김경안 의원 발언

성원이 되었으므로 지방자치법 제36조제1항과 동법시행령 제16조 내지 제19조의2와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 전라북도체육회에 대한 2005년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법 규정에 따라 소관 업무부서의 업무전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 대안을 찾아서 도정발전을 도모하는데 그 목적이 있습니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 증인들께서는 적극적으로 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 5백만원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 라혁일 사무처장께서는 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 전라북도의회가 실시하는 2005년도 전라북도 행정감사와 관련하여 문화관광건설위원회에서 증언함에 있어 지방자치법시행령 제17조의4제5항과 전라북도의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2항 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2005년 11월24일 사무처장 라혁일 사무차장 이대원 훈련과장 김승민 총무과장 최형원 운영과장 오태식

이어서 전라북도체육회 소관 2005년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문 나는 부분이 있으면 메모하였다가 보고가 끝난 후 질의하여 주시기 바랍니다. 라혁일 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

존경하는 한병태 문화관광건설위원회 위원장님과 위원 여러분! 도정과 지역체육발전을 위한 일념으로 지난 1년 동안 협력과 지원을 아끼지 않으신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 지난 울산에서 개최되었던 제86회 전국체전 성적이 하위권으로 머물게 돼서 도민들에게 실망을 안겨준 점에 대해서 도민을 대표한 위원님들에게 먼저 사과말씀을 드립니다. 2005년도 전라북도체육회 추진주요업무 보고를 드리겠습니다. (보고) (전라북도체육회 업무보고는 끝에 실음) 이상으로 전라북도체육회 업무중요보고에 대해서 간단히 보고말씀 드렸습니다. 지금까지 경청해 주셔서 대단히 고맙습니다. 앞으로 위원님들의 깊은 애정과 많은 충고를 부탁드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

라혁일 사무처장 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 먼저 국영석 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.

라 처장님께서 주요업무보고를 하셨고 체육회를 실질적으로 실무를 책임지고 추진을 하시는데 지금 전국체전에서 우리 전라북도가 14위 하셨다고 했죠? 그러면 주요 부진 원인을 업무보고서에다 내놨는데요. 이런 사고를 가지고 체육회를 운영하기 때문에 결과가 그렇지 않나 싶습니다. 지금 체육회의 주요 업무가 뭡니까?

보고말씀 드렸습니다마는 지금 우리 전북체육회는 사실 도민체육향상을 목적으로 하는 게 제일로 큰 목적입니다. 그러나 지금 요즘에 와가지고 소년체전이나 전국체전이 시ㆍ도의 각축장이 되기 때문에 어떤 성적관리를 위해서 경기력 향상을 위한, 저변확대를 위한 이런 것에 전반적으로 일을 하고 있고 시ㆍ군 체육회 업무관계 그다음에 경기단체가 50개 있습니다마는 경기단체의 활성화를 목적으로 하는 그런 관계로 체육회가 운영을 하고 있습니다.

그러면 그런 부분에 대한 두루뭉술한 답변보다는 제가 한번 여쭤볼게요. 도민체육향상을 목적으로 한다 또 도민 체육 체력이 향상되면 그것이 엘리트 체육인 전라북도체육회에서 하는 업무가 또 선수 발굴, 지도육성도 주요업무가 아니겠는가. 그리고 도민체력이 향상이 되면 당연히 향상된 효과가 어떤 경우는 이런 실력대결을 통해서 입상을 하는 것이 아니겠느냐. 그것이 향상된 것을 입증시키는 절차라고 볼 수가 있어요. 그런데 부진원인을 보면 단 한군데도 눈 씻고 봐도 전라북도체육회 관계자들이 선수 발굴ㆍ육성, 지도ㆍ관리를 적극적으로 추진을 못한 것이 제일 주요 원인으로 생각이 되는데 그 부분에 대해서는 한마디 언급이 없습니다. 그래서 주요업무 보고에 앞서서 우리 처장님께서 사과의 말씀을 하셨는데 그 형식적 사과는 적절치 못합니다. 겸허하게 대외적인 탓에 불과해요. 부진원인이. 이래서 그렇고 저래서 그렇고 우리는 잘 했다는 것이 본 바탕에 깔려 있고 여러 가지 주변 여건상황이 재수가 없어가지고 실력이 이렇게 됐다. 그래서 근본적인 전라북도체육회의 문제가 거기에 있지 않는가 저는 생각합니다. 그래서 제일 중요한 것은 남 탓을 하는 분들이 성공하는 예는 없어요. 스스로 우리의 각고의 노력과 자기반성을 통해서 미래지향성을 가지고 선수를 발굴하고 지도육성 해서 관리를 해가지고 추진을 해야 된다 이런 부분을 지적을 하고 그 부분에 대해서는 전라북도체육회에서는 각별한 반성과 비판을 통해서 스스로의 대안모색이 필요하다 이 부분을 1차적으로 지적을 합니다. 두 번째는 그런 부분에 있어서 그런 사업을 추진하는 의결기구인 이사회라든가 이런 부분을 어떤 명망가 중심적인 상황보다는 실질적으로 체육을 사랑하고 진짜 체육에 대한 관심과 운영에 전문적 지식과 의지가 있는 분들이 보강되어야지 않겠냐. 나름대로 그동안 애써 오셨고 전라북도체육이 근래에 와서 상당히 더 침체가 됐습니다. 그런 부분을 각별히 대책을 세워서 하셔야겠다. 그런데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하세요? 두 가지로 다 한번 말씀을 해보세요. 부진원인에 대해서 제가 지적한 사항이 맞다고 생각하는가 부분하고 앞으로 이런 부분을 효율적이고 체계적인 운영을 하기 위해서는 열의를 가진 그런 분들 전문인들이 참여를 해야 되겠다 이 두 가지에 대해서 우선 답변을 해보세요.

우리 국영석 위원님이 말씀하신 것은 충분히 저 자신도 반성을 하고 있고 지적하신 내용에 대해서는 깊은 뜻에 대해서 저도 긍정적으로 받아들이고 있습니다.

2000년도에 전라북도체육회 예산이 얼마고 2000년도 그 당시에 순위는 어느 정도였습니까?

지금 전국체전을 2004년도에 했거든요.

우리가 84회 전국체전은 전라북도에서 했고 누가 자료를 조력을 해드리세요. 최근 5년간 제가 한번 판단을 해볼 계획이에요. 2000년도에 전라북도체육회 예산은 얼마였고 전국체전에 입상은 어떻게 됐는가. 순위는.

2000년도가 36억원.

순위는요?

4위입니다.

2001년도?

2001년도 44억원, 5위, 2002년도 56억원, 5위입니다.

그러면 2003년도는요?

71억원입니다.

몇 위에요?

3위입니다. 2004년도가 58억원입니다. 12위입니다. 2005년도가 현재 66억원입니다. 14위입니다.

이걸 대비를 해보시면 전라북도체육회의 관계자들께서 간혹 하시는 말씀을 보면 부진원인 중에 탓을 예산에다가 핑계를 댑니다. 비교표를 같이 공부를 해보면 얼마나 열의를 가지고 이 원인 중에서도 몇 가지는 제가 인정이 가요. 그런데 전부 재수 없는 탓으로 돌렸는데 앞으로 이러지 마세요. 우리 스스로 발로 뛰고 또 여기에 전라북도체육회 임원 명단을 보면 상당히 경제적으로나 사회적으로나 전라북도 애향심이나 열의를 가진 분들이 많이 계세요. 도에서 없는 돈 망치 두드려 타다 쓰는 것도 중요하지만 그런 분들 한분 한분들이 몇 분씩 담당할 임원들을 체계적으로 협조요청을 해서 체육지도자에서부터 선수까지 관리하는 기본적 시스템을 분명히 해놓고 그 시스템을 체계적으로 관리체크를 해야 합니다. 그런 것을 하기 위해서 그런 오랜 경험과 노하우를 갖고 계시는 우리 처장님 같은 분이 그래서 다른 일반 공무원이 전라북도체육회를 가는 것이 아니라 진짜 체육에 대해서 전문성과 여러 가지 노하우를 가지고 계시고 흐름을 아시는 분들이 거기 계시잖아요. 그런 부분을 전라북도나 전라북도의회 우리 상임위에서는 적극적인 협조를 한 걸로 알고 있습니다. 그런 뒷받침이 덜 돼서 탓은 여기에 없어서 그것은 인정 하시죠?

예, 그렇습니다.

그런 부분이 중요한데 전라북도체육회의 운영관계를 조금 깊이 들여다 보니까 웃지 못 할 상황들도 생겨요. 직접 전라북도체육회 지원비도 있지만 간접적으로 시ㆍ군의 실업팀 육성지원 같은 경우도 있지 않습니까?

예.

