광주광역시의회 발언

송태종 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회2005-11-25

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영호

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제147회 광주광역시의회(제2차 정례회) 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 1. 관광체육국

지금부터 「지방자치법」 제36조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 관광체육국 소속 행정기관 소관에 대한 2005년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사에 앞서 행정자치위원회를 대표하여 위원장으로서 당부 말씀을 드리겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 시정운영 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 자치입법 활동과 나아가 시정을 감시 비판하여 시정의 잘못된 부분을 개선토록 함으로써 의회에 부여된 자치입법 기능과 시정통제 기능 등을 효율적으로 수행하는데 그 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 충분히 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 다음은 증인 선서의 순서가 되겠습니다. 감사를 받는 관광체육국장과 각 과장 및 각 소속 행정기관의 장은 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변하게 되므로 선서를 하여야 합니다. 선서를 하는 취지는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 출석요구 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 「지방자치법」 제36조 제5항의 규정에 의하여 과태료를 부과할 수 있으며 허위증언을 한 때에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표해서 관광체육국장께서 발언대로 나오셔서 선서를 하여 주시고 다른 증인께서는 일어나셔서 증인 선서하여 주시기 바랍니다. 관광체육국장 증인 선서하여 주시기 바랍니다.

10시 34분

동율

김동율관광체육국장

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2005년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제36조와 동법 시행령 제17조의4 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2005년 11월 25일 관광체육국장 김동율

영호

최영호위원장

수고하셨습니다. 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 관광체육국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

동율

김동율관광체육국장

관광체육국장 김동율입니다. 먼저 금년 한 해도 관광체육국 소관 업무에 대하여 많은 조언과 적극적인 성원을 보내주시고 지원을 아끼지 않으신 최영호 행정자치위원장님과 위원 여러분들께 깊은 감사와 존경의 말씀을 드리면서 보고에 앞서 관광체육국 간부를 소개해 드리겠습니다. 관광과장은 1년 동안의 교환근무를 마치고 11월 23일자로 문화관광부에 복귀하였기에 현재는 공석 중인 상태입니다. 안수영 체육청소년과장입니다. 정선수 5·18선양과장입니다. 문희은 5·18기념문화센터소장입니다. 윤순보 체육시설관리소장입니다. 이동엽 월드컵경기장관리사무소장입니다. 다음은 금년 1년 동안 추진해 왔던 관광체육국 소관 업무현황을 보고 올리겠습니다. (보고) 마지막으로 기타 보고드리지 못한 업무현황에 대하여는 수감시 자세히 보고드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

영호

최영호위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 감사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장영태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

영태

장영태위원

장영태 위원입니다. 보고하시느라 수고하셨습니다. 업무보고 18쪽하고 요구자료 4쪽을 보면서 질의를 하겠습니다. 김치축제가 대성황리에 끝났다, 그리고 각 언론에 대대적으로 보도가 되었거든요. 그래서 당초 계획을 보면 60만명 유치 목표로 되어 있는데 언론에 보면 72만명으로 되어 있는데 정확한지는 모르겠습니다만, 아무튼 성공적으로 끝났다고 하니까 시민의 한 사람으로서도 아주 기분이 좋습니다. 현장 판매액도 보면 88억 4,000만원 어치가 팔렸다고 나와 있고 작년에는 30억 수준이었다 이렇게 되어 있거든요. 이 데이터는 어떻게 해서 뽑았습니까?

동율

김동율관광체육국장

작년에는 65억으로 제가 기억하고 있습니다만.

영태

장영태위원

그래요? 뭣이 잘못 되었네요. 아무튼 수고하셨습니다. 여기 오신지 얼마나 되셨습니까?

동율

김동율관광체육국장

10월 19일자로 부임했습니다.

영태

장영태위원

그러면 이 행사를 전체적으로 주관은 안 하셨지요? 오시기 전에 다 계획대로 진행된 것입니까? 어떻습니까?

동율

김동율관광체육국장

제가 부임하기 전에 기본계획은 확정되어 있었습니다.

영태

장영태위원

국장님께서 행사를 하시는데 그래도 마지막에 마무리까지 진행을 하고 마무리하는데까지는 고생을 많이 하셨습니다. 김치축제에 대해서 실질적으로 국장님으로 오셔가지고 느낀 점, 간단하게 말씀을 한번 해 보십시오.

동율

김동율관광체육국장

제가 10월 19일자 부임해서 업무를 추진하고 있는 중에 11월 3일날 서울 프레스센터에서 기자브리핑을 가졌습니다. 그래서 전국적인 규모로 확대하고자 했었는데 공교롭게도 그날 1시간 후에 식약청에서 기생충 알 발표를 했습니다. 그래서 연합통신에서는 받아서 전국적으로 보도가 될 것으로 생각했었는데 그것이 묻혀버렸습니다. 그래서 매우 안타까웠습니다. 그 중에 우리 광주시 관내에도 1개 업체가 해당이 되어가지고, 당장에 업체들이 사실은 이 축제에 들어오지 않으려고 하는 것이 있어서 굉장히 안타까웠습니다. 그 이유 중에 하나는 저희들이 사전에 보다 더 안전점검을 철저히 해서 문제가 있는 업체는 들어오지 않고 청결하게 운영하고 안전하게 운영하겠다는 것을 저희들이 발표한 바 있기 때문에 업체들이 우선 선뜻 나서지 않으려고 했습니다. 그것을 설득하는데 가장 어려웠습니다.

영태

장영태위원

국장님, 전체적인 행사를 마쳤을 때의 소감을 말씀해 주시고 또 아쉬움이 있다면 그것을 말씀하시고.

동율

김동율관광체육국장

김치축제는 보다 더 발전시킬 필요가 있고 우리 광주만이 갖는 아주 좋은 축제라는 생각을 가졌습니다.

영태

장영태위원

그렇지요. 김치축제는 광주를 찾아오도록 만들어주고 광주를 알리고 우리 국내 뿐만 아니라 세계적으로 알리고 그러다 보면 지역경제가 활성화될 것이다. 그런 취지에서 김치축제, 또 지역경제 활성화가 가장 중요한 것입니다만, 해서 김치축제를 열고 있는데 이 행사, 우리가 1등 광주 1등 시민 주장하고 있지요? 그런데 김치축제 뿐만 아니라 우리 광주에 있는 업체들을 소홀히 하고 있지 않는가 이런 차원에서 제가 묻겠습니다. 행사 대행 업체가 어디였습니까?

동율

김동율관광체육국장

행사대행업체는 씨룩스하고 은백이 컨소시엄으로 해서 한 것으로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

씨룩스는 어디에 있는 업체입니까?

동율

김동율관광체육국장

씨룩스는 서울에 있는 업체이고 출신은 해남 출신 대표인 것으로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

또 한 군데는?

동율

김동율관광체육국장

은백은 광주업체로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

몇 대 몇으로 했습니까? 컨소시엄하게 되어 있지요?

동율

김동율관광체육국장

그렇습니다. 그 비율은 제가 정확하게 파악을 못 했습니다. (방청석에서 “35 대 65로 나와 있습니다.” 하는 직원 있음)

영태

장영태위원

그나마도 광주업체하고 컨소시엄으로라도 해서 했다니까 덜 서운합니다만, 우리가 광주를 살리는, 지역경제를 활성화하기 위해서 이런 행사를 하는데 지역 업체를 소홀히하는 행사들이 광주시가 좀 많다. 평소에도 느끼고 있거든요. 그래서 앞으로는 행사를 할 때 다소 부족하더라도 우리가 안고 우리가 키워줘야지 다른 지역에서 키워주겠습니까? 그것은 국장님이 강경하게 주장하셔가지고 앞으로 될 수 있으면 행사를 하는데 우리 광주업체들을 키워놔야지 조금 부족하다 해서 계속 놔두면 거기는 계속 도태되어버리는 것 아닙니까? 그래서 그것을 잘 해 주시고요. 응모업체가 몇 곳이라고 그랬어요?

동율

김동율관광체육국장

응모업체가 제가 알기로는 10개 업체로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

그 중에 10개 업체에서 광주업체는 몇 군데 있었습니까?

동율

김동율관광체육국장

4개 업체입니다.

영태

장영태위원

어디 어디인지 압니까? 자료로 주시고요. 그런데 이 4개 업체가 서울 업체인 씨룩스보다 못 해서 선정이 안 된 것이지요?

동율

김동율관광체육국장

프리젠테이션할 때 위원님들이 평가를 해서, 제가 알기로는 씨룩스가 월등한 점수를 받은 것으로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

심사위원들이 몇 분이었습니까? 업체 선정하는데 심사위원들.

동율

김동율관광체육국장

18명이 참여하신 것으로 되어 있습니다.

영태

장영태위원

구성원은 어떻게 되십니까?

동율

김동율관광체육국장

그 내용은 제가 파악을 못 했습니다.

영태

장영태위원

안타까운 일입니다. 그래서 앞으로는 타 지역 업체보다는 우리 지역의 업체가 선정될 수 있도록 노력을 해 주시고요. 행사를 시작할 때 그날 날씨가 엄청나게 추웠잖아요. 아나운서의 멘트에 남자 아나운서는 광주 분이지요? 통역을 하는 분을 유달리 강조를 하더라고요. 어떻게 강조한지 아십니까? 국장님. 서울에서 유능한 통역하는 분을 모셔왔다 이렇게 했어요. 그랬을 때 국장님 느낀 바가 없습니까?

동율

김동율관광체육국장

저희들은 행사가 좀더 원활히 진행되기를 바란 것인데 위원님의 말씀을 듣고 보니 우리 광주에도 그런 아나운서가 있을텐데 하는 생각이 듭니다.

