방극수 의원 발언

존경하는 방극수 의장님, 그리고 의원 여러분! 오늘 우리구가 편성한 2006년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 지난 1년을 되돌아보고 새해의 구정운영 방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 금년 한해 구정발전을 위해 열정을 쏟아 주신 의원님 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 그리고 며칠 전에 APEC 정상회의가 성공리에 마쳤습니다. APEC 정상회의를 위해서 특별히 우리 의원님들이 협력을 아끼지 않으셨고 또 여러 가지 불편하신 데도 구민과 시민들을 위해서 리드해 주신 의원님께 감사드리면서 정상회의를 성공적으로 마침으로 인해서 우리 부산이 세계적인 도시로 크게 성장하는 계기가 됐습니다. 특히 우리 지역적으로는 첨단멀티레이저 폭죽불꽃쇼로 인해서 지금 부산시에서는 많은 얘기가 오가고 있습니다. 우리도 이 불꽃쇼를 어떻게든지 지역 경제발전을 위해서 지속적으로 좀 지역의 상권 활성화를 위해서 그런 계기를 삼는데 있어서 의원님들과 공무원, 우리 구민 모두가 함께 고민해 봐야 될 거라고 생각을 합니다. 존경하는 의원 여러분! 매년 이맘 때 즘이면 의원님들과 함께 한해를 되돌아보고, 새해 살림을 논의하여 왔습니다만, 금년도에는 예년에 비해 무거운 책임감과 새로운 사명감을 갖고 이 자리에 섰습니다. 그것은 앞으로의 몇 년이 수영구의 발전에 중요한 시기라는 점에서 내년도가 갖는 의미가 각별하기 때문입니다. 이에 저는 지난 몇 년간 다져진 지역발전의 기틀과 구정운영에 대한 자신감을 바탕으로 더욱 혼신의 노력을 다할 것을 다짐합니다. 존경하는 의원님 여러분! 구민들의 한결같은 염원과 기대 속에 출범한 민선 제3기 구정이 어느덧 3년 반이 되었습니다. 돌이켜 보면 아쉬운 일도 많았고 IMF 등으로 예산상의 어려움을 겪기도 하였습니다. 그런 이런 어려움 속에서도 의원님 여러분의 격려와 지원으로 그 어느 때보다 많은 일들이 시도되었고 노력한 만큼의 성과도 거두었으며, 주요 현안사업들도 대부분 마무리 되어가고 있고 새롭게 시작한 현안사업도 잘 진행되어 가고 있습니다. 우선 2005년도 구정 주요성과를 간략히 말씀드릴 것 같으면 연산로 도로정비사업, 주거환경개선지구 내 공동화장실 정비, 망미동 공영주차장 확보, 주택재건축․재개발사업, 3개소의 경로당 확보, 남천동, 망미동 도로개설공사 등 주민숙원 사업들이 가시화 됨으로써 주거환경 개선과 안전하고 편안한 도시문화 창출에 기여하였습니다. 열린 문화와 건강한 도시여건을 조성하기 위해서 초등학교 운동장을 활용하여 개방형 다목적 운동장으로 조성하고, 남천비치 호안도로 조깅코스, 광안3동 체육공원 조깅코스, 수영강변의 산책로 개설 및 운동시설 설치, 산지공원화 사업 등 주민의 여가활동과 건강생활 욕구충족을 위한 웰빙시설 확충에도 끊임없이 노력하였습니다. 지난 해에 이어 정과정 문화공원 조성과 수영사적공원의 체계적 보존, 수영문화센터 개관, 광안리 어방축제의 부산시 문화관광 대표축제 선정, 광안리 앞바다 상설레이저 쇼 유치 가시화 등 문화관광명소로서의 기반도 구축하였습니다. 