실업팀 육성지원을 하면 아까 시ㆍ군체육회 시스템 관리, 또 전문적인 여러 가지 전략적 노하우를 갖고 계시는 전라북도체육회에서 지원, 지원이 돈 지원이 아니라요. 기술이라든가 시스템 관리 지원 같은 경우 노하우를 지원하시는 그런 업무도 아까 말씀하신 것 같아요. 그런 부분을 각별히 열의를 가지고 해보세요. 그동안 전라북도가 지금보다도 재정여건이나 이런 열악한 상황에서도 우리 처장님 실무적으로 여러 가지 이런 성과가 있을 때 그런 노하우를 발휘했던 걸로 알고 있습니다. 그런데 지금은 열의가 식었는가는 모르지만 뭔가 선수들 훈련시키는 것이 문제가 아니라 체육회 관련 실무자, 말하자면 워크숍이라든가 극기 훈련을 통해서 스스로의 정신적인 사고의 전환이 필요하고 또 그런 부분에 우리 지역에 상당히 경제, 정치, 사회적 여러 가지 전문성을 가진 이사님들하고도 워크숍을 편안한 복장으로 해서 허심탄회한 토론을 통해서 특단의 대책을 요구를 합니다. 앞으로 그렇게 추진하실 겁니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 또 한가지는 구체적인 사례로는 지금 시장ㆍ군수 또 기업, 전라북도가 하도 여러 가지로 열악하다 보니까 전라북도에서 사업을 하는 기업들도 상당히 어려움이 있습니다. 그전 행정사무감사 시에도 윤완병 위원님 같은 분들이 지적을 하셔서 예를 들어서 대한전선이 무조리조트에서 일을 하고 있으면 그런 부분에 대한 실업팀 창단 또 옛날에는 하이트 맥주 같은 경우에서도 추진을 한 걸로 압니다. 그래서 그런 기업과 유기적인 관계를 통해서 추진을 하고 또 그 기업에 우리 전라북도에 거주하는 기업으로서 전라북도민이나 체육회가 행사 때 홍보를 해줄 수 있는 그런 것이 있지 않습니까? 그래서 상호 일방적인 책임전가 해놓고 잘 되겠지 거기에서 육성을 잘못했거나 이런 것보다는 그 부분들을 관리를 해서 서로 윈윈전략, 기업에는 우리 전라북도민이 사랑하는 마음으로 홍보하고 애용을 해드리고 기업에서는 우리 전라북도의 체력향상과 또 자긍심을 북돋아주기 위한 체전에 우수선수라도 발굴ㆍ육성해서 다른 분들이 모셔가지 않도록 이런 문제점을 보완할 수 있는 대책이 필요하다고 생각하고요. 또 정읍시청 같은 경우에도 그렇습니다. 시ㆍ군 또는 기업, 기업이 그런 적극적인 육성을 않기 때문에 또 할 형편이 못되기 때문에 시장ㆍ군수님이라든가 일선 기초단체 협조를 얻어서 팀을 창단해서 육성을 하고 또 열악한 재정이지만 도비지원도 일부를 해서 하는 걸로 알고 있습니다. 그것이 형식적으로 되어 있고 전혀 검도 같은 경우도 보면 입상 뭣이 없어요. 그래서 제가 여러 가지를 뒤져 봤습니다. 그 자료를. 그런데 전혀 한 사실이 없고 2005년도에 전국체전에도 참여를 안 한 걸로 알고 있고 여기는 팀 해체라고 보고가 올라 왔고만요. 그래서 그것뿐만 아니라 전 경기단체를 분석ㆍ평가해서 구체적인 문제점이 무엇인가 이렇게 보시고 그 부분에 대한 걸 대책을 세워서, 어떤 경우는 각 경기단체에 부진한 부분에 대해서는 팀을 해체해 버리고 경기단체가 이 선수들을 어느 단체보다는 지역적으로라도 선발을 해서 집중관리를 해가지고 좋은 성적이라도 낼 수 있는 방안, 이런 부분의 대안을 체육회에서 직접 관리를 하세요. 그런 데는 안 되면. 그렇게 하시고 그런 부분의 대안을 우리 이인재 문화관광국장님, 우리 국장님께서는 그런 부분을 점검관리는 하셔야 합니다. 예를 들자면 우리가 단 1천만원이 됐든 10억원이 됐든 문화관광국에 체육청소년과를 통해서 거기에 담당들이 계시지 않습니까? 그러면 그것을 전체적으로 이 정도 작년에 이어서 올까지는 부진한 상황이 오면 문화관광국장님으로서도 또 체육청소년과장님도 이런 부분을 종합 점검해서 그런 어떤 대책이 수립이 되어야 합니다. 그런데 오늘 이 업무보고에 대해서는 앞으로 대책을 보니까 우리 문화관광국장님 솔직히 얘기해서 노력한 흔적이 없으세요. 우리 국장님의 명석한 리더십이라든가 세심한 관찰력으로 그런 걸 한 번 정도 점검을 해보셨다면 대책이라도 뭔가 앞으로는 실현가능한 대안이 제시됐구나 이렇습니다. 특별히 부실히 운영하고 있는 부분에 대해서는 도비 한 푼이라도 지원부분 같은 경우를 전면 재검토한 계획을 저희 예결위 심의 이전까지 우리 라 처장님하고 상의를 하셔 가지고 대책을 연구해서 제출해 주시기 바랍니다. 잘 부탁드리고요. 왜 그러냐면 우리 전라북도가 정치적으로도 소외되고 경제적으로도 소외되고 그러다 보니까 사회적으로 낙후되어 있지 않습니까. 도민의 자긍심을 조금이라도 살릴 수 있는 전국체전 같은 데도 너무, 그러다 보니까 도민이 체육에 대한 관심도 그마만큼 사라집니다. 이런 부분을 우리 문화관광국장님 그리고 체육회를 이끌어 가시는 라혁일 처장님 그걸 직접 관장하고 계시는 과장님이나 관계공무원들께서는 특별한 대책을 세우셔 가지고 예산의 타당성을 입증할 수 있도록 예산심의 이전까지 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 다른 부분에 대해서는 애쓴 부분도 있지만 오늘 행정사무감사장이기 때문에 순기능적인 것보다는 역기능적인 문제점을 지적을 했습니다. 여러분들 수고에 대해서 고마움을 드리고 제 행정사무감사 지적과 질의를 마치겠습니다.

국영석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 최진호 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.

우리 이인재 국장께 전북체육회관 건립에 대해서 질의를 하는데요. 혹시 라혁일 처장이 관계되는 것은 라혁일 처장께서 답변하셔도 되겠습니다. 체육회관 건립 추진에 대해서 업무보고를 해주셨고 또 최근 언론보도에 의하면 사업비가 93억원에서 120억원으로 증액되고 건축면적도 500평으로 늘어났다고 보고를 하셨단 말이에요. 그 사유를 간단하게 답변을 해주시죠. 라 처장님이 잘 알고 있으면 라 처장님이 대답하셔도 됩니다.

체육회관이 체육인들의 숙원사업입니다. 처음에 93억원으로 1차적으로 어필했습니다마는 지사님께서 체육인의 위상을 높여야 되고 체육회관도 타 시ㆍ도에 비해서도 손색이 없어야지 않느냐는 그런 상황에서 처음에 1,700평을 가지고 준비를 했다가 경기단체도 지금 예를 들어서 일부 지역에는 처음에 가지고는 어려운 상황인데 경기단체 전체적으로 들어왔으면 좋겠다. 그리고 실내종목이 많은 종목이 있는데 체육관 규모도 키워서 체육회관다운 그런 체육회관이 되어야지 않느냐는 그런 관계로 해서 500평을 증가를 시켰습니다. 그러다 보니까 당시 93억원에서 120억원으로 증액이 됐습니다.

결론적으로는 현재에 만족하지 말고 미래를 내다보는 체육관을 설립하자 지사님의 그런 의지였고만요. 그러면 2006년도 4월에 착공한다고 보고를 하셨단 말이에요. 본 위원이 생각할 때 실시설계를 해야 되고 또 허가절차를 받아야 되고 그런 행정절차를 감안할 때 보면 내년 상반기에는 굉장히 어려울 것인데 보고를 하셨단 말이에요. 절차상으로 밟아보면 내년 하반기쯤 가능할 것이다 이렇게 보는데 4월에 착공 자신 있습니까?

지금 제가 보고에서도…….

착공에 자신 있는가만 말씀해 주세요. 자신 있어요?

개발공사에 위탁을 관리하고 협약을 체결했거든요. 지금 개발공사에서 내년 4월말일 쯤에 착공이 가능하다고 했기 때문에 제가 발표를 했습니다.

우리 체육회관이 몇 년째 미뤄온 게 사실이거든요. 그래서 이런 일도 개발공사에서 미뤄가지고는 제가 볼 적에는 내년 하반기도 어려울 것이다. 그래서 개발공사만 믿지 말고 체육회에서 적극적으로 관여해서 착공에 차질 없도록 진행해야 할 것이라는 것을 당부드립니다. 또 체육관 부지가 도시계획상 3종 주거지역 운동장 시설로 되어 있단 말이에요. 그런데 이에 맞는 용도의 건축물 설계가 되어야 될 걸로 보는데 현재 체육회에서 구상하고 있는 주요 시설 용도가 뭐예요? 현재 그걸로 되어 있는데, 새로 짓는 체육관의 시설용도가.