영태

장영태위원

그러니까 광주시민으로서 열 받더라고요. 광주에 4년제 대학들이 있고 토플 점수가 높은 분들이 많이 있어요. 그런데 멘트를 안 했더라면 내가 서울에서 온지 광주에서 온지 어디서 온지 어떻게 알겠어요? 서울에서 유능한 분을 모셔왔다고 그러는데 그것이 말이 되겠어요? 그것을 귀담아 듣는 시민이 있었더라면 가만히 안 있었을 거에요. 국장님 자녀가 영어를 엄청나게 잘 하는데 놔두고 서울서 왔다고 하면 말이 되겠어요. 1등 광주 1등 시민이라고 말로만 해놓고 1등 시민을 삼류 시민으로 만들면 되겠어요. 그래서 이런 행사를 할 때도 광주김치축제가 전국화, 세계화하는 마당에서 이런 세세한 데서 문제가 일어나요. 1차 세계대전도 왜 일어났습니까? 큰 데서 일어난 것 아니에요. 지금도 그 말만 나오면 내가 머리 아픈데 앞으로는 그런 세세한 것도 관심을 가져주셔야 돼요. 우리가 스스로 우리 시민을, 우리 커가는 학생들, 유능한 인재들을 무시하면 누가 인정을 해 줍니까? 집에서 대우 못 받으면 밖에서도 대우를 못 받아요. 그래서 정말로 앞으로는 국장님 소관의 행사 뿐만 아니라 다른 데도 마찬가지에요.

동율

김동율관광체육국장

예. 명심하겠습니다.

영태

장영태위원

명심해주시고 그렇게 해주십시오. 이번에 주제 슬로건이 “5천년 김치 맛 광주에서 세계로” 이렇게 했어요. 외국인의 참여, 이번에 왔다 간 분들이 얼마나 됩니까?

동율

김동율관광체육국장

지금 저희들 통계로는 1만 1천여명으로 알고 있습니다.

영태

장영태위원

그 분들이 김치를 사 갔습니까?

동율

김동율관광체육국장

김치 사 간 것은 제가 확인을 못 했습니다만, 중국에서 오신 분들 30여명은 직접 김치를 담그는 장면을 제가 확인했습니다.

영태

장영태위원

실험 와러 왔어요? 자기들이 여기서 사가야 되는데 기술 배워가지고…….

동율

김동율관광체육국장

김치 담그는 것은 가지고 간 것입니다. 김치 담그는 것은 1㎏당 3천원씩 주고 자기들이 김장을 담근 겁니다.

영태

장영태위원

국장님, 제가 지금까지 쭉 지적했던 사항을 잘 기억을 하십시오.

동율

김동율관광체육국장

알겠습니다.

영태

장영태위원

내년에 또 그런 문제가 있으면 시민의 한 사람으로서 그냥 놔두지 않겠어요. 그리고 자존심 때문에 그래요.

동율

김동율관광체육국장

알겠습니다.

영호

최영호위원장

원활한 감사를 위해서 10분간 감사 중지를 선언합니다.

11시 18분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 계속해서 감사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 송태종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

11시 34분

태종

송태종위원

방금 동료 위원께서 김치축제에 대해서 충분히 말씀을 했습니다. 그런데 저 역시 김치축제가 광주시, 전국 어느 곳에도 없는 김치축제라고 하는 좋은 아이템을 선점해서 하고 있기 때문에 대단히 중요한, 어차피 대한민국을 대표하는 식품은 김치이고 현재 세계적으로도 발효식품에 대한 이런 것들이 급증하고 있기 때문에 김치라고 하는 것들은 세계 속에 분명한 상품이 될 수 있다라고 하는 것인데 그 중에서 특히 광주가 그것을 선점하고 지금 계속 시행을 하고 있지요. 그런데 몇 가지 문제점을 지적하고자 합니다. 김치축제 행사장의 내용을 가서 보면 한 마디로 봐서 여전히 행사를 치르고 하는 담당 관계자분들은 고생을 많이 하시고 여기저기서 열심히 하고 계신 것을 봤습니다만, 여전히 행사 내용 자체가 아직도 구태하다는 생각이 듭니다. 과연 이것이 우리가 이야기하는 세계적인 김치축제가 될 수 있겠는가, 우리만의, 광주의, 남도 특유의 음식이라고 하는, 음식 하나의 자랑으로써의 김치는 아니라고 봅니다. 그래서 대한민국의 대표 브랜드를 갖다가 광주가 대표 브랜드로 선점을 했는데 거기에 맞게끔 김치축제가 이제는 좀더 획기적인 변화를 가지고 와야 되겠다 싶은 생각이 듭니다. 역시 마찬가지로 행사장의 구성을 보니까 메인 행사장 으로 갔던 안에, 그러니까 체육관 안의 전시실, 그리고 체육관 안에 부대행사를 할 수 있게끔 무대장치를 만들어놨더만요. 무대장치를 만들어놓고 수많은 행사를 진행했습니다, 시간대별로. 그런데 그것이 사실 김치축제하고는 전혀 무관한 행사들이 계속 진행됐단 말이에요. 사람들의 관심들이 일단은 김치축제 본래의 것을 보러왔다가 그 행사장 쪽으로 귀를 기울이고 행사장 전체가 동선이 그 앞에 행사장에 만들어짐으로 인해서 김치를 전시하고 있는 전시관의 동선 자체를 완전히 막다 보니까 사람들의 흐름 자체가 원활하지 못하고 그 구성에 전체적으로 넓었음에도 상당히 많은 부분들이 빈 공간이 남아, 여유공간이 남아있는 이런 결과를 초래하더라고요. 일단 그 점에 대해서 어떻게 생각하시는가.

동율

김동율관광체육국장

송태종 위원님께서 지적하신 부분에 대해서 일정 부분 일리가 있다고 생각됩니다. 특히 구태하다는 말씀도 저도 어느 정도는 생각하고 있습니다만, 세계적인 김치축제가 되고 획기적인 변화를 가져오기 위해서는 보다 많은 재정적 배려도 필요하다고 생각합니다. 작년에 비해서 금년에 오히려 예산이 거의 절반 수준으로 제가 알기로 삭감되어있는 실정입니다. 그래서 그런 부분까지 뒷받침되어서 좀더 획기적인 변화가 되었으면 하는 바람이고요. 또 체육관 메인 전시실 내에 부대행사 부분과 동선이 원활하지 않다는 부분이 있는데 그 부분도 좀더 개선할 여지는 있다고 생각됩니다. 물론 부대행사가 전혀 없이 해서는 너무 행사가 드라이한 부분이 있기 때문에 일정 부분은 넣더라도 내년도에는 좀더 적극적으로 하겠습니다.

태종

송태종위원

지금 공연 행사를 보니까, 메인 무대에서 하는 것을 보니까 메인 무대에서 하는 것들이 23개 정도 행사를 진행하더만요. 그런데 김치에 관련된 행사는 사실 몇 개에 불과합니다. 그 여흥을 돋우는 것들, 거기 안에서 김치의 유래관을 보려고 쭉 움직이고 가고 있는데 거기서 락 앤 댄스 페스티벌을 하고 있으면 집중이 되겠습니까? 이것이 도대체 무엇을 타겟으로 하는 행사인지 알 수가 없는 행사가 되어버리는 것이지요. 오히려 어디 업체에서는 창작 김치를 생산하는데 그치지 않고 김치의 정신적인 얼까지 담아보려고 창작음악까지 만들어서 하는 경우도 있는데 오히려 그것을 반복적으로 상영한다든가 김치에 관련된 것을 집중적으로 하고 과거에 우리 선조들이 가지고 있었던 김치, 이런 것들을 적극적으로 해야 되는데 거의 노래자랑을 한다든가 도대체 무엇을 하고자 이 행사를 하는지 알 수가 없는 상황이 왔단 말이에요. 그런 부분들은 개선해야 될 점들이에요. 특히 주의해야 될 점 같다는 생각이 듭니다.

동율

김동율관광체육국장

부대행사에 대해서는 좀더 많은 연구를 해서 개선 발전시키겠습니다.

태종

송태종위원

여러 가지 얘기가 있습니다. 재즈댄스하고 국악, 현악, 발레댄스, 가야금, 안 한 것이 없이 총망라를 해 가지고 한쪽 공원 옆에서 천막치고 행사하는 느낌밖에 안 들어버리고 그러다 보니까 분위기 자체가…….

동율

김동율관광체육국장

그런 부분도 있습니다만, 또 어떤 뜻에서는 취향들이 각기 다르기 때문에, 관객 대상이 다양하기 때문에 계층별로 그것을 다 수용할 수 없습니다. 다만 위원님께서 지적하신대로 가급적이면 김치와 관련된 부대행사를 갖도록 연구 발전시키겠습니다.

태종

송태종위원

개발을 하려고 하면 얼마든지 많습니다. 그것을 안 하려고 하니까 그러는데 그 분들이 김치축제를 보러 왔지 발레댄스하는 것을 보러 온 것은 아니거든요. 취향이 다양하다고 해서 그 취향을 다 맞출 수 없는 것 아닙니까? 현재 우리가 하고자 하는 김치축제가 무슨 메시지를 주고 김치라고 하는 것이 우리 지역의 산업화와 어떻게 연결시켜가고 향후에 이 브랜드를 가지고 우리가 어떻게 호남대표식품 내지는 이런 것을 갖다가 세계화시켜내느냐고 하는 중요한 행사들인데 오시는 분들을 갖다가 취향을 맞추려고 한다면, 김치축제 보러 왔다니까요, 다른 것을 본 것이 아니고. 그리고 토요일, 일요일 같은 경우에는 관람객들이 상당히 많이 오신 것으로 알고 있는데 주차 공간이라든가 이런 부분들도 전혀 마련되어 있지 않고 또 마찬가지로 주차장으로 나와 있는 데를 갖다가 한쪽에는 김치를 파는 행사장을 만들었고 또 한쪽에는 무대를 또 하나 만들어가지고 무대행사를 하다 보니까 주차할 수 있는 공간들이 전혀 없어서 거의 그 일대를 1시간 이상 돌아다니면서 주차를 겨우겨우 해내면서 들어가는 이런 일들이 벌어진단 말이에요. 그래서 결국은 오시는 분들에 대한 편의를 어떻게 제공할 것인가라고 하는, 이 속에서 김치축제가 무엇을 알릴 것이냐고 하는 정확한 두 가지 포인트를 가지고 행사를 진행해야지 그것이 아니고 오히려 김치축제 외에 공연이라든가 이런 것으로 인해 공간들을 다 뺏겨버려가지고 주차장 확보를 전혀 못하고 있다는 것은 크나큰 행사장의 진행상의 미숙이다라는 생각을 합니다. 그런 부분들도 염두를 해 주시고요. 또 한 가지는 김치산업관하고 상품관이라고 있습니다. 상품관에서 김치를 만들어서 팔고 있더만요. 지역업체들, 광주업체가 몇 군데 정도 참석했습니까?

