전희수 의원 발언

오두옥 지금부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 및 서울특별시 양천구의회가 행하는 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의하여 2005년도 양천구민체육센터에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 안녕하십니까? 행정사무감사 특별위원회 위원장겸 감사1반장을 맡고 있는 오두옥 위원입니다. 지역주민의 생활체육 활성화를 위해서 수고하고 계시는 이완섭 관장이하 관계직원 여러분의 노고에 대해서 감사위원을 대표해서 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 구민을 대표해서 구의회가 구민들이 이용하는 체육시설물의 관리 전반에 대한 사항을 감사하여 구민이 신뢰하고 만족하는 시설물을 이용할 수 있게 하는데 그 목적이 있다고 할 것입니다. 따라서 수감기관에서는 본 감사를 통하여 구민이 보다 편리하고 유용하게 시설물을 이용할 수 있도록 관리에 최선을 다 하겠다는 마음가짐으로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 감사진행은 관장으로부터 직원소개 및 업무보고를 청취하고 시설점검을 한 후 감사질의를 하는 순으로 진행토록 하겠습니다. 행정사무감사에 따른 선서를 하기 전에 선서를 하는 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 양천구의회가 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 받기 위한 것이며 만약 증인이 정당한 사유없이 선서를 거부하거나 허위로 증언한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 조치될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 먼저 수감기관의 선서가 있겠습니다. 관계직원은 그 자리에서 일어나시고 관장께서는 선서를 하신 후 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

이완섭 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제36조 및 제37조의 규정에 의하여 실시하는 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2005년 11월 25일. 서울특별시 양천구 양천구민체육센터관장 이완섭.

오두옥 관장께서는 직원소개를 해 주시기 바랍니다.

이완섭 안녕하십니까? 양천구민체육센터관장 이완섭입니다. 존경하는 오두옥 위원장님 그리고 위원님 여러분, 항상 우리 양천 지역의 발전을 위해 불철주야로 노력하시는 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 간부소개가 있겠습니다. 관리팀장 조주연입니다. 운영팀장 함경식입니다.

오두옥 그러면 업무보고와 질의에 앞서 감사보충자료가 필요하신 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 최용주 위원님 말씀해 주세요.

양천구민체육센터내에서 임대하고 있는 두 군데의 임대차계약서 하고 양천구민체육센터가 들고 있는 보험 종류 다 갖고 오시고 그리고 행감자료에는 불용품 매각된 거, 신월문화체육센터는 있는데 양천구민체육센터는 없습니까? 그러니까 만약에 불용되어서 문화체육과에서 매각하더라도 불용되어서 넘긴 물품목록이 있지 않습니까? 그 목록하고 월별 매출표도 좀 주십시오. 이상입니다.

오두옥 다음 한광섭 위원님.

한 가지만 요청하겠습니다. 강사분들 인사카드 주시기 바랍니다. 이상입니다.

오두옥 이현주 위원님.

저도 감사인사카드와 시설 대관하신 대장 주시기 바랍니다. 이상입니다.

우리 시설대관중에 일회성 말고 정기적으로 하는 것들 있습니까?

이완섭 전에는 있었는데 계약이 만료되어서 해지하고 지금은 없습니다. 한 건도 없습니다.

오두옥 더 이상 감사자료를 요청하실 위원이 안 계시면 관계직원께서는 요청된 감사보충자료를 신속히 준비하셔서 해당 위원들에게 제출하여 주시기 바랍니다. 관장께서는 나오셔서 업무보고를 해 주시고 감사질의에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다.

