그런 현상을 많이 목격하는데 이런 것이 과연 있어 가지고 되겠는지 또 우리 관계공무원이 그런 것을 확인을 할 공무원이 없는 건지 상당히 참 염려스럽습니다. 이걸 빨리 어떤 대책을 해 가지고 정비단속반을 만든다든가 해 가지고 일제점검을 해서 과감하게 정리를 할 수 있는 것은 빠른 시간에 정리가 되도록 그렇게 해서 거기에 대한 결과보고를 본 위원한테 좀 해 주십시오.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그런 부분이 저희들 등록된 간행물에 대해서 저희들이 한층 관리를 강화하도록 하고 또 우리 문화관광국하고 협조를 해서 그러한 부분에 염려가 없도록 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다.
박홍재위원
그 다음에 7페이지 보면 부산홍보관 활용, 이미지 홍보 있습니다. 부산홍보관 활용이 지난 번에 본 위원이 홍보관을 많이, 찾는 시민이 많은데 그 시민들이 와서 보고 느낀 소감이라든가 또 시에서 별도로 어떤 좋은 건의를 한다든가 이런 제안할 수 있도록 건의함을 좀 했으면 좋겠다 하고 제안을 했습니다. 거기에 대해서 어떻게 지금 되어 갑니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그래서 그 부분 지난 번에도 지적이 계셨습니다마는 그 건의함을 준비를 해 가지고 저희들이 내일 설치할 예정으로 되어 있습니다. 조금 시기적으로 늦은 감은 있습니다마는 저희들이 좀더 빨리 설치하지 못한 점에 대해서는 사과 드리고 내일이라도 당장 설치하도록 하겠습니다. 이미 준비는 되어 있습니다.
박홍재위원
그런 건의함을 하면 한 군데, 여기 우리 부산 시청 안에만 하지 말고…
영환
김영환공보관직무대리
시청하고 벡스코하고…
박홍재위원
벡스코도 같이 해야지요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
박홍재위원
그걸 해 가지고 또 민원 건의함을 만들어 놓고 한참 한 달쯤 있다가 이래 내어 가지고 그것을 확인을 하면 아마 시간이 늦습니다. 그날 그날 당일 오후에 마치면서 직원이 민원함에 들어온 열쇠를 열어 가지고 그것을 즉시 보고할 수 있도록 그런 체계를 갖추십시오.
영환
김영환공보관직무대리
예, 현재 안내도우미들이 있기 때문에 매일 말씀하신 대로 그렇게 점검을 해서 바로 처리가 될 수 있도록 착오 없이 하도록 하겠습니다.
박홍재위원
그래서 다음에 업무보고 할 때에는 그 건의함에 대한 어떤 형태의 건의가 들어왔으며 거기에 대한 조치는 어떤 식으로 했다 하는 것을 좀 보고할 수 있도록 그렇게 좀 해 주십시오.
영환
김영환공보관직무대리
예, 잘 알겠습니다.
박홍재위원
다음은 부산시보에 대해서 질문을 드리겠습니다. 부산시보가 점차적으로 많이 개선이 되어 가고 있는 것으로 지금 알고 있습니다. 본 위원이 앞에서 지난 번에도 지적을 했듯이 종이의 면 수, 종이의 질 이것도 상당히 좋아진 것 같고 내용도 많이 좀 향상되어 가는 것 같습니다. 그런데 이것을 배부를 할 수 있는 배부처가 지금 주로 구․군을 통해 가지고 많이 하지요? 또 지하철 배부대하고?
영환
김영환공보관직무대리
아닙니다. 거의 저희들 이제 배부는 어떤 주요한 직접적인 배부는 DM망을 통해서 약 3만부, 저희들이 국회의원이라든지 시의원님, 직능단체, 병․의원, 학교, 시의회 이런 쪽으로 보내 드리고요. 그 다음에 구․군청에는 약 5,000여부 밖에 되지 않습니다. 그래서 일부 구․군에서는 저희들이 이전에 배부를 하니까 그것이 완전히 소진되지 않고 일부 물량이 남아서 지난 번에도 위원님께서 지적하신 바와 같이 그것이 쓰레기 버리고 하는 그런 경우가 있어 가지고 그런 부분을 저희들이 다 수거를 해서 그 부분을 지하철역으로 돌려가지고 그러한 문제가 발생하지 않도록 저희들이 계속 점검하고 또 부수조정을 지속적으로 하고 있습니다.
박홍재위원
지하철 배부대에 많이 부수를 많이 늘렸다는 것은 그것은 상당히 잘한 일입니다. 그리고 이걸 구․군, 동사무소에 지금 배부를 해 놨는데 동사무소에서는 각 구․군에서 구보를 발행하다 보니까 구보에 치중하지, 시보는 그냥 방치해 놔 놓고 있어요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다.
박홍재위원
그래서 구보는 몇 백부, 몇 천부가 나가는데 시보는 그대로 얼마 부수도 안 되는데 그대로 방치되어 있는 것을 많이 보기 때문에 앞으로 이런 것을 지하철 배부대에 좀 많이 배부해서, 지하철 배부대에 사실 조금 늦게 가면 부수 없어요. 신문이 없어요. 그런 사항이 현재 발생되기 때문에 어떤 데는 남아 돌아가고, 어떤 데는 모자라서 못 가져가는 그런 분이 많으니까 그것 좀 각별히 확인을 하셔서 조치를 해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예.
박홍재위원
그 다음에 시정뉴스에 대해서 질의를 드리겠습니다. 시정뉴스 방영을 유인물에 보면 중계유선방송, 구․군민원실 홈페이지 이런 데에 하고 있는데 하는 것은 좋습니다마는 단순하게 하나 홍보를 한다는 그 자체가 홍보의 내용에, 질에 들어가서, 가능하면 그 질에 관계시민, 공무원하고 대담형식으로 하는 것! 대담. 질문과 답변 어떤 우리 여론조사 같은 것 했을 때 우리 시민에게 가장 여러 가지 참 관심사항을 대담형식으로 주고 받을 수 있는 이런 것을 시정뉴스에 조금씩 많이 담아둠으로 해서 그게 효과적이지 않겠느냐 단순하게 일반 방영하는 영화 방영하듯이 이런 식으로 했을 때에는 물론 효과가 있겠지만 그것보다는 좀 일대일로 대담하는 우리 관심사항을 대담으로서 뉴스를 보면서 서로 시민들이 ‘아! 뭐가 되어 가구나!’ 실제 말로 듣는 것 하고 틀린다 이거죠. 그냥 홍보하는 것하고 차원이 틀리니까 이런 것을 한번 연구를 해 주었으면 좋지 않겠나 싶습니다.
영환
김영환공보관직무대리
현재도 부분적으로 시민과의 인터뷰 내용을 저희들이 방영을 하고 있습니다마는 위원님 말씀처럼 앞으로 그런 부분을 좀더 확대해서 정말 살아 있고 우리 시민들에게 다가갈 수 있는 그런 뉴스가 되도록 제작할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
박홍재위원
그리고 한 가지만 간단히 하겠습니다. 어린이용 홍보책자, 앞에서 우리 동료위원님이 질문하셨는데 어린이 홍보책자 중에 이것을 배부를 하는 것이 아마 도서관 홍보관, 행정기관 등에 배부를 많이 한다 했는데 물론 여기도 다소 홍보가 되겠습니다마는 이것을 어린이 홍보책자를, 이 책자를 보니까 상당히 책자에 대해서 본 위원은 처음 봤는데 상당히 참 마음에 좀 감명을 받았다고 할까요. 상당히 노력을 많이 했어요. 보니까. 부산을 홍보할 수 있는 그런 노력을 많이 했는데 그래 노력해서 만든 책이면 이것을 홍보를 해야 되는데 홍보를 좀 초․중․고 학생들한테 많이 가야 될 텐데, 초․중․고 학생들한테는 가지 않고 일반 시민들한테만 도서관 홍보관, 행정기관에 가서 일반 시민들이 본다 이거죠. 우리가 자라나는 아이들, 학생들, 이 아이들의 머리 속에 많이 넣어줘야 그네들이 또 집에 가서 좋은 이야기도 하고 우리 부산시에 근기를 갖고 열심히 앞으로 우리 시정에 참여할 수 있다, 차세대 주역들의 머리속에 좋은 아이디어를 넣어주자, 이런 차원에서 학교 초․중․고 학생들한테 한번 돌려보기를 해 가지고 학교 측에 협조요청을 교육청에 해서 한번 독후감을 만들어라. 1년에 가서 독후감에 대한 우수상, 시상을 한번 하는 방향, 이런 것을 한번 전체 홍보하면 그 책 주면 볼 사람이 서로 많을 거예요. 아이들이 서로 보려고 할 거에요. 그런 독후감을 써서 학교 교장이 교장상을 한번 주도록, 1년에. 그런 식으로 우리가 한번 유도를 해야 됩니다. 그래야 그네들이 ‘아! 이것 부산시에서 이래 어린이를 위해서 좋은 책을 만들었는데 한번 보자.’ 이런 그것을 스스로 자기 스스로 볼 수 있도록 그런 유도를 할 수 있는 방안도 강구했으면 좋지 않겠나 이런 생각이 듭니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 위원님 말씀처럼 참 좋은 아이디어라고 생각하고 있습니다. 그래서 저희들이 교육청하고 학교하고 협의를 해서 학생들이 돌려보고 또 독후감도 써서 교육감상이라든지, 우리 시장님 상이라든지, 의장님 상이라든지 이런 부분을 제정을 해서 좀더 활성화될 수 있도록 그렇게 하도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
박홍재위원
예, 이상입니다.
