전북특별자치도의회 발언

한병태 의원 발언

제222회 제2차 문화관광건설위원회2005-11-23

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병태

성원이 되었으므로 지방자치법 제36조제1항과 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의거 전주세계소리축제조직위원회에 대한 2005년도 행정사무감사 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 소관 업무부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 증인들께서는 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때는 5백만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 곽병창 전주세계소리축제조직위원회 총감독께서는 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 선서! 본인은 전라북도의회가 실시하는 2005년도 전라북도 행정사무감사와 관련하여 문화관광건설위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법 시행령 제17조제4제5항과, 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하며 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2005년 11월23일 전주세계소리축제조직위원회총감독 곽병창 사무국장 황춘웅

병태

한병태위원장

이어서 전주세계소리축제조직위원회 소관 2005년도 주요업무추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사 진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문 나는 부분은 메모하였다가 보고가 끝난 후 질의하여 주시기 바랍니다. 곽병창 감독께서는 보고하여 주시기 바랍니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 자료의 순서에 의해서 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. (보고) (전주세계소리축제조직위원회소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 주요업무보고를 말씀드렸습니다. 여러 가지로 노력을 많이 했습니다마는 미흡한 부분도 여전히 많다고 생각합니다. 많은 부분 질책해 주시면 앞으로 수정하고 보완해서 좋은 축제를 만드는데 도움받도록 하겠습니다. 감사합니다.

병태

한병태위원장

곽병창 감독님 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 최진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진호

최진호위원

곽병창 총감독께 묻겠습니다. 본 위원의 생각에는 세계소리축제, 이 축제는 대중과 관객들의 호응이 중요하다고 생각하는데 이 부분에 대해서는 성공하지 못했다 이렇게 보고 있는데 총감독은 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변 한번 해주시죠.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 올해 목표가 정체성도 중요하지만 대중성을 강화해야 되겠다 라고 하는 것을 중점목표로 삼았습니다. 그리고 대중성을 확보하는데 있어서 다른 어느 해보다도 진일보한 성과를 거둔 해라고 생각합니다. 전체 축제관람객을 잠정집계한 것은 43만여 명으로 잡고 있고요, 이것은 시내일원에서 펼쳐진 Daily퍼레이드나 거리콘서트에 참가하신 분들을 포함한 수치입니다. 여기에는 약간의 허수가 있을 수 있지만 축제의 메인사이트인 소리의 전당 경내에 오신 분들만 그 중에서 추려서 보면 약 15만 명 정도가 소리축제 전당 메인사이트를 찾아오신 것으로 집계가 되고 있습니다. 이는 하루 평균 약 2만 명 정도가 소리의 전당을 다녀가신 것이기 때문에 대중성이라고 하는 측면에서는 그 어느 해보다도 일정한 성과를 거둔 해였다고 자평하고 있습니다.

진호

최진호위원

그리고 제가 2003년도, 2004년도 행정사무감사 때 차라리 전주소리축제라고 하는 것이 낫지 않겠느냐. '세계'를 붙여서 얻은 이익이 뭔가를 한번 말씀해 보시죠. 전주세계축제라 해서 '세계'란 말을 넣어서 어떠한 성과를 거뒀는가에 대해서 말씀 한번 해보시죠.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 명칭을 붙인 것은 2000년도의 Pre배 이전부터 많은 분들이 심사숙고해서 전주세계소리축제라는 이름을 확정지었던 것으로 기억을 하고요, 그 명칭에 걸맞는 축제가 되도록 그동안 노력들을 해왔는데 지금 이것이 국제적인 축제로 가기 위해서는 1차적으로 주민들의 동의와 신뢰가 중요하기 때문에 그동안 2003년부터 2005년까지는 지역주민들로부터 동의를 받는데 일단 우선적인 관심을 기울인 해였다고 생각을 합니다. 부차적으로는 세계적으로도 소리축제라고 하는 이미지, 소리라고 하는 이미지가 나름대로 이름이 확산되는 브랜드파급효과를 일정부분 거두고 있다고 생각이 되고, 계량화된 수치로 제시를 하기는 좀 어렵습니다마는 그동안 소리축제를 다녀간 외국공연단만 해도 수천명에 이르고 있습니다. 이분들이 밖에 나가서 소리축제에 대한 홍보를 하는 것으로도 일정한 정도 기여를 하고 있다고 생각이 되고, 내년 이후로 세계축제로 가는 여러 가지 방안을 모색해서 명실상부한 세계적인 축제가 되도록 가야 한다는 생각이 듭니다.