이완섭 지금부터 양천구민체육센터 2005년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 2005년도 주요업무 추진실적, 2005년 마무리계획, 2005년 예산집행현황, 2005년도 각종 민원처리현황 마지막으로 담당별 업무분장현황 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황을 말씀드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 시설현황은 위원님들께서 익히 잘 알고 계시는 내용으로 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 조직은 1관 2개 팀으로 2005년 10월 31일 현재 정원 31명에 현원 30명이 되겠습니다. 다음은 2005년도 주요업무 추진실적입니다. 4쪽부터 9쪽까지가 되겠습니다. 운영 프로그램은 총 69개 프로그램 125개반이며 10월 말 현재 월 평균 5,400여명의 회원이 이용하고 있습니다. 현재 운영실적은 연간목표 23억3,800여만원 대비 81.8%인 19억5,400여만원을 달성하였으며 결산전망은 목표대비 95.2%인 22억7,100여만이 될 것으로 전망하고 있습니다. 추진실적으로는 신규 프로그램의 개발로 구민의 생활체육을 활성화 시켰으며 겨울·봄·여름방학 기간동안 생활체육공간 제공의 일환으로 특별 프로그램을 운영하였고 지역주민을 위한 공익 프로그램 운영 및 대관 프로그램을 운영하였습니다. 또한 고객만족을 위한 서비스로 모니터요원 모집 운영, 이용회원 설문조사, 셔틀버스 운영, 프로그램 상담창구 운영, 먼저 인사하기 운동 전개, 접수처 통일근무복 착용, 어린이날 수영장·체육관 개방 및 장애인 등에 대한 이용요금 할인으로 고객만족을 위한 서비스를 한층 강화하겠습니다. 또한 유아스포츠단 야외학습 및 가족운동회, 어린이스포츠단 특별활동 운영, 스키캠프, 서바이벌게임 및 크로스카트 체험 등을 통해 구민들에게 다양한 생활체육을 경험하게 하였으며, 우리센터 연수반이 전국대회에 참가하여 우수한 성적을 거둠으로써 으뜸양천구의 위상을 한껏 과시하였습니다. 그리고 센터 시설물 점검 및 유지보수를 적시에 실시함으로써 회원편의를 제공하고 시설물 안전관리에 만전을 기하고 있음을 말씀드립니다. 주요 유지보수 내역은 8쪽과 9쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 2005년 마무리 계획입니다. 10쪽과 11쪽이 되겠습니다. 2006년 유아스포츠단 모집으로 5세부터 7세까지의 미취학 유아들을 대상으로 11월 19일 추첨을 실시하여 175명을 모집하였으며 2006년도 어린이스포츠단을 모집하고자 준비하고 있습니다. 다음은 2006년 겨울방학 특별프로그램 운영으로 체육센터 겨울방학 특별프로그램은 유아, 어린이, 청소년을 대상으로 겨울방학을 건전하고 보람있게 보낼 수 있도록 실시하는 특별프로그램입니다. 2006년 1월부터 1개월간 총 21개 프로그램 38개 반을 운영할 예정입니다. 또한 체육센터 회원발표회를 2005년 12월 15일 양천문화회관 대강당에서 유아스포츠단, 직장인재즈, 풍물장구, 태보댄스 등 37개 프로그램으로 회원들이 갈고 닦은 기량을 선보일 예정입니다. 그리고 동절기 체육센터 시설물과 전기설비, 난방설비, 기타 시설물에 대한 종합계획을 수립하여 사전점검을 강화함으로써 각종 재난사고 방지에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 12쪽 2005년도 예산집행 현황입니다. 먼저 수입현황입니다. 연간 수입목표 총 23억8,800여만원 대비 10월 31일 현재 실적은 19억5,400여만원으로 목표대비 81.8%를 달성하였습니다. 13쪽 2005년 지출현황은 총 23억800여만원 중 10월 31일 현재 72%인 16억6,200여만원을 집행하였습니다. 다음은 14쪽, 15쪽 2005년 각종 민원처리 현황이 되겠습니다. 총 민원건수는 20건으로 구청장에게 바란다 2건, 이사장에게 바란다 18건이 되겠습니다. 주요 민원내용 및 세부내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 16쪽, 17쪽 담당자별 업무분장이 되겠습니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 양천구민체육센터 행정사무감사 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

오두옥 위원 여러분, 효율적인 감사진행을 위하여 먼저 시설현장을 둘러보고 감사질의를 하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

관장님 수고가 많으신데요, 관장님이 오셔서 실적도 좋아지고 그렇습니다만 그 전에는 조계종에서 운영을 했었어요. 그때 당시 보면 조계종에서 일부 이익금이나 운영비를 제외하고도 3억 정도씩 예치가 됐습니다. 지금 상황이 어떻게 변화했는지 모르지만 단순히 여기 와서 비교해 보니까 수입목표가 23억8,800만원인데 지출을 얼마 잡았느냐면 23억800만원 정도로 잡았습니다. 그렇다면 약 8,000만원 정도의 수익이 있는 것으로 잡아서 일을 한 거 같아요. 그렇게 비교해 보면 그런데 그 뒤에 결산전망을 보니까 91%를 달성했을 때 22억7,100만원이란 말입니다. 그런데 예산액 대비해서 보면 23억800만원이에요. 그것으로 보면 약 3,000만원 정도의 적자가 발생할 수 있다는 생각이 드는데 열심히 하고는 있지만 더욱 분발해야 되는 것은 민간에 위탁했을 때는 수입이 그렇게 많이 생기는데 직영할 때는 수입이 오히려 감소되는 것은 직원들의 임금지출이 많아졌거나 그렇지 않으면 운영수입이 줄었거나 이 둘 중에 하나라고 보는데 관장님은 어떻게 이런 결과가 왔다고 생각하십니까?

이완섭 답변드리겠습니다. 수영장·체육관 프로그램이 2004년도 대비 15개 프로그램 26개 반이 신규로 개설되었습니다. 각 시설의 운영률이 현재 99%이며 전년대비 수입이 2억6,200만원이 증가되어 최선의 노력을 다 하고 있으나 수영장·체육관프로그램 회비가 2005년도 기준으로 해서 10년간 동결상태입니다. 인상분이 반영되지 못한 점이 수입 손실을 가져왔으며 향후 회비를 현실화시켜서 운영하여야 할 것으로 저는 사료가 됩니다. 그리고 결산전망은 다양한 프로그램 개설로 구민에게 이용기회를 확대하고 그 결과 연말까지 95% 정도 달성할 수 있을 것으로 전망되는데 문영민 위원님께서 지적했듯이 수입목표가 주는 만큼 강사료라든가 각종 경비지출이 적어서 지금 적자는 아니고 1억2,500 정도의 이익으로 전망하고 있습니다.

앞으로도 우리가 이런 체육센터를 운영함에 있어서는 거의 관에서 건물이나 모든 시설을 해 주고 운영만 하고 있는데도 어려움이 있는 것으로 미루어 봐서 좀 분발해야 될 필요가 있고 또 여러분들의 직장이 보장되기 위해서도 노력이 필요할 것이라고 생각합니다.

이완섭 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

제가 단순비교해서 전년도 대비해서, 물론 관장님이 새로 오셔 가지고 좀 달라지고 있다고는 하지만 제가 비교해 보는 것은 민간인에게 위탁을 줘서 운영했을 때와 시설관리공단이나 구청에서 직영했을 때의 차이점을 보고 이야기를 하는 것인데 그런 차이가 줄어들 수 있도록 민간에서 하나 관에서 하나 차이가 없어질 수 있도록 관장님의 지대한 노력이 필요하다고 생각합니다.