사실은 체육회관이 제일로 미래를 보기 위해서는 수익사업이 가능해야 되거든요. 그래서 지금 현재 우리 계획은 1, 2층은 수익사업을 하는데 할애를 하려고 합니다. 그리고 3층, 4층, 5층은 우리가 체육회에서 활용을 하는 방안으로…….

그러면 그렇게 답변하셨는데 답변한 내용으로 체육회에다 지으려고 할 때 도시계획상 용도지역과 불합치 되는 그런 내용은 없습니까? 지금 미리 확인하고 설계가 들어가고 착공이 되어야지, 제가 염려되는 게 그거예요. 하반기에도 잘못하면 어렵다는 게 그게 안 맞아 버리면 결과적으로 다시 왔다갔다 하거든요.

그 문제는 당초에 시하고 협의를 했습니다. 사실은. 큰 문제가 없는 걸로 그렇게 실무자 의견을 받았기 때문에 추진하고 있습니다.

시하고 유기적으로 완벽하게 긴밀하게 협조가 되지 않으면 우리 의지대로 안 된다는 거지요. 그게 염려스러워서 사전에 긴밀히 교감을 나누고 설계를 하고 설계가 되어야 절차가 밟아지니까. 그 절차가 안 되면 다시 원위치 되는 거예요. 그런 절차를 밟아서 체육관을 지었단 말이에요. 지었을 때 체육회관이 도에서 보조금을 줬으니까 도재산이 되는 것인지 아니면 체육회의 공동지분으로 갖는 것인지 또 대한체육회 소관이단 말이에요. 대한체육회에 귀속되어 버리는 것인지 순수한 도체육회 것인지 재산은 어디에 속하죠? 확실하게 구분을 짓고 넘어가야할 필요가 있단 말이에요.

우리 최진호 위원님께서 좋은 걸 지적해 주셨습니다. 처음에 착공할 때 그 문제 때문에 체육회이사회에서나 체육회에 소속된 운영위원회에서 상당히 이 문제로 거론이 오래 되었습니다. 대한체육회 전라북도 지부로 지금 전라북도체육회관이 되어 있거든요. 그래서 잘못 정의를 하면 대한체육회로 예를 들어서 회관이 귀속되는 게 아니냐 이런 문제 때문에 우리가 법적인 관계라든지 각 시ㆍ도 관계 그다음에 여러 가지를 해본 결과 전라북도체육회로 가능하다. 지금 대한체육회가 사단법인이 안 되어 있는데도 대한체육회가 관례가 있기 때문에 전라북도체육회로 가능하다는 그런 판단 하에 지금 추진하고 있습니다.

도체육회가 사단법인으로 난 데는 없나요? 전국적으로.

아직은 없습니다.

체육계에서 인정 안 해주고?

예.

그래서 물론 설립을 추진하는 건 좋은데 제가 말씀드린 대로 도시계획상 용도지역 불합치 되는 부분 그것을 먼저 확인해야 한다는 것하고 도시계획상 시설용도 거기에 맞춰야 한다는 것 그 절차가 맞춰져야 제대로 진행된다는 것 그리고 소유권 문제 이런 등등 미리미리 챙겨야지 지금까지 미뤄온 게 그런 것들에 연관되어서 전부 미뤄졌거든요. 그것을 누구보다도 처장님께서 지난날들을 다 알고 계시기 때문에 전라북도체육회관이 차질 없이 진행되도록 우리 라 처장님을 비롯한 관계과장들이 철저하게 진행해 주세요.

예.

이인재 국장께 한 가지만 묻겠습니다. 체육진흥기금 운영관리에 대해서요. 본 위원이 문화관광건설위원회 행정감사 시에 우리 이인재 국장님으로부터 본 위원 질의에 대해서 전라북도체육진흥기금은 16억7,900만원 정도로 타 도시에 비해서 아주 저조하다고 답변을 해주셨습니다. 그렇게 저조하게 기 확보된 체육진흥기금이 2004년도에 제정된 조례에 따라서 전라북도 통합관리기금 설치 및 운용조례에 의거 구좌를 개설해서 전라북도 지사가 관리했어야 된다고 보는데 지금 그렇게 관리하고 있는 것인지 여기에 대한 답변을 한번 해주시죠.

지금 현재 보고서에서도 나와 있다시피 은행에 들어 있거든요. 내년 1월달에 저희 기간이 완료되니까 그때 저희들 기금으로 와서 기금통합관리를 할 겁니다.

그래서 제가 지난 위원회 감사 때도 "조례를 만들기 위한 조례냐 활용하기 위한 조례냐" 했는데 조례를 만들고 1년이 지났는데 지금까지 도에서 관리를 안 하고 전처럼 해왔단 말이에요. 그래서 이것은 적절하지 않은 업무처리였다고 보거든요. 그래서 지난번 감사 때에도 말씀드렸지만 체육진흥기금 조성도 예상대로 되지 않는데 운영관리도 제대로 되지 않단 말이에요. 그러다 보니까 많은 분들이 그런 일 하나하나가 쌓여서 우리 전라북도체육회의 앞날을 걱정하게 되는 거지요. 그래서 우리 국장께서 답변해 주신 대로 체육기금운영조례에 따라서 1월 1일자로 처리하시고 그 결과를 서면으로 보고해 주십시오.

예, 알겠습니다.

아울러서 우리 라혁일 처장님도 전라북도체육회도 책임이 있다는 것을 부연해서 말씀드립니다. 권한이 없는 사람이 권한행사를 하고 딱 돈을 갖고 있었어요. 지금까지. 주인이 따로 있는데 지금 주인이 아닌 사람이 돈을 관리하고 있었단 말이에요. 체육회에서도 확실하게 인계인수 하시고 인수한 것을 체육회에서 별도로 서면으로 보고해 주십시오.

예.

이상 질의 마치겠습니다.

최진호 위원님 수고하셨습니다. 다음 신문하실 위원님, 강대희 위원님.

조금 전에 국영석 동료위원께서 질의한 부분과 중복되는 부분이 많습니다마는 보충적인 질의를 하도록 하겠습니다. 금년 전국체전에서 도민들에게 상당한 실망감을 안겨 주었죠? 아마 도민들은 일반적으로 그 전반적인 내용이나 흐름을 잘 모르니까 나타나는 결과에 의해서 그런 부분에 대해서 자괴감이라든가 "아, 정말 전라북도체육이 이 정도까지 추락하는가" 하고 그런 이런 안타까움 같은 것을 아마 표하고 그럴 겁니다. 우리가 그 내부를 조금 아는 사람들은 과연 어느 정도 뒷받침을 했느냐 좋은 성적을 거둘 수 있도록 우리가 과연 스스로 얼마나 노력을 했느냐. 또한 고등학교 체육도 상당한 부분을 차지하는데 교육청에서는 그런 부분을 과연 얼마나 뒷받침했는가를 스스로 돌아보면서 반성할 수 있는 그런 기회도 가져봤다고 생각을 합니다. 그래서 지금 현재 보니까 우리 전라북도단체장 중에서 경기단체 회장을 맡고 있는 데가 세 군데입니까? 네 군데입니까? 펜싱하고 조정하고 인라인룰러하고 바이애슬론하고.

요트하고 핸드볼하고.

그러면 전부다 해서 6개입니까?

예.