진호

최진호위원

내년에는 세계축제가 되도록, 그런데 앞으로 업무보고에서 앞으로는 소리축제의 중심지 코드를 판소리에 맞춘다고 했단 말이에요, 그죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

진호

최진호위원

세계적으로 간다고 했는데 업무보고에서는 내년에는 판소리에 맞춘다. 그러면 어떻게 문화자산을 가치화해서 대중화, 세계화하여 후손들에게 물려주기 위해 우리들이 전주세계소리축제를 해서 어떤 노력을 어떻게 할 것인지 총감독의 구상이 있으면 잠깐 간단히 말씀해 보세요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 판소리라고 하는 음악적 유산이 전 세계적으로 매우 독특한 음악적 유산이라고 하는 점을 빨리 확산을 시키는 것이 중요하다고 생각합니다. 판소리 자체만을 가지고는 어렵고 판소리와 비슷한 다른 나라의 유사한 전통 성악들하고 같이 한자리에 놓고 비교하면서 판소리의 독창성과 우수성이 상대적으로 드러날 수 있도록 하는 그런 전략을 세워나갈 것입니다. 그리고 다른 전 세계의 축제 중에 유력한 축제들하고 소리축제를 연계하는 방안을 모색하는 것도 중요한 한 전략이 될 거라고 생각합니다.

진호

최진호위원

그렇다라면 세계소리축제조직위원회 내부직원 중에 국악을 전공한 사람 혹시 있어요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 한국음악을 전공한…….

진호

최진호위원

국악을 전공한 사람 물어봤어요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 현재는 없습니다.

진호

최진호위원

없죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

진호

최진호위원

앞으로 코드를 거기다 맞춘다고 내년도 계획도 세우고 전주세계축제를 준비하는데 내부 직원에 국악전공한 사람도 한 사람 없단 말이에요. 그건 맞죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 없습니다.

진호

최진호위원

세계소리축제가 어떤 예술제와 성격이 같다고 생각해요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 공연예술축제라고 생각합니다. 예술적으로…….

진호

최진호위원

음악적으로도 같다고 생각해요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 포함할 수 있는 개념입니다.

진호

최진호위원

저는 세계소리축제가 예술제나 음악제다 이렇게 보는 관념하고는 다른데요. 세계소리축제가 음악제나 예술제나 이렇게 같다 라면 구태여 예술제를 크게 하고 음악제를 크게 하면 되지, 뭣 하러 거기다가 또……. 우리 예술제 많이 하고 있어요. 전라예술제도 하고 어쩌고 수많은 예술제를 하고 있어요. 그런데 구태여 같다면 세계소리축제라는 이름을 붙여서 수억원의 예산을 들여서 구태여 별도로 할 필요가 있나요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 아마 세계소리축제라고 하는 이름을 걸고 축제를 처음에 준비하시면서 기대하셨던 것들은 우리 소리가 전 세계의 소리하고 같이 어울리면서 이 소리가 세계화 할 수 있는 길을 찾고 전 세계 다른 음악들이 전주에 와서 예술의 어떤 향기가 있는 도시로서의 면모를 보여주고 그것을 자랑함으로써 결국 종합적으로는 지역의 어떤 경제발전에도 이바지하고 관광수입 증대에도 이바지하고 그러자고 만든 것으로 사료됩니다.

진호

최진호위원

그래서 제가 묻는 소리축제가 예술제와 음악제와 같냐 이렇게 물어본 이유는 최소한도 전주세계소리축제라면 소리축제에 맞는 정체성을 찾아야 한다 그런 얘기입니다. 그리고 소리축제를 지금까지 전북을 소재로 한 작품이 있었던가요? 전라북도를 소재로 한 작품이.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 특별히 전라북도를 소재로 한 작품이라고 말씀드리기는 어렵습니다만 창극은 대부분 전라북도가 소재가 돼있는 부분이고요, 작년 2004년 축제 개막공연은 열려라 전북 이런 개념으로 우리 전북의 여러 가지 유산과 자랑스러운 풍광과 이런 것들을 배경으로 한 작품을 만들었던 걸로 기억합니다.

진호

최진호위원

금년에는요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 금년에는 특별히 전북을 소재로 한 작품을 내세워서 만든 것은 없는 것 같습니다.

진호

최진호위원

본 위원의 생각은 세계소리축제를 통해서 우리 전북이 문화와 예술, 창극, 판소리 이런 고장으로 세계에 알려져 있는데 개막작으로 전북의 인물이나 소재를 주제로 해서 한 작품 정도는 올려야 하는 거 아니냐. 그 부분에 대해서 어떻게 생각해요, 한번 답변해 보세요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 조금 앞질러가는 말씀이 될 수도 있겠습니다마는 내년 개막작을 조직위원장께서 구상을 하고 계신데, 내년 개막작의 내용이 전북의 작고하신 명창 가운데 한 분을 중점적으로 기리고 드러내는 총체적인 퍼포먼스로 구상을 하고 계시는 걸로 알고 있고 아마 그런 방식으로 노력을 계속 해나갈 것으로 생각이 됩니다.

진호

최진호위원

그래서 곽병창 총감독께서도 개막작이나 이런 것은 전북인물의 소재로 해서 주제로 올려야 한다는 것은 동감하는고만요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 그럴 필요가 있다고 생각을 합니다.

진호

최진호위원

동감하고 내년에는 준비하고 있다?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그렇습니다.