동율

김동율관광체육국장

광주업체가 6개 업체입니다.

태종

송태종위원

전남 업체가?

동율

김동율관광체육국장

전남업체가 9개 업체입니다.

태종

송태종위원

그러면 15개 업체가 참여했습니다.

동율

김동율관광체육국장

예. 광주·전남의 경우에 그렇습니다.

태종

송태종위원

외지에도 또 있습니까?

동율

김동율관광체육국장

외지에서도 6개 업체입니다.

태종

송태종위원

거기서 활발하게 그런 것을 진행하고 있는 데는 불과 서너 군데 업체에 불과하더라고요. 다들 약간 소극적이고, 그럴 수밖에 없는 것이 부스 자체가 워낙 협소해 가지고 김치를 만들어서 버무리는 장소가 내가 보기에는 불과 1평도 안 되는 조그마한 장소에서 그 난리를 치고 있고 사람들이 움직일 수 있는, 구경할 수 있는 동선 부분도 충분히 열어주지 못해서 이것이 완전히 어디, 목포 뒤쪽에…….

동율

김동율관광체육국장

위원님 지적이 맞습니다. 다만 저희들이 예상인원보다 훨씬 많은 인원이 토요일, 일요일에 와서 저희들도 안전사고를 걱정해서 별도의 경호팀을 5명씩 배치를 시켰습니다.

태종

송태종위원

작년에 얼마 왔다고 그랬지요?

동율

김동율관광체육국장

작년에 보고로는 80만으로 되어 있었습니다.

태종

송태종위원

올해는요?

동율

김동율관광체육국장

올해는 저희들이 그 보다 적은 70만으로 보고…….

태종

송태종위원

그러니까 작년에 80만이고 올해 70만으로 10만이 줄었네요, 표면상으로 보면, 숫자적으로. 그런데 예상인원보다 훨씬 많이 왔다는 이야기는 말이 안 되는 것이지요.

동율

김동율관광체육국장

그런데 저희들 생각으로는 계량화할 수 있고 과학화할 수는 없었습니다만, 제가 보기에는 어느 축제보다 인원이 많이 온 것 같습니다. 왜냐하면 비교를 한다면 할 수는 없겠습니다만, 생산업체들이 자기들이 작년도에도 참여를 했습니다. 그래서 작년도에 이 정도의 물량이면 5일간 물량이 되리라고 생각했는데 이틀만에 다 매진이 된, 그래서 새로운 준비를 해야 하는 정도의…….

태종

송태종위원

그러니까 주가 김치는 어떻게 생산하는가를 알리는 것이고 두 번째는 김치를 생산한 업체들이 참여해서 산업체하고 연결시키는 부분들, 이 두 가지가 주가 되는 것들인데 이 두 가지 주가 되는 공간들은 협소하고 그렇지 못한 공연들은 장소를 대부분 차지하고 있으면서 이런 일들이 벌어지고 있는데요.

동율

김동율관광체육국장

저도 돔 형식의 부스를 설치해 보려고 알아봤더니 돔 형식의 부스는 1억 정도 간다고 그럽니다. 그래서 좀더 많은 배려를 해 주신다면 내년도에는 그런 것들을 좀 더 개선하도록 하겠습니다.

태종

송태종위원

그리고 또 한 가지가 김치라고 하는 것들, 특히 외국인들이 관심을 많이 가져요. 도대체 김치를 어떻게 만드는 것인가라고 하는 과정들이 대단히 중요하다고 보는데 과정들이 빠져있고 김치를 만드는데 완성품에 대해서는 하고 있는데 김치를 구성하는 요소들은 또 완성품 말고 부재료들이 엄청나게 많지 않습니까? 부재료에 대한 설명들은 전혀 없다 보니까 일단은 궁금증에 대한 부분들, 아마 우리 초등학생들도 김치를 집에서는 요즘에 많이 담지를 않으니까 과정들을 잘 모를 것이라고 보고 젓갈의 숙성이라든가 과정이라든가 젓갈은 왜 김치에 들어가서 이렇게 하는가, 이런 어떤 전반적인 김치에 대한 홍보 자체는 전혀 없고 또 부재료에 대한 판매코너를 만들어놓는 것도 바람직하다고 생각하는데 과거에는 있었던 것 같은데 이번에는 없었던 것 같거든요.

동율

김동율관광체육국장

부재료 특산물 코너가 있었습니다. 밖에 있었습니다.

태종

송태종위원

그런 점들을 봐서는 아쉬움들이 역시 많았다라는 생각을 합니다. 사람들이 오는 관객의 숫자 못지 않게 준비하고자 하는 것들이, 내용을 어떻게 전달하고자 하는 부분들이 정말 메시지가 잘 전달되지 않고 오히려 기타의 행사들이 주가 되어서 이렇게 되어버리는 이런 결과를 초래하고 또 특히 거기에 오는 사람들이 원활하게 움직일 수 있는 주차장 확보라든가 오시는 분들에 대한 편의성 제공 부분들에 대해서도 대단히 미흡했다라는 생각을 합니다. 그래서 이런 정도 가지고 김치의 세계화, 김치축제가 세계화되고 이렇게 구호를 내놓는다는 것은 말이 안 되는 것입니다. 어느 누가 보더라도 이것은 행사가 광주의 대표적인 축제중의 하나인데 이 축제를 갖다가 좀더 매년 다르게 갈 수 있는 부분들을 연구를 하셔야 되고 원래 우리가 하려고 하는 의도대로 정확한 이미지를 전달시킬 수 있는 그러한 기획들이 필요하리라고 봅니다. 이상입니다.

동율

김동율관광체육국장

알겠습니다.

영호

최영호위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이형석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 우선 행정사무감사이기 때문에 2004년도 행정사무감사 지적사항을 검토하겠습니다. 많은 아쉬움이 남고 안타까운 일이었는데요. 축구 트레이닝 센터, 작년에 서로 유치하려고 노력했었습니다만, 우리 시의 뜻대로 되지 않고 전남 목포로 호남지역은 결정이 났습니다. 그런데 처리결과에서 보니까 지역균형 발전 차원에서 중소지방도시로 축구센터 건립 방침이 결정되었다고 그랬는데 이것이 사실입니까?

동율

김동율관광체육국장

그렇게 알고 있습니다.

형석

이형석위원

당시에 저도 유치위원회에 들어가서 활동을 했었는데 그것보다는 광주광역시 자체가 프로 축구에 대한 마인드가 부족했기 때문에 유치대상 선정에서 제외된 것으로 저는 알고 있습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대한 노력을 더 하셔야 되겠다는 생각을 갖고 있고요. 그것과 연계해서 상무축구단 운영 내용이 나와 있지요, 자료에 보시면. 업무보고서 28페이지에 나와 있는데, 그리고 29페이지에는 월드컵 경기장 사후활용추진방안들이 포스트 월드컵과 관련된 내용들이 나와 있습니다. 그런데 국장님 어떻습니까? 지금 광역시 중에서 자체 프로축구팀을 갖고 있지 않은 도시가 유일하게 광주라는 것은 아시지요?

동율

김동율관광체육국장

예. 알고 있습니다.

형석

이형석위원

지역 연고가 아닌 상무로 운영이 되고 있는데 어차피 월드컵 경기장은 축구 발전을 위해서 세워졌던, 2002년 월드컵을 치르기 위해 세워졌던 경기장이고 이 경기장을 활용해서 어떤 수익이 난다고 하면 이런 부분을 지역 연고 프로축구 팀을 활성화시킬 수 있는, 또는 만들어갈 수 있는 어떤 대안들을 가져가는 것이 필요하다고 보는데 1구역, 2구역, 3구역, 4구역 해서 임대하실 계획을 갖고 있고 이미 계약도 체결이 된 곳이 있지요?

동율

김동율관광체육국장

그렇습니다.

형석

이형석위원

전체적으로 봤을 때 약 65억의 임대수입이 발생되는데 경기장 운영비를 제외하고 일부 금액들은 지역 연고 프로축구 활성화 기금으로 조성을 해 봤으면 하는 생각을 갖고 있는데 어떻게 생각하십니까? 이 부분에 대해서.

동율

김동율관광체육국장

저도 위원님께서 말씀하신 부분을 공감합니다만, 다만 현재 제가 생각하기로는 체육 관련 예산도 일반 예산에서 투입되고 있지 않습니까? 이것을 특별회계 형식으로 적립 형식을 갖춘다면 여기서 나온 임대 수입을 가지고 모든 것을 운영해야 한다면 저희들은 오히려 그 부분이 더 어려움이 가중될 듯 합니다.

형석

이형석위원

그렇게 보세요?

동율

김동율관광체육국장

그렇습니다.

형석

이형석위원

2002년 월드컵 끝나고 나서 전국민적인 축구 열풍이 불었지요. 그리고 내년이면 2006년에 독일 월드컵이 다시 또 시작이 될 것입니다. 특히 새롭게 아드보카트라는 감독이 새로 영입되어서 국가대표팀들이 좋은 성적을 내고 있고 서서히 다시 월드컵 열기가 불어올텐데 제가 볼 때는 이렇게 가면 내년에는 지역민들이 지역연고 프로축구에 대한 갈망들이 더 확산되고 커질 것이라고 보거든요. 그래서 우리 시에서 적극적으로 이 부분에 대한 검토를 해 볼 필요가 있다고 봐요. 저도 의회 나름대로 의회 차원에서 기금조례를 만들 계획을 갖고 있습니다. 갖고 있어서 향후에 이 부분과 관련되어서 관광체육국이 적극적인 행보를 가져볼 필요가 있다, 이렇게 생각을 하는데 국장님 생각은 어떻습니까?

동율

김동율관광체육국장

프로축구를 창단할 수만 있으면 좋겠습니다만, 현재 창단비용만 해도 제가 알기로는 200억 정도 소요되는 것으로 생각됩니다. 그리고 시민부담 같은 것을, 창단했을 때도 운영비가 연간 70억 내지 80억 정도 소요되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 상무축구단의 경우는 연간 운영비가 18억 정도 되는데 저희들이 6, 7억 지원하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 재정여건이 허락한다면 저희들도 프로축구단을 창단해서 운영하면 좋겠지요. 그런데 현재 상황에서, 또 앞으로도 이것이 얼마나 가능할지는 장담할 수 없는 부분 아닌가 생각됩니다. 이만한 많은 비용이 들기 때문에, 더구나 위원님께서 잘 아시겠습니다만, 우리 광주권내에 우수기업들이 있어서 적극적인 지원을 해준다든가 이런 부분이 있으면 하는데 사실 열악한 여건이기 때문에 현재로써는…….