우리 최진호 위원님도 하나 맡아서 애써 주시는데 이런 부분들도 이 분들이 좀더 관심을 가져야 되겠지만 또한 다른 자치단체장들도 되도록이면 여기에 대거 참여를 시켜서 그쪽 자치단체장과 협의를 해서 하나씩 맡아가지고 뭔가 그분들이 노력을 하고 나름대로 열과 성의를 다 할 때 조금은 예산이라도 뒷받침이 되겠죠. 그러면 상당한 보탬도 되고 또 한 가지 제가 자료로 하나 주문을 할게요. 지금까지 전라북도 경기단체 각 종목별로 종목과 회장들 그리고 임원들 그런 부분들이 말하기 그렇습니다마는 각 경기단체에 어느 정도 예산을 뒷받침하고 활동 내역 같은 것을 체육회에서 알고 있는 대로 자료로 제출해 주십시오. 그런 자료들을 토대로 해서 금년도 예산심의 때 이 부분은 한번 심각하게 짚고 넘어갈 필요도 있지 않은가 한번 검토를 받도록 하겠습니다. 그래서 지금부터 교육청 쪽의 얘기를 들어보니까 교육청에서도 아마 고등학교 엘리트 체육에 대해서 지금은 상당히 예산도 배려하고 많이 노력을 하고 있다고 하는데 아마 거기에 맞물려 전라북도 예산의 각 자치단체에서도 해당 지역에서 어떤 운동을 학교라든가 실업팀에서 하고 있다면 그 사람들한테 맡길 게 아니라 그 자체단체 장들이나 대부분 시민들이나 체육인들 모두가 나서서 도와주고 성원해 주고 뭔가 할 수 있게끔 뒷받침해줄 때 좋은 성적을 거두지 않는가 그런 생각도 합니다. 그런 부분을 우리 사무처장님이 상당부분 노력을 해야 돼요. 체육회장인 지사가 나선다는 것도 그렇지 않습니까? 그러면 사무처에서 그런 부분을 어떻게 체계적으로 해나가야 할 것인가를 충분히 연구를 해야지요. 그런 부분들이 자기 힘으로 안 됐을 때는 회장과 부회장들에게 어떤 연석회의를 가진다든가 식사초대를 한다거나 어느 자리를 초대를 해서 이런 어려움이 있습니다 파트별로 이런 부분을 잘 해결될 수 있도록 도와주십시오 라든가 사무처에서 할 일이 그런 것 아닙니까? 그래서 그런 부분들이 하나하나 전부다 해결이 됐을 때 보다 더 좋은 성적이 나올 것이고 전라북도체육의 미래도 밝아지지 않느냐는 그런 생각을 해요. 일정 부분 내가 볼 때는 사무처의 직무유기도 있습니다. 나름대로 열심히 했다고 하지만 과연 어느 정도 열심히 했는가 보다 더 구체적으로 무슨 일을 하려면 세부적인 계획에 의해서 혹시 잘못된 부분이 없는가를 항상 되돌아보고 살피면서 그리고 잘된 데는 어떻게 하고 있는가 가서 살펴보고 우리는 그보다 더 좋은 안이 없겠는가, 좋은 걸 선택할 수 있는 안이 없겠는가 해서 보다 더 노력하는 부분들이 있어야 되는데 과연 그런 부분들은 제대로 이루어졌는가 하는 데에는 문제점이 상당히 있을 것 같고요. 우리 문화관광국장님께서 소관 업무를 다룬다 하지만 사실은 공무원은 있다 떠나면 끝나는 것 아닙니까? 이인재 관계국장께서는 별로 노력한 흔적 같은 건 전혀 보이지도 않고, 그런 부분은 사무처에서 주도적으로 해나가돼 그런 것들이 힘이 부족하고 미치지 못할 때에는 체육회장과 또 부회장들 많이 있잖아요. 힘 있는 부회장들과 자주 접촉해서 도와달라고 하면 어떻게 안 도와줍니까? 다 도와주지요. 그런 것들이 잘 됐을 때 뭔가 도민들한테 다시 거듭 태어나는 체육회로 보여지지 않을까 하는 그런 생각도 해봅니다. 아까 제가 요구한 자료들 제출해 주시고요. 약 3년 동안 활동한 그런 부분을 제출해 주시고 아까 제가 전자에 얘기했던 부분 각 자치단체가 종목별로 뭔가 나름대로 전라북도 체육발전을 위해서 더 기여할 수 있도록 그런 부분에서 챙겨주시고 계획을 세워서 노력해 주시고 기회가 주어진다면 우리 위원회에 와서 또 한번 보고해 주시기 바랍니다. 그렇게 하실 수 있지요?

예.

이상입니다.

강대희 위원님 수고하셨습니다. 김경안 위원님.

반복되는 질의 같습니다마는 간단한 것 확인하고 넘어가도록 하겠습니다. 체육회가 지금 세금관계를 어떻게 처리하고 있습니까? 부가세라든가, 법인이 아니기 때문에 법인세는 없지요? 부가세를 내고 있습니까? 물품을 구입한다거나 하면. 쉽게 얘기해서 법인을 설립해서 지출에 대한 투명성을 확보하고 또 세금감면도 받을 수 있는 그런 길이 없습니까? 그 길을 해마다 모색을 해보자 논의를 하고 있는데 제가 봤을 때에는 가능하리라고 보는데 그런 노력이 미진하지 않느냐는 지적인데 어떻게 생각하십니까?

(마이크 청취 불능)

충분히 내부 어려운 사정은 아는데 대한체육회에서 연간 보조금이 얼마나 됩니까?

올해 같은 경우에 한 2억3천만원 정도.

매년 제가 2억원 내외로 알고 있는데 보조금 가지고 매년 이렇게 하부기관을 다루듯이 한다는 게 문제가 있어요. 세금감면분도 안 됩니다. 제가 알기로는 세금만 환급 받아도 그보다 더 받을 수 있는 것 같은 생각이 드는데 또 특히 전국체전 한다거나 큰 대회를 한다면 당연히 그렇게 상의를 한다 그렇게 보는데 대한체육회하고 상의를 해서 그렇다고 해서 우리가 자체 법인을 갖는다 해가지고 대한체육회하고 갈등이 발생할 수 있는 요인이 있다고 생각하지는 않거든요. 한번 심도있게 생각을 해보셔야 될 거다 생각을 합니다. 왜 그러냐면 두 가지 이중성이 있습니다. 하나는 '대한체육회 전라북도 지부'고 또 독자적으로 '전라북도체육회'고 두 개가 혼용해서 쓴단 말이에요. 어쩔 때에는 전라북도체육회이고 어쩔 때에는 대한체육회 전라북도지부고 그러지 않습니까? 이게 뭐냐면 법적인 문제가 발생했을 때 문제가 된다는 거지요. 송사가 관련 되면 문제가 될 거고, 물론 제가 그런 면에서는 깊이 연구를 안 해 봤습니다마는 우리가 추진 중에 있는 우리 전라북도체육회 체육회관 건립을 했을 때 물론 사업주체는 그렇습니다마는 소유권 문제, 등기문제 물론 전라북도로 해서 무상임대 형식으로 이렇게 가는 방향을 할 수도 있겠지만 예를 들어서 그렇게 했을 경우에는 또 다른 문제가 저는 파장되리라고 생각을 합니다. 체육회관을 지으면 임대를 줘야잖아요. 개인한테. 그래서 계약관계가 상당히 복잡해지고 어려움이 있다는 거지요. 우리 도라는 관공서의 재산을 가지고 임대를 할 때 계약법상에 상당히 문제도 있을 것 같고 제가 생각할 때는 다른 지역도 한번 연구를 해보시고 체육회관이 청주 그런 데는 훌륭하게 지어가지고 활용이 되고 있는데 그런 곳은 과연 어떻게 운영하고 있는가 벤치마킹도 해서 그런 관계를 충분히 고려를 해봐야 될 거다 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 저는 작년에도 그런 얘기를 했지만 사실은 정관이라는 용어 자체부터 문제가 있는 거예요. 정관이라는 것은 법인을 전제로 한 것입니다. 독자적인 법인을 갖고 있을 때 정관이 필요한 것이지 지부가 무슨 정관이 필요합니까? 법리적인 이인재 국장님은 저보다 더 전문가시니까 잘 아시지만 법인이 없어요. 전라북도 지역에. 법적 효력이 있습니까? 구속력이 없잖아요. 어느 면에서는. 그러기 때문에 그런 건 곰곰이 큰 틀에서 조직에 대해서 우리가 점검을 해볼 필요가 있다 그렇게 생각을 하고 특히 위수탁 관리문제가, 제가 왜 재반복해서 질의를 하냐면 세금문제도 있지만 위수탁 문제가 등장을 합니다. 앞으로 본격적으로. 왜냐, 우리 진흥기금도 만들고 체육회관도 짓고 또 하다 보면 위수탁 관리 얼마 전에 안전사고 있었지요? 수영장 안전사고, 지금 어떻게 되고 있습니까? 일단 그 부분부터 진행상황을 보고 한번 해보세요.

그때 안전사고 문제 때문에 저도 방금 총무과장이 얘기한 대로 조사를 해봤거든요. 우리 체육회에서 안전요원이 현장에서 모든 조치를 했기 때문에 현재 병원에 있습니다마는 호전 돼서 부모님들도 충분히 그 문제는 인정하고 개인의 어떤, 수영장에는 예를 들어서 점프를 못하도록 해서 상당히 주의를 하고 했는데 본인의 어떤 실수를 조금 인정을 해서 호전이 되고 있습니다.

사고 당한 어린이가 몇 살입니까?

10살인가.

9살이에요. 9살 먹은 어린애한테 법리적으로 실수를 책임을 물을 수 있어요?

그런데 사실은 구체적으로 말씀드리자면 그 지도하는 지도자가 별도 있었어요. 나머지 거기에 오는 회원은 강사들이 있어가지고 하고 있는데 개인 지도자한테 부모가 모든 걸 맡겨가지고 했는데 그런 것이기 때문에 상당히 그걸로 해서 저도 경찰에 가서도 직접적인 조사를 받았습니다마는…….