용호
신용호위원장
박홍재 위원 수고 많았습니다. 다음 질의하실 위원님! 박한재 위원 질의해 주시기 바랍니다.
박한재위원
박한재 위원입니다. 공보관님 고생 많으십니다. 부산이야기는 보니까 요즘 폭넓은 독자층을 위해서 노력하는 모습을 볼 수 있습니다. 계속적인 노력을 부탁드리겠습니다. 다음에 인터넷신문입니다. 인터넷신문을 보니까 일상생활의 홍보매체 접근이 쉽지 않은 독자층과 인터넷신문을 선호하는 젊은층을 위해서 6만 2,651명을 상대로 주1회 발송하고 있습니다. 이 독자층을 높일 계획은 없는지 말씀해 주십시오.
영환
김영환공보관직무대리
저희들이 지난번 회기에서도 여러 번 지적이 계셨습니다. 그래서 이 독자층을 더 확보하고 더 인원수를 늘리기 위해서 나름대로 노력을 하고 있습니다마는 실제로 요즘은 인터넷상 어떤 스팸의 문제도 있고 해서 불특정 다수인에 대해서 저희들이 동의없이 함부로 보낼 수가 없게 되어 있습니다. 그래서 어쨌든 많은 독자나 인터넷을 사용하고 있는 시민들이 쉽게 접근할 수 있도록, 또 어떤 초기화면에 들어가면 정말 매력있는 그런 사이트구나, 또 유용한 사이트구나 하는 것을 나타낼 수 있는 그 부분이 더 많은 독자층을 이끌어 낼 수 있는 있는 방안이라고 저희들은 판단을 하고 있습니다. 앞으로 이 부분에 그런 측면으로 초점을 맞추어 가지고 가능하면 많은 인터넷상에서 우리의 여러 가지 웹뉴스를 잘 접근할 수 있도록 여러 가지 디자인이나 또 여러 가지 이벤트행사라든지 이런 부분에 저희들이 강구를 해서 활성화될 수 있도록 더욱더 노력을 하고자 합니다.
박한재위원
요즘 많은 젊은이들이 이메일을 다 가지고 있거든요. 그래서 이메일을 가진 어떤 가입자에 대한 홍보가 필요하기 때문에 이 어떤 인터넷신문을 발행한다는 자체를 모르는 분들이 많습니다. 많기 때문에 널리 홍보해 가지고 많은 독자층을 확보하는 것이 공보관실 소관이라고 생각합니다. 노력해 주시기 부탁드리겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 최선을 다하도록 하겠습니다.
박한재위원
다음은 KTX 동영상 광고에 대해 질의하겠습니다. 내년에도 이 사업을 계속 하실 것입니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다. 내년에도 계속 할 계획으로 있습니다.
박한재위원
계속한다면 어떤 내용으로 홍보할 것이십니까?
영환
김영환공보관직무대리
내년도에는 저희들이 금년 연말에 ‘엔조이 다이나믹 부산’ 하는 홍보CF를 최근에 완료를 해서 현재 국내방송 4사, 또 아리랑TV와 CNN을 통해서 해외로 10월, 11월 지금 하고 있습니다. 그 CF영상물이 국내는 물론이고 이번 APEC기간 중에도 많이 방영이 됐습니다. 내국인은 물론이고 외국인들도 정말 그 CF가 잘 만들어졌다. 정말 부산이라는 도시의 어떤 그런 부분이 이제 서울과 버금갈 수 있는, 서울보다 더 나은 세련된 CF를 만들었다는 그런 평가가 있었습니다. 그 잘 만들어진 CF를 저희들이 내년도에 지속적으로 접근을 하고자 하는데 그 주요내용은 우리 부산의 자연환경이라든지 인문지리, 그 다음에 각종 부산에서 개최하고 있는 축제라든지 컨벤션 이런 부분, 또 투자부분을 종합해서, 망라해서 저희 부산시 도시이미지를 제고할 수 있는 그런 내용으로 구성이 되어 있습니다. 그래서 그것이 가장 적절하고 현재 그렇게 하고, 또 내년도에 한 6개월 이후에 저희들이 한번 심의위원회라든지 다른 타 시․도에 대해서 여론조사라든지 그런 반응을 저희들이 면밀히 재검토를 해서 더 나은 방향이 있으면 또 새로운 영상물을 제작해서 방영토록 그렇게 하도록 하겠습니다.
박한재위원
예, 알겠습니다. 아까 우리 윤승민 위원이 지적한 내용인데요. KTX 내에 APEC광고, APEC이 끝나자 마자 APEC 성과와 감사에 대한 광고가 나가는 게 맞다고 생각합니다. 그런데 이 APEC이 끝나자 마자 APEC에 대한 어떤 광고의 내용이 변경되어야 되는데 성과라든지 APEC의 기간의 어떤 그런 것을 민첩하게 사전에 미리 계획이 되어 있어야 되는데 공보관실에서 그것을 대처를 못했다는 것은 공보관실 소관을 약간 등한시했다고 보는데 공보관님 견해는 어떻습니까?
영환
김영환공보관직무대리
맞습니다. 그 부분에 대해서 저희들이 좀더 적극적으로 대처하고 준비를 했어야만 했습니다. 그래서 저희들 나름대로 그런 부분에 대해서 많은 고민도 했습니다마는 문제는 예산상의 문제도 있고, 또 그 다음에 교체시기가 얼마 남지 않았기 때문에 아까 말씀드린 ‘엔조이 다이나믹 부산’ 하는 그 CF 교체를 지금 이미 저희들이 발송을 해 놓은 상태이기 때문에 단순히 그 짧은 기간을 위해서 저희들이 또 따로 CF를 제작할 것인가 하는 문제도 있었습니다. 그래서 예산의 문제도 있고 해서 여러 가지 어려움이 있어 가지고 저희들이 제때 할 수 없었다는 점을 널리 양해를 해 주시고, 앞으로는 말씀하신 대로 그런 점이 염려가 되기 때문에 KTX CF에 대해서는 빨리 소소한 시일 내에 지금 우리가 보내 준 것을 교체해 달라고 요구를 하겠습니다.
박한재위원
예, 알겠습니다. 다음에 25페이지 자료에 보니까 시정뉴스에 대해서 질의하겠습니다. 제작을 38회, 방영을 332회 상당히 많이 했습니다. 소요예산도 8,900만원인데요. 이 시정뉴스를, 시청률을 조사한 어떤 사례가 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
현재 저희들이 시정뉴스에 대한 조사를 별도로 한 적은 없습니다. 또 어떤 기술적인 문제가 있어 가지고 시청률 조사를 하려면 직접적으로 여론조사를 해야 되는데 이것이 이제 전 시에 걸쳐서 표본추출 문제라든지 또 케이블TV를 중심으로 되고 있기 때문에 여러 가지 어려운 점이 많이 있습니다. 그래서 이것이 필요하다면 어떤 효과분석에 대해서는 저희들이 어떤 용역비라든지 조사비용이라든지 그게 상당히 많이 듭니다. 그래서 저희들이 조금 더 이 부분에 대해서 지켜보고 좀더 검토를 해 보고 난 다음에 어떤 시점에, 적정한 시점에 조사를 하는 것이 중요한 것인가 하는 것을 연구를 해 보겠습니다. 그래서 저희들도 이것을 이대로 뭐 방치할 수는 없고, 적정한 시기에 한번 조사를 해서 얼마나 효과가 있는지를 한번 조사를 해야 된다는 것은 인식을 하고 있습니다. 그래서 위원님 말씀을 저희들이 잘 받아서 저희들이 그 부분에 깊이 있는 연구를 하겠습니다.