형석

이형석위원

그것은 제가 볼 때는 광주시의 의지라고 보거든요. 자꾸 재정상 어려움이 있다 이렇게 판단하시는데 현재 프로축구팀 운영비 최저로 보면 약 70억에서 80억 정도면 프로축구팀 운영할 수 있는 여건이 됩니다. 그래서 저도 몇 군데 알아봤는데 기본적으로 3, 40억 정도만 지원이 되면 프로팀을 창단해서 광주연고로 하겠다라는 의지를 갖고 있는 기업들이 있거든요. 그래서 이것은 제가 볼 때 광주시가 어떤 의지를 갖고 접근하느냐에 따라서 틀리다고 봐요. 지금 국장님 답변처럼 계속 재정적인 어려움 때문에 난색을 표하시게 된다면 제가 볼 때는 광주시의 지역연고 프로축구팀은 굉장히 요원할 것입니다. 하지만 광주시가 좀더 적극적인 행정 자세를 가지고 접근을 한다면 아까 창단비용 200억 같은 경우는 선수 임대료라든지 이런 것들이 있기 때문에 그런 부분들을 갖추고 있는 기업들도 있어요. 그래서 그런 부분들은 부담을 덜고 갈 수도 있단 말입니다. 그래서 이런 부분은 제가 볼 때 전향적으로 광주시가 앞으로 준비를 해야 될 필요성이 있다는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 이 부분을 계속적으로 같이 노력을 해 주시기를 바라고, 그 다음에 두 번째로 광주시 관내에 전국체전에 참여하는 실업팀들이 있지요?

동율

김동율관광체육국장

예.

형석

이형석위원

몇 개 팀이나 됩니까?

동율

김동율관광체육국장

현재 9개 팀으로 되어 있습니다.

형석

이형석위원

구청 팀이 몇 개입니까?

동율

김동율관광체육국장

구청이 8개 팀이고…….

형석

이형석위원

광주시가 한 팀이지요?

동율

김동율관광체육국장

예.

형석

이형석위원

그 팀이 어떻게 오신지 아세요?

동율

김동율관광체육국장

이 위원님께서 배려를 해서 헴멜 코리아 축구팀이 서울에 있으나…….

형석

이형석위원

서울 연고를 가지고 있는 팀을 2003년에 광주 연고로 바꿔졌단 말입니다. 그런데 이 팀 운영하는데 1년에 18억에서 20억 정도 들어갑니다, 이 실업팀이. 그러면 제가 볼 때는 운영비를 지원하지는 못하더라도 체전에 광주의 명예를 걸고 출전하게 되면 훈련비나 이런 일부분은 지원을 할 필요가 있다고 봐요. 이번 전국체전 때 헴멜 사장을 뵈었는데 굉장히 우리 광주시에 대해서 실망을 금치 못하고 있습니다. 3년간 광주 연고로 팀이 뛰고 있는데도 불구하고 전혀 지원이 안 되고 있다는 그런 굉장히 서운한 감정을 직접적으로 표출을 해요. 이런 팀들이 타지 연고에서 광주로 올 때는 나름대로 굉장히 어려움을 갖고 연고를 변경하는 것이거든요. 방금 말씀하셨다시피 구청을 제외한 광주시 실업팀은 유일하게 한 팀, 광주시로 되어 있는데 광주광역시에서 온 팀마저도 관리를 못한다, 저는 대단히 문제가 있다고 보거든요. 예를 들어서 관광체육국장께서 취임을 한다든지 하면 한번 찾아가서 고맙다는 인사라도 드리고 계속해서 광주 연고를 유지할 수 있게끔 이런 관리시스템이 갖춰가야 될 필요가 있는데 그런 노력들을 해 보셨어요?

동율

김동율관광체육국장

그 노력은 제가 미처 못 했습니다.

형석

이형석위원

그러면서 계속 지역에 기업들이 없어서 실업팀 활성화가 안 되고 있다, 이런 이야기만 하고 있지 않습니까? 팀을 데려와도 관리도 못 하면서. 그래서 이런 부분에는 관광체육국장께서 적극적으로 광주에 있는 팀을 새로 만들어가는 것도 중요하지만 있는 팀을 관리하는 것도 굉장히 중요하다고 보거든요. 그래서 이런 부분에 대한 노력을 해 주시기 바랍니다.

동율

김동율관광체육국장

앞으로 체육회 등과 협의해서 지원 방안 등을 강구하도록 노력하겠습니다.

형석

이형석위원

그리고 끝으로 아까 동료 위원님들께서 김치축제와 관련되어서 문제점들을 많은 지적을 했었습니다. 그런데 제가 몇 가지 지적을 추가하고 대안을 제시해 볼께요. 지난 해에도 제가 이 부분에 대해서 이야기를 했습니다만, 김치축제 캐치프레이즈가 5천년 김치 맛, 이렇게 되어 있지요? 그런데 과연 이것이 역사적으로, 학문적으로 검증이 되어 있는 것입니까? 앞으로 이 김치축제를 적어도 세계화시켜나가고 축제를 더 키워나간다면 이것은 신뢰받을 수 있는 캐치프레이즈로 가야 됩니다. 여기에 대해서 나중에 타 지역이라든지 아니면 중국이나 일본 같은 데서도 김치를 만들어내고 있잖아요. 이 음식이 한국의 음식이라는 것을 인정합니다. 한국의 대표 브랜드라는 것을 인정하는데 “야, 너희들 진짜 김치가 5천년 됐냐?”라고 하면 어떻게 할 거에요? 그래서 이런 캐치프레이즈를 걸 때는 정확히 학술적인 검토, 역사적인 검토를 해서 정확한 용어를 사용하시라는 것이지요. 그냥 단순하게 반만년 역사니까 5천년으로 가자, 이렇게 가서는 안 된다는 것입니다. 그래서 이 부분을 한번 더 확실히 검증을 하시고요. 그 다음에 저는 김치축제가 12회째까지 왔는데 이제는 이것을 아까도 지적이 됐었습니다. 동네 축제, 이런 형태에서 벗어나서 과감하게 아시아 김치 엑스포 정도로 규모를 키워가야 될 필요성이 있다고 봅니다. 어쨌든 현재 광주에서 진행되는 축제 중에서 그래도 나름대로 경쟁력을 갖추고 또 브랜드화시켜 나가고 있는 것이 김치거든요. 김치축제입니다. 그리고 더 더군다나 최근에 김치의 위생성이나 이런 것들 때문에 여러 가지 문제점이 나타나고 있고 또 중국이나 일본 같은 경우도 김치를 생산하고 있기 때문에 이것이 한국의 대표적인 음식으로서의 역할, 그 기능을 해줄 수 있게끔, 그리고 이것을 광주가 선점했기 때문에 이제는 김치축제를 아까 예산이 작년 행사의 절반으로 줄었다고 했는데 이것은 정부하고 적극적으로 타협을 해서 김치축제를 적어도 김치 엑스포 정도로, 아시아 내지는 세계 엑스포 정도의 김치엑스포를 만들어갈 필요성이 있어요. 이런 부분에 대한 관광체육국의 나름대로의 연구 노력이 있어야 될 것 같다는 생각인데 어떻게 생각하십니까?

동율

김동율관광체육국장

좋으신 지적입니다. 그래서 내년도에는 현재 생각은 국제식품전하고 연계하는 방안을 생각해 보고 있습니다. 다만 장소의 문제가 있는 것 같습니다. 한 군데서 하려고 생각해 보니까, 식품전을 하려고 보니까 김대중컨벤션센터에서도 무리일 것 같고, 그러면 장소는 분리하면서 연계하는 방안이 없을까, 이런 것을 찾아보려고 합니다.

형석

이형석위원

일단 컨벤션센터라는 전시공간도 마련되어 있습니다. 또 아까 호텔도 짓겠다라고 되어 있기 때문에 이런 부분들을 종합적으로 인프라를 구축하면서 지금부터 준비해야지 3, 4년 내에 가능할 것이라고 보거든요. 당장 내년에 이것을 할 수는 없는 것이라고 봐요. 지금부터 준비해야 됩니다. 내년부터 준비하셔야 되고 더군다나 동남아시아나 중국에서는 대장금으로 해서 한류 문화에서도 음식 문화에 대한 관심이 굉장히 높아지고 있거든요. 과거에 가수들이라든지 문화 쪽에서 대장금 때문에 음식문화로 많이 회귀를 하고 있어요. 그래서 이런 적절한 타임에 광주김치축제를 더 확대 재생산할 수 있는 엑스포 준비를 한번 광주광역시에서 적극적으로 검토해 볼 필요가 있다는 생각입니다. 그렇게 한번 준비를 하셔서 적어도 2, 3년 내에는 김치축제가 지금과 같은 축제를 계속 답습하는 것이 아니고 좀더 확대된, 그리고 더 세계적으로 나갈 수 있는 축제로 승화시켜나가기를 제가 부탁을 드리겠습니다.

동율

김동율관광체육국장

예. 노력하겠습니다.

형석

이형석위원

이상입니다.

영호

최영호위원장

수고하셨습니다. 원활한 감사를 위해서 잠시 감사를 중지코자 합니다. 오후 2시까지 감사 중지를 선언합니다.