제가 그 문제를 집중적으로 추궁하려고 하는 것은 아니고 그런 문제가 앞으로 야기된다 이거예요. 위수탁만 주면 땡 우리는 책임면제다, 그거 아니잖아요. 대번에 발생해 버리잖아요. 다행히 그 어린이한테 사설코치가 있었기 때문에 적어도 사설코치한테 책임을 물어야 한다 그런 쪽으로 가지 않습니까. 그런데 사설코치가 없었다고 해봐요. 7살, 9살 먹은 어린애한테 책임을 물을 수 있냐 이말이에요. 법적으로. 전적으로 안전책임은 우리 수영장한테 있는 거예요. 그래서 이런 문제가 앞으로 복합적으로 올 수 있다 이거예요. 그러기 때문에 거기에 대한 대비책을 철저히 해야 한다는 그런 주문과 함께 항상 얘기하지만 아까 김경안 위원께서 질의를 했습니다마는 미래에 대한 로드맵을 작성해서 이런 문제가 야기되기 때문에 올해는 뭘 하고 내년에는 뭘 하고 앞으로의 중장기 계획을 한번 세워보십시오.

예.

두 번째는 지금 소년체전, 전국체전이 전국최하위 그룹을 작년에 이어서 올해도 하고 있는데 사실은 여기에 대한 책임과 대안이 제시되어야 합니다. 전혀 책임지는 사람이 없잖아요. 또 거기에 대한 대안도 없잖아요. 우리 도민들이 봤을 때에는 참으로 답답한 상황입니다. 그러면 이런 답답한 상황은 과연 누가 해결해야 하냐, 우리 도민이 해결하게 할 겁니까? 최고 책임자인 우리 체육회 회장인 지사가 책임을 져야 돼요. 사실은요. 사과를 한다든지 체육분야에 있어서 이런 현실에 대해서 체육회장으로서 책임을 통감하고 앞으로 어떻게 하겠다는 것이 일반적인 상식 아닙니까? 그런 것도 없이 그냥 가는 거예요. 이런 구조적인 문제가 저는 한탄스럽다는 생각이고요. 또 하나 전라북도체육회하고 경기단체하고 임원들하고 경기단체 책임자들 다시 말해서 과거에 보면 체육회하고 일선 경기단체하고의 위상이 사실상 경기단체가 높았던 때가 태반입니다. 십여 년 전에는 경기단체가 주도권을 잡았어요. 우리 체육회는 사실 경기단체 눈치나 보는 쪽으로 갔어요. 최근에 자치단체 민선시대가 되면서 체육회라는 것이 급부상해 가지고 경기단체를 산하단체로 거느리는 그런 형국으로 가는데 제가 생각할 때에는 전라북도체육회가 많은 인원을 거느리고 이제는 경기단체를 이끌고 가는 그런 현상으로 탈바꿈 되고 있지만 거기에 대해서는 그렇게 지시하고 감독하고 그러려면 어느 정도 책임을 질 수 있는 자세가 필요합니다. 만약에 어느 일선 경기단체들이 죽을 쓰고 최하위 그룹을 달리고 하면 사실은 그 책임은 경기단체한테도 있지만 최종적으로는 우리 도체육회가 그것을 책임을 전가하고 받을 그런 자세가 필요하다 그런 것입니다. 그래서 그런 부분에 대해서 이제는 도체육회 임원님들 또 이사님들이 상당한 책임감을 가져야한다. 구경꾼, 방관자의 입장이 아니라 책임을 지는 자세가 필요하다 그런 말씀을 좀 드리고 싶습니다. 그다음에 지금 각 일선 시ㆍ군마다 기초단체마다 생체협이 됐든 체육회가 됐든 각 자치단체에서 하프마라톤 대회가 됐든 완주할 수 있는 마라톤 대회가 됐든 마라톤 대회가 우후죽순처럼 생겨나고 있어요. 어느 단체에서는 1년에 3번도 하는 것 제가 지켜보고 있습니다. 그런데 이때마다 제가 보는 것이 무슨 문제가 있냐면 전발협이라는 것 사무처장님 잘 아시죠? 전발협에다 위탁을 하더만, 대회를. 이게 잘 돼 간다고 생각합니다. 전발협에다 위탁해서 대회를 운영하는 것이 적절하다고 판단하십니까?

그렇게 생각하지 않습니다.

그렇죠?

그러면 우리 전라북도체육회에서 그런 건 아이템으로 하나 해서 전발협과 같은 임의단체를 상근이 아닌 임시로 수시로 결집할 수 있는 우리 체육인들로 해서 그것을 위탁을 받을 수 있는 시스템을 하나 갖추는 것도 적절하다 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래야만이 우리 육상과 관련된 많은 사람들이 운동을 하다가 못하는 분들이 있잖아요. 중도 하차하고 또 퇴직을 하시고 은퇴를 하고 이렇게 해서 있는 분들이 모여서 장비 가지고 그 경기 운영해 주면 되는 것 아닙니까? 일례로 얼마 전에 남원에 반달곰 마라톤 대회가 있었어요. 제가 볼 때 3천명 선수가 모였는데 거기에 참가비가 5만원에서 10만원을 받더만요. 마라톤 대회 그냥 가서 하는 줄 알았어요. 참가비를 5만원에서 10만원씩 받아요, 인터넷을 통해 가지고 접수 받기도 하고. 엄청난 돈이더라고요, 내가 계산해 보니까. 그런데 또 남원시에서 3천만원을 전발협에다 줘요. 그러면 전발협은 3천만원하고 5만원 참가비 받는 것하고 해서 제가 볼 때 적어도 5천만원∼7천만원 정도의 수입을 올리더라 이거예요. 거기까지 좋다 이거예요. 그런데 대회 운영은 거의 90%가 우리 공무원이 전부다 나와서 안내하고 반환점 하고 서비스하고 시장이 나와 가지고 시민단체 끌여 들여가지고 보리차 다 제공하고 전발협은 뭐하는 겁니까? 이름만 빌려준다, 몇 사람이 와서 기계만 빌려준다 그래요, 기록 패용하는 기계 칩이 있더만요. 정말 이런 어처구니없는 일들이 지방자치단체에서는 벌어지고 있어요. 전라북도에서도. 그러면 제가 정말 남원지역에 있는 육상경기연맹 조그마한 단체 책임을 맡고 있습니다마는 그런 현실을 봤을 때 안타까운 현실이다 이거예요. 그러면 부설로 그런 시스템 하나 딱 체육회에다 해가지고 위탁받으면 소집해서 치러주고 그래서 우리 전라북도 출신 체육인들, 육상인들 모아가지고 그런 노력이 필요하지 않느냐 이거예요. 훨씬 더 저렴하고 싼 값으로 효과적으로 그렇게 대회를 운영할 수 있는 그런 시스템인데 가만히 앉아서 정말 너무 편하게 체육회를 운영하다 보니까 그런 생각들이 안 떠오르는지 모르겠습니다마는 노력을 해서 그런 걸 해보십시오. 뭘 잘못했다기보다 대안으로 제시를 하는 겁니다. 이해하시겠지요?

그다음에 체육회관 건립문제는 어떻게 돼 가고 있습니까?

지금 추진을 하고 있는데요. 방금도 보고말씀 드렸습니다마는 내년도에 4월 말일 쯤 해가지고 착공할 그럴 계획을 가지고 있습니다.

설계 중입니까?

예.

예산 확보하는 데에는 무리가 없습니까?

예산확보 문제 때문에 상당히 그 문제로 있습니다마는.

이 문제는 별도로 회의석상이 아니더라도 간담회 등을 통해서 적어도 우리 문화관광건설위원회에다 공식적으로 보고도 하고 협조요청도 하고 해서 도움과 여러 가지 대안 또 문제의식을 함께 공유할 수 있는 그런 공간을 한번 가지는 것이 바람직하다는 생각이 드는데 동의하시죠?

예.

선수촌 관계 때문에 몇 가지만 물을게요. 라혁일 처장께서 남원시청을 여러 번 방문하셨죠? 그 문제를 가지고. 몇 번이나 방문하셨는가요? 남원에 운봉 운천초등학교 고원선수촌과 관련해서.

현장을 한번 다녀왔습니다.

혹시 남원시하고 상의하신 건 없습니까?

없습니다.

내용이 있는 건 없어요?

예.

최근 한 일주일 전에 언론보도를 잘 보셨죠?

예.