이완섭 최선을 다 하겠습니다.

오두옥 문영민 위원님 수고하셨습니다. 한광섭 위원님 질의해 주십시오.

관장님 수고가 많으십니다. 우리 문영민 위원님께서 지금 수입과 지출을 비교하면서 말씀을 해 주셨습니다만 양천구민체육센터가 어떤 이윤만을 추구하는 단체가 아니고 구민의 복리증진을 위한 그런 기관으로 알고 있습니다. 그러나 적자가 나서는 안 된다고 생각을 하고 지금 우리 관장님께서 "약 1억원 이상의 이익이 예견된다"라고 말씀해 주셨습니다. 지금 업무보고에도 나타나 있습니다만 아침 6시부터 밤 10시까지 하루 16시간을 개관해서 주민을 위해서 열심히 노력을 하고 계시고 또 금년도에 보니까 12개 프로그램을 새로 신설해서 많은 구민들이 이용할 수 있도록 노력을 하고 계신 것 같습니다. 지금 이용구민들이 건의해 준 내용을 잠시 보니까 중복된 것을 감안했을 때 금년도에 약 10건 정도의 건의사항이 있었고 모두 설명이나 답변으로 완료가 된 것으로 되어 있습니다. 잠시 본 감사위원이 시설물을 돌아보면서 이용하는 구민과 대화를 잠깐 나누어 보았습니다. 여기에 나타나 있지 않은 건의사항이 있었는데 어떤 내용이냐면, 아이들이 농구를 수강하고 있는데 인원이 몇 명입니까?

이완섭 농구는 어린이들이 3, 40명 정도 되고 토요일날은 청소년 농구가 3개반에 40명 정도로 운영되고 있습니다. 그리고 일요일에 청소년 수영하고 농구교실에 한 55명 정도 됩니다.

그 어머니는 아동을 보내고 있는 것 같아요. 그런데 40명이라는 거에요. 그래서 어머니가 보기에 2, 30명 정도면 좋을 것 같은데 40명이 너무 많다, 또 하나는 몇 개월간 이렇게 계속 배워가면서 수준이 자꾸 올라가는데 새로 들어오는 아동을 같이 합류시키다 보니까 제대로 교육이 안 되는 것 같다, 그래서 초급, 중급, 고급 이렇게 세분화해서 지도를 해 줬으면 좋겠다 하는 건의사항이 있었습니다. 참고하셔서 운영해 주시기 바라고요, 제가 요청한 강사카드를 아직 못 봤습니다만 혹시 강사분들이나 관리자들 중에서 운동처방사가 있습니까?

이완섭 지금 1급 체육교사 자격증을 가진 사람은 운동처방사 자격이 같이 주어져 있고요, 우리 강사들 중에 있습니다.

그러면 운동처방을 받는 이용구민은 어느 정도나 됩니까?

이완섭 지금 현재 운동처방을 저희들이 별도로 할 수 없는 게 운동처방사는 의사가 아니기 때문에 몸이 아픈 사람을 절대 할 수가 없습니다. 건강한 사람이 운동을 하는데 효율적으로 어느 어느 운동을 하는 것이 좋겠다고 지도를 하는 것이지,

예, 좋습니다. 그러면 우리 구민체육센터 바로 옆에 양천구 보건소가 있습니다. 보건소에는 의사도 있고 또 운동처방을 할 수 있는 시설도 되어 있고 장비도 있습니다. 우리 보건소와 연계해서 보건소를 이용해서 이 사람이 수영을 해도 좋은지 또는 이 사람이 이러한 운동을 해도 좋은지를 처방받을 필요가 있는 분은 보건소를 이용하면 좋지 않겠나 이렇게 생각이 됩니다. 좀더 자료를 검토한 다음에 질의하도록 하겠습니다.

이완섭 답변을 드리겠습니다. 지금 현재 원하는 분들은 보건소하고 연계하고 있고 2006년도에는 보건소 사업계획에 맞춰서, 보건소에서 하루에 수용할 수 있는 인원이 15명 정도 된다고 하더라고요.

조금 전에 여기 감사장을 오기 전에 보건소 업무를 감사했습니다. 보건소 업무를 보니까 운동처방을 받는 환자가 월 4명에 불과했습니다. 참고하시기 바랍니다.

이완섭 예, 알겠습니다.

오두옥 한광섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 전희수 위원님 질의해 주십시오.

제가 며칠 전 문화체육과 행감중에 관련자료를 봤는데 신월문화체육센터와 양천구민체육센터 운영현황 및 앞으로 개선방향등 구청에서 만든 자료를 봤거든요. 그런데 2002년이후의 추세를 보게 되면 지출도 수입도 감소하는 걸로 타고 있더라고요. 그래서 그 타개책으로 몇 가지 제안도 하고 그랬는데 관장님께서는 타개책을 어떻게 잡고 계신지 말씀해 주십시오.