녹색생명 도시 조성을 위해서는 수변공원의 대경목 식재, 광안4동 쌈지공원 조성, 해수욕장 주변과 가로변 녹지대 조성, 가로수 교체 등 생활권 녹지를 확충하였으며, 광남초등학교와 민락초등학교 담벽의 타일 그래픽 사업과 남천항 폐어선 정비, 청구마트 건물철거 등 일류수영의 이미지 제고는 물론 독특한 색채가 피어나는 도시공간 조성에도 크게 기여하였습니다. 또한 사회의 관심과 지원을 필요로 하는 어려운 이웃에 대한 사랑을 나누고자 빈곤 위기가정지원, 이웃돕기 후원․결연 등 구민운동을 전개함으로써 저소득층 구민들이 최소한의 삶을 보장받을 수 있도록 하였습니다. 실업, 고령 등의 사회적 위험으로부터 구민을 보호하기 위하여 공공근로․경로근로 사업을 통한 일자리 창출과 장애인 복지증진, 찾아가는 보건의료 서비스로 서민을 위한 따뜻한 복지 실현에도 정성을 다하였습니다. 아울러 안정된 행복도시를 지향하기 위하여 남천해변시장 등 5개소의 재래시장 환경개선 사업지원과 지역중소기업의 운전자금 융자, 지역제품 사주기 등 중소기업 및 지역상가의 어려움을 해소하고 지역경제의 안정적인 발전을 도모하였으며, 신속한 재난 상황전파를 위한 라디오 경보시스템 구축과 수영․망미․광안지구 침수지 해소사업, 과정로 재해위험지 복구공사, 남천․민락해변 TTP 보강공사 등 위험시설 개수로 24시간 안전하고 생활이 편한 도시 여건도 조성하였습니다. 이와 같이 올 한해 동안 구정의 크고 작은 여러 시책들을 차질 없이 하나하나 해결 할 수 있었던 것은 구정에 대한 18만 구민들의 깊은 애정과 관심, 그리고 의원님들의 아낌없는 협조와 지원 덕분이라 생각하며 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 방극수 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 다가오는 새해에는 그 어느 해보다도 구정을 둘러싼 제반 여건이 어려울 것으로 예상이 됩니다. APEC 정상회의를 성공적으로 개최하여 부산시의 위상이 한층 높아지기는 하였으나 지속적인 경기침체와 열악한 재정, 지방동시 선거, 정부의 분권정책 가시화에 따른 지방간의 경쟁 등 여러 부분에서 많은 변화를 가져올 것으로 보입니다. 또한 우리구는 지하철 3호선의 개통과 더불어 광안리해수욕장, 광안대로를 이용한 관광여건 조성의 가시화 등으로 한층 변모할 것이라고 생각을 합니다. 따라서 저는 500여 공무원과 함께 이러한 변화 속에서 새해에는 구민들의 삶의 질을 드높이고 희망을 주는 ｢민생구정｣을 핵심기조로 삼고 전 지역을 균형 있고 발전적인 ｢생명, 건강도시｣로 육성하는 것을 컨텐츠로 하여 새롭게 출발하는 마음으로 구정을 이끌어 부산에서 가장 아름답고 살기 좋은 ｢거주만족도 1위｣의 고장으로서의 품격과 위상을 확고히 하고 ｢일류 수영｣ 발전의 기회로 거듭나는 한 해가 되도록 각오를 다지면서, 다음 몇 가지를 역점적으로 추진해 나가고자 합니다. 먼저, 미래의 꿈이 담긴 건강한 도시조성을 위하여 도시의 틀을 더욱 젊고 활기차게 바꾸어 나가겠습니다. 우선 지역간 균형발전과 도시미관의 효율적 관리를 도모하고 구민의 삶의 질 향상과 건강하고 행복한 주거문화를 창출하는데 총력을 기울이겠습니다. 이를 위하여 도시기반시설이 노후화 되고 도시환경이 열악한 민락1구역을 중심으로 주택재개발 예정구역인 망미동, 광안동, 남천동 지역에 이르기까지 뉴타운의 도시재생계획을 만들어 미래지향적 주거환경개선에 노력하고, 금년에 착공된 남천삼익아파트 재건축을 시작으로 노후아파트의 재건축 사업에도 깊은 관심과 지원을 아끼지 않을 것입니다. 