12시 00분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 하겠습니다. 오전에 이어서 감사를 계속 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

14시 25분

태종

송태종위원

송태종 위원입니다. 어등산 관광개발에 대해서 묻겠습니다. 광주에 대규모 관광위락형 국민체육공단이 설립되어서 반가운 일입니다. 이것들을 지금까지 는 마땅히 볼거리라든가 이런 것이 없었는데 많은 도움을 줄 수 있는 새로운 시설이다라고 생각합니다. 그래서 더욱 더 잘 만들고 잘 가꿔서 광주시민들이 정말 갈 수 있는 쾌적한 공간으로 만들어야 됩니다. 그리고 인근 지역도 역시 마찬가지로 관광유입효과라든가 이런 것도 충분히 발휘할 수 있는 근거를 만들어야 되겠다는 생각이 듭니다. 광주시가 어등산 관광개발을 하게 되면서 애초에 기준보다도 많이 후퇴를 해서 이루어졌단 말이에요. 그래서 어등산에 관련되는 부분들은 두 가지 측면이 있다고 본 위원이 생각합니다. 첫 번째 이야기했던 것은 대규모 관광오락단지 내지는 체육시설 공간단지들이 없었는데 그것에 대한 기회가 하나 주어졌다라고 하는 것과 두 번째는 이 어등산 개발을 통해서 광주시가 보유하지 못하는 기존 SOC, 관광 SOC를 확충하는 두 가지 관건이 있다고 하는데 이 두 가지가 다 크게 후퇴했지 않는가 하는 생각이 듭니다. 그래서 여러 가지 문제점들이 있습니다만, 첫 번째로 지금 어등산을 하는데 있어서 전체적으로 어등산 개발에 참여하겠다라고 하는 업체가 몇 군데 참여했습니까?

동율

김동율관광체육국장

네 군데입니다.

태종

송태종위원

네 군데 참여했던 업체를 비교를 충분히 하셨겠지만 비교를 하는데 있어서 광주시가 했던 사업 제안서 주요 내용과 선정 과정 속에서의 몇 가지 문제점들이 있습니다. 그런데 특히 우리 광주에서 이야기하는 특급호텔을 유치하려고 하는 노력들을 엄청 많이 기울이고 있는 상황 아닙니까? 현재 광주가 100실 이상 규모의 특급호텔이 있습니까?

동율

김동율관광체육국장

무등호텔이 110실 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

110실 규모의 특1급 호텔이 두 군데가 있지요?

동율

김동율관광체육국장

특2급으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

과장님이나 누가 정확히 오셔가지고 답변을 하십시오.

동율

김동율관광체육국장

과장님이 지금 공석이십니다. 그러니까 담당계장이 답변하도록 하겠습니다.

태종

송태종위원

옆에서 어드바이스를 해 주시라고요. 현재 선정했던 이 업체의 특급 호텔 기준에 대해서는 어떻게 제시를 했어요?

특급호텔은 50실 규모지만 특급호텔 말고 가족호텔, 그 다음에 콘도…….

현재의 광주시의 관광여건이라든가 기타 우리가 쭉 해왔던 것들은 특급호텔을 유치하려고 무척 노력을 했었고 어등산 관광개발을 통해서 특급호텔을 유치하겠노라고 해 왔단 말이에요. 일상적으로 우리가 가지고 있는 특급호텔의 규모 내지는 이런 부분들을 최초에 제안할 때 200실 규모로 제안을 했었지요?

영호

최영호위원장

지금 회의 과정에서 송태종 위원님이 질의하고 계시는데 가능하면 국장님이 답변하시고 계장님이 옆에서 충분히 어드바이스가 될 수 있도록 해 주시고 마이크는 꺼 주시기 바랍니다.

태종

송태종위원

4개사의 내용을 비교해 봤을 때 각자의 조그마한 차이들은 있습니다. 우리 광주시가 얻어야 될 것이 무엇인가, 이 어등산 개발을 통해서 얻어야 될 것이 무엇인가라고 하는 부분들이란 말이에요. 그 주안점을 놓고 우리가 이야기하는데 일단은 이것을 통해서 두 가지, 중앙공원 특급호텔은 나름대로 무산이 되어있는, 상당히 탄력을 못 받고 있는 상황에 있고 여기 같은 경우는 기 기타 부대시설들을 완비하면서 중요한 것은 특급호텔을 갖다가 관광인프라를 구축하자라고 하는 것이 한 측면이었단 말이에요. 그런데 200실 규모에서 50실 규모로 후퇴를 했어요. 그리고 다른 사업자들은 200실 규모로 짓겠다, 250실 규모로 짓겠다라고 하는 데가 있었단 말이에요. 있음에도 불구하고 50실 규모의 특급호텔을 갖는 사업자가 선정이 된 이유에 대해서 한번 이야기해 보십시오.

동율

김동율관광체육국장

제가 알기로는 아까 말씀드리다시피 종합적인 관광인프라를 보고 규모에 다소 차이는 있었겠지만 그렇게 결정된 것으로 알고 있습니다. 선정과정에서는 시보다는 심사위원이 13명이 선정되어서 당시 심사위원들의 의견이 13명 중에서 관광인프라 전반을 보고 그 분야를 결정한 것으로 알고 있습니다. 그리고 1차 공모에서는 사업자가 없었던 것으로 알고 있습니다. 2차에서는 호텔의 규모, 이런 조건들을 철폐하고 다시 공모한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

태종

송태종위원

무슨 소리인지 잘 모르겠는데 일단 이것으로만 놓고 비교를 하다 보면 4개사 공히 각자의 차이는 존재합니다. 존재하는데 그 차이에 대한 존재가 어찌 보면 명확하지는 않아요. 그리고 사업제안서, 공모 내용을 보면 공간구조에 대한 부분들이 상당히 많은 배점을 차지하고 있거든요. 그런데 그런 세부항목 부분들을 일단은 우리가 숙박시설만 놓고 봤을 때 현재 선정되었던 이 업체와 다른 데 했던 업체하고는 거의 대동소이한 부분들이 많습니다. 콘도를 짓겠다든가 파크빌리지를 짓겠다든가 그것도 30실에서 50실 규모로 비슷해요. 특급호텔 규모 부분들을 50실을 했던 업체가 두 군데고 그 다음에 250실 했던 업체가 두 군데란 말이에요. 그래서 이 중요한 판단기준 자체가 있는데 그것에 대해서 어떻게 평가를 한 것인가, 그것은 심사위원들이 알아서 평가한 것입니까? 전체적으로 볼 때 배점이 1천점이 됩니다. 개발계획에서 개발구상이라고 하는 것이 270점의 배점이 매겨져 있거든요. 사업컨셉 설정, 단지 시설계획이 150점이에요. 전체 규모로 150점이고 그 다음에 사업성 분석 속에서 투자재원 조달 계획 부분들이, 사업비 조달 방식이 역시 마찬가지로 150점, 총투자비 산정에 대한 부분이 150점 해서 200점이 된단 말이에요. 그러면 이 1천점을 기준으로 놓고 봤을 때 이 두 가지가 차지하는 비율이 가장 큽니다.

동율

김동율관광체육국장

위원님 조금 전에 말씀하신 부분은 호텔하고 다른 사업을, 제가 알기로 어등산개발은 3,205억원이 민자가 투자되는데 호텔이 차지하는 비중은 3천억 규모에 비해서 다소 적습니다. 그래서 다른 재원조달을 위해서 3천억 이상 확보가 가능한 쪽으로 위원들이 선택을 한 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

그렇다고 하면 호텔은 광주시가 애초에 의도했던 것보다 크게 후퇴해 버린 것은 사실입니다. 50실 규모의 특급호텔이라고 하는 것은 일반적으로 가족호텔과 콘도라든가 기타 이런 데 대한 내용하고는 근본적으로 틀립니다. 지금 외자유치라든가 기타 대규모 컨벤션 기능이라든가 이런 것들을 활성화시키기 위한 관광호텔을 갖다가 특급호텔을 유치하려고 했던 것이 광주시의 목적이었는데 그것에서 크게 후퇴했단 말이에요. 그리고 그것을 이미 제시한 업체도 있음에도 불구하고 그 배점 자체가…….

동율

김동율관광체육국장

당초에 그 당시에는 중앙공원에 호텔을 추진하려고 했었고, 중앙공원에 특급호텔을 유치하려고 했었고 어등산에는 리조트 정도의 규모를 생각하고 추진했던 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

그러면 애초에 무엇 때문에 200실을 제시했냐고요? 처음에 사업계획을 제시할 때.

동율

김동율관광체육국장

당초 1차에서 응모자가 없었고 2차에서는 그렇게 제시한 것이 없는 것으로…….

태종

송태종위원

2차에서는 빠졌는데요. 최초에는 중앙공원에 호텔을 지으려고 하기 때문에 200실 규모를 50실로 축소했다는 말은 말이 안된다. 1차 사업 계획 때 이미 200실 규모로 해서 사업제안서를 내라고 했단 말이에요.

동율

김동율관광체육국장

1차에서 공모자가 없었기 때문에요.

태종

송태종위원

그러니까 공모자가 없는 이유가…….

동율

김동율관광체육국장

1차에서도 조건을 200실 규모의 조건을 제시하지 않은 것으로 되어 있는데요.

태종

송태종위원

처음에는 그랬다고 했잖아요?

동율

김동율관광체육국장

제가 그것은 잘 모르고 이야기한 것입니다.

태종

송태종위원

그러면 전체 가족호텔 내지는 일반호텔, 기타 전체를 통털어서 200실 규모 이상이라는 개념은 아니지요?

동율

김동율관광체육국장

실 규모를 주지는 않은 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

그리고 또 한 가지 말씀 중에 사업비 조달 방법에 의해서 3,000억 규모 이상이 되어야 된다라고 해서 거기에서 이야기를 했다고 하는데 사업조달 방식에서도 마찬가지로 3천억 이상이 되는 업체가 두 군데고 2천억 이상이 되는 업체가 두 군데입니다. 여기에서 투자재원방식에서 사업성 분석에서 두 가지가 있는데 사업투자재원 조달 계획을 200점을 줬고 사업성 분석 리스크 관리계획을 200점을 줬단 말이에요.

동율

김동율관광체육국장

그 조건 하나만 가지고 한 것이 아니고 여러 가지 사업 기간이라든가 사업 내용이라든가 이런 것까지 전부 검토해서…….

태종

송태종위원

저도 그것을 다 보고 한 이야기입니다. 그 중에서 비중이 높은 것이 시설계획을 어떻게 할 것인가라고 하는 것과 과연 이 시설계획을 만들어놓고 이 사람들의 자금조달, 자기자본 비율이 어느 정도 되는가, 자금조달계획이 공정하고 가능한 이야기인가, 중간에 하다가 그만 둘 회사인가를 갖다가, 두 가지 보는 것이 800점이에요, 집중적으로 봤던 것이. 그것을 제가 이야기하는 것이지 다른 조건들을 안 줬다는 이야기가 아닙니다.