이완섭 말씀드리겠습니다. 현재로서 회비인상은 관장으로서 불가능한 상태이고 그래서 저희들은 자구책으로, 첫 번째는 전희수 위원님이나 문영민 위원님 말씀처럼 공익도 중요하지만 적자는 보지 말고 처우를 개선해야 되고 두 번째는 양천구민들의 체육수요를 해결하기 위해서 지하 헬스장을 이용하는 회원들이 그동안 불만도 있고 그래서 우리 사무실이 2층에 있는 게 송구스럽고, 사무실에서 직원들이 앉아서 편하게 일도 해야 되지만 보통 지도직들이 수업에 들어가면 책상에 앉는 시간이 많지 않습니다. 그래서 팀장들, 직원들과 합의해서 업장을 재배치 하자 해서 작년에 문화체육과에 올려서 추경에 반영할려고 했는데 안돼서 내년 본예산에 1억3,000인가 잡혀 있는 걸로 있어요. 그래서 내년 2월달에 헬스장이 2층으로 올라오게 되면 헬스장에 다용도체육관을 만들어서 양천구민들의 체육수요도 해결하고 적자도 안 보고 직원들의 처우개선도 할 수 있는, 수입이 5억정도 늘어납니다. 3월부터 운영한다고 하면, 저희 내년 수입목표가 28억정도 됩니다. 그 목표도 달성하고 우리 직원들 처우개선도 할 수 있지 않나 생각합니다. 공사비가 4,000여만원으로 확정됐습니다.

그러면 지하에 있는 시설을 옮기고 그 지하에 다른 시설을,

이완섭 쉽게 말하면 에어로빅실하고 소체육관이 있다 보니까 땀을 흘리고 다음 수업에 들어가는 분들이 불만이 많아요. 동적인 프로그램과 정적인 프로그램을 분리해서 조용히 하는 운동은 거기서 하고 음악을 틀어놓고 땀을 흘리면서 하는 운동을 분리하게 되면 회원들한테 서비스 제공도 되고 많은 다양한 프로그램을 만들 수 있습니다.

그리고 제가 시설을 돌아보면서 느낀 거는 헬스클럽 가 본 지가 오래되어서 그렇지만 시설이 굉장히 좋은 편인 것 같아요. 주변에 있는 일반 헬스장에 비해서 어떻습니까?

이완섭 2개월 전에 문화체육과에서 헬스기구를 새로 4대 바꿔주고 기존에 있던 헬스기구에 모니터를 달아주고 해서 지금은 좋아졌습니다. 그 전까지는 동네헬스장중에 제일 낙후된 시설이였어요. 지금은 많이 좋아졌어요.

그러면 지금 다른 구민체육센터 헬스장은 얼마입니까?

이완섭 우리가 4만4,000원이고 헬스장 사용료는 거의 비슷하게 4만원대입니다. 3개월에 10만원받는 데도 있고 그렇습니다. 또 개인같은 경우는 3개월에 15만원대로 받고 있는 데도 있습니다.

그리고 대체육관과 수영장, 탁구장 이런 데 임대시설 개관한 걸 잠깐 봤는데 일반 체육단체도 있고 또 일반기업도 있는 것 같고 전문적으로 체육을 하시는 분들, 프로팀들 아니면 학교의 학생들에게도 하는 것 같은데 혹시 대관료 책정하는 기준은 다 똑같습니까?

이완섭 예, 똑같습니다. 시간당 1시간부터 3시간까지는 같습니다. 먼저 행정감사시에도 최용주 위원님께서 지적했듯이 회비에 대해서 철저히 하고 있습니다. 그리고 한 업체에 장기적으로 빌려주는 데는 없습니다.

그럼 학교의 학생들도 똑같이요?

이완섭 예.

그런데 제가 잠깐 보니까 41쪽에 신서중학교와 금옥중학교를 보니까 단가 많이 차이 나요.

이완섭 시간 때문에 그럴 수도 있고 학생들은 대관을 하지 않고 특별활동으로 요금을 적용하기 때문에 차이가 납니다.

그런데 여기 한 학교는 단가가 1,300원이고 한 학교는 2,500원으로 책정되어 있거든요.

이완섭 기준은 똑같은데 빌려서 할 때는 특별활동이고,

이 자료에 보니까 인원×단가×횟수를 했는데 한 쪽은 1,300원을 곱했는데 한 쪽은 2,500원을 곱해서 어떻게 다른지 확인해 보겠습니다. 이상입니다.

이완섭 확인해 보겠습니다.

오두옥 이현주 위원님 수고하셨습니다. 최용주 위원님 질의해 주세요.

최용주 위원입니다. 회원들의 카드사용비율이 몇% 정도 됩니까?

이완섭 카드사용비율이 많이 늘어나서 거의 70%정도입니다.

그럼 카드수수료가 어느 정도 나와요?

이완섭 평균 2%에서 2.5% 나가고 있습니다. 평균적으로 2.5%정도 나가고 있습니다.

우리가 매출이 20억이 넘는데 연간 4,000만원이상 나가는 겁니까?

이완섭 카드가 지금 많이 늘어나고 있어요. 그 전에는 한 40%였는데 점차적으로 올라가고 있습니다.

장부를 보니까 수수료가 어떻습니까?

이완섭 카드사들마다 다 틀리고,

어느 카드사가 제일 낮습니까?

이완섭 낮은 국민카드 1.5%가 있고 외한카드가 2.5%, 나머지 2%대고,

수익을 조금이라도 개선할려면 국민카드로 많이 유도하셔야 될 것 같아요. 그리고 헬스장도 봤는데 런닝머신 4대를 새걸로 바꿨더라고요. 그런데 그거 구입한지 얼마나 됐는지 아세요? 내용연수가 얼마나 돼서 바꿨습니까?

이완섭 10년을 썼습니다.