진호

최진호위원

알았습니다. 꼭 그렇게 해서 세계소리축제를 통해서 전북인물이나 전북의 소재를 세계에 알릴 수 있는 기회 아니면 전국에 알릴 수 있는 기회가 돼야 되는데 전주세계소리축제로 해가지고는, 요새 예술제를 하는 것인지 음악제를 하는 것인지 우리는 구별이 힘들더라고요, 이게. 한 가지 더 물어볼게요. 또 한 가지는 프린지페스티벌이라는 작품을 도청사에서 공연한 일이 있죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 프린지페스티벌의 한 사이트가 도청 신청사였습니다.

진호

최진호위원

업무보고보니까 홍보를 엄청나게 많이 했던데 이때 이 공연에 대한 홍보는 어떤 방법으로 했어요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 신청사에서 벌어지는 공연 홍보요?

진호

최진호위원

프린지페스티벌이라는 작품을 도청에서 했는데 어떤 방법으로 홍보를 했었냐고, 그때.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 프린지페스티벌은 전주시내에 신청사를 포함해서 약 10여 군데 정도에서 개최가 됐습니다. 그래서 개별공연장과 개별공연장에서 벌어지는 작품에 대한 홍보를 따로 하지는 않았습니다. 통합적으로 여러 군데에서…….

진호

최진호위원

그러니까 이게 바로 세계소리축제를 통해서 동네 마을잔치를 한 거죠, 마을 잔치. 그러지 않아요? 내가 볼 때는 마을잔치를 충분히 했다고 봐요. 국내에나 도내 홍보에는 아주 미흡했고, 그죠? 또 홈페이지 관리는 더더욱 허술했고. 여기에 대한 홈페이지 관리는 더더욱 매우 허술했어요. 여기에 대해서 총감독은 어떻게 생각해요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 전북 단위 홍보나 도내 홍보가 미흡했다는 지적에 대해서는 그렇게 느끼실 수는 있겠습니다만, 하여튼 최대한 홍보를 다양한 전략을 세워서 한다고 했습니다.

진호

최진호위원

이 업무보고를 보면 올해 같이 또 홍보를 잘한 것도 없어요. 보고내용만 본다면. 그런데 실지로 보면 또 그렇지도 않단 말이에요. 그래서 딴 분들도 질의를 해야 하니까, 또다시 내년에 제가 몇 가지를 지적했는데 지적한 것을 꼭 참고해서 2006년도 세계소리축제는 이런 일이 다시 발생하지 않도록 꼭 유의해 주시기 바랍니다. 알겠죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 잘 알겠습니다.

진호

최진호위원

이것으로 질의 마치겠습니다.

병태

한병태위원장

최진호 위원님 수고하셨습니다. 강대희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

대희

강대희위원

방금 최진호 위원님께서 질의하신 부분에 대해서도 약간 보충적일 수도 있습니다마는, 2005년도 소리축제가 몇 번째였죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 다섯 번째였습니다.

대희

강대희위원

다섯 번째였죠? 그런데 소리축제 동안에 찾아오는 관객들이 전라북도 도민과 외지에서 온 사람들과의 비율을 분석해 본 적이 있습니까?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 지금 결과가 나와 있습니다. 약 8대2 정도인 걸로 분석되고 있습니다.

대희

강대희위원

외부에서 오는 사람들이 한 2 정도고 도민들이 한…….

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 20%입니다.

대희

강대희위원

8대2라 해도 그 2라는 숫자가 전주를 중심으로 한 것이냐 아니면 전라북도 외곽지역이라는 것이냐…….

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 도외 지역입니다.

대희

강대희위원

이런 부분들이 벌써 다섯 번째라 그랬죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

대희

강대희위원

세계소리축제를 다섯 번째 이렇게 했다며는 전국에서 내놓으라 하는 소리에 관심 있는 모든 분들이 자발적으로 소리문화전당이나 세계소리축제에 인터넷에 들어와서 문의도 하고 또 행사라든가 그런 모든 부분에 대해서 그분들이 관심을 갖고 행사가 언제부터 언제까지냐 해서 그런 걸 문의를 해가지고 찾아와서 그 사람들이 같이 호흡하고 참여할 수 있는 그런 세계소리축제가 돼야지, 계속 그런 부분들이 반복되고 그런 부분들이 매년 지적이 된다면 이건 근본적으로 문제가 있는 거 아닙니까, 예? 그리고 아까 최진호 위원님도 여러 가지 주문도 많이 했는데 지금 현재 음악세계도 보면요, 글쎄요 어떤 음악세계 전반에 대해 소리가 글로 들어가는 소리라는 그런 부분에 음악이 부분적인 요소를 차지하는지는 제가 전문가가 아니니까 잘 모르겠습니다마는 요즘 오페라하고 팝하고 합쳐진 게 있죠? 팝페라라고.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

대희

강대희위원

또 그 뭡니까, 우리 대중가수하고 성악가하고 같이 노래부르고 그런 것도 있잖아요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 있습니다.