박한재위원
공보관님 시청률을 한번 조사를 해 보시고요. 만약에 시청률에 따라서 시정뉴스의 방향이 설정되어야 되지 않나 그래 생각합니다. 다음에는 시정홍보 영상물 제작에 관련해서 질의하겠습니다. 보니까 연도별 제작현황을 보니까요. 영상물 명이 2000년도에는 아름다운 도시 부산, 2001년, 2002, 2003 해 가지고 2년 단위로서 영상물 명이 바뀌는데 2006년도에는, 내년도 슬로건이 혹시 다이나믹 부산에서 새로운 어떤 슬로건이 설정되어 있는지 답변 부탁드리겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
시정홍보용 영상물 제작 이것은 작년에는 전면 교체해서 만들었고 금년도는 작년에 제작한 부분에 대해서 조금 여러 가지 통계자료라든지 지금 현 시점에 맞지 않는 부분을 수정제작을 하게 됩니다. 그래서 내년도에는 또다시 전면적으로 개편해서 새로운 영상물을 제작을 해야 됩니다. 그래서 그 부분에 대해서는 현재 작년에 제작한 부분을 수정제작하는 것이 최근의 일이기 때문에 이게 내년 상반기 정도까지는 이 영상물을 저희들이 사용을 하게 될 겁니다. 그렇기 때문에 내년 하반기에 대해서 저희들이 위원님 말씀하신 그런 부분하고 또 우리 시민의 여론, 우리 기획재경위원님들의 의견을 받아가지고 좋은 어떤 테마를 잡아서 실질적으로 효과를 극대화할 수 있는 그런 홍보용 영상물을 제작할 수 있도록 사전에 저희들이 준비를 철저히 하겠습니다.
박한재위원
그런데 슬로건은 연초에 나가는 것이 효과가 있지 않습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 이게 내년 상반기까지 계속해서 사용하기 때문에 지금 연초에 바꾸기는 조금 어렵고요. 내년 상반기 중에 저희들이 심도 깊은 검토와 연구를 해야 되지 않겠는가 그렇게 보고 있습니다.
박한재위원
그리고 그것 보니까 홍보영상물 제작에 있어서 제작업체 선정을 하신다는데 업체선정의 기준은 어떻게 하고 있는지 설명 부탁드리겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
저희 영상물심의위원회가 저희들 부산시 우리 공보관실에 구성이 되어 있습니다. 그래서 어떤 업체 선정기준을 어떻게 할 것인가 하는 부분도 우리 영상물심의위원회에서 기준을 설정하게 됩니다. 특히 어떤 업체선정의 공정성이라든지, 또 영상물의 질적인 수준을 확보하기 위해서는 우리가 방송이라든지 영상분야 전문가 6명을 위촉을 해서 엄정한 심사에 의해서 기준도 설정하고 또 저희들이 모집을 하게 되면 또 심사도 하게 되고 또 제작하고 난 뒤에 영상물에 대한 심도 깊은 2차, 3차의 평가를 하고 그런 과정을 거치고 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희들이 엄정하게 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.
박한재위원
예, 아까 말씀에 전문가 6명이 참여하신다 했는데요. 어떤 전문가들이 참여하고 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지금 우리 위원님들 보면 총 여섯 분이 참여하고 계시는데 현재 박상훈 부산문화예술대학 영화영상과 조교수님, 그리고 양영철 경성대 연극영화과 조교수님, 또 장재원 경남정보대학 부학장님, 그리고 이경균 KBS부산방송 총국 TV제작부장, 박명종 MBC 문화방송 TV제작위원, 이명식 PSB부산방송 제작국장 이렇게 여섯 분으로 구성되어 있습니다.
박한재위원
예, 잘 알겠습니다. 다음에 29페이지 언론모니터에 관해서 질의하겠습니다. 신문에 22개 방송에 8개 이렇게 언론모니터를 대상으로 하고 있는데요. 여기에 보니까 지방지 4개가 되어 있는데 지방지 4개사가 어딥니까?
영환
김영환공보관직무대리
지방지 4개는 부산일보, 국제신문, 또 경남신문, 경남도민일보 이렇게 4개지가 되겠습니다.
박한재위원
경남지역에 경남일보하고 경남도민일보 2개가 들어가서 지방지, 예, 알겠습니다. 그리고 모니터링을 분석 후에 비판섞인 보도가 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이것을 시정 반영한 사례가 있다면 답변 부탁드리겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 저희들 공보관실 내에서 이제 비판성 보도에 대해서는 저희들이 분류를 두 가지로 하고 있습니다. 정책참고용 보도하고, 그 다음에 단순히 정책에 참고한다는 것은 당장에 저희 시정에 적용하기가 어려운 그런 비판성 보도에 대해서는 장기적으로 저희들이 검토할 대상으로 분류를 하고 있고요. 그 다음에 즉시 저희들이 저희 행정에 반영해야 되는 그런 즉시성을 가진 비판성 보도에 대해서는 저희들이 바로 반영을 하고 있습니다. 그래서 그러한 구체적인 두 가지 분류에 의해서 저희들이 관리를 하게 된 것은 최근에 한 2, 3개월 정도 밖에 되지 않았습니다. 그래서 그러한 비판성 보도에 대해서 이렇게 두 가지로 분류해서 피드백 기능을, 체제를 갖추게 된 것이 얼마 되지 않았기 때문에 지금으로서는 분명한 여러 가지 그런 통계적으로 제시하기는 어렵습니다마는 저희들이 시기를 가지고…
박한재위원
예, 이 반영사례에 대해서는 서면으로 제출해 주시고요. 시간상 공보관실은 작은 예산과 적은 인력으로 상당히 노력을 해 주시는데 계속적인 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 최선을 다하도록 하겠습니다.
용호
신용호위원장
박한재 위원 수고 많았습니다. 다음 질의하실 위원! 이승렬 위원 질의해 주시기 바랍니다.
이승렬위원
이승렬 위원입니다. 이번 APEC 관련 홍보에 모두 노력하시느라고 수고가 많으셨습니다. 먼저 공보관실 소관 자료 여기 보면 38페이지 한번 봐 주시기 바랍니다. 거기 보면 11번 거기에 언론활용, 시정홍보 관련이 나와 있습니다. 제가 오늘 아침에 거기 추진실적 소요예산 효과 이렇게 나와 있습니다. 거기에 대해서 소요예산에 대한 어떤 전혀 자료가 없기 때문에 자료요청을 했더니 아직까지 지금 도착을 안 했습니다. 지금 아마 뽑고 있다고 조금 전에 제가 들었는데 APEC 관련해서 공보관실에서 홍보를 위해서 총 예산을 성과관리제도에 의해서 예산을 얼마를 세웠는데 그 다음에 실제 소요예산 상황에 대해서 지금 빨리 좀 저에게 전달해 주시면 감사하겠고요. 그게 무슨 시간이 그렇게 걸리는지, 아직도 뽑고 있다고 그러는데 제가 이해가 안 되네요. 그리고 거기 이제 저의 질문사항이 뭔가 하면요, 39페이지 한번 봐 주시기 바랍니다. 작년도, 여기 2004년도 행정사무감사 자료집을 보면 올해 것하고 완전히 틀리는데요. 이게 무슨 성과관리제도의 추진계획에 따른 것인지 아닌지 그것도 전혀 없고, 이게 지금 이해가 안 되는 부분이 상당히 많습니다. 시장께서 방송인터뷰 토론 실시, 그 외에 신문, 잡지 이런 쪽에 상당히 많이 대담하고 인터뷰를 하셨는데요. 질문사항이 뭔가 하면 APEC이 성공적으로 끝났다. 이것 지금 모두들 지금 공감을 하고 있는 상태입니다. 그러나 너무 과대홍보를 해서 실제적으로 우리가 민생을 챙기고 민생관련의 경제라든가 복지라든가 교통이라든가 환경, 이런 민생관련에 대한 대담이나 인터뷰가 거의 없었고, 여기 보면 방송인터뷰 토론 실시 현황을 보시면 56건 중에서 25건이 거의 50%입니다. 50%가 지금 APEC 관련 지금 인터뷰하고 토론으로 지금 되어 있습니다. 이것은 뭐 기획실에서 기획이 되어 있는 그런 상태에서 이게 실시된 것입니까? 아니면 공보관실하고는 어떤 관련이 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
방송인터뷰나 토론 분야에 대해서는 각 언론사에서 자체적으로 기획을 해서 저희들한테 요청이 들어옵니다. 그럼 거기에 응해서 인터뷰하고 토론을 하는데 지금 각 언론사에서는 시기적으로 이슈가 되는 그런 쟁점사항에 대해서 주로 인터뷰하고 토론을 하기 때문에 저희들은 민생문제라든지 이런 여러 가지 그런 쪽에 토론을 할 수 있고 또 인터뷰를 할 수 있도록 요청을 하고 있습니다마는 그 인터뷰나 토론주제의 선정 자체를 언론사에서 하기 때문에 지금 여기 자료에 나온 바와 같이 이런 식으로 현재 여러 가지 집중되어 있는 점은 있습니다.