신문도 보시고 방송도 보시고. 이 문제를 보면서 저는 상당히 심각한 우려를 금치 못하고 있습니다. 사실은. 왜 그러냐면 지금 도체육회에서 도체육진흥기금을 가지고 고원선수촌을 해보자는 이사회의 결의도 맡고 또 이 문제가 어제 오늘 있었던 것이 아니고 지난해부터 꾸준히 진행되고 또 대한체육회에서도 이 문제가 여러 번 거론이 되고 지금 문화관광부 장관도 이 문제에 대해서 상당히 인식을 같이 하고 있고 대한체육회 회장도 이 문제를 잘 알고 우리 지역출신 국회의원하고 상당히 공감을 갖고 또 마사협회 회장하고도 우리 지역 국회의원이 상당히 이 문제를 가지고 좋은 방안을 논의하고 있는 그런 상황으로 제가 개인적으로 파악을 하고 있습니다. 그러나 거기까지는 우리 체육회에서 파악하고 있지 않더라도 본질적으로 이것이 호도되거나 잘못 우리 주민들한테 인식이 되어서는 안 된다. 정치적으로 매도되거나 이용되어서도 안 된다는 겁니다. 저는 사실은 조심스럽게 이걸 해야 한다는 원론적인 주장 외에는 저도 조심을 하고 지역사회에서 조심을 합니다마는 어떻게 된 것인지 우리 체육회 간부나 또 우리 지사님이나 체육회장님 다시 말해서 정무부지사까지도 우리 남원쪽만 오면 그것이 큰 보도가 됩니까, 지금 남원사람들은 예를 들어서 남원 지리산 고원지대에 큰 선수촌이 당장 들어서는 걸로 착각들을 하고 있다 이 얘기요. 현실은 그게 아니잖아요. 잘 아시잖아요. 그러기 때문에 지금 일을 추진하다 어떤 암초에 걸려서 학교부지 매입과정에서 상당히 진퇴양난으로 저는 파악을 하고 있어요. 그런데 신문은 곧 선수촌이 들어선 것처럼 그렇게 호도되고 있다 이거예요. 그것을 언론인들한테 이것을 탓할 수 없다는 얘기예요. 뭔가 근거가 있고 제공하는 사람 또 인포메이션을 자료 제공하는 사람들이 잘못하고 있다는 얘기입니다. 우리 정무부지사가 남원시장한테 그것을 우리 체육회에서 사가지고 선수촌을 짓도록 하겠습니다 이러이런 문제점은 매년 2억원을 들여가지고 추가로 더 매입을 해서 하겠습니다 대책도 없이 그런 말을 할 수 있어요? 남원시하고 전라북도하고 마치 깊게 상의한 양 그렇게 보도가 되는데 이것을 남원시에다 내가 추궁하니까 도체육회하고 도에다 오히려 퍼넘기고 있어요. 그래서 이런 사업추진과정에서 발생될 수 있는 이런 보도상의 문제, 홍보상의 문제 이런 것들은 우리 체육회에서 신중히 접근하고 오히려 이 문제를 제가 제일 먼저 제기하고 또 주도적으로 제가 이끌어 오다시피 했는데 전혀 방향이 엉뚱한 데로 가고 있잖아요. 마치 남원시가 바로 선수촌을 하나 지을 것처럼 유치한 것처럼 이렇게 하고 있단 말이에요. 그 문제에 대해서는 우리 사무처장께서 남원시를 통하든 분명히 이런 경고 정도는 해야 한다 이것을 바로 잡아야 한다는 생각이고 또 우리 한계수 정무부지사님한테도 이 문제가 이렇게 돌아간 것이지 그렇게 되는 게 아닙니다 하고 현재 돌아가는 상황을 정확히 전달해 주십시오.

알겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

윤승호 위원님 수고하셨습니다. 조금 전 신문하는 과정에서 윤승호 위원님께서 체육회관 문제에 대해서 문건위원님들하고 협의를 좀 해주십사 부탁을 드렸죠. 지금 이 내용이 이사회를 통과한 지가 얼마나 됐어요?

6월 이사회에서 통과를 했습니다.

그러면 6월 이사회에서 통과를 했으면 지금까지 상당히 많은 시간이 있음에도 불구하고 저도 아직 그런 내용에 대해서 잘 모르고 있었거든요. 오늘에서야 보고 알았거든요. 상당히 어떻게 보면 체육회에서 그렇게 결정해 놓으면 무조건 우리는 따라가야 한다 이런 내용은 아니잖아요. 우리 국장께서도 이 내용을 언제 알았어요?

저는 변화하는 과정에 쭉 그때그때 알고 있었는데 제 불찰 같습니다.

당연직 이사지요?

예.

저도 당연직 이사인데 그 자리에 참석을 못했기 때문에 이 내용을 몰랐어요. 참석을 했었으면 물론 당연히 내용을 알고 있었어야 되는데, 이 내용을 몰랐었고. 결국은 우리 체육회에서도 이런 문제에 대해서는 그때그때 어떠한 변화가 발생했을 때에는 바로바로 서로 알 수 있게끔 업무에 대해서 연계체계를 마련해야 할 필요성이 있다 이런 것 말씀을 드리고 싶고 지난 여러 위원님들께서 체전 문제에 대해서 얘기를 많이 했습니다. 작년 이맘 때 사무감사를 할 때에도 어떻게 하면 더 좋은 시책을 발굴하고 또 금년도 성적을 올리기 위한 대안을 마련해라 했을 때 관계전문가들과 함께 태스크포스팀을 운영해서 뭔가 거기에 대한 방안을 내놓겠다 그당시 그렇게 얘기를 했었거든요. 물론 우리 처장님께서 새로 맡으신 지가 얼마 안 됩니다마는 업무라는 것은 연속성이 있지 않습니까. 그래서 지난번 문명수 처장님이 태스크포스팀을 운영해서 뭔가 결과를 내놓겠다 하고 얘기를 했었는데 혹시 그 내용 알고 있어요?

알고 있습니다.

거기에서 나오는 문제가 어떠어떠한 문제들이에요?

오늘 대안 제시한 내용이 상당히 포함되어 있습니다.

그러니까 여러 가지 하위권으로 전락한 이유들 중 그런 부분이 이유고 나머지는 앞으로 향후 이렇게 이렇게 하겠다 하는 내용이 다 거기에서 나온 거예요?

일부 다 포함이 되어 있습니다.

그래서 그 내용을 보고 우리 국영석 위원께서 질타를 한 것이고. 전체적인 흐름은 그렇죠?

예.

아까 정관도 규정으로 바꿔야겠지요. 현재 상황에서는.

그 문제는 매년에 말씀드렸던 사항인데요. 대한체육회가 사단법인이거든요. 그래서 대한체육회 전라북도지부 가칭 전라북도체육회로 이렇게 해서 하고 있습니다마는 전체 각 시ㆍ도도 마찬가지이고 그런 정관으로 되어 있기 때문에 규정이라는 목적으로 한번 협의를 할 필요가 있지 않을까 생각하고 있습니다.

어쨌든 다시 한번 검토를 해보시고 각종 위원회 전부다 운영하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

지금 생활체육위원회는 어떻게 운영돼요? 우리 생활체육회하고 별개로 운영되고 있지요?

그렇습니다. 전라북도체육회 6개 소위원회가 있거든요. 그래서 체육회 이사님들하고 생활체육은 시ㆍ군체육회라든지 이런 소위 생활체육에 조예가 있으신 분들 포함을 해가지고 전라북도체육회 내에 생활체육위원회가 구성이 되어 있습니다.

생활체육회하고 이 문제 가지고 서로 다른 얘기가 나오고 그러지 않았습니까?

그런 건 없습니다.

정관내용도 한번 잘 검토해서 수정을 해야 할 부분은 꼭 수정을 하는 것이 바람직하겠습니다. 여러 위원님들께서 정말 우리 전라북도 체육을 걱정하시는 마음에서 여러 가지 지적을 해주셨습니다. 특별히 예산문제에 대해서는 이렇게 말씀이 없었는데 예산을 집행하는 과정에서도 정말 적정한 집행을 할 수 있도록 앞으로도 더욱더 노력을 해주셔야 할 걸로 생각을 합니다. 우리 체육회 전국체육이라든지 각종 체육을 대비해서 예산의 집행과정에서 적정성 여부에 대해서는 충분한 검토가 안 됐습니다마는 수치로 나타난 것을 보면 상당히 문제점이 발생할 수 있는 소질이 많이 있습니다. 이 부분에 대해서도. 우리 처장께서 새로운 처장으로 임명 받은지 그리 오랜 세월이 안 지났기 때문에 아마 위원님들께서 그 문제에 대해서는 말씀을 안 하시는 걸로 저는 이렇게 알고 있고 더욱더 노력해 주시기를 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 오늘 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 오늘 감사 중에 위원님들이 지적하신 사항들을 더욱더 명심하시고 각고의 노력을 더하여 주시기 바라며 이상으로 전라북도체육회에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다.

윤재식 선서! 본인은 전라북도의회가 실시하는 2005년도 전라북도 행정감사와 관련하여 문화관광건설위원회에서 증언을 함에 있어 지방자치법시행령 제17조의4제5항과 전라북도의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2005년 11월24일 전라북도생활체육협의회사무처장 윤재식 운영부장 박천주 총무과장 김호덕 사업과장 강동욱 홍보지원과장 이일재

윤재식 사무처장 수고하셨습니다. 이어서 전라북도생활체육협의회 소관 2005년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분이 있으면 메모하셨다가 보고가 끝난 후 신문하여 주시기 바랍니다. 윤재식 사무처장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

윤재식 평소 존경하는 한병태 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 저희 전라북도생활체육협의회 소관 2005년도 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하면서 생활체육 활성화를 위하여 심혈을 기울여 주신 위원님 여러분께 깊은 감사를 먼저 드립니다. 위원장님 그리고 위원님! 우리 전라북도생활체육협의회는 위원님들의 적극적인 관심과 배려로 발전을 거듭하고 있으며 모든 임원과 사무처 직원들은 생활체육을 통한 명랑한 사회분위기 조성과 도민들의 역량을 결집할 수 있도록 심혈을 기울이고 있습니다. 앞으로도 도민의 기대와 욕구에 부응하는 협의회가 되도록 최선을 다하겠다는 약속을 드리며 여러 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 미진하거나 궁금하신 분야에 대하여는 질의하여 주시면 성실하게 답변드리겠으며 지적하신 사항들은 면밀히 검토하여 업무추진에 반영하고 더욱 더 내실있게 업무를 추진할 수 있도록 노력하겠습니다. 그럼 전라북도생활체육협의회에 2005년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. (보고) (전라북도생활체육협의회 업무보고는 끝에 실음) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 고맙습니다.