대희

강대희위원

그런 부분을 우리 전북의 전통소리와 대중음악과도 접목을 시켜보고 또 그런 우리 소리와 가곡이라든가 이런 모든 부분을 접목을 시켜서 우리 나름대로의 독창성, 그리고 세계소리축제에서 뭔가 그런 부분들이 앞서 갔을 때 다른 지역의 소리꾼들이나 거기에 관심 있는 사람들이 와서 보고 배우고 느낄 거 아닙니까. 대중가요를 하는 사람이라든가 요즘 그런 사람들이 여기와서 배워갈 수 있는 그런 축제가 돼야 되죠. 왜 그런 것들을 못하고 매년 반복됩니까? 그렇다고 이런 부분에서는 뭔가 금년도부터 예산심의에서 다시 한번 재고를 해야 할 필요도 있는 거 아닙니까, 이렇다며는. 그리고 지금까지 그런 행사를 쭉 해오면서 홍보가 어떻게 됐는지, 아니 홍보가 그렇게 어렵다며는 그런 데 관심 있는 사람들을 전북에 총망라해서 초청장을 보내서 참여를 해서 어떤 것을 좀 부여를 해서라도 좀 지도를 해주십시오 라든가 또 같이 참여해서 뭔가 합시다 라든가 이런 쪽으로 해서 그 많은 사람들이 관심을 가질 수 있도록 촉구를 해서라도 외지인들이 많이 참여를 해서 정말 세계소리축제가 '참 대단하구나' 라든가 이런 것을 최소한도 외국사람들이 아닌 대한민국의 방방곡곡에는 '그 축제 대단하더라', 그리고 '내년에는 나도 꼭 가봐야 되겠다'는 그런 뭔가 남겨야 되는데 그런 성과가 전연 나타나지 않고 있어요. 홍보비를 지금 어떻게 쓰고 있는지는 몰라도 어떤 주어진 홍보비 내에서라도 홍보할 수 있는 그런 것을 적은 예산으로 큰 효과를 거둘 수 있는, 특히 홍보 면에서 그런 쪽에 대단히 부족하지 않은가. 답변해 보세요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 두 가지로 지적하셨기 때문에 따로 말씀을 드리도록 하겠습니다. 판소리와 다른 예술, 대중가요나 오페라나 이런 다른 예술들과 교류하는 그런 자리를 만들어야 되는 거 아니냐 라고 하는 지적을 하셨는데 그거는 올해 프로그램 중에 상당히 많은 부분에 대중가요가 참여를 했고, 예를 들면 안치환, 이선희, BMK 또 무슨 이안과 같은 여러 가수들이 폭넓게 참여를 하고 있습니다.

대희

강대희위원

제가 얘기하는 거는 참여를 얘기하는 게 아니에요. 독창적으로 만들어란 얘기죠.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그런 프로그램을 많이 배치를 했고 나름대로 성과를 거두었습니다. 그 부분에 대해서는 저희가 정보를 잘못 드린 거 같고요. 그리고 음악과 예술 또 소리와 음악 이런 말씀을 하셨는데 소리축제는 아까 최진호 위원님 지적하신 것처럼 단순히 음악제냐 또는 단순한 예술제냐 이렇게 한 가지로 성격규정을 하기가 어려운 측면이 있습니다. 판소리를 음악으로 볼 거냐, 문학으로 볼 거냐, 연극으로 볼 거냐에 관해서도 대단히 논란이 많기 때문에 음악제나 예술제라고 이름을 붙이지 않고 그냥 고스란히 소리축제라고 이름을 붙였다고 생각이 되고, 그래서 그 판소리라고 하는 장르의 독특함이 소리축제라는 이름을 만들었고 또 그것이 축제의 독창성을 앞으로 가져가는데 도움이 될 것이다, 또 그것이 앞으로 브랜드가 되어야 한다 라고 하는 말씀을 드리겠고요. 홍보에 관한 말씀을 연거푸 지적하셨는데 홍보는 대단히 죄송스러운 말씀이지만 하루아침에 큰 성과가 나기는 어려운 분야입니다. 그래서 점진적으로 관람객이 늘고 참여하시는 분들이 늘고 와서 좋은 평가를 내고 간다 라고 하는 객관적인 지표에 주목을 해주셨으면 좋겠고 홍보가 총체적으로 부실했다면 관람객이 많이 올 수는 없을 것이라고 생각을 합니다. 일정한 성과를 내고 있고 점진적으로 상승하고 있다 이렇게 봐주셨으면 고맙겠습니다. 부족한 부분에 대해서는 앞으로 지속적으로 홍보에 관한 다른 전문가들의 의견도 많이 지적하신 대로 듣고 반영하도록 그렇게 하겠습니다.

대희

강대희위원

지금 세계소리축제가 1, 2회가 아니에요. 다섯 번째를 마무리졌다면 그런 부분에서는 매년 그런 행사를 치르고 나서는 거기에 대한 성과와 분석 또 잘못된 부분을 반성하고 내년에는 그 부분을 어떻게 보완할 것인가 그런 것을 전부다 할 거 아닙니까, 행사가 끝나고 나며는.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 하고 있습니다.