이승렬위원
그럼 각 언론사에서 이렇게 요구를 한다고 해서 무조건 따라가는 거네요? 이것 지금 시민들이 어떻게 지금, 눈뜬 시민들은 어떻게 평가하고 있느냐 하면요. 이것이 시정홍보냐, 아니면 APEC을 빌미로 한 시장의 내년도 지방선거에 대한 홍보냐. 지금 이런 밖의 분위기가 있다는 것을 알고 계십니까? 공보관님!
영환
김영환공보관직무대리
그래서 뭐 그런 부분을 저희들이 염두에 두고는 있습니다마는 가능하면 저희들로서는 최근에 APEC이라는 국가는 물론이고 부산의 가장 중요한 문제였기 때문에 단순히 저희들은 그 행사를 잘 치러야 되겠다는 그런 마음가짐으로 업무에 최선을 다할 따름이고요. 어떤 그런 문제…
이승렬위원
아니 공보관님! 지금 말씀을 제 질문에 대답을 해 주세요. 지금 APEC이 부산이 주최입니까? 한국이 주최입니까? 누가 주최하는 것입니까? 이게.
영환
김영환공보관직무대리
이제 뭐 물론 APEC 이게 2005 APEC 코리아는 틀림 없습니다. 그래서 그것이 이제 저희 부산에서 개최되다 보니까 우리 부산이라는 도시브랜드를 전 세계에 알릴 수 있는 가장 좋은 기회로 저희들이 판단을 하고 어떻게 하면 우리 부산이라는 도시브랜드를 외국에 알려가지고 이번에 우리 부산에 오신 분들한테 어떻게 하면 다시 찾고 싶은 부산이 될 수 있는지, 또 투자하고 싶은 부산이 될 수 있는지, 이런 부분에 저희들이 많이 역점을 두다 보니까 집중적으로 중앙정부의 행사임에도 불구하고 부산시 도시브랜드를 제고하기 위해서 나름대로 최선을 다해서 홍보를 하고 그렇게 했습니다마는 일부 이제 그렇게 비춰진 부분이 있다면 앞으로 그런 부분을 잘 고려해서 그런 오해가 생기지 않도록 홍보분야에 있어서 업무처리에 참고를 하고 최선을 다하도록 하겠습니다.
이승렬위원
부산이 지금, 무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 그것을 누가 모르겠습니까? 이번 기회를 통해서 부산을 알리고 또 앞으로도 지속적으로 부산을 찾아주셔서 부산이 좀 세계도시로 도약하는데 도움이 되었으면 좋겠다. 그것은 충분히 이해하지만 이것 너무 심하잖아요. 이것 보세요. 쭉 APEC 빼놓고는 아무것도 없는 거예요. 시장님 대담. 물론 그 쪽에서 일방적으로 언론에서 이렇게 요구를 했다 이렇게 말씀하시는데 그것은 아닐 거에요. 그럼 내년에 국제마라톤대회 하면 계속 국제마라톤 홍보하고 이제 부산은 민생은 온데 간데가 없겠네요?
영환
김영환공보관직무대리
그렇지 않습니다. 이제 이번에…
이승렬위원
언론이 얼마나 중요한 효과가 있고 영향을 미치는데 텔레비전 틀었다 하면 전부 APEC 외에는 아무것도 없는 거예요. APEC 외에는. 그리고 지금부터 2020년 올림픽도 지금 홍보를 하시던데 이렇게 되면 부산은 진짜 우리가 시정을 챙겨야 될 시정은 온데 간데 없고 시민들은 오직 들떠가지고 APEC이 무슨 큰 수나 나는 것처럼 부산시민 전체를 APEC에다 몰입시켜 가지고 이 시정 어떻게 되겠습니까? 앞으로 어떻게 되겠어요?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 저희들이 APEC도 끝이 나고 오늘 아침 정책…
이승렬위원
아니 끝난 것을 말씀드리는 것이 아니고, 내년도 지방선거를 앞두고 지금 아니라고 아무리 말씀하셔도 이것은 시민들이, 눈뜬 시민들이라면 이것 다 지금 그렇게 생각하고 있는 거예요. 완벽하게 내년도 지방선거가 홍보가 되어 버렸다. 그러면 누구 돈으로 했나. 부산시민이 낸 세금으로서 이렇게 한 것이니까, 이게 뭡니까? 도대체.
영환
김영환공보관직무대리
그런 부분이 좀 있기는 있을 수 있기 때문에…
이승렬위원
부분이 좀 있는 게 아니라 다지요. 그 밑에 보세요. 신문 인터뷰 대담실시 해 놓은 것 다 그렇잖아요. 그것은 완전히 시장이 다 하셨네.
영환
김영환공보관직무대리
그런 시각이나 여론을 저희들이 잘 파악을 해서 그렇지 않아도 이번에는 POST APEC으로서 부산의 경제살리기에 최선을 다해야 된다는 그런 대비를 하고 있고 또 그 부분에 주력을 해야 된다는 그런 말씀도 있었습니다. 그래서 앞으로는 특히 부산경제살리기 위해서 전 공무원들이 함께 노력해야 될 때다. 이런 분위기로 일을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
이승렬위원
지금 공보관님께서 그렇게 답변하시지만 우리가 느끼기에는 그렇지 않습니다. 내년도 국제올림픽 하면 거기에 또 전부 빠져가지고 부산시민들은 지금 무슨 인형도 아니고 뭐도 아니고, 부산시정을 이런 식으로 몰고 가는 행정에 대해서 정말로 우리가 한탄하지 않을 수가 없습니다. 그리고 오늘 아침에 제가 작년 것과 비교하기 위해서 행정사무감사 자료 2004년도 것 달라니까 답변이 뭐라고 왔는지 아세요? 자료집이 없다 그랬어요. 공보관실이 2004년도 자료도 없고 이것도 없이 어떻게 2005년도 것 만들었습니까? 보니까 전부 따로 따로라. 일관성이 없어요. 그리고 성과관리제도에 대한 어떤 그런 마인드도 전혀 없고. 올해에는 언론활용을 어떤 식으로 하고, 시정홍보는 어떻게 어떻게 하겠다는 그런 취지와 목적에 따라서 그 다음에 진행이 되어야 되고, 예산도 거기에 예산을 세워가지고 얼마만큼 추가가 되었다든지, 지금까지 안 가져온 것은 뭡니까? 지금 빨리 가져오세요.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 언론을 활용, 시정홍보 관련에 대해서는 우리가 기자설명회라든지 인터뷰 대담, 이런 부분에 대해서는 예산을 투입하지 않고 있습니다. 그래서…
이승렬위원
그것 묻는 게 아니에요. 그것 말고도 지금 홍보가 지금, 홍보를 위해서 총 예산 세워놓은 게 있을 것 아닙니까? 총 예산이 얼마입니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지금 홍보예산에 대해서 지금 간략하게 정리가 되어 있는 것이 있습니다마는 그 이후에 어떤 몇 가지 추가된 사항이 있기 때문에 저희들이 좀더 일목요연하게 잘 작성해서 제출할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
이승렬위원
아닙니다. 지금 가져오세요.