동율

김동율관광체육국장

깊은 내용은 제가 미처 파악을 못 했습니다. 그 부분은 별도 보고드리면 안 되겠습니까?

태종

송태종위원

좋습니다. 그러면 한 가지만 제가, 보고서 내용 가지고는 안 되는 것이고 지금 행정사무감사를 실시함에 있어서, 행정사무감사가 끝나고 나면 보고서를 어떻게 제출해서 어떻게 이야기를 할 것입니까? 현재 해 왔던 이야기들을 하고 있는데 보고서 가지고 한다는 것은 말이 안 되는 이야기고 아는대로 말씀하십시오. 아까 투자재원 조달계획에서 배점이 간다라고 했었는데 현재 선정된 업체는 3천억이 넘는 투자규모를 가지고 있습니다. 그리고 그 중에 탈락한 업체 같은 경우는 약 2,500억원 정도의 규모를 가지고 있습니다. 현재 선정된 업체 같은 경우는 3,000억 규모지만 자기자본 비율이 25%에 불과하고 탈락한 업체는 2,500억이지만 자기자본비율이 100%입니다. 다음에 투자재원 조달에 대한 다른 부분들이 없습니다. 100%를 가지고 한다는데 거기에서 내가 한 가지만 여쭤볼께요. 그 비율을 어떻게 줬습니까? 자기자본비율에 대한 점수가 있을 거란 말이에요.

동율

김동율관광체육국장

자기자본비율에 대해서도 배려가 된 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

배려를 했는데요. 자기자본비율 25%하고 자기자본비율을 100% 하겠다는 업체하고 점수가 똑같았지요?

동율

김동율관광체육국장

자기자본만 갖고는 얘기할 수 없겠지요.

태종

송태종위원

그러니까 현재 자기자본비율만 가지고 제가 이야기하는 것입니다. 그리고 나머지 75%를 갖다가 타인자본으로 하는데 타인자본을 교보나 기타 금융기관에 자본지분 참여를 시켜가지고 그 사람들의 확약서를 받아서 뒤에 첨부를 해서 사업계획서를 제출해 가지고 그것을 인정하고 있지 않습니까? 그렇지요?

동율

김동율관광체육국장

그렇게 확인된 확약을 받아서 한 것은 일단 인정할 수밖에 없지 않겠습니까?

태종

송태종위원

인정할 수밖에 없는 것이 아니라 그렇게 하라고 그랬어요. 자기자본비율하고 그 다음에 타인자본을 갖다가 어떻게 자금조달을 할 것인가, 자금조달계획서를 제출하시오 라고 하다 보니까 각 금융기관의 업체하고 확약서라든가 기타 협약서, 이런 것을 맺어가지고 뒤에 백데이터를 첨부해서 온 것입니다. 그래서 처음에 호텔에 대한 기준들에, 시설비에 치중해서, 구체적으로 제가 다른 것은 놔두고라도 호텔 부분들만 이야기합니다. 대동소이합니다. 특급호텔을 몇 실 규모로 하겠다라고 하는 것과 가족호텔을 어떻게 하겠다라는 것과 그 다음에 콘도를 하겠다는 것과 빌리지를 하겠다는 것과 기타 유스호스텔을 만들겠다는 업체도 있고 이런 업체들이 다양하게 있습니다. 그런 부분들은 다 대동소이해요. 그런데 분명히 비교가 됨에도 불구하고 그 비교를 나는 무시했다는 생각이 들어요. 특히 호텔 객수, 그것은 하나의 경우들인데 호텔 객수의 예를 놓고 본다든가 아니면 자기자본비율을 놓고 본다든가 이렇게 했을 때 과연 무엇을 가지고 객관적으로 이 업체를 선정하게 되었는가라고 하는 의구심을 갖지 않을 수가 없단 말이에요.

동율

김동율관광체육국장

그 결정에 대해서는 선정위원 13명을 제가 알기로는 분야별로 해서 거주별로 뽑았기 때문에 그 분들이 엄격히 객관적으로 심사한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 이후에 우선 참여업체에 제외되신 분들의 의혹이라든가 이런 것을 해소하기 위해서 결정된 내용을 공개한 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

나는 공개한 내용이 무엇인지 모르거든요.

동율

김동율관광체육국장

지금 위원님께 가 있는 자료도 일부로 생각됩니다. 필요하면 다시 드릴 수도 있겠습니다. 공개된 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

공개 내용을 내가 모르더라도 여기에서 나오는, 현재 제가 가지고 있는 자료를 놓고 분석을 해 봤을 때 과연 어떻게 해서 이런 결과가 탄생하게 되었는가라고 하는 의구심을 갖지 않을 수가 없다는 이야기에요. 일단은 광주시에서 최초에 평가 방식을 냈단 말이에요. 그래서 평가 분야와 항목을 정했고 각 분야마다 점수 배점을 했어요. 그리고 예를 들어서 투자재원조달계획을 내라고 했을 때 자기자본비율과 타인자본비율을 갖다가 어느 정도 기준에 오면 이것을 몇 점을 주고 이런 기준들이 다 평가 점수가 있었을 거란 말이에요. 평가 점수가 있었는데 대표적으로 하나 투자재원조달 방식에서 자기자본비율 25%를 가진 업체와 자기자본비율을 100% 가지고 있는 업체가 동일한 점수를 받았다고 하는 것은 평가 방식에 문제가 있는 것 아닙니까?

동율

김동율관광체육국장

그것은 문제가 꼭 있다고만 얘기할 수는 없을 것 같습니다만.

태종

송태종위원

그러면 문제가 없으면 합당하다는 이야기입니까?

동율

김동율관광체육국장

그 기준을 그렇게 해서 동일한 기준을 적용했기 때문에 평가점수를 줬지 않습니까? 심사위원들에게 그 기준에 의해서 심사해달라는 것은 그것이 어떤 특정업체를 특혜를 주기 위해서가 아니고 누구도 모르게 봉인된 상태에서 그 자료를 넘겨줘서 심사한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 부분은 제가 생각하기에는 위원님 생각하고 조금 다르다고 생각됩니다. 현재 평가 관련해 공개된 내용, 점수들이 나와있는 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

저는 그것을 보지를 못 했습니다. 다만 그 평가방식에 있어서 현재 점수를 주는 내용들 자체가 아까 이야기했던 대표적으로 두 가지를 갖다가 비교했을 때 현격한 차이가 나고 현재 광주시가 특1급 호텔을 지향하면서 200실 이상 규모를 가지고 있음에도 불구하고 200실 규모를 제안했던 사업자와 50실 규모를 제안했던 사업자가 동일한 점수를 받는다라고 하는 것은 도대체 이해가 가지 않고 납득이 가지 않는다는 이야기에요. 그 항목에서만 놓고 봤을 때.

동율

김동율관광체육국장

그런데 어등산 관광개발이 당초에 2차 공모시에는 특급호텔에 200실이라는 실 규정을 두지 않고 제시했기 때문에 그 부분에 대해서는 200실 뿐만 아니라 다른 요인들도 검토가 되어서 위원님들이 선정한 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

자꾸 다른 것도 검토가 되었다고 하는데 다른 부분들도 검토를 저도 역시 마찬가지로 했다니까요. 4개사를 놓고 각각의 부분들을 다 경우의 수를 저도 봤다니까요. 봤는데 그런 부분들이 최하위에 마지막 데드라인을 놓고 예를 들어서 수우미양가를 선택을 할 때 수라고 하는 데드라인을 어느 한 부분에 기준에 맞추다 보니까 100이라는 숫자와 25이라는 숫자가 동일한 점수가 나오고 200실 규모와 50실 규모가 동일한 점수가 나오고 이런 결과를 초래했다는 이야기에요.

동율

김동율관광체육국장

공개된 자료 점수가 나와있기 때문에 그것을 보시면 그 부분은 의혹이 해소되리라고 생각됩니다만.

태종

송태종위원

좋습니다. 제가 그것을 굳이 볼 필요가 없을 것 같아서 안 봤는데 그 자료를 제출해주십시오.

동율

김동율관광체육국장

예. 그러겠습니다.

태종

송태종위원

그리고 지금 실시협약을 맺었지요?

동율

김동율관광체육국장

그렇습니다.

태종

송태종위원

그러면 애초에 사업자가 제시했던 사업제안서와 실시협약서 내용이 현격하게 다를 수도 있는 것입니까?

동율

김동율관광체육국장

제가 알기로는 민간사업자의 제안과 실시협약 내용 중에서 다른 점은 출자자 구성만 다른 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

어떤 구성이요?

동율

김동율관광체육국장

출자자 3개사가 바뀐 것 외에는 다른 것이 없는 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

구성만 바뀌었다고요?

동율

김동율관광체육국장

예.

태종

송태종위원

그러면 출자자 구성이 바뀌는 것이 가능합니까?

동율

김동율관광체육국장

그것은 중국 제대주점 3개사가 천도하고, 사업성을 이유로 해서 참여를 철회함에 따라서 당초 참가사보다도 재무적으로 우월한 조흥은행이라든가 광주은행, 그 다음에 상호저축은행 등으로 변경된 것으로 이해해 주시면 되겠습니다.

태종

송태종위원

최초에 사업계획서를 제출함에 있어서 투자재원 조달을 어떻게 하겠다라고 하는 것이 일종의 컨소시엄, 주주들 참여하는 비율이거나 참여자들 아닙니까? 그런데 처음에는 제안했던 데가 있어요. 구체적인 예를 들기는 그렇고, 있는데 그러면 협약서 상에서는 타인자본을 갖다가 이렇게 해서 나머지 75%를 맞추겠노라라고 하는 업체가 다 바뀌어버렸단 말이에요. 그러니까 애초에 제안서 내용에서 대한생명과 교보에서 타인자본으로 해서 1,000억 규모, 500억 규모를 갖다가 타인자본으로 만들겠다라고 했는데 협약서 내용에서는 광주은행와 상업상호저축으로 바뀌었단 말이에요. 그리고 협약서 내용에서 바뀐 정도만 나와 있지 구체적으로 어떻게 협약을 맺었노라고 하는 구체적인 근거가 없어요. 그것을 믿고 협약을 할 수 있는 거에요? 가능한 일이에요? 제가 보기에는 주주들 현황 자체가 바뀐다고 했을 때는 심각한 재정 투자 상에 변화가 있기 때문에 그 변화에 대해서 다시 수정을 하고 넘어가야 되는 것이 맞습니다. 그렇지요? 애초에 제안했던 내용들은 이러이러한 사람이 돈을 투자하기로 했습니다 하는데 지금 그 사람들은 하나도 투자를 않고 다른 사람이 투자한답니다라고 했단 말이에요. 그렇다고 한다면 계약서 내용에 최초 선출할 때 내용하고는 전혀 다른 방식으로 가고 있단 말이에요, 투자자원 재원 방식을. 광주시는 그 엄청난 나머지 75%, 총 3,200억 중에서 75%라면 2,000억에 가까운 돈이 바뀌었단 말이에요. 그런데 그것을 믿고 협약서를 할 수가 있냐는 이야기에요.