대희

강대희위원

그러면 최소한도 다섯 번 정도 행사를 했다면 저희도 매년 행정사무감사나 예산심의 때 우리 위원님들이 항상 지적하는 부분이 그런 부분이 상당히 많이 점유를 했었지 않습니까. 그렇다면 그런 부분에 대해서도 뭔가 새로운 아이템도 개발해 내고 정말 예산이 부족하다면 이 부분의 예산을 어떤 방법으로 하겠으니까 조금 증액을 시켜주란다던가 그런 부분들이 뭔가 좀 있어야 되는데 항상 끝나고 나면 그 얘기 끝나고 나면 그 얘기. 그렇게 되면 우리가 볼 때는 도대체 뭔가 달라진 게 뭣이냐, 과연 얼마나 열심히 하고 있느냐. 그런데 우리가 느끼는 그런 체감은 그냥 항상 전년을 답습하고 있는, 조금씩의 변화는 있겠습니다마는 장르나 여러 가지 축제부분에서 나름대로 어느 한 부분들이 차지하는 것들은 조금씩 변화도 있고 달라질 수도 있고 그런 것도 있겠습니다마는, 예를 들어서 KBS중앙방송국 같은 데는 국영이지 않습니까. 전라북도 도에서 이런 행사를 주관하는데 어떤 형식으로 주관한다고, 요즘 보면 문화라든가 이런 부분에서 안내도 많이 나오고 YTN이나 이런 데서도 그런 걸 많이 어디에서 어떤 축제를 하는데 어떤 부분은 어떻게 해나간다든가 그런 부분은 우리가 많이 접하고 있거든요. 세계소리축제는 그런 걸 보기가 힘든 것 같아요

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 제가 예년에 비해서 상승한 수치를 봐주십사 하고 말씀드리는 것은 1회, 2회, 3회, 4회, 5회 이렇게 오면서 해마다 관람객이 점진적으로 늘어나고 있다는 사실을 말씀드리고 있는 것이고요, 홍보가 총체적으로 부실하다면 그렇게 관람객이 늘어나지는 않을 거라고 생각합니다. 그리고 객관적으로 확인할 수 있는 지표로만 봐도 지금 말씀하신 언론매체의 노출빈도수, 공중파라든지 케이블TV의 노출빈도수 같은 경우는 저희가 일일이 다 체크를 해서 데이터를 가지고 있습니다마는 작년에 비해서도 월등히 노출빈도수가 높아졌고 타 지역에서 온 관광객의 숫자 비율도 늘어나고 있는 추세라고 하는 점을 말씀드리겠습니다. 이 부분을 좀 감안해 주셨으면 좋겠습니다.

대희

강대희위원

총감독님! 그런 어떤 입장객 숫자상으로 얘기한다면 인기 있는 대중성 가수들 데려다가 공연하며는요 숫자는 늘어나게 돼있어요. 그런 것을 가지고 따지지 말자는 얘기죠. 예술성이나 이런 모든 부분에서 총체적으로 분석하자는 얘기예요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 말씀하신 것 잘 알겠습니다.

대희

강대희위원

이 부분은 다시 한번 나름대로 제가, 죄송합니다 서류를 제대로 충분히 숙지를 못했습니다만 숙지한 다음에 금년도 예산심의 때도 이런 부분에 대해서 뭔가 심도 있게 논의해야 할 필요가 있다고 생각합니다. 이상입니다.

병태

한병태위원장

강대희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김용화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용화

김용화위원

거의 얘기 범위가 비슷하리라 이렇게 생각이 듭니다. 이상문 위원께서 세부적인 자료가지고 구체적인 어떤 내용 실질적으로 사용한 사용처라든지 조사하는 것 같은데, 그 외에는 객관적인 것은 비슷한 것 같아요. 최진호 위원 말씀하신 거나 강대희 위원 말씀하신 게. 더해서 같이 좀 얘기를 드리고 싶습니다. 보고자료 37쪽 보면 홍보내용인데 방금 강대희 위원도 말씀하셨지만 아까 말씀하신 대로 금년이 다섯 번째죠. 소리축제가? 그런데 8대2의 비율이라 그랬는데 거기에는 외국인 비율은 어느 정도입니까, 2의 비율 속에 들어있는 거 아니겠어요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 0.5% 정도인 걸로 집계됐습니다.