또한 구 국군부산병원～부산여상간 도로개설과 남천해변시장～삼익아파트간 도로개설 등 금년도 계속사업과 광안3동 번영로 동측 이면도로 개설, 구 인쇄창부지 주변도로 정비사업 등 기반시설 확충에도 박차를 가하고, 삼익아파트 앞 TTP보강사업, 수영․망미․광안지구 상습침수지 해소사업, 남천항 어항 복구 등 도시안전 관리에도 열정을 쏟아 2007년까지는 마무리 되도록 국․시비 확보에도 최선을 다하겠습니다. 또한 주차난 해소를 위해 민락매립지 공영주차장 건립 마무리와 내집마당 주차장 갖기, 주택가 소규모 공영주차장 건립, 주민생활 편익사업 추진 등 주민 중심의 생활환경이 우선되는 웰빙적 건강도시 조성에도 혼신의 노력을 다해 나가겠습니다. 두 번째입니다. 녹색 정주공간의 쾌적한 환경조성에 심혈을 기울이겠습니다. 지난 5년동안 추진해온 우리구의 ｢푸른수영 가꾸기 사업｣의 마무리를 위해 구 인쇄창부지의 호암근린공원 조성과 국군부산병원 부지 내 공원용지 이관, 매립지 가로수 식재 등 주민친화적 공원조성과 틈새녹화로 자연경관을 더욱 아름답게 만들어 나가겠습니다. 그리고 시민이 걷고 싶어하고 숲이 어우러진 산책공원인 금련산 산지공원화 사업에 이어 백산, 배산 등에 대해서도 등산로, 약수터, 체육공원 정비와 생명의 숲을 조성하여 훼손된 자연을 복구하면서 시민의 휴식․레저 공간이 되도록 하겠습니다. 대기와 수질 개선을 위해서는 자동차 배기가스 지도단속 강화와 공사장의 비산먼지 저감운동, 약수터․지하수 등 먹는물 관리에도 소홀함이 없도록 하겠으며, 지역특성에 알맞은 환경정책과 비전을 제시하게 될 ｢깨끗하고 푸른 수영21 추진협의회｣에 대학교수 등 관계 전문가를 영입하여 ｢지방의제 21｣의 제도정착에 힘써 나가겠습니다. 구민만족 청소행정 구현에 있어서도 정기적인 나눔장터 운영과 1회용품 사용규제 등 환경마인드 확산에 주력하고 종량제 봉투 바코드 삽입, 규격봉투 물류 전산화, 청결한 가로환경 관리에도 최선을 다함으로써 주민의 불편함이 생기지 않도록 하겠습니다. 세 번째입니다. 2010년을 내다보는 큰 틀에서 세계 속의 격조 높은 문화․관광 도시로서의 기반 구축에 힘쓰겠습니다. 우리구는 광안리해수욕장과 수영강, 광안대교 그리고 해안선 등 천혜의 관광자원과 풍부한 문화․예술 자산을 보유하고 있습니다. 우선 부산시의 제4차 관광종합개발 계획, 해안관광 개발계획과 연계하여 추진하되 우리구의 지역적 특성을 살린 해안선 중심의 볼거리와 먹거리, 즐길거리, 쉴거리를 관광객들에게 제공함으로써 우리구에 머물 수 있는 대책을 강구해 나가겠습니다. 또한 광안리해수욕장의 상설 레이저쇼 유치와 해안선을 연결하는 산책드림파크 조성, 계절별 다양한 축제 유치, 남천어항에서 망미2동 온천천 입구까지 7.4㎞의 조깅산책로 조성 등 관광마케팅 상품을 지속적으로 개발하고 모니터링을 통한 관광홍보 활성화 방안을 강구하여 1,000만 관광객 유치 도시의 꿈을 실현함으로써 우리 수영구가 명실상부한 문화․관광특구로 성장하도록 하겠습니다. 우리구는 문화와 전통이 살아 숨쉬는 지역입니다. 따라서 수영사적공원에 대해서도 2005년도에 이어 부지매입 등 복원사업을 계속하여 추진토록 하고, 역사의 산 교육인 전통문화 학교와 민속예술제를 개최하여 향토문화의 전승․보존에도 더욱 힘쓰겠습니다. 