동율

김동율관광체육국장

그런데 재무적으로, 조금 전에 말씀드렸던 우월한 은행들이기 때문에 변경된 것으로 알고 있습니다. 당초에 대한생명이나 교보생명보다 재무구조가 우월하기 때문에, 위원님의 말씀이 일정 부분 맞다고 생각됩니다.

태종

송태종위원

일단 그것도 교보나 대한생명도 평가대상에서 이 회사의 재무의 건전성에 대해서는 어느 회사보다 높기 때문에 그것으로 인해서 가점이 부과되면서 우월성을 가지고 이 회사가 선정이 되었을 거란 말이에요.

동율

김동율관광체육국장

그보다 더 재무적으로 우월하기 때문에…….

태종

송태종위원

우월한 데가 어디가 있냐고요? 그보다 우월하다고 하는 것이 광주은행과 상호저축은행이 더 우월하다는 것을 증빙을 어떻게 합니까?

동율

김동율관광체육국장

이것은 생명이나 교보생명은 제2금융권으로 제가 알고 있습니다. 그래서 은행권이기 때문에 더 우월하지 않겠습니까?

태종

송태종위원

은행권이든 하여튼간에 애초에 사업제안서 내용을 그렇게 해서 그것으로 해서 평가를 받아가지고 이 A사가 훨씬 더 월등합니다 라고 해서 그 회사를 뽑아놨는데 이제는 뽑아놓고 나서 주주참여를 안 한답니다. 그 쪽에 환경변화가 와서 안 한답니다. 그러니까 몇 사람 빼고 다른 사람이 한답니다 라고 하는 부분들도 실시협약서를 낼 수가, 그러면 애초에 사업제안서 내용이 무엇이 되냐고, 아무 의미가 없는 것 아니에요? 그러기 때문에 자기자본비율 부분하고 타인자본비율 부분이 대단히 중요한 요소로 작용한다는 거에요. 자기자본비율이 100%가 있는 업체하고 투자자본 25% 있는 업체를 갖다가 동일시한 점수를 줬던 결과로 탄생했지 않습니까?

동율

김동율관광체육국장

자기자본비율하고 타인자본비율의 말씀인데요. 타인자본비율 부분에 대해서 당초에 참여했던 3개사보다 더 우월한 타인자본이 들어왔기 때문에…….

태종

송태종위원

더 우월한 것을 어떻게 증명하시냐고요?

동율

김동율관광체육국장

제1금융권하고 제2금융권은 아무래도 제2금융권이 1금융권보다 재무구조가 더 떨어질 것입니다.

태종

송태종위원

그것이 사업계획서 제안내용에서 그 기업이 우수한 평가를 받은 하나의 요인이 되어서 가지고 왔단 말이에요. 그 다음에 환경의 변화가 바뀌었단 말이에요. 실시협약서에는 그 회사는 어디 가 버리고 이제 주주 배분도 달라져 버리고 그리고 참여하겠다는 회사 자체가 세 군데가 다 어디로 가 버렸고 두 군데가 새로 바뀌었단 말이에요. 이것이 인정이 되냐는 이야기에요. 이것이 가능한 계약서냐는 이야기지요. 실시협약서에서 내용을 바꿔버린다. 앞에는 마음대로 해 놓고 나중에 실시협약할 때 바꿔버린다. 이것이 말이 되냐는 이야기에요. 그것을 지금 묻는 거에요. 우월한 회사가 왔다 안 왔다 하는 부분들은 우리가 판단해야 될 내용들이고, 저도 이 회사의 재무제표를 안 봤기 때문에 모르지만 현재 교보라든가 대한생명의 재무제표, 다른 데도 역시 마찬가지로 똑같이 보면 제2금융권이 많거든요. 그럼에도 불구하고 교보와 대한생명이 훨씬 더 양호한 것을 가지고 있다고 해서 타인자본에 대한 효과들이 적정성이 많다라고 해서 평가를 했던 것입니다. 했는데 이제 와서 그것은 어디 가 버리고 다시 더 우월한 데로, 그것이 말이 되는 이야기입니까?

동율

김동율관광체육국장

위원님, 사업 주체 자체는 변경이 없지 않습니까? 그리고 타인 자본을 끌어들이는 타인자본만이 현재 문제가 있는데…….

태종

송태종위원

요체는 자기자본과 타인자본 구성비율이 대단히 중요하다고 했어요. 그리고 자기자본비율에 대해서 200점이라고 하는, 어떻게 너희 자본 조달해 달래라고 하는, 200점을 줬습니다. 타인자본 리스크 관리를 어떻게 할래라고 하는 점수를 200점을 줬어요. 그리고 평가를 했단 말이에요. 그래서 이 회사가 자기자본비율도 적정하고, 25%와 100% 차이가 적정한지는 모르겠습니다만, 제가 볼 때 이것은 굉장히 말도 안 되는 기준이에요. 잣대란 말이에요. 이 잣대도 무시하고 나서 그 다음에 나머지 75%의 재원 조달을 우리는 이렇게 하겠다. 한 군데는 어차피 자기자본이 100%니까 재원조달이 필요 없을 것 아닙니까? 없어요. 없는 속에서 했는데 그 회사마저 적정하다고 판단했는데 그 회사마저 어디 가 버리고 이제 다른 회사가 온다라고 하는 것이 계약을 하는 실시계약서의 요건이 저는 안 된다고 보거든요. 그렇지 않습니까? 이것을 동일시한, 안 되는 것 아니에요? 이것은 기준 자체가 명확하지 않는 것 아니냐는 이야기지요. 그래서 실시협약서 상에 이 내용들은 제가 봤을 때 이것은 잘못된 것입니다. 잘못되었지요. 그리고 실시협약서 내용 중에서 바뀌었는데 바뀐 내용에 대해서 전혀 아무런 것도 없고 그리고 실시협약서 내용에서 주주의 프로테이지가 많이 바뀌었어요. 투자하는 프로테이지 부분들도 많이 바뀌었는데 이런 것들을 애초에 사업계획서를 넣었던 때는 그때는 그때고, 그때는 우리가 평가했으니까 이제 평가 끝나고 나서 알아서 잘 하면 되겠지라고 하는 그 식밖에 안 되는 것 아니에요? 현재 상황들이. 돈 만들어서 잘 하겠지라고 하는 거에요. 그것은 잘못 됐습니다. 인정 안 하십니까?

동율

김동율관광체육국장

아까 제가 말씀드렸습니다만, 위원님의 말씀이 일정 부분 맞습니다. 그렇지만 현재 사업주체가 변경되지 아니하고 똑같은 말씀드립니다만, 타인자본이 훨씬 재무구조가 우월한 입장에 있기 때문에 그렇게 하는 것으로 이해해 주시기 바랍니다.

태종

송태종위원

그것 뿐만이 아니고 사업계획서에서 우리는 이러이러한 시설을 갖추겠다라고 시설이 다 있습니다. 시설도 크게 분류를 하면 테마파크가 있고 유원지가 있고 체육시설, 숙박시설, 그리고 기타 이런 것들이 있습니다. 이번에 선정되었던 그 회사에서 사업계획서를 낼 때와 현재 실시계획서에서 나오는 내용들이 조금씩 달라요. 그렇지요?

동율

김동율관광체육국장

아무래도 당초 계획하고 실시계획은 다소의 차이는 나올 수 있습니다.

태종

송태종위원

당초 계획은 장밋빛 청사진을 내 가지고 일단 통과만 시키면 되는 것이고 그 다음부터는 우리 입맛에 맞게끔 하겠다는 이야기 아니에요?

동율

김동율관광체육국장

많은 차이는 없을 줄로 알고 있습니다만…….

태종

송태종위원

차이가 존재를 합니다. 그 차이가 존재하는 것도…….

동율

김동율관광체육국장

기본설계와 실시설계의 차이는 있다고 생각됩니다.

태종

송태종위원

물론 그것이 어떻게 디테일하게 똑같을 수가 있겠습니까? 그러나 근본을 흔드는 차이가 발생했을 때는 문제가 생기는 것이지요?

동율

김동율관광체육국장

근본의 차이는 없는 것으로 제가 알고 있습니다.

태종

송태종위원

좋습니다. 그러면 10년 동안 이 사업을 진행하지요?

동율

김동율관광체육국장

그렇습니다.

태종

송태종위원

그럼 현재 이 회사에서 했던 데가 연차적 투자계획이 있어요. 그 내용을 알고 계시지요? 연차적 투자계획이 있는데 연차적 투자계획 중에서 2007년, 2008년 동안 가장 많은 투자를 하겠노라고 했습니다. 그것이 아마 골프장을 먼저 짓다 보니까 그런 일이 발생할 것입니다. 거기에서 내용을 보면 지금 처음에 이 회사에서, A사에서 하는 내용은 골프장을 회원제로 18홀을 짓고 일반 대중골프장, 퍼블릭을 9홀을 짓겠다 이렇게 했지요. 그러면서 향후에 예상되는 수익을 추정했어요. 골프회원권도 팔아서 수익하고 그 다음에 콘도를 분양해서 수익을 창출했고 가족호텔을 분양해서 수익을 창출했고 이렇게 수익 예상치가 나와 있습니다. 이것을 다시 재투자하는 형식이 되겠지요. 그때 최초에 제안했던 것들이 회원권을 분양하는데 있어서 300구좌를 이야기했어요. 300구좌를 갖다가 1억 5천해서 하면 그것이 얼마입니까? 450억일 것입니다. 그런데 실시협약서에는 600구좌라고 나왔단 말이에요. 그리고 근본적으로 국민관광진흥공단에서 하는 것들이 골프장을 만드는데 있어서 이것은 대시민에게 국가가, 지방자치단체가 시민에게 체육시설을 열어준다고 하는 속에서는 회원제 골프장으로 하는 취지는 맞지 않습니다. 더불어 다른 자본금 100%를 투자하겠다고 하는 데는 전체 27홀을 다 퍼블릭으로 가겠다라고 했어요. 그것도 역시 마찬가지로 무시해 버리고 회원제를 고집을 했어요, 광주시가. 그 기준도 그것이 어떻게 회원제, 광주시민 대다수 시민들에게 좀더 싼 이용으로 체육시설을 할 수 있는 원래의 취지의 내용이 27홀을 퍼블릭으로 가는 것과 회원제로 가는 것이 맞겠습니까? 개인 회사가 만드는 골프장도 아니고.