용화

김용화위원

0.5%가 외국인 비율이다 이거죠?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

용화

김용화위원

이게 지금 다섯 번째 했으면 본 위원 생각에는 상당히 정착이 되고 이제는 자꾸 어떠한 소리축제의 기본에 대한 자체부터 지적이 되지 않아야 되지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 홍보방법에 보면 언론이벤트, 조형물, 인쇄물, 홈페이지 여러 가지 했는데 비용도 상당히 홍보비용이 많이 들어가 있어요. 축제 홍보비가 3억1,200원이나 돼있는데, 우리 도내를 위시로 하지 말자 그러다 보니까 어떤 지역축제니 한정된 지방축제니 이런 것을 벗어나서 말 그대로 세계소리축제로 한다고 보면 우선 세계인들도 외국인들도 많이 와야 되지만 우리 도내인을 빼놓고 5회차 한다면 관외의 관광객들이 숫자상으로 좀 늘었다고 그러는데 8대2라고 보면 아직 이거는 너무나 지방축제에 벗어나지 못한다 하는 것이 간접적으로 지적을 할 수가 있다 이렇게 볼 수가 있거든요. 홍보 관계도 어떤 보고서 상의 홍보의 내용이 아니라 실질적으로 관외의 홍보를 도내 홍보보다는 치중을 해서 관외의 관객들이 많이 올 수 있는 이런 것이 필요하다고 생각하는데 거기에 대해서 굉장히 미흡하다고 본 위원은 보고 있습니다. 감독님 어떻게 생각하고 계십니까?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 세계축제를 표방했으니만큼 당연히 전국규모의 관람객이나 외국의 관광객들이 많이 올 것을 기대하고 그렇게 돼야 한다는 목적에는 공감합니다. 그러나 소리축제가 주지하시다시피 한동안 상당히 격렬한 논쟁에 휩싸여 있었고 지역사회에서 주민들로부터 신뢰를 받는데 일정한 한계를 보이고 있었습니다. 그래서 제가 작년에 총감독을 맡으면서 제가 표방한 바로는 '2004년과 2005년은 적어도 지역주민들한테 신뢰를 회복하는 해로 삼자'라고 하는 슬로건을 제 나름대로 건 바가 있습니다. 그래서 우선 지역주민으로부터 신뢰받지 못하는 축제가 세계화를 이룰리가 없다는 판단이 들어서 작년, 올해에 도외 관광객이나 아니면 해외 관광객 쪽의 홍보를 다소 소홀히 한 것은 분명한 사실입니다. 다행스럽게 1차 성과를 그 부분에서 거뒀다고 생각이 되기 때문에 내년 이후로는 지금 지적하신 대로 도외 그리고 해외 쪽에 적극적인 홍보와 마케팅을 펼쳐 나가야 할 것으로 생각됩니다.

용화

김용화위원

그동안 1회에서부터 좀더 광범위하고 세계적인 축제로 한다고 하다 보니까 실질적인 우리가 바라는 내용을 못했기 때문에 그런 지적을 우선 도내부터 우리 지역주변의 가까운 데서부터 하자 뒤늦게라도 그렇게 해서 2004년, 2005년은 거기에 치중했다 이런 얘기고만요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그렇습니다.

용화

김용화위원

그럼 2006년도부터는 관외나 해외에서 관객이 좀 많이 올 수 있는 특별한 계획이나 대책을 강구하고 있겠다 이런 얘기도…….

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그렇습니다. 지금 수립 중입니다.

용화

김용화위원

하여튼 지적이 지역축제를 벗어나는 이런 세계적인 소리축제, 우리가 유네스코에도 지정을 했고 이런 걸 받았으면 그만한 것을 해야 된다는 것이 거의 공통적인 목표 같습니다. 아니면 그냥 지역행사나 축제로 해가지고 시작을, 본 위원도 생각했던 것이 그런 것을 생각해 봤거든요. 기본적인 것에 세계소리축제를 한다고 봤을 때 지적사항에 우리가 전주세계소리축제로 하지 말고 소리의 근본은 고창이나 남원이나 같이 포함되어 있기 때문에 전북세계소리축제로 바꾸자 하는 얘기도 지적을 했었는데 보니까 이번에 유인물에서나 전주세계소리축제로 했다 이렇게 나와 있고 답변서에는 '완결을 했습니다'라고 나와 있습니다, 답변의 뒷장에 보며는. 그런데 유인물에는 그냥 전주세계소리축제로 했거든요. 이것도 지난번 위원이 지적했던 내용이 이렇게 해서 전주만이 국한될 게 아니라 우리 전라북도 소리를 원래 했던 고창이나 남원에 포함을 해서 전북세계소리축제로 하면 좋겠다 지적을 했는데 답변서에는 완료를 한 걸로 돼있습니다. 이 내용도 답변을 해주셔야 되지 않느냐 싶어서 거기에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다. (한병태위원장, 이상문 위원과 사회교대)

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 명칭변경과 관련해서는 지금 말씀하신 대로 명실상부하게 전주뿐만이 아니고 도내의 14개 시ㆍ군이 정서적으로나 실질적으로 결합될 수 있는 그런 축제가 되어야 한다는 데에는 공감합니다. 그러나 제 개인적인 생각으로는 명칭을 변경한다는 것 자체가 축제가 애시당초 시작했던 목표로부터 약간 후퇴한다거나 차질을 빚는 것 같은 인상을 대외적으로 줄 우려가 있기 때문에 명칭을 변경하는 것은 조금 더 신중할 필요가 있지 않은가 싶은 생각을 제 개인적으로는 가지고 있고, 내용상에 있어서 실질적으로 전북의 소리가 총망라되고 도민들이 다 동참할 수 있게 하고 또 명실상부하게 세계화를 이룰 수 있게 하고 그런 방향으로 노력해야 된다 라고 하는 지적에는 충분히 공감을 합니다.