그럼 구민체육센터가 10년 됐는데, 10년 전에 들어온 겁니까?

이완섭 10년 된 것도 있고, 제가 와서는 처음 왔어요.

처음 오픈할 때는 외제가 다 들어와서 한 번 팔면서 들어왔으니까 10년은 안됐겠죠.

이완섭 내용연수는 10년이지만 사용하다 보니까 노후되어서 한 6, 7년 됐는데,

처음에는 외제가 들어왔다가 2, 3년도 못 쓰고 전부 국산으로 바꾼 것 같은데 그게 나간 것 같은데 런닝머신 내용연수 10년 아닙니까? 그래서 이 4대는 문화체육과에서 다 처리했죠?

이완섭 예, 문화체육과에서 관리전환해서,

그걸 매각을 하든가 그래야 되는데 신월문화체육센터는 자체매각 했는지, 행감자료에 있는데 어떻게 된 겁니까?

이완섭 그건 자체매각을 할 수 없습니다. 문화체육과 비품이라서 사용만 하는 건데 어떻게 한 건지 모르겠습니다.

그래서 이게 어디에 가 있나 알아 봤더니 신정1펌프장에 한 대, 신정2펌프장에 한 대, 문화체육간에 한 대, 그 펌프장에서 고장나서 못 쓰는 이런 상황이거든요. 안되는 불용품은 전문업자한테 매각을 해야 되는데 관리전환만 하다 보니까 못 쓰는 상태로 펌프장에 있더라고요. 불용품 매각할 때 신중을 기해 주시고, 그 다음에 보험든 걸 봤는데 실내수영장하고 체력단련장만 보험이 들어있는 것 같아요? 화재보험은 양천구에서 일률적으로 다 들죠?

이완섭 문화체육과에서 화재보험 따로 들고,

여기 체육시설 배상책임보험인데 계약일반사항의 면적을 보니까 실내수영장 1,392㎡ 그다음에 헬스클럽 체력단련장 640.6㎡로 1층에서 하는 애들에 대한 보험은 어떻게 처리됩니까?

이완섭 처리가 되고 있습니다. 추후에 계약을 연장할 때 공단에서 배상책임을 추가해서 들은 걸로 알고 있습니다. 그래서 아이들이 다 되고 있습니다. 처음에는 빠져서 제가 와서 지적해서 추가로,

그런데 여기 보험료 납입한데 보면 지하1층 헬스클럽, 지하1층 에어로빅, 지상2층 하고 3층이 있고 1층이 없는데. 그러면 여기 1층 창작실과 어린이들도 보험이 다 들어있는 겁니까?

이완섭 예, 저희 시설안에 들어와 있는 분들은 다 해당됩니다.

그 다음에 임대차계약서를 보니까 스포츠샵이 3년차가 돼서 12월 31일 계약이 만기가 되거든요. 그러면 30일 전에 연장신청을 하는 겁니까 아니면 위탁연도가 3년 만기가 됐으면 공개입찰 해야 되나요?

이완섭 그건 공단본부에서 입찰을 하는데 샵같은 경우는 올해 다시 공개입찰을 하고 셔틀버스같은 경우는 올해 2년차이기 때문에 내년에 공개입찰 할 계획으로 있습니다.

스포츠샵 공개입찰 해야 되는데 공개입찰 날짜 잡혀 있어요? 언제하실 거에요?

이완섭 저희가 안 하고 본부에서 합니다.

그 다음에 이 계약서를 보면 뭐가 잘못됐냐 하면, 밖에 있는 게 구내매점인데 이 매점같은 경우는 관리비 명목으로 임대료 말고 또 받나요?

이완섭 전기료를 받고 있습니다.

그리고 샵은 어떻습니까?

이완섭 안 받습니다.

그러면 앞으로 재입찰할 때 샵을 받으실 거에요?

이완섭 그건 제가 할 수 있는 게 아니고 제가 판단하기에는 샵이 적자상태라서 거의 나갈 상태에요. 매점같은 경우는 너무 잘되고 하는 상태에요. 저도 계약서를 쭉 봤는데 매점은 아무래도 올려야 될 것 같고 샵같은 경우는 앞으로 올 사람이 없을 것 같은 느낌입니다.

입찰이니까 함부로 올릴 수도 없죠. 그리고 매점같은 경우는 위험하기 때문에 화재보험을 들어서 제출을 해 줘야 돼요. 불나는 경우에 손해배상을 해야 되는데. 그건 받으셨나요?

이완섭 증권을 받아서 제출하겠습니다.

여기 보면 을은 임대받은 재산에 대하여 갑은 보험수령인으로 하는 건물 및 시설대금 상당액의 화재보험계약을 체결하여 그 보험증서를 사업자등록을 필한 후 10일이내에 갑에게 제출해야 한다, 그런데 없는 것 같은데 받아 놓은 거 있어요?

이완섭 가지러 갔습니다. 매점 화재보험 자체적으로 계약서도 들어있기 때문에 저희들이 제출하겠습니다.

그리고 민원을 쭉 보니까 복합프로그램같은 경우 민원이 많더라고요. 제가 지금 종합프로그램을 봤더니 수영하고 헬스같은 경우에는 6만원 받죠? 그런데 어머님같은 경우 기본적으로 수영은 3만3,000원 받고 에어로빅이라는 복합프로그램에서 민원이 생기는 게 2시부터 2시 50분까지가 한 타임입니까?

이완섭 그렇습니다.

그러면 수영하고 에어로빅 하고,

이완섭 그것도 있고 조기반 에어로빅도 있습니다, 건강 A반하고 직장인 B반.