용호
신용호위원장
공보관!
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
지금 여기 감사장입니다. 그런데 감사준비를 하면서 아니 홍보 관련 해서 예산 얼마나 편성됐고, 얼마나 집행했는지 그게 지금 자료가 안 나온다 하면 말이 되는 소립니까?
영환
김영환공보관직무대리
이것은 뭐…
용호
신용호위원장
왜 그렇게 피해가는 답변만 자꾸 하고 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지금 자료는 가지고 있습니다마는…
용호
신용호위원장
자료 가지고 있으면 제공해 주세요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 잘 알겠습니다. 그래서 아직까지 집행 못한 부분도 있고 해서 그런 부분이 좀 저희들이 손으로 수기로 적고 하는 부분도 있기 때문에…
이승렬위원
아니 APEC이 끝났는데 집행 못한 게 뭐 있습니까? 오늘 아침에 제가 오자마자 제가 9시에 들어와서 바로 요청한 것입니다. 그런데 아직까지 제 손에 안 들어왔다는 게 이게 말이나 되요? 총 예산 세운 게 다 있을 것 아니에요?
영환
김영환공보관직무대리
그 부분은 제가 아침에 못 챙겨봐서 대단히 송구스럽게 생각합니다.
이승렬위원
앞으로 시장 한 사람 중심의, 이 부산시는 전 시민의 시입니다. 부산시장님의 시가 아니에요. 평가도 보니까 평가를 시장이 하면 어쩌노? 평가는 시민이 해야지요. 전부 시장 중심, 시장 중심. 이것은 시민중심의, 시민이 주인입니다. 여기는 부산시는, 부산시민이 낸 세금으로써 이걸 운영하면서 전부 시장이 자기 홍보를 하는 것이나 마찬가지잖아요. 이것 누가 아니라고 여기에 말씀하실 분 여기 계십니까? 이것, 이 언론내용을 보면 언론 홍보내용을 보면, 무슨 POST APEC이 그렇게 큰 성과를 거둘지는 모르겠지만 내년도는 전 공무원들이 다 힘을 합해서 경제 쪽으로 힘을 쓰겠다는 그런, 지금 아무런 그러면 성과관리에 대해서 무슨 그런 목표가 있습니까? 내년도는 경제에 대해서 우리가 혼신을 다해서 다 힘을 합해서 하겠다. 그것 목적 나온 것 있으면 한번 주세요. 저한테, 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그 부분은 저희들 경제진흥실하고 협의를 해서 자료를 별도로 서면으로 제출하도록 하겠습니다.
이승렬위원
심해도 심해도 이것은 너무 심합니다. 이것은 시민을 갖다 우롱하는 거지요. 이것 총 얼마입니까? 말씀해 보세요. (관계직원 자료제출) 아니, 이것은 그게 아닌데요? 제가 총 예산 중에서 APEC 관련 홍보, 총예산이 얼마며 그 다음에 소요예산이 얼마냐, 이걸 달라 했는데 이것은 아닌데요? 이것은 뭐 시보 인쇄비, 시보 원고료 이게 무슨 그겁니까? APEC하고 무슨 상관이 있어요? 물론 그 안에…
영환
김영환공보관직무대리
저희들이 APEC에 관련해서 따로 저희들이 어떤 홍보비용을 반영한 것은 없습니다. 그래서 여기에 보면 ‘부산을 바꾸자’ 라든지 그 다음에 또 시정홍보라든지 이런 부분에 다 포함되어 있는 홍보비이기 때문에 실질적으로 저희들이 이제 지난 번에 APEC 홍보광고를 한 부분에 대해서는 언론에 특집 시정광고라고 해서 한 부분은 저희들이 3,000만원 집행한 적이 있습니다.
이승렬위원
부산홍보관 설치도 제가 보면 APEC을 하기 위해서 새로 재정을 많이 들여서 업그레이드 시켰다는 것을 제가 알고 있는데 거기에 든 돈도 있을 것이고, 재정이 따로 예산 세운 것 없다니 그게 말이나 됩니까? 여기 보면 홍보전광판이라든가 이런 것 쭉 다 빼야지요. 여기 다 해서, 이것은 아니에요. 이것 전체의 예산이에요. 이것은, 이것은 아닙니다. 제가 요구한 예산은 그게 아니잖아요. 분명하게 APEC 관련 홍보 총예산과 실제 소요예산 상황을 좀 실태를 달라 그랬는데 이것 뭡니까? 이것, 지금 자기들 되어 있는 것 그냥 프린트해서 내주면 이것은 자료라고 할 수가 없지요. 이것은 행정감사를 받겠다는 태도가 아니고 도저히 이것은 제가 이해가 안 됩니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그래서 저희들이 이제 APEC과 직접적인 관련을 가지고 있는 홍보예산 부분에 대해서는 저희들이 현재하고 있는 KTX 시정홍보를 여기를 보면 2억 2,400만원입니다. 이 부분이 있고요. 그 다음에 공항 와이드칼라 2억 4,000만원 그 다음에 이제 우리가 언론사 특집 시정광고를 하는데 3,000만원 이 부분이 APEC에 관련해서 저희 공보관실에서 집행한 예산의 대부분입니다. 기타 저희들이 따로 APEC이라고 해서 홍보관을 업그레이드하고 개․보수한 것은 APEC을 위해서 한 것은 아닙니다. 그것이 이제 지금도 마무리 작업을 조금 하자보수도 하고 있기 때문에 그게 이제 APEC을 겨냥한 부산홍보관의 업그레이드한 부분이 아닌가는 단순히 통계자료가 그 동안 좀 변동이 있고 또 우리의 시정목표의 약간의 어떤 변화라든지 그런 부분을 반영했을 따름이지 전면 개편한 적은 없습니다.
이승렬위원
공보관실이 제가 여기 읽어보니까 외부, 외국 손님들 오시기 때문에 새로 업그레이드한다고 여기 제가 읽은, 지금 금방 찾을 수는 없는데 기억이 나는데 그걸 전혀 관련 없다고 하시면 안 되고, 불꽃놀이 홍보는 어디에서 했습니까? 홍보는.
영환
김영환공보관직무대리
불꽃, 멀티미디어 해상쇼 그것은 중앙정부 APEC준비기획단에서 기획을 했고요.
이승렬위원
기획은 했는데 홍보, 우리 부산의 시민이 전부 전국에서 지금 100만명이 왔는데 홍보 하나도 안 했는데 그렇게 올리는 만무하거든요. 홍보는 어떤 식으로 하셨습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 그것은 이제 APEC준비단에서 홍보자료를 저희한테 공보관실에 냅니다. 내면 저희들이 그것을 자료를 언론에 배포를 해서 언론이 이제 자연스럽게 홍보하는 그런 체제로 되어 있기 때문에…
이승렬위원
전혀 예산이 안 들었습니까?
영환
김영환공보관직무대리
따로 예산을 들인 것은 아닙니다.
이승렬위원
불꽃놀이에 예산 하나도 안 들었어요? 홍보예산!
영환
김영환공보관직무대리
예, 저희 공보관실에서는 투입된 예산이 전혀 없습니다.
이승렬위원
그러면 어떻게 알고 왔습니까, 시민이?
영환
김영환공보관직무대리
그러니까 일반적으로 이제 우리 정부의 준비기획단, 우리 APEC준비단에서 여러 가지 당초에 어떤 종합적인 계획을 홍보를 할 때 아마 그것이 있었던 것 같고요. 또 그 행사를 하기 전에 단순히 A4용지에 어떤 식으로 행사를 한다 해서 저희들한테 제출했고 그 부분을 이제 언론에 배포해서 어떤 자연스러운 홍보의 결과다. 이렇게 지금 저희들이 판단을 하고 있습니다.
이승렬위원
자연스러운 홍보의 결과로 100만명이 전국에서 모였다. 이해가 되겠습니까? 100만명이, 자연스러운 홍보효과로 100만명이 모였다는 것, 이해가 안 되는 답변을 지금 공보관님께서 계속 하시는데, 어쨌든 제가 지금 제 시간이 초과가 되었기 때문에 이걸 정리를 하겠습니다. 앞으로 지금 이 시정홍보가 전시민을 위한 이 시의 주체, 주인인 전시민이 이해할 수 있는 언론에 대한 홍보라든가 시정홍보를 해 주시기를 바랍니다. 시장 중심의 대담이라든가 모든 신문, 방송, 라디오 또 외신잡지 완전히 시장을 갖다가 앞세워 가지고 시장 홍보하는 게 그게 공보관실이 하는 일이 아니잖아요. 시정해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예.