동율

김동율관광체육국장

골프장 딱 하나 놓고 보면 우리 시민에게 개방하는 것이 맞다고 생각됩니다. 그런데 전체 저희들이 구상하고자 하는, 실현하고자 하는 관광단지 조성을 위해서는 골프장 뿐만 아니고 빛 테마에 대해서도 우리가 생각을 해 보고 그런 것들이 있기 때문에 그렇게 조정이 된 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

그러니까 여기 내용을 보면 2007년부터 시작해서 2007년 하반기에 골프장 공사를 시작한단 말이에요. 보통 시작하게 되면 회원권 분양을 합니다. 그런데 처음에 이야기했던 것처럼 대중골프장으로 가는 것이 맞지 회원제 골프장으로 가는 것은 말이 안 되는 것입니다. 그것을 다 알기 위해서 당신들 줄테니까 사업제안서를 낼 때는 그 내용을 몰라서 하는 것은 아니지 않습니까? 그러면 어떤 회사에서는 왜 대중골프장 전체 27홀을 다 하겠다라고 제안서를 했겠습니까?

동율

김동율관광체육국장

단위시설이란 것이 적정한 표현인가 모르겠습니다만, 한 부분, 파트만 봐서는 27홀 전체를 갖다가 퍼블릭으로 하겠다는, 그렇게 제안한 회사도 있었겠지요. 어느 회사였는지 저는 잘 모르겠습니다만, 그렇지만 아까 같이 100년 탑을 만든다든가 이런 것들이 저희들이 테마파크 조성하는 내용 중에 하나인데 그런 것들이 충족이 안 되었을 때는, 우리가 중요한 그런 것들을 충족하기 위한 다른 요인들이 있었을 것 아닙니까? 그래서 위원님들이 그쪽으로 결정한 것으로 생각되고 있습니다.

태종

송태종위원

다른 데도 역시 마찬가지로 100년 탑도 있고 비슷한 탑들이 다 있어요. 그것은 빛과 테마파크라고 하는 주제가 있기 때문에 그것은 필수시설입니다. 기타 부대시설들도 대동소이하고 그것에 대해서 크게 차이가 안 납니다. 그래서 여기 제안했던 원래 제안서 내용에서는 300구좌로 하기로 했단 말이에요. 그런데 여기는 600구좌로 했단 말이에요, 실시계획서에는. 이 차이는 450억 차이에요. 그럼 벌써 450억과 900억이란 말이에요. 현재 제안한 삼능에서 토탈 자기자본을 얼마 넣는다고 했습니까? 제가 말씀드릴께요. 총 투자비 3,205억 중에서 자기자본이 774억입니다. 총 사업비 30%, 타인자본이 2,431억원이에요. 그렇다고 한다면 이 회원권 분양 600구좌해 가지고 이미 자기자본비율을 넘어버렸어요, 900억이니까. 그렇지요? 그래서 이것이 특혜시비를 이룰 수 있는 것들이에요. 이것이 왜 애초에 계획이 300구좌인데 600구좌로 실시협약서에서 슬그머니 올려놨냐고, 이것을? 그것 뿐만이 아니고 가족호텔, 콘도, 기타 분양권들이 또 있어요. 그 금액도 자그마치 몇 백억이 넘어가는 규모입니다. 그리고 현재 그 땅을 갖다가 시행자가 매입하는 것 아니지 않습니까? 도시공사에서 매입해 가지고 나중에 다시 하는 것 아니에요? 이런 속에서 특급호텔 비율을 갖다가 50실을 갖다가 줄인다? 사업자 나타났으니까.

동율

김동율관광체육국장

위원님의 말씀은 특정기업에 대해서 말씀하시는 것 같은데 저는 그 깊은 속사정은 알 수 없지만 다만 신뢰할 수 있다는 것은 심사위원들을 엄선을 해서 심사위원들이 그 기준에 의해서 결정한 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

선정에 대한 부분들도 제가 전폭적으로 다 의혹을 제기한다거나 그것은 아니고 기준도 일반적인 기준을 놓고 봤을 때 광주시가 이 정도 사업의 규모라고 하고 이 정도 사업이라고 한다면 현재 이 속에서 우리가 얻을 수 있는, 최소한 100실 이상의 특급호텔 하나 정도는 얻을 수가 있었는데 왜 못 했는가라고 하는 생각이 들고…….

동율

김동율관광체육국장

조금 전에 제가 설명드렸습니다만, 아까 100년 탑 같은, 이런 시설들이 가장 우수한 것으로 제가 알고 있습니다. 다른 회사들이 제안한 제안서보다 내용이 제일 우수한 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

제안서의 전체적인 내용들도 제가 1개사는 제외하고 3개사를 다 비교해 봤습니다. 그 내용 중에서 시설의 구성요소 부분들이 다소 우위에 있는 것은 사실입니다. 그렇다고 해서 요소요소 전체적으로 우수한 것이 아니라 부분부분이 우위에 있는 것은 사실입니다. 어느 부분은 다른 분이 훨씬 높습니다. 왜, 단순하게 골프장을 놓고 봤을 때 회원제 27홀로 간다고 하는데도 있으니까요.

동율

김동율관광체육국장

그 부분은 전문가가 아니기 때문에 어떤 것이 부분부분 우수하다고 얘기할 수는 없겠습니다만, 평가 내용으로 봐서는 일반적으로…….

태종

송태종위원

전문가는 저도 전문가가 아닙니다. 과연 그것이 광주시민들이 보다 용이하게 접근성 있게 이용할 수 있는, 광주시민을 위한 시설인가, 아니면 만들기 위해서 한 업체에, 기타 다른 업체들이 달라들지 않으니까 그 조건을 완화시켜가지고 만들어놓은 것들인가, 이런 것들을 좀더 우리가 면밀히 따져보자는 이야기에요.

동율

김동율관광체육국장

광주시민을 위하고 관광객을 유치하자는 차원에서 그 사업이 선정된 것으로 알고 있습니다.

태종

송태종위원

좋습니다. 그것은 나중에 이야기하기로 하고, 애초에 나왔던 300구좌를 600구좌로 올려줄 수 있는, 못하지요? 그것은 안 되지요?

동율

김동율관광체육국장

그 내용은 제가 파악하지를 못 했습니다.

태종

송태종위원

지금 현재의 냈던 최초의 제안서 내용들은 부분부분적으로 아무 필요없는 휴지조각이에요. 제일 중요한 두 가지 부분이 잘못되었다는 얘기에요. 결국은 이것을 자기자본비율 부분들을 갖다가 잘못, 안 되는 것이지요? 그래서 이 실시협약을 다시 하십시오. 최소한 의회에 납득이 갈 수 있게끔 다시 하셔야 됩니다.

동율

김동율관광체육국장

실시협약은 기 결정되어서…….

태종

송태종위원

그러니까 주주의 구성비율이라든가 타인자본을 활용하는 그 부분들이 왜 바뀌게 되었는가, 그리고 그 회사가 바뀌게 된 이유도 명쾌하게 나와야 될 것이고, 그렇지 않습니까? 애초에 우리가 검토했던 것이 A라고 하는 내용인데 B라고 하는 내용으로 바뀌었으니까, 그런 것들이고, 그 B라고 하는 바뀐 데 대해서 우리는 어떠한, 전에 나와있는 이 두꺼운 사업계획서 속에는 교보생명 대표이사 해서 확약서, 다 나와 있어요. 그런데 여기에는 그런 내용들이 전혀 없지 않습니까? 단순히 주주 명부만 바뀐 상태 아닙니까?

영호

최영호위원장

자, 이렇게 하시지요. 송태종 위원님! 아마 제 생각에는 김동율 국장은 어등산 관광개발 처음 계획단계부터 참여한 담당 국장이 아니기 때문에 여기에서 협약서를 재변경할 수 있는가 하는 문제에 대해서 답변하기가 상당히 어려운 부분일 거라고 생각하거든요. 그러니까 일단 대충 질의가 마무리가 되셨으면 그 부분에 대해서는 어차피 행정부시장이나 시장, 또 내지는 법률적인 검토가 필요하리라고 생각합니다.

태종

송태종위원

그러면 이렇게 합시다. 위원장님, 잠깐만요. 이렇게 정리합시다. 협약서 내용들이, 제안서 내용하고 협약서가 다릅니다. 그런 것들이 곳곳에 발견됩니다. 아까 말씀드렸던 주주가 바뀌었다는 문제, 그 다음에 시설 계획에 대한 문제, 특히 300구좌가 600구좌로 바뀌었다는 문제, 이런 부분들이 있습니다. 그 전체를 갖다가 바뀔 수 있는가, 바꿔야 됩니다. 바꿔야 되는데 거기에 대한 검토를 하셔가지고 보고해주십시오.

영호

최영호위원장

조금 있다가 정회 시간 때 시간을 드릴테니까 충분히 검토하셔가지고 오늘 행정사무감사 종료 이전까지 입장을 분명히 밝혀 주시기 바랍니다. 이것은 굉장히 중요한 지적이고 사안인데 우리가 일반적으로 우리 시에서 하는 선정사업들이 대체로 다 그렇습니다. 다 장밋빛 청사진 내 놓고 일단 응찰해 가지고 거기에서 결론이 나면 협약하는 과정에서 전부 내용을 바꿔버려요. 이런 선정 작업은 할 필요가 하등 없습니다. 이것은 앞으로 우리 시가 선정하는 각종 선정 사업과 관련된 하나의 중요한 기준이 되기 때문에 거기에 대해서 꼭 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음 유재신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

재신