여기에는 없는데요?

이완섭 다 들어 있습니다.

민원이 생긴 이유가 관장님이 분리를 시켜서 "따로 따로 돈을 내라"고 했더니 어머니들이 "안 된다"고 그러는 겁니까?

이완섭 그렇습니다. 일부 에어로빅만 좋아하는 분이 있고 수영만 좋아하는 분이 있습니다. 이 프로그램 자체가 상당히 들어오기 힘든 프로그램인데 그 분들 중에 에어로빅을 안하는 분이 수영을 하기 위해서 오는 분도 계세요. 그래서 그 분들의 건의가 들어와서 설문조사를 했습니다. 그러니까 여러분들이 원하는 대로 하겠다고 설문조사를 하는 과정에서 자기 반이 없어지는 줄 알고 구청장에게 바란다, 또 이사장에게 바란다에 도배한 것입니다. 그래서 저희들이 그 분들의 대표를 불러서 "여러분들의 반을 없애는 것이 아니고 여러분들이 원하는 대로 하겠습니다." 그래서 그것을 백지화시켰던 것입니다.

그러면 수영·에어로빅 복합반은 얼마를 받으셨습니까?

이완섭 4만4,000원을 받았습니다.

수영은 3만3,000원이고 에어로빅반만 하면 얼마에요?

이완섭 서울시 조례를 따지면 2만5,000원 정도 됩니다.

그러면 수영이랑 같이 할 사람은 4만4,000원을 내고 수영을 안하고 에어로빅만 할 사람은 2만5,000원을 내라고 하면 되지 않나요?

이완섭 그래서 그것 때문에 설문조사를 하다가 15일 동안 거기에 대한 민원을 몇 분들이 올린 것입니다. 그래서 못 했습니다.

민원인이 안 생기게 해 주셔야 되고 또 한 가지 여기 보니까 우리 프로그램 중에서 외부강사들이 많지 않습니까? 탁구부터 해서 외부강사들이 많은데 아주 인기강사인 경우에는 수강인원들이 많을 거 아니에요? 그러면 인원에 대해서 나누어 주면 너무 급격하게 올라간단 말이에요. 어느 한도를 딱 정해 주고 유명강사는 시간당 50만원이다, 아닌 사람은 40만원이다 이렇게 정해져 있나요?

이완섭 지금 이렇게 하고 있습니다. 프로그램이 활성화가 안 된 것은 5 대 5, 그러니까 강사수입이 별로 없습니다. 활성화가 되면 정례급으로 나갑니다. 저희가 강사를 평가하기가 상당히 어렵습니다. 요가 같은 경우도 7명인데 따로 나눠주는 이유는 경쟁을 시키는 겁니다. 한 사람이 여러 프로그램을 하게 되면 교육의 질도 낮아지고 그래서 잘 되는 데는 4 대 6으로 갑니다. 또 어린이프로그램이나 청소년프로그램은 공익이 목적이기 때문에 강사가 오지 않아요. 그럴 때는 정약으로 시급 계산해서 책정하고 있습니다.

그러면 시간당 강사료가 제일 많이 나가는 강좌가 뭡니까?

이완섭 수영 같은 경우는 시간당 1만1,000원이고 에어로빅이 1만7,000원 나가고 탁구는 정약을 정해서 금액이 적습니다.

알겠습니다. 그리고 마지막으로 셔틀버스를 운영하는데 경유값이 많이 올라서 용역하는데 문제점은 없습니까?

이완섭 저희들은 연간계약이 되어 있어 가지고 문제점을 나름대로 분석한 결과를 보면 셔틀버스가 출·퇴근 시간에 걸려서 노선이 길어지면서 힘든 점이 있고 또 위탁을 주는데 우리 직원이 아니다 보니까 친절봉사가 많이 떨어져서 저희가 자체에서도 교육을 시키지만 공단본부에 계속 친절봉사를 하도록 이야기를 했습니다. 그런 문제가 있어서 오늘 이 자리에서 건의를 드리는데 제 생각에는 셔틀버스는 양천구에서 운영을 했으면 좋겠습니다. 셔틀버스를 타다 보면 어떤 문제가 있느냐면 우리 셔틀버스는 회비를 내는 사람만 타야 됩니다. 문화회관이나 구청을 오는 사람은 못 타게 해요. 그러면 양천구 간판을 달고 다니면서 왜 못 타게 하느냐? 이런 항의가 제일 많아요. 그래서 구청에 오는 분이나 문화회관에 오는 분들이 다 탈 수 있으면 참 좋겠다 하는 생각을 해서 건의를 드리겠습니다.

그런데 방학특강이나 그럴 때는 학생들 자리가 없지 않을까요?

이완섭 그럴 때는 우리가 따로 봉고차나 25인승을 타임제로 운영하면 되는데 낮시간대를 위원님이 보시면 아시겠지만 두세 사람이 탑니다. 우리가 1년에 1억2,000 나가고 유류대 나가면 1억5,000이 나가는데 차라리 자전거를 사주든지 아니면 다른 것을 해서 구청에서 기본적인 시간은 하고 나머지는 저희들이 시간당 운영을 하면 비용절감도 되고 친절봉사도 할 수 있다고 생각합니다.

예, 알겠습니다. 한 번 고려해 보겠습니다. 이상입니다.

오두옥 최용주 위원님 수고하셨습니다. 이현주 위원님 질의해 주십시오.