이승렬위원
그리고 지금 예산에 대해서 지금 전혀 저는 제가 원하는 답변을 못 들었기 때문에 다시 구체적인 답변을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 이번 APEC과 관련해서 저희 공보관실에서 직접적으로 집행한 예산에 대해서 상세하게 분류를 해서 서면으로 보고해 올리도록 하겠습니다. 늦게 제출한 데 대해서는 정말 사과의 말씀을 드립니다.
이승렬위원
하여튼 효과에 대해서도 여기 지금 저한테 제출된 이 답변은 전혀 이것은 이해가 안 되는 답변입니다. 그러니까 제가 이해할 수 있는 것은 전 시민이 이해할 수 있다 이렇게 생각하시고 구체적인 답변을 부탁 드리겠습니다.
영환
김영환공보관직무대리
예, 잘 알겠습니다.
이승렬위원
감사합니다.
용호
신용호위원장
이승렬 위원 수고 많았습니다. 다음 김신락 위원 질의해 주시기 바랍니다.
김신락위원
김신락 위원입니다. 김영환 공보관을 비롯해서 우리 관계공무원 여러분! APEC 수고 많이 하셨는데 또 행정사무감사 준비에 수고가 많으실 줄 압니다. 행정사무감사 자료에 26페이지, 27페이지 한번 보입시다. 시민여론조사 관련해서 질의하겠습니다. 2005년도에 9,384만 2,000원의 소요예산이 투입된 이 여론조사는 공보관실에서는 16건을 수행했다고 이래 나와 있습니다마는 실제로 홈페이지에 몇 건을 게재했습니까? 온라인 상 몇 건, 오프라인 몇 건 이렇게 답변해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
지금 금년도에 16건 중에서 온라인 상으로 저희들이 조사를 한 것은 7건이 되겠습니다.
김신락위원
그런데 홈페이지 게재를 몇 건했느냐, 이 말씀입니다. 질의가 지금 그걸 묻고 있습니다.
영환
김영환공보관직무대리
이건 지금 7건 인터넷을 통해서 조사를 하게 되면 7건 모두 다 홈페이지에 올리게 되어 있습니다.
김신락위원
그러면 오프라인은 몇 건입니까?
영환
김영환공보관직무대리
오프라인은 전화를 통해서 한 것이 2건, 그 다음에 이제 나머지는 면접을 통해서 저희들이 조사를 했습니다.
김신락위원
그런데 본 위원이 홈페이지 게재내용을 온라인 설문조사한 것을 가지고 있는데 여기는 6건입니다. 6건!
영환
김영환공보관직무대리
그런데 여기 저희들이 이제 조사에 대한 내용 자체는 전체 다 안내를 홈페이지에 올려서 현재는 하고 있습니다.
김신락위원
지금 이 자료에 말입니다. 안 들어가 있는 것이 ‘부산을 바꾸자’ 부산을 바꾸자 하는 것을 갖다 온라인조사 했습니까? 안 그러면 뭐 어떻게…
영환
김영환공보관직무대리
온라인조사를 했습니다. 지난 4월 22일부터 5월 3일 사이에 저희들이…
김신락위원
맞습니까? 온라인조사 했습니까? 본 위원이 홈페이지에 한번 들어가 보니까 그렇지 않더라 이 말씀입니다.
영환
김영환공보관직무대리
저희 27페이지에 연번 7번 ‘부산을 바꾸자’ 시민의식조사 그 부분은 비고란에 인터넷이라고 되어 있는데 지금 조금 전에 확인한 바로는 면접조사라고 합니다. 저희들이 착오가 있었습니다.
김신락위원
안 맞지요? 그러니까 지금 공보관님, 지금 사무감사를 받으면서 지금 이 자료 보고 그대로 7건이라고 계속 우기는데 본 위원이 이래 볼 때 6건이다 이 말입니다. 6건인데 7건이라고 지금 말씀을 하신다 이 말씀입니다. 이 자료도 엉터리다 이 말입니다. 결과적으로.
영환
김영환공보관직무대리
자료작성에 철저를 기하지 못한 것 같습니다.
김신락위원
이런 부분도 이것 참, 확인 안 해 보면 그냥 공보관님 말씀대로 7건이라고 우기면 우길 것 아닙니까? 계속, 잘못 되었다는 점을 지적을 하고요. 시 홈페이지 게재내용 중에 2005년 부산락페스티벌 만족도, 부산을 바꾸자 시민의식 조사, 온천천, 동천 환경개선사업 관련 설문조사 등 3개 조사는 응답자가 0명입니다. 0명, 전혀 없습니다.
영환
김영환공보관직무대리
그것은 설문조사원에 의해서 면접조사를 한 내용입니다.
김신락위원
아니, 그래 면접조사를 했는데 실제로 이게 응답을 한 사람들이, 응답자들이 있을 것 아닙니까? 홈페이지 게재할 때 말입니다. 0, 아무도 응답한 사람이 없다. 이렇게 되어 있습니다. 사실이 어떻게 얼마나 응답을 했습니까? 한번, 답변 한번 해 보십시오.
영환
김영환공보관직무대리
구체적인 조사결과를 저희들은 응답을 다한 사항이고 또 내용 자체가 있습니다마는 홈페이지에 응답자가 없다고 지금 게시가 되었다면 그 부분에 대해서 저희들이 조금 착오가 있고 확인을 못한 부분도 있습니다.
김신락위원
실제로 홈페이지 게재는 그래 되어 있는데 사실은 얼마의 응답자가 있었다는 그런 그 답변을 한번 해 보시라, 이 말입니다.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 여기에, 저희들 표본 수는 이제 500명, 락페스티벌 같은 경우에는 500명에 대해서 저희들이 조사를 했거든요. 그래서 그게 0명으로 조사한 부분이 없다고 되어 있었다면 저희들이 제대로 잘 확인을 못한 것 같습니다.
김신락위원
우리 공보관께서 정확하게 파악을 안 하시고 그냥 자꾸 답변을 하시는 것 같은데 동천, 온천천 환경개선사업 여론조사가 실제 500명을 했고요. 응답자가 500명입니다. 부산을 바꾸자 시민의식조사 설문조사는 2,497명이 응답한 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 락페스티벌도 실제로 456명이 응답했는데 홈페이지에 0명이라고 이렇게 게재가 되어 있다 이 말입니다. 그것 조금 있다 다시 질의하겠습니다. 홈페이지 그러면 2건이 누락되어 있는데 용역비 이 3,000만원이 투입된 10번 안 있습니까? 시정종합 여론조사 이건 왜 게재 안 했습니까?
영환
김영환공보관직무대리
지난 5월 26일부터 29일 사이에 이제 조사를 한 결과로 나타나 있는데 그러한 부분에 대해서 제가 구체적으로 파악을 하지 못하고 있습니다.
김신락위원
아니, 답변을 그렇게 하시면 안 되지요.
영환
김영환공보관직무대리
왜 이것이 홈페이지에 게재되지 않았는지에 대해서는 저희들 제가 일일이 챙겨보지 못했습니다마는 확인을 해서 나중에 보고를 드리…
김신락위원
아니, 외부용역의 경우는 그 결과물을 갖다가 시정 정보자료실에 비치하게 되어 있는 것 아닙니까?
용호
신용호위원장
뒤에 보좌하는 직원들은 뭣 때문에 앉아 있습니까? 공보관이 모르는 사항은 자료가 없는 사항은 답변자료 제공을 해 주어야 될 것 아닙니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 이 시정 여론조사 결과에 대해서 저희 여러 가지 배포도 하고 했습니다마는 이 부분이 이제 홈페이지에 게재하지 않은 것 맞습니다. 그래서 그 부분은 앞으로 이제 다음에 저희들이 여론조사 하는 그런 결과에 대해서는 빠짐없이 홈페이지에 게재해서 시민들이 제대로 정보를 획득할 수 있도록 저희들이 노력…
김신락위원
여론조사는 시정종합 여론조사는 하기는 했습니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 26일부터 29일까지 했고…
김신락위원
그러면 결과물이 보관되어 있겠네요?