윤재식 사무처장 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 신문하여 주시고 증인들께서는 진솔하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 국영석 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.

전라북도생활체육협의회가 큰 역사는 얼마 안 되는데도 불구하고 도민들로부터 많이 사랑을 받고 있습니다. 또 도민들의 체력향상을 위해서 대중화되고 있고 크게 확대되어 가고 있는데요. 그 부분에 있어서 저희가 염려스럽고 우려스러운 부분을 한 가지만 말씀드리자면 사업을 많은 우리 도민들과 함께 체력향상을 위해서 사업계획을 세워서 추진하고 그러시다 보면 거기에 뒷받침되어야 할 것이 행정처리문제입니다. 그래서 내용적으로는 그것이 상당히 적은 예산을 많은 단체들이 나눠 쓰다 보면 예산의 범위는 적은 걸로 알고 있어요. 체육인들이 그런 걸 집행하는 과정에서 행정처리상의 증빙자료라든가 이런 것이 적절하지 못한 그런 부분들이 없지 않아 있다 그런 부분을 잘 지도ㆍ관리를 해주십사 하는 말씀을 드리고요. 행사를 계획을 해서 추진하다 보니까 그 지역에 어떤 편협된 부분도 있는 것 같습니다. 그래서 그야말로 농촌지역 같은 경우는 여러 가지로 정치ㆍ문화ㆍ경제ㆍ사회 전반적으로 소외되어 있고 특히 그 중에서도 소득도 적고 교육이 차지하는 비중과 문화같은 것을 향유할 수 있는 기회가 적다 보니까 더욱더 빈익빈 부익부 현상이 일어나고 그래서 농촌 공동화 현상도 일어나고 그러기 때문예요. 그런 계획이 그늘진 곳 산간농촌지역에도 농업인들, 주부들이라든가 이런 분들이 참여할 수 있는 계획을 앞으로 2006년도 계획하실 때에는 잘 살펴봐 주시고 그런 부분을, 우리 윤재식 처장님도 일을 맡은 지가 얼마 안 되시는 것 같아요. 대부분이 체육계가 액션으로는 분명히 막 추진하는데 후속조치가 미흡해서 때로는 우리 전라북도 체육회도 도민들로 하여금 내용적으로는 그렇지 않으면서 체육인들이 대부분 자기 돈 써가면서 합니다. 그러면서도 처리상 불투명한 관계 때문에 나중에 상당히 왜곡되는 사례가 있어요. 그래서 처장님은 철저히 그 부분에 대해서 더 관심을 가져주십사 하는거고. 우리 문화관광국에서는 그런 관리ㆍ감독 그 부분을 점검 차원에서, 왜냐하면 자기 스스로 한 일을 되짚어서 분석을 해봐도 어느 상황이 편협성이 면치를 못하는 경우가 있어요. 그래서 제3자적인 측면에서 객관적으로 점검해 보면 그런 부분이 사전에 철저히 대비될 수 있도록 그렇게 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

국영석 위원님 수고하셨습니다. 다음 김용화 위원님 신문하시기 바랍니다.

우리 체육회하고 생활체육협의회하고 둘로 나눠져 있는데 방금 국영석 위원님 말대로 지금 생활체육협의회가 일반 시ㆍ군에 상당히 저변확대가 많이 됐다 이렇게 많이 보아지고 있습니다. 그래서 옛날부터 체력이 국력이다 하는 말이 있는데 우리 체력이 모든 것이 잘 다짐이 되어야 우리 도내에 어떤 모든 일도 잘 되지 않겠냐 하는 것을 내다보면서 몇 가지 궁금한 것 물어보고 싶습니다. 우리 생활체육협의회에서는 우리 체육회에 전국 체전이나 대부분 그런 어떤 체육회 선수들이지요. 선수들 선출이나 전국 체육회에다, 오전에는 체육회 했지만 전국체전 성적이 아주 안 좋아가지고 여러 가지 고민도 하고 준비도 하리라고 생각이 듭니다. 생활체육협의회에서는 체육회의 선수 선발이나 이런 데에 얼마만큼 발굴하는데 어느 정도 기여하고 있는지 그런 게 있습니까?

윤재식 금번 울산에서 개최되었던 전국체육대회에서 전라북도가 최악의 성적을 거둔 것에 대해서 체육단체에 몸담고 있는 사람으로서 많은 책임의식과 안타까움을 느끼고 있습니다. 궁극적으로는 생활체육인의 저변이 확대되어서 우수한 선수자원이 육성ㆍ발굴됨으로써 훌륭한 엘리트 선수가 탄생이 된다고 생각을 합니다. 그래서 저희도 청소년클럽대항이랄지 어린이 꿈나무 생활체육대회와 같은 미래 유망주들이 체육에 대한 관심을 높이고 그 중에서도 소질과 특기가 뛰어난 어린 선수들이 훗날 엘리트 선수로 자랄 수 있도록 하는 토양을 마련해 주기 위해서 다양한 프로그램을 준비하고 있습니다. 이와 같은 어린이 꿈나무 생활체육대회 내지는 청소년클럽대항과 같은 대회를 꾸준히 진행을 해주면 머지않아서 체육에 대한 관심도 높아지고 또 선수로서 성장하고 싶은 동경심도 커지고 함으로써 먼 훗날에는 우수한 선수를 배출하는데 나름대로는 기여할 것이다 라는 기대를 갖고 있습니다.

현재 생체협이 발주한 지가 상당히 됐지요. 몇 년째 되나요?

윤재식 91년에 출범한 걸로 알고 있습니다. 만 14년 된 걸로 알고 있습니다.

저도 여기 들어오기 전에 생체협 감사도 해보고 그랬는데 상당히 된 걸로 알고 있거든요. 그러니까 그동안 우리 도체육회에 전국체전이나 이런 데 생체협에서 선수발굴을 했던 이런 예가 혹시 있냐. 일반적으로 우리 주민들 생활체육에 대한 지도ㆍ홍보 이런 것만 주로 했는지 왜냐하면 생활체육에서 선수들을 발굴해서 전라북도를 대표하는 이런 선수발굴, 앞으로 처장님 말씀은 계속 어린 소년이나 어린 선수들 기초적인 체육활동을 해서 기여할 수 있는 이런 것이 있다 하는 얘기인데, 그동안은 있었는지, 없었는지 그것을 한번…….

윤재식 김용화 위원님의 지적에 전적으로 공감을 하고 있습니다. 생활체육의 꿈나무와 저변들이 탄탄하게 뿌리를 내리고 있을 때 먼 훗날 훌륭한 엘리트 선수들도 탄생이 되리라고 믿고 있습니다마는 솔직히 아직까지는 생활체육의 저변을 통해서 전라북도의 경우를 예로 들자면 우수한 선수를 발굴해 주고 또 탄생시켜주고 하는 실적을 말씀드리자면 부끄럽지만 아직은 미흡하다 라고 인정을 하고 싶습니다.

그러면 구태여 설명을 다시 안 해도 되겠네요. 도체육회하고 생활체육협의회하고 차별은 우리는 바로 도체육회는 선수를 육성하는 게 기본이고 생활체육협의회는 말 그대로 도민이나 시민들 체력을 향상하고 그런 걸로 차별화를 둬야겠다 이렇게 생각을 해도 되겠네요?

윤재식 예, 그렇습니다.

알았습니다. 일선 시ㆍ군에서는 생체협하고 일반 체육회하고 거의 행사라든지 이런 게 같이 합쳐져서 한다고 볼까 협조적으로 한다고 본단 말이에요. 우리 도에서도 생체협하고 일반 체육회하고 나눠져 있지만 일반 시ㆍ군에서는 그렇게 나눠서 하는 게 아니라 같이 합쳐져서 하는 경향도 많이 있고 그러한 것이 실질적으로 일선에서는 하고 있잖아요. 혹시 도체육회하고 생활체육협의회가 통합된 시ㆍ도는 있나요? 전국적으로 볼 적에.

윤재식 아직 지방단위에서는, 광역자치단체에서는 통합된 사례가 없는 걸로 알고 있습니다. 다만 중앙단체인 대한체육회 그리고 국민생활체육협의회 양대 체육단체가 있습니다. 그래서 문광부랄지 국회에서 나름대로 통합 시도가 진행되고 있습니다마는 아직은 서로의 이해차이가 크고 또 알력이랄까요 보이지 않는 반목들이 너무 크기 때문에 쉽게 접근점을 찾지 못하고 있는 현실입니다.