한 가지만 더 질의드리겠습니다. 어린이스포츠단을 모집할 때 아까 수영평가 후에 선발한다고 했는데 왜 그렇습니까? 그리고 대상이 유아스포츠단 졸업예정자인데 맞습니까?

이완섭 유아스포츠단도 7살 정도 돼야 갈 수 있으니까 연령대가 그렇고 아이들의 실력이 맞아야 하지, 사실 초급반이 있거든요. 그래서 거기에 들어갈려면 어느 정도 수준이 있어야지 된다고 생각합니다. 그리고 지금 유아스포츠단에서 올라가는 아이들은 1, 2명밖에 안 되고 나머지는 어린이수영교실에서 올라옵니다.

그러니까 유아스포츠단을 졸업해야만 어린이스포츠단이 되는 것은 아니고 실력이 되어야 된단 말이죠?

이완섭 예, 그렇습니다.

이상입니다.

오두옥 이현주 위원님 수고하셨습니다. 한광섭 위원님 질의해 주십시오.

제가 신상명세서를 쭉 봤는데 신상명세서를 만드신 지가 얼마나 됐습니까? 혹시 감사를 위해서 만드신 거 아닌가요?

이완섭 신상명세서는 제가 늘 가지고 있고 3개월에 한 번씩 직원면담도 하고 있습니다. 저희들이 인사기록카드를 안 가지고 있기 때문에,

관장님이 말씀하신 대로 우리 직원들 또 강사분들의 신상카드는 항상 가까이서 보면서 면담도 하시고 관리를 잘 하시는 것 같습니다. 그런데 몇 가지 지적이라기 보다는 개선이 되었으면 하는 게 사진이 한 사람도 붙은 게 없고요, 그 다음에 담당업무란은 있는데 두 사람을 빼놓고는 담당업무가 하나도 없고요, 그 다음에 가족사항도 이름만 있지 생년월일 쓰는 난은 있는데 안 되어 있고 비상연락망이라고 되어 있는데 비상소집연락자 현황이 하나도 없어요. 그리고 어느 학교를, 예를 들어서 경희대학교를 졸업했다면 어느 학과를 나왔는지, 몇년도에 나왔는지가 안 되어 있거든요. 특히 운영팀에는 헬스, 수영, 창작, 어린이스포츠단 등 여러 분야가 있는데 특기란이 중요할 것 같아요. 그런데 특기란에 그냥 운동 그렇게 해놨어요. 그래서 이건 좀 세부적으로 기록했으면 좋겠다는 생각이 들고 그 다음에 신상카드가 없는 사람이 운영팀에 한 사람이 있고 관리팀에 한 사람이 있는데 두 사람이 카드가 없네요. 그리고 운영팀은 주로 구민들을 위해서 강사를 하시는 분들로 알고 있는데 그렇죠?

이완섭 예, 그렇습니다.

모두 열아홉 분인데 양천구에 거주하는 사람은 딱 여섯 분이에요. 19명 중에 6명이 양천구이고 나머지 13명은 전부 타구입니다. 물론 꼭 양천구에 거주하는 분만 강사로 모실 수는 없습니다. 그러나 가능하면 우리 양천구에 거주하는 분이 많으면 출·퇴근 시간도 적고 또 내 이웃 양천구민이 운동하러 오시니까 지도하는데도 좀더 성의가 가지 않을까? 저 관악구나 동작구나 마포구에서 와서 하는 것 보다는. 물론 다른 구에 사시는 분을 안 좋게 평가하는 것은 아닙니다, 오해는 하지 마시고요. 그래서 다음에 강사 자원이 필요할 때는 우리 양천구에 거주하는 사람이 같은 점수라면 우선적으로 채용될 수 있도록 했으면 좋겠습니다.

이완섭 답변드리겠습니다. 우리 신상기록카드는 정식 인사카드가 아니기 때문에 참고로 가지고 있는 것이고 관장이 직원들에 대해서 자격증부터 날짜까지 직접 관리하고 있습니다. 그리고 가능하면 우리 직원들에게도 연고나 다른 게 없으면 양천구로 이사오도록 유도를 했고 시간강사 같은 경우는 43명인데 양천구가 10명으로 23.2%이고 19개 구로 나누어져 있어요. 강사섭외라는 게 특수한 분야이다 보니까 양천구민을 뽑을려고 그렇게 노력해도 공식적으로 발표는 못 하지만 한광섭 위원님 말씀대로 저희들이 계속 염려에 두고 가능하면 할 수 있도록 최선을 하겠습니다.

마지막 한 가지만 관장님이 어느 정도나 업무를 파악하셨는지 여쭤보겠습니다. 혹시 직원 중에 부부가 근무하는 사람이 있습니까?

이완섭 예, 있습니다.

같은 팀입니까?

이완섭 팀은 틀리고 창작실에 심경희 선생님하고 체육교사 김택곤 선생님이 작년에 부부가 됐습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

오두옥 한광섭 위원님 수고하셨습니다. 최용주 위원님 질의해 주십시오.

관장님, 우리 구민체육센터의 주차면수가 몇 대나 됩니까?