아울러 역사문화 탐방과 작은 음악회, 광대연극제, 청소년 어울마당을 정기적으로 개최하여 지역문화의 정체성을 확보하고, 지난해 조성한 우레탄 조깅코스와 주민개방형 다목적 운동장을 중심으로 체조, 에어로빅 등 다양하고 흥미 있는 소규모 건강체육 교실을 상설화 하여 가족단위의 지역주민이 쉽게 접근하고 건강을 관리하도록 하겠습니다. 넷째, 희망과 안정을 주는 복지정책 실현으로 서로 돕는 따뜻한 복지사회를 만들어 가겠습니다. 사회적 약자가 소외되지 않는 생활보호와 더불어, 자활을 지원하는 생산적 복지가 무엇보다 중요합니다. 먼저 기초생활 수급자 범위와 급여 수준을 확대하여 생활보장 수준을 향상시키고, 다양한 자활 프로그램을 마련해 나가겠습니다. 장애인 이동권 보장을 위한 편의시설 확충과 재활자립장 일자리 일감 확보, 중증장애인 가정방문 봉사 등 장애인의 실질적 복지향상에 노력하고 장애인에 대한 편견해소와 사회참여 확대에도 각별한 관심을 기울이겠습니다. 여성의 지위향상과 권익증진을 위하여 취업․창업 강좌와 전문강사 초빙교육을 실시하고 여성의 능력개발 유도와 사회참여를 지원하는 한편, 지역사회의 모든 분야에서 여성의 대표성이 확보되는 양성평등을 앞당겨 나가겠습니다. 또한 고령화와 출산율 감소에 적극 대처하도록 하겠습니다. 2007년까지 우리구의 오랜 숙원인 노인복지관이 건립되도록 기반을 구축하고 노후경로당 개선과 신축, 노인일자리 확충으로 활기찬 노후를 보장하여 우리사회가 정말로 ‘노인이 공경받는 사회’가 되도록 지원을 확대해 나가겠습니다. 출산장려 분위기 조성을 위하여 셋째 자녀부터 보육료를 지원하고, 학부모에게는 보육현장 체험교실을, 교사와 아동에게는 기본 소양교육과 인성교육형 프로그램을 유도하여 학부모가 만족하는 보육수준 향상에도 더욱 노력하겠습니다. 구민들의 건강한 삶에 대한 욕구가 급증하고 있습니다. 지역주민의 의료수요에 대한 공공보건 의료기관인 보건소의 의료서비스를 특성화하고, 영유아에서 노인까지 건강증진 프로그램을 마련하겠습니다. 특히 희귀난치성 질환자 등 주요 질병에 대한 보건의료서비스를 강화하고, 철저한 위생관리와 전염병 대응체제 구축으로 사후치료보다는 사전 예방보건에 만전을 다하겠습니다. 다섯째, 서민생활 안정을 도모하고 합리적인 소비활동 촉진으로 활력이 넘치는 지역경제 기반을 조성하겠습니다. 최근 우리경제는 건설경기 부진과 투자와 소비위축 등 경기침체가 장기화되면서 주민들의 경제적 어려움이 더욱 가중되고 있습니다. 따라서 소비중심의 우리지역 여건을 감안하여 시장․상가의 활성화와 매력적인 투자환경 조성, 지역기업 지원, 물가안정 체계 구축에 역점을 두어 추진토록 해 나가겠습니다. 우선 편리한 교통망과 쾌적한 환경을 갖춘 이점을 살려 지하철 역세권을 중심으로 상권의 활성화는 물론 투자하기 좋은 지역환경이 되도록 하고, 재래시장은 온라인 쇼핑몰 구축, 콜센터 설치, 생산지 표시 및 위생적인 상품관리 등 현대화․특성화 사업을 지속적으로 전개하여 시장 스스로 자생력을 키워가도록 지원을 확대해 나가겠습니다. 중소기업을 육성하기 위해 기업관련 기관과 유기적인 협력체계를 구축하여 기업의 부담은 최소화하고 지원은 적극 확대해 나가겠으며, 기업운영자금 융자와 중소기업제품 판로지원 등 행정지원을 확대하여 기업하기 좋은 환경을 만들어 가겠습니다. 