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇습니다. 지금 결과물 여기 지금 가지고 있습니다.
김신락위원
시정 정보자료실에도 비치되어 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
비치되어 있고 또 관련부서에도 저희들이 통보도 하고 있습니다.
김신락위원
아니, 돈을 3,000만원이나 들여가지고 용역을 주어가지고 여론조사를 했으면 활용내용이라든지 무슨 정확한 결과물이 있어야 되는데…
영환
김영환공보관직무대리
지난 5월달에 사업용역비 1,500만원으로 저희들이 집행을 했는데 이 내용 자체에 대해서 저희들이 조금 더 앞으로 적극적으로 활용도 하고 또 잘 활용할 수 있도록 차질 없이 알리고 또 배부도 하고 그렇게 하겠습니다. 저희들 조금 업무에 조금 소홀한 것 같습니다.
김신락위원
용역을 3,000만원이나 들여가지고 하면서도 전혀 관리가 안 되고 있습니다. 이 활용방안은 나와 있습니다. 나와 있네요. 조사결과 해당부서 전파, 정책수립시 반영했는데 구체적으로 한 가지만 이야기해 보이소. 그…
영환
김영환공보관직무대리
그래서 이게 이제 시정성과에 대한 시민 여론조사 결과에 대해서는 저희들이 현재 지난 6월에 보도자료도 배포한 것으로 지금 저희들이 알고 있고요. 그래서 이 부분에 대해서 언론에서 방송, 신문에서도 보도한 것으로 알고 있습니다. 그 다음에 또 이제 이것이 이제 어떤 조사하고 난 뒤에 어떤 시기성이 있기 때문에 지금은 꽤 시간이 흘러서 그런지는 모르겠습니다마는 이 당시에는 어떤 주요한 내용에 대해서…
김신락위원
이 결과물을 말입니다. 서면으로 제출해 주시고…
영환
김영환공보관직무대리
예.
김신락위원
행정사무감사 자료 9페이지에 보면 여론조사를 표본 수를 1,000명 이상으로 추출하고 있다고 이렇게 보고를 하고 있습니다. 그렇지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
김신락위원
지금 이 16개 항목 중에서 1,000명 기준을 충족한 그러한 여론조사가 몇 개 되는지 알고 계십니까? 공보관님!
영환
김영환공보관직무대리
예, 그래서 설 연휴 귀성객 통행수 실태조사하고 또 온천천…
김신락위원
3개입니다. 3개! 문제는 말입니다. 표본 수 1,000명에 절반에 못 미치는 500명 이하의 설문이 7건이 되고 또 부산지하철 명칭․심볼마크 이것 설문은 불과 76명입니다. 이런 표본으로 부산시민의 여론이 반영이 되는지 묻고 싶네요.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 위원님 말씀에 전적으로 저희들 동감을 합니다. 단순하게 축제라든지 행사 이런 부분에 대해서는 좀 표본 수를 한 300에서 한 800 정도로 하고요. 또 일반시민을 대상으로 하는 구체적인 조사에 대해서는 저희들이 이제 가능하면 표본 수를 좀 늘려서 어떤 조사의 신뢰성을 확보할 수 있도록 최대한 노력을 하고 있습니다.
김신락위원
아니, 공보관님! 여기 15페이지에, 업무현황 15페이지에 보면 각종 2004년도 지적사항입니다. ‘각종 여론조사 시 답변항목을 5개 항목으로 하고 적정표본 수를 1,000명 이상으로 하여 여론조사의 합리성과 객관성을 도모하겠다.’ ‘처리 결과 완료’ 이래 놨습니다. 부산시에서 지금 여기 우리 위원들한테 시민 여론조사를 보고하고 있는 이 16개 항목 중에서도 1,000명 이상 되는 표본조사가 3개 항목밖에 없습니다.
영환
김영환공보관직무대리
그래서…
김신락위원
실질적으로는 이렇게 한다해 놓고 아무 것도 안 했습니다.
영환
김영환공보관직무대리
아니, 저기 표본 수 자체는 지금 1,000명 이상 넘은 것이 면접조사의 경우는 다수 있습니다. 있는데, 단지 그것이 응답률이 높으냐, 낮으냐의 문제로 저희들 파악하고 있습니다. 그래서 응답자 수 자체를 1,000명으로 하기에는 상당히 어렵고요. 그래서 표본 수는 저희들이 연번에 1번 그 다음에 5번, 7번, 10번, 13번…
김신락위원
공보관님! 그러면 부산지하철 명칭․심볼마크 시민응답이 76명이 했는데 이게 과연 부산시민의 여론이라고 할 수 있겠습니까?
영환
김영환공보관직무대리
이것은 인터넷을 통해서 했기 때문에 저희들이 임의로 표본 수를 원하는 만큼 확보하기가 좀 어렵습니다. 온라인상 여론조사의 맹점이 거기에 있습니다.
김신락위원
그래도 그런 부분을 좀 선전을 하더라도 좀더 해야지요. 그래 가지고 여론이 실제로 수렴되게끔 해야지. 오프라인도 마찬가지입니다. 1,000명, 500명, 600명 이런 식으로 해 가지고, 그리고 실질적으로 우리 위원들이 자료를 받아보면 행정사무감사에는 전부 다 많은 표본을 해서 한 것처럼 이렇게 어떻게 보면 허위 보고자료가 아니냐 이런 생각이 든다 이 말입니다.
영환
김영환공보관직무대리
아닙니다. 저희들 표본 수 자체는 지금 한 300명 내지 500명 뭐 800명 이렇게 하는 것은…
김신락위원
공보관님! 지금 공보관실에서, 시간이 다 됐습니다마는 지하철공사 명칭이라든지 이런 모든 부분을 갖다가 어디 설문조사대로 합니까? 선택적으로 편리한 대로 선택해 가지고 하는 것 아닙니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 그것은 이제 온라인상으로 조사를 하게 되면 어떤 표본의 연령이라든지 지역별…
김신락위원
그러면 뭐 하려고 여론조사, 그 반영 안 하려면 뭐 하려고 여론조사 실시합니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 저희들이 주요한 여론조사에 대해서는 직접…
김신락위원
부산시보 배포문제도 마찬가지입니다.
영환
김영환공보관직무대리
면접조사를 저희들이 주된 조사로 하고요.
김신락위원
예, 공보관님 이러한 부분을 지적을 합니다. 지적을 하고요. 이 자료 자체도 보면 앞에 동료위원들도 지적을 했습니다마는 성과예산을 편성하기 위한 감사자료라기보다는 그냥 계속 여태까지 해 나온 식으로 품목별로 해 가지고 나열하고 있습니다. 지금 자료가, 좀더 다음 번 업무보고 시에는 좀 다른 면을 보여 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예.
김신락위원
이상입니다.
용호
신용호위원장
김신락 위원 수고 많았습니다. 본 위원이 몇 가지만 질의하겠습니다. 시정홍보를 위해서 직원이 36명이 있지요, 근무를 하고 있지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
금년도 예산에 35억 1,800만원 아닙니까? 맞지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
그러면 이 엄청난 인력과 엄청난 예산을 투입해서 홍보를 하고 있는데 지금 홍보하는 방법이 우리 위원님들이 지적하셨다시피 옳게 하고 있는 겁니까? 전례에 답습적으로 지금 홍보를 하고 있기 때문에 지금 홍보가 잘 안 되고 있다. 이렇게 봐집니다. 홍보를 하는 방법은 어떤 종류가 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
그래서 지금…
용호
신용호위원장
중요한 것 몇 가지만 이야기해 주세요.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 저희들이 이제 여러 가지 홍보의 방법론이라든지 다양하게 저희들이 있을 수 있습니다. 그래서 언론매체를 통한다든지 그렇지 않으면 직접적으로 어떤 여론조사를 통해서 홍보할 수 있는 방법도 있고 다양한 방법이 있습니다마는 각 분야별로 지금 저희들 실제로 36명이라고 하고 있습니다마는 저희 담당자 1명이 담당을 하고 있다 보니까 상당히 과중한 업무로 여러 가지 위원장님께서 지적하신 대로 저희들이 잘못 챙기고 있는 것은 사실입니다. 그래서, 비록 그렇지만 위원님들의 지적사항에 대해서는 저희들이 최선을 다 해서 한번 해 보려고 노력하고 있고 앞으로 또 지적사항에 대해서 저희들이 빠뜨리지 않고 잘 챙겨서 하겠습니다.