이완섭 정식적으로는 63대 정도밖에 안 됩니다. 지하하고 지상인데 도저히, 우리회원 평균이 5,400명이고 어린이 빼놓고 나면 성인들이 하루에 1,500명, 2,000명이 왔다갔다 하기 때문에 주차가 제일 심각합니다. 그래서 우리 주차장을 열어서 하고 가능하면 직원들은 차를 안쪽에 대게 하고 그 전에는 여기에 주차를 하고 구청이나 경찰서에 가는 사람이 많아서 철저히 하다 보니까 마찰이 생겨서 회원들이 자원봉사단을 운영하고 있습니다. 회원증을 안 꼽으면 못 들어옵니다. 그렇게 해서 주차는 아침 9시 반하고 오후 일부 시간만 붐비고 나머지 낮시간에는 다른 체육센터보다는 원활하다고 생각합니다.

그런데 지금 시설관리공단에서 직원이 나와서 관리를 하지 않습니까?

이완섭 여기 센터는 우리 경비원들이 직접 관리합니다.

주차관리하시는 분들이 구민체육센터 직원으로 되어 있습니까?

이완섭 예, 그렇습니다. 시설관리공단에서 발령을 내서 이쪽 소속으로 되어 있는 분들입니다.

그런데 여기에 입구, 출구가 있었는데 출구를 버스로 막아 놓더라고요.

이완섭 왜 그러냐면 양 쪽으로 있다 보니까 주차통제를 도저히 할 수가 없습니다. 사고도 나고 아이들이 수시로 넘어지고 그래서 어쩔 수 없이 한 쪽으로 할 수밖에 없었습니다. 지금은 계도가 잘 됐는데 그 전에는 아이들이 수시로 뛰어다니고 위험해서 밖에 계속 나가 있어야 했습니다.

제가 생각하기에는 입구에 차단기를 양쪽으로 설치하든가 해서 유료화를 시켜야 할 것 같아요. 회원들이 오시더라도 예를 들어서 3시간이면 3시간, 회원이라도 무조건 하루종일 여기에 차를 세워놓고 다른 일을 보고 오시면 안 되잖아요. 그리고 제가 보니까 차 한 대씩 타고 오는 분들이 있는데 주차규정을 만들어서 3시간 이상은 유료로 하든지 하면 주차수입으로 인건비 정도는 나올 것 같고 또 차를 많이 안 가지고 올 것 같은데요.

이완섭 그래서 그것은 3시간은 무료로 하는 규정이 있고 거기에 차단기를 설치할려고 보니까 비용도 만만치 않고 대형버스가 돌 때 장애가 됩니다. 그리고 지하주차장에서 올라오는 것이 있어서 도저히 이것은 안 될 것 같아서 보류를 시켰고 저희들이 3시간이 넘으면 가서 표시를 해놓고 그런 식으로 운영하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

오두옥 최용주 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 한말씀만 드리겠습니다. 옥상에 올라가 보면 의자, 종이뭉치 이런 것이 있는데 처리하는데 문제가 있습니까?

이완섭 예, 시정하겠습니다.

오두옥 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 양천구민체육센터에 대한 감사질의를 마치겠습니다. 감사종결에 앞서서 관장께서는 업무를 수행하시면서 저희 감사위원에게 특별히 건의하실 사항이나 애로사항이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

이완섭 애로사항은 없고 특별히 이런 자리에서 건의를 드린다면 아까 전희수 위원님께서도 말씀하셨지만 양천구민체육센터가 제가 올 때만 해도 겨우 흑자로 돌아선 상태였고 운이 좋아서 운영하다 보니까 회비가 작년보다 2억7,000이 늘었는데 우리공단 회계배분기준을 주차장사업하고 특별회계를 5 대 5로 하고 있거든요. 5 대 5로 해서는 어렵지 않나, 신월센터 같은 경우는 공익프로그램을 많이 하다 보니까, 제가 신월센터의 관장을 공석이 되어서 20일 정도 했는데 가보니까 시설도 굉장히 경사가 가파르고 용도도 애매했습니다. 거기서도 적자를 해소할 방법이 있겠지만 거기서 적자를 내면 여기서 커버해 버리니까 아까 위원님께서도 말씀하셨듯이 조계종에서 위탁했을 때는 3억 정도 입금을 시켰는데 3억은 안 되더라도 저희 자체적으로만 처리하면 충분히 흑자를 낼 수 있는데 보고서에는 양천센터만 올라가는 게 아니라 일반회계로 올라가다 보니까 그런 구조적인 모순이 있습니다. 그리고 이번에 해누리체육공원이 생겼는데 거기도 비슷하게 가니까 수입이 많이 줄었습니다. 사실 양천센터 직원들이 아침 일찍부터 열심히 일하는데 신월센터 직원과 똑같은 보수를 받고 일하니까 제가 관장으로서 좀 미안합니다. 앞으로 기회가 되면 우리 위원님들께서 회비를 조금만이라도 현실화시켜서, 5% 오르면 1억5,000이고 10% 오르면 3억이 올라가는 것입니다. 그래서 이런 것을 좀 반영해 줬으면 해서 건의를 드렸습니다.

오두옥 관장님 수고하셨습니다. 오늘 양천구민체육센터에 대해서 심도있고 내실있는 감사를 위해 최선을 다해 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다. 그리고 행정사무감사 수감을 위해서 애써 주신 관장을 비롯한 관계직원 여러분께서도 수고 많으셨습니다. 이번 감사에서 지적된 사항은 조속히 시정토록 해 주시고 본 시설물을 구민이 보다 편리하고 유용하게 활용할 수 있도록 맡은 바 소임을 다해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 이상으로 양천구민체육센터에 대한 2005년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 월요일 오전 10시부터 목3동사무소에 이어 신월1동사무소, 신정2동사무소에 대한 현장감사가 실시되겠습니다. 오늘 감사종료를 선포합니다.