용화

김용화위원

자료 30쪽 제일 끝장 보면 조치내용 완결이라 그랬단 말이에요. 전북세계축제로 변경되어야 도민 모두가 축제에 동참해야 될 것이며 기금화제도 설치를 검토하여 축제가 안정화를 했는데 밑에 조치내용 완결 그랬으면 답변서 내용이 앞뒤가 안 맞다는 얘기죠. 아니면 전주세계소리축제로 그냥 해야 된다 이거는 변경하기가 어렵다, 그리고 전주세계소리축제로 한다 그러면 세계소리축제를 전주에서만 하는 이런 어떤 국한적인 제한적인 내용이 되겠다 하는 그런 뜻이 포함돼서 지적이 된 건데 그럴 수 있는 충분한 이유 제안설명이 필요하다, 이거는 한번 검토해 보시기 바랍니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 30쪽에 있는 조치내용은 잘못되어 있는 것 같습니다.

용화

김용화위원

그러니까 공식적으로 요청을 해가지고 답변서 하는데 이런 식으로 해놓는다면 형식적인 답변이다 이런 얘기지. 좀 신중하게…….

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 지적사항에 명칭변경에 관한 말씀만 하신 것이 아니고 기금화제도 설치를 검토하고 안정화, 온라인홍보 부족, 기획력 부족을 해소할 것 이런 부분을 지적하셨기 때문에 그 부분에 관한 노력을 아래와 같이 했다 라고 하는 말씀을 드린 것이고…….

용화

김용화위원

그럼 완결이 아니지.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 전북세계소리축제로 변경된 것에 대한 완결은 없었습니다.

용화

김용화위원

그러니까 그 내용이 어떠한 사유가 있고 어떠한 내용에 의해서 못했다는 것은 충분히 설명이 되지만 답변 요구자료 보고서에 완결로 해서 이렇게 성의없이 하는 거는 감사대비에 대한 자세가 미흡하고 잘못됐지 않느냐 하는 얘깁니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 완결이라는 표현은 좀 잘못된 것 같습니다.

용화

김용화위원

그래서 좀 철저히 해야 되고 이런 조치를 요구했을 때에는 거기에 대해서 상응하는 충분히 명칭변경을 할 수 있으며는 해주는 것이 좀더 도 단위 전체가 같이 참여하고 세계적이고 전국적으로 할 수 있는 것도 더 낫지 않느냐 하는 의견이기 때문에 충분히 해야 되지 않냐 이런 생각이 듭니다. 그런 내용을 충분히 알아봐 가지고 조치를 하든 변경을 할 수 있도록 지적을 합니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 시정하도록 하겠습니다.

용화

김용화위원

그 다음에 43쪽 보면 수익사업에 금년에 1억5,400만원을 해서 상당히 좋은 효과를 가져왔다 이렇게 아까 보고에, 그런데 작년도에는 5,300만원뿐이 안 된단 말이에요.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

용화

김용화위원

그런데 현금 현물 해가지고 1억5,400만원인데 그동안은 왜 협찬이 잘 안 됐습니까? 그동안 자체수입의 협찬이나 총 금액이 예년 2004년만 해도 5,300만원인데 금년에는 1억5,400만원으로 아까 업무보고 때 준 이런 효과를 거둬서 많은 비용을 충당을 했습니다 했는데 그 동안은 왜 안 된 겁니까?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 2001년부터 2003년 사이의 정황을 제가 말씀드리기에는 격에 맞지 않은 것 같고요, 작년의 경우만 말씀드리자면 2004년의 경우에는 전체적인 프로그래밍과 홍보마케팅의 기간이 대단히 짧았습니다. 그거는 총감독과 조직위원장이 교체되면서 2003년 연말과 2004년 1, 2월 사이에 공백이 있었습니다. 그래서 제가 합류를 한 게 2004년 3월 15일날 합류를 했는데 그때부터 프로그래밍을 처음부터 다시하고 그런 과정에서 협찬을 유치할 수 있는 절대시간이 많이 부족했다 그 부분을 말씀드리고 싶습니다.

용화

김용화위원

그래서 그때 수익이 좀 적었다?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 그렇게 말씀드리고 싶습니다.

용화

김용화위원

그러면 금년도 수익으로 보면 매년 이러한 협찬이나 수익은 가능합니까?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 이거보다는 좀더 올라갈 수 있으리라고 생각이 됩니다. 금년도도 보시면 아시겠습니다만 중앙단위의 대기업 협찬들을 이끌어내는데 일정한 한계가 있었습니다. 이 부분을 좀더 시정하면 내년, 내후년 이후로는 협찬 유치금액이 훨씬 상향조정 될 수 있을 걸로…….