용호
신용호위원장
예, 알겠습니다. 답변을 짧게 해 주세요. 우리 공보관께서 말씀하신 바와 같이 홍보의 방법은 언론매체를 통한다든지 시보를 통한다든지 시정뉴스라든지 전광판이라든지 부산홍보관 여러 가지 방법이 있지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
그런데 비용분석을 해 본 일이 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
실질적으로 이제 비용분석을 해 본 적은 꼭 그게 이제 없습니다마는 지난 번에 위원장님께서 말씀하신 대로 과연 그러면 어떤 분야에 가중치를 줄 것인가 하는 부분은 저희들 시정이라고 하는 것은 저보다도 더 잘 아시겠습니다마는 어떤 생산을 해 내는 기업과 달리 다양한 어떤 행정목적이 있기 때문에 과연 어느 부분에 우리가 집중을 해서 홍보를 할 것인가 하는 것에 대해서는 상당히 어려운 점이 조금 있습니다. 그래서 잘 아시겠습니다마는 특히 이제 우리 행정조직 같은 경우에는 어떤 컨틴전시 씨어리(Contingency Theory)라 해서 상황의 원리에서 어떤 보편원리가 존재한다는 관점, 또 조직이 독특하기 때문에 또 사안별로 분리해서 분석해야 된다는 관점을 갖다가 저희들이 중간입장을 채택하게 됩니다. 그래서 대부분 어떤…
용호
신용호위원장
제가 물은 답변하고는 좀 다른 답변을 하고 있는데 예를 들면 시보를 발간하는데 8억이라는 돈이 들지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
그러면 거기에 상당한 비중이 홍보방법 중에서 굉장히 큰 비중 아닙니까? 그런데 8억이나 드는 돈을 가지고 홍보를 했는데 얼마만큼 효과가 있느냐? 비용 대 효과를 갖다가 한번 측정해 본 일이 있느냐, 이 말입니다.
영환
김영환공보관직무대리
직접적으로 이제 저희들이 이제 측정해 본 적은 없습니다. 그러나 그 부분이 어떤 비용편익분석이라고 하는 것이 이제 우리가 분석할 수 있는 풀을 마련하기가 상당히 저희들이 어렵고…
용호
신용호위원장
그러니까 여러 가지 방법이 있는데 비용분석도 안 해 보고 방법만 자꾸 나열하면 안 된다는 말씀입니다. 제일 효과적인 방법이 무엇인지를 찾아서 그래야 홍보효과를 최대한 효과를 얻을 수 있는 것 아니겠습니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 맞습니다. 그래서 저희들이 어떤 금액의 다과에 관계없이 비록 투입되는 예산이 적더라도 적은 만큼 또 우리 시정홍보에 중요성이 상대적으로 높을 수도 있고 하니까 위원장님께서…
용호
신용호위원장
물론이지요. 비용하고는 관계없이 예를 들면 언론매체를 통해서 할 때 시장이라든지 우리 관계공무원이 나가서 언론보도를 할 때 언론대담을 할 때 이럴 때는 비용이 별로 안 들지요? 안 드는데 효과는 있을 수도 있다 이겁니다. 여기에 대한 효과를 측정해 보고 시청률을 한번 확인해 본 일이 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
시청률은 확인해 본 적은 없습니다. 그런데 여러 가지 비용편익분석…
용호
신용호위원장
지금 동료위원들께서 지적한 바와 같이 한 분야에만 홍보를 너무 치중했기 때문에 이 APEC만 틀면 시민들이 짜증을 낼 정도로 했다 이겁니다. 그런데 시청률도 측정 안 해보고 계속 한 분야만 이렇게 홍보했다는 자체가 공보관으로서는 할 이야기가 아니지 않습니까?
영환
김영환공보관직무대리
저희들이 이제…
용호
신용호위원장
언론에서 그렇게 요구를 해도 APEC에 대해서는 이 정도 하면 되었다고 그만 두고 다른 어떤 일반시민이 살아가는 방법, 시민의 아픈 분야, 시민이 알고 싶은 분야를 홍보해야 될 것 아닙니까? 언론에, 언론매체에 따라가는 홍보는 바람직하지 못한 것 아닙니까?
영환
김영환공보관직무대리
예, 맞습니다. 저희 APEC기간 중에 위원장님께서 지적하신 대로 서민의 어려움이라든지 그늘진 곳 그런 부분에 대해서 저희들이 좀더 발굴을 하고 또 사회적 환기가 필요하고 했습니다마는 너무 지나치게 APEC에 경도된 부분이 없지 않았다는 그런 말씀을 드리고요. 앞으로 그런 점이 잘 위원장님 지적사항에 대해서 저희들이 정말 앞으로 그런 일이 없도록 저희들이 균형감각을 가지고 홍보할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
용호
신용호위원장
그렇게 해 주시고, KTX에 동영상 광고 있지요? 여기의 효과에 대해서도 한번 측정해 본 일이 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
아직 구체적인, 이게 이제 약…
용호
신용호위원장
돈을 2억이나 들입니다. 돈이 2억이라는 돈이 작은 돈이 아니, 2억 4,000만원이지요?
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
드는 돈이 전부다 시민의 세금 아닙니까? 그런데 KTX 타고, 여러분들 다 타시겠지만 그 동영상을 보는 일이 그래 없습니다. 아주 짧은 시간에 또 볼 때는 지나가 버리고 하는데 이게 횟수가 문제 아닙니다. 시보도 부수가 문제 아닙니다. 얼마나 시민들이 보고 홍보효과가 있는지 그런 것을 측정해 봐야 됩니다. 그런데 동영상 광고에 대해서도 정말로 아무 측정도 없이 분석도 안 해보고 계속해서 동영상을 하고 있다는 자체가 좀 상당히 문제가 있다고 봐집니다. 그리고 이것도 계속한다. 계속하는 것도 효과가 있어야 하지, 효과가 없으면 중지해야 됩니다. 다른 시․도가 지금 다 하고 있습니까?
영환
김영환공보관직무대리
지금 현재 한 4～5개 시․도가 지금 하고 있고요. 이제…
용호
신용호위원장
부산시도 굳이 이렇게 비용은 많이 들이면서 효과가 없다고 하면 할 필요가 없다고 생각합니다.
영환
김영환공보관직무대리
그래서 KTX 이용광고에 대해서는 저희들이 이제 효과분석한 부분이 이제 TNS라는 회사에서 이제 하는 것이 좀 있습니다마는 이게 이제 KTX광고를 시작한지 한 10개월 정도밖에 안 되었습니다. 그래서 초기에 조사한 내용이 되어 가지고 위원장님께서 말씀하셨듯이 1년이 다 되어 오니까 다시 저희들이 한번 재조사를 해 볼 필요성을 느끼고 있습니다. 한번 이 부분에 대해서는 저희들이 반드시 비용편익분석을 한번 해서 효과를 갖다가 한번 측정해 보도록 하겠습니다.
용호
신용호위원장
예, 분석을 해 보고 비용분석을 해 보고 그렇게 어떻게 만약에 동영상이 잘못되었다든지 잘 되었다든지 그걸 같은 것을 가지고 계속하는 것도 바람직하지 못하다고 생각해요. 시기에 따라서 적절하게 바꾸어 가면서 하는 것이 좋지 않겠나 이래 생각이 들거든요.
영환
김영환공보관직무대리
예, 그렇게 하겠습니다.
용호
신용호위원장
그렇게 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.
영환
김영환공보관직무대리
예.
용호
신용호위원장
이상입니다. 다른 위원님들! 더 추가질의 하실 분 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 분이 안 계시므로 질의종결을 선포토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 김영환 공보관을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 감사종결에 앞서 관계공무원들께서는 오늘 우리 위원님들께서 지적하신 내용을 각별히 유념하셔서 업무추진시 적극 반영하여 주시기를 당부 드리며 개선점에 대하여는 면밀한 계획을 수립하여 조속히 처리하신 후 그 결과를 우리 위원회에 보고하여 주시기 바랍니다. 아울러 진지하고도 깊이 있는 감사를 해 주신 동료위원 여러분들의 노고에 감사드리면서 2005년도 부산광역시 공보관실 소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.
12시 02분 감사종료