각 시ㆍ군이 통합된 데는 실례가 없다는 얘기고요. 우리 도는 혹시 그럴 수 있다고 보면 통합에 대한 어떤 가능성이라든지 생각은 어떻게 보고 계시는가? 우리 도도 체육회가 생활체육협의회하고 둘로 나눠져 있는데 어떤 면에 있어서는 같은 맥락이란 말이에요. 또 체육인 선수발굴이라든지 이런 걸 봤을 적에 분류해서 하는 것이 좋냐 아니면 통합해서 분야별로 더 강화를 시키는 게 좋겠냐 이런 것도 한번 생각을 해볼 문제란 말이에요.

윤재식 체육정책 수행의 효율성이나 예산절감 이런 부분들을 고려하면 당연히 통합되어야 할 과제라고 생각을 합니다. 궁극적으로는 통합의 길로 나가돼 너무 성급하게 접근한 나머지 오히려 화합을 깨뜨리거나 체육인들의 사기를 저하시키는 이런 일들은 신중하게 검토해 봐야할 문제라고 생각을 합니다마는 일단 양 체육단체에서의 물꼬를 트는 것이 지방체육단체에게는 모범답안이 되기 때문에 지방차원에서의 통합 시도는 아직 성급하게 나설 수 없는 형편이라는 점을 말씀드리겠습니다.

중앙 단위에서는 혹시 통합이라든지 이런 논의가 있었습니까?

윤재식 지금 논의가 진행 중인 걸로 알고 있습니다.

알겠습니다. 본 위원이 일선에서 느낄 적에 체육회나 생활체육협의회에서 하고자 하는 어떤 차별화도 있고 아까 분명히 입장이 틀리고 하는 역할이 틀린 것은 이해가 가는데 궁극적인 상황은 체육을 발전시키고 체육인을, 선수단을 발굴하는데 있지 않느냐 그런다고 보면 업무도 통합을 할 수 있겠지만 구태여 둘로 나눈다는 것은 언젠가는 통합이 되어야 하는 것 아니냐 하는 생각에서 어떠한 상황으로 중앙생체협이나 체육회에서 논의가 됐고 우리 전라북도에서는 어느 정도 생각하고 있는가 질의를 해봤습니다. 하나 모르는 거 물어보려고요. 업무보고 20쪽하고 자료 13쪽 주말가족 캠프란 말이에요. 이건 어떻게 하는 거예요? 순환제로 해가지고 우리 전라북도 14개 시ㆍ군에서 몇 개분씩 나눠가지고 하는 걸로 되어 있는데 주말가족 스포츠 캠프 관계는 주로 어떤 행사로 어떻게 하는 것인가.

윤재식 생활체육협의회에 몸담고 있는 지도자나 동호인들이 많이 있습니다. 이들을 상대로 해서 그 가족들까지 함께 화합하고 단결할 수 있는 그런 체육활동 행사를 한차례 정도 가질 수 있도록 중앙정부에서 기금을 내려 보내 주면 일부 지방비도 플러스를 시켜서 1년에 한 차례씩 하는 그런 행사가 되겠습니다.

말하자면 어떻게 보면 임원들이나 가족들 단합대회라고 봐도 되겠네요?

윤재식 단합대회 겸 가족들까지 이런 체육활동들에 대해서 관심을 갖도록 하는 그런 하나의 캠페인성 행사로 이해해 주시면 되겠습니다.

2004년도는 500만원씩 줬는데 금년도 2005년도에는 475만원씩 지급됐고 몇 군데는 시행을, 현재 이게 9월말이기 때문에 다 했는가는 모르겠는데 겨울에 캠프 생활은 않겠죠. 거의 다 했겠죠?

윤재식 지금도 계속 진행 중에 있습니다마는 현재 배부해 드린 자료는 10월말 현재까지 데이터랄지 사업집계 이런 걸 되도록이면 통일하기 위해서…….

지금 이쪽 보면 익산시, 장수군 도협의회는 안 한 걸로 되어 있단 말이에요.

윤재식 익산, 장수는 지금 최근에 이 자료를 제작한 이후에 했기 때문에 아직 삽입하지 못한 점은 죄송스럽게 생각을 합니다.

참가자 인적사항을 보면 정읍 같은 데도 상당히 숫자가 많고 고창도 그렇고 많은 사람들이 참여를 하는데 470만원 이 정도 가지면 비용충당이 돼요?

윤재식 물론 다다익선이 되겠습니다. 많은 예산을 주면 유익하고 또 아주 다채로운 프로그램을 가지고 참여인원도 폭넓게 해서 치를 수 있습니다마는 470만원 정도 수준이면 아주 빠듯하지만 그래도 검소하게 치러 낼 수 있는 가족캠프 행사가 되겠습니다.

그러면 체육회의 임원이라든지 참여하는 사람 아닌 일반인들은 이쪽에 같이 참여를 못합니까?

윤재식 각 지역협의회에서 시ㆍ군 생활체육협의회가 있습니다. 여기에서 이 날짜를 정해서 어떤 종목으로 하겠다. 가령 겨울철이면 무주에 가서 스키캠프를 한번 열 테니 관심 있는 가족, 자녀들까지 포함하는 것이 되겠습니다. 인터넷을 통해서 참여공모를 받아가지고 적정인원이 되면 그 범위 내에서 치르는 행사가 되겠습니다.

알겠습니다. 몇 가지 쭉 있는 것 다른 위원들 질의하고 시간이 있으면 다시 추가로 질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

김용화 위원님 수고하셨습니다. 다음 김경안 위원님 신문하시기 바랍니다.

작년 올해 몇 년 동안 생체협을 뒤돌아보면 전라북도에 많은 변화가 있었죠?

윤재식 그렇습니다.

아마 예산이 지급되는 부분에서도 상당히 많은 변화가 있었습니다. 증액요인도 많고 그런 부분에서 활성화도 많이 있었습니다. 그래서 미진한 부분은 도가 각 시ㆍ군에 지원되는 예산이 있지요? 기금도 지원이 되고 또 도 자체로도 지원되는 부분이 있고.

윤재식 그렇습니다.

그런 부분에 각 시ㆍ군에 예산은 지원해 주고 있으면서 실질적으로 각 시ㆍ군에 업무하달이라든가 업무장악력 그런 협조체제라든가 그런 부분은 제대로 잘 안 이루어지고 있는 것 같은데 그 부분은 어떻게 생각합니까?

윤재식 위원님 지적처럼 그 부분을 뒤돌아볼 때 솔직히 반성할 점이 적지 않다고 생각을 합니다. 사실상 예산은 도에서 지원을 해주면서 그 부분들에 대한 관리나 철저한 지도ㆍ감독 그리고 이러한 사업들이 도를 통해서 이루어지고 있다 라고 하는 대주민홍보 이런 부분에 있어서 미흡했기 때문에 도협의회의 위상을 좀더 분명히 확고히 하거나 이런 일에 아쉬운 점들이 많이 있었다고 생각을 합니다.

지금까지는 그런 부분에서 어려움도 있었겠지만 앞으로는 처장 이하 전 직원이 업무를 대할 때 열심히, 시대가 많이 변하고 전라북도생체협도 많이 변했습니다. 그래서 각 시ㆍ군 생체협도 많이 변했으니까 일하는 태도도 역시 달라져야 할 겁니다. 그런 부분을 제대로 못할 때에는 우리 의회에서는 직무태만으로 아마 볼 것입니다. 그리고 예산이 많이 불어난 만큼 정산 지을 때 소홀함이 없도록 정산을 제대로 지어 주세요. 내년 결산검사 때 이 부분 꼭 저희들이 충분히 짚고 넘어갈 겁니다. 무슨 얘기인지 알아듣지요?

윤재식 잘 알겠습니다.

아마 처장 이하 전 직원들 정산 지을 때 차질 없이, 만약에 그런 부분에서 문제가 발생된다면 담당직원한테 변상조치도 충분히 시킬 수 있으니까 그런 부분에 차질이 없고 그리고 항상 예산을 집행하고 그런 부분에서 의혹된 부분이 없게 말끔하게 정산 짓고 처리할 수 있도록 그렇게 노력 좀 해주세요. 그렇게 할 수 있지요?

윤재식 잘 알겠습니다.

이상입니다.

강대희 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 생활체육협의회에 대한 신문과 증언을 마치도록 하겠습니다. 위원님들께서 장시간 열의있게 감사를 실시하여 주신 데에 대해서 감사의 말씀을 드리며 윤재식 처장을 비롯한 관계공무원 여러분들께서는 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서 심도있게 적극적으로 검토하시어 또 우리 전라북도 도민이 생활체육 향상을 위해서 더욱더 노력을 하여 주실 것을 당부말씀을 드립니다. 이상으로 전라북도생활체육협의회에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 1. 전라북도체육회 업무보고 2. 전라북도생활체육협의회 업무보고