용화

김용화위원

본 위원이 이걸 질의하는 거는 그동안 5회 개최하는데 금년에만 예년에 비해서 약간의 상승률이 있다고 하면 매년 점차적인 상승이 되고 효과가 있겠다 하는 건데, 작년에 비하면 3배 이상 월등하게 차이가 나기 때문에 그럴 수 있는 가능성이 있는 거를 여지껏 뭐 했냐. 그러면 2005년도에만 일시적으로 업체라든지 다른 기업에 얘기해서 협찬이나 비용을 충당해서 하기 때문에 매년 요청을 할 수가 없고 협찬이 안 된다고 그러면 금년에만 이뤄질 수 있는 거냐 이런 상황 때문에 질의한 겁니다. 그런데 감독님 말씀은 금년을 위시로 해서 매년 더 증가할 수 있겠다. 그런다면 자체비용 충당은 더 가능하다 이런 얘기가 될 수 있는 거 아니에요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예, 자체비용의 비중이 지금보다 점점 늘어날 수 있을 것으로 생각합니다.

용화

김용화위원

그리고 자체수입이 5억5천만원으로 예산서에 계획이 돼있는데 1억5,400만원 말고 자체수입이 다른 걸로 관람객 입장료라든지 이런 걸로 충당을 합니까?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 자체수익 속에 협찬수입과 입장료수입은 포함이 돼있고요, 기타분은 작년 축제의 잉여금과 세금 부가가치세 환급금 이런 다른 수입들이 있었습니다.

용화

김용화위원

그럼 자체수입 5억5천만원은 충분히 금년 예산에 계획대로 실행이 되는 거예요?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그렇습니다.

용화

김용화위원

전에 위원님들이 세계축제를 지역축제의 범위 내에서 벗어나지 못하는 이런 지적을 했기 때문에 그건 생략을 하도록 하고 하나만 더 얘기를 하도록 하겠습니다. 소리축제가 1회 행사로 매년 한번만 하고 예산은 전부 소멸하고 끝나는 거죠? 연속적으로 계속되는 행사는 없는 거죠? 소리축제 하나에 19억, 20억원 정도를 자체에 전부 사용을 하고?

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 예.

용화

김용화위원

소리축제에다 20억원을 쓰고 그 다음에 다음 차년에 가서 소리축제 때 계획에 의해서 하고.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 그렇습니다.

용화

김용화위원

아니, 소리축제를 1회 행사로 해가지고 어떤 세밀한 계획이나 준비를 하겠습니다마는 소리축제가 연속적으로 해서 차년도 행사에 축제에 대한 홍보라든지 공연이라든지 이런 것이 좀 발전적으로 할 수 있는 하나의 계획과 구상으로만 할 것이 아니라 1회의 행사로 불과 5∼6일 사이에 끝나고 그 다음에 다음 행사를 준비해서 그 금액을 들여서 하는 이런 것이 아니라 좀더 필요한 상황으로 해야되지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 얘기를 드리는 거거든요. 그럴 수 있는 계획이나 이런 건 없습니까? 1회 행사로 해서 그냥 20억원 행사, 지난번에 처음 1회 때보다는 예산이 줄었습니다마는 1회 행사를 끝내고 앞으로 계속적으로 소리축제를 해야 되는데 이 소리축제를 좀더 효율적이고 더 홍보하고 많이 알리기 위해서, 어떠한 계속적인 것은 어렵지만 거기에 특색이 있는 공연이나 프로그램으로 준비할 수 있는 이런 계획은 없으신가.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 계획으로는 중ㆍ장기적인 전망을 가지고 홍보라든지 프로그래밍에 있어서 몇 년을 앞서서 내다보고 준비를 하고 하는 것이 가능합니다. 지금 현재 예산 운용상으로는 당해연도에 그 예산이 다 쓰여지고 소멸되고 또 다음 연도의 예산이 수립된 뒤에야 제대로 된 다음연도 프로그래밍이 가능하기 때문에 그거를 장기적으로 소신 있게 꾸려나가는데는 일정한 한계가 있는 거 같습니다. 그 부분은 오히려 도와주셨으면 중ㆍ장기적인 전망을 세우는데 도움이 될 것 같습니다.

용화

김용화위원

그러니까 적은 돈 드는 것도 아니고 세계소리축제로 해서 우리 문화의 고향 소리의 고향인 전라북도에 정착을 하기 위해서는 지금 5회째 했는데도 어떻게 지역축제의 범위를 벗어나지 못 한다 이런 소리를 듣고 있는 입장에서 좀더 확대하기 위해서는 비용추가가 들더라도 지속적으로 계속적인 것은 아니더라도 좀 특색 있는 거는 개발한다든지 홍보가 될 수 있는 이런 계획도 필요한 거 아니냐.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 계획은 얼마든지 수립 가능합니다. 그런 복안도 있습니다.

용화

김용화위원

그런 걸 참작하셔 가지고 좀더 세계적인 이러한 축제의 틀을 이제는 5회나 했으니까 정착시키고 확대를 시켜서 확실하게 만들어야 되겠다 이런 주문을 합니다.

감독

회총감독전주세계소리축제조직위원

곽병창 명심하겠습니다.

용화

김용화위원

다음 위원을 위해서 이상 마치겠습니다.

상문

이상문위원장대리

김용화 위원님 수고하셨습니다. 다음은 윤완병 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

완병