또한 기초 지방자치단체로는 전국 최초로 개소된 자매결연 도시인 중국 금주구 무역사무소를 활용한 양국 기업간의 투자 설명회를 활성화하고 상품판로 지원과 투자유치 등에도 최선을 다하도록 하겠습니다. 우리구는 물가안정에 있어서 지난 3～4년간 전국 자치단체 평가에서 우수구로 선정된 바 있습니다. 따라서 2006년도에는 물가안정 관리를 위하여 개인서비스 요금을 전산관리하고 가격 모범업소와 단체손님 할인업소도 확대하여 상거래 질서를 확립해 나가겠습니다. 여섯째, 각종 재난과 재해로부터 도시를 안전하게 관리함으로써 구민의 만족도를 더욱 높이겠습니다. 아무런 걱정 없이 편안히 살고 싶은 것은 우리 모두의 소망이자 인간의 기본적 욕구입니다. 지난 2년간 우리지역은 태풍매미 피해 외에는 별다른 재해 없이 지나갔지만 안심할 수 없습니다. 과거 수해를 입었던 지역을 중심으로 한 수해예방 사업은 내년쯤 마무리 되도록 노력하고 지구온난화 등으로 최근 들어 우려되고 있는 남천동․민락동 지역의 태풍 피해지역을 중심으로 재해 예방사업을 지속하는 한편, 24시간 상황근무 체계확립과 라디오 재해경보 시스템, 핸드폰 문자메세지 발송 등 재해예방 인프라를 적극 활용하여 주민의 생명과 재산을 보호하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 또한 재해 위험지와 재난관리 대상시설 등에 대해서도 시설물 관리부서와 유관기관이 힘을 모아 정기적인 안전점검을 실시하고, 구 홈페이지 내 재난관리 사이트 운영, 재해위험지 거주자 정보망 구축 등 재난대응태세와 주민안전의식 고취에도 노력하여 무엇보다도 안전을 최우선으로 생각하는 행정을 펼쳐 가도록 하겠습니다. 끝으로 신뢰하고 만족하는 행정혁신 실현으로 일류수영의 이미지를 높여 가는 구정을 펼치겠습니다. 변화의 물결 속 경쟁에서 살아남기 위해서는 환경변화에 신속하게 대처할 수 있는 행정시스템 구축과 공무원들의 내부 혁신을 통해 자치역량을 키워 가도록 하겠습니다. 우선 고객맞춤․구민감동 친절서비스를 위하여 스스로의 다짐과 반성의 시간을 가지도록 하고 민원사무 해피콜제도, 전화모니터 체험 등 친절서비스로 주민의 만족도를 높여 가겠습니다. 주요시책 추진과 주민관심 사항에 대해서는 여론조사, 설명회, 정책간담회, 현장방문 등으로 구민들의 소리를 직접 들어 반영하고, 서민생활에 불편을 초래하는 각종 불합리한 규제는 지속적으로 완화함으로써 구민과 함께 지역혁신을 선도해 나가고, 조직 내부의 혁신을 위해서는 혁신리더 양성과 정책 태스크포스팀 운영 등으로 변화에 대응하는 공직자의 자세를 확립하여 구정의 생산성을 한층 높여 가겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 지금까지 2006년도 구정운영 방향과 주요사업에 대하여 말씀드렸습니다. 이러한 사업의 효율적 추진을 위한 내년도 예산안을 편성한 결과를 간략하게 말씀드리겠습니다. 예산 총 규모는 764억 7,300만원이며, 일반회계가 718억 1,300만원, 특별회계가 46억 6,000만원으로써 금년 당초예산 685억 5,700만원에 비해 11.5%가 증가되었습니다. 일반회계 세입재원은 지방세와 세외수입 등 자체세입이 213억 5,600만원이고, 지방교부세와 조정교부금, 보조금 등 의존세입이 504억 5,700만원이며, 이 중 국․시비 보조금은 금년 대비 41.7% 증가하였습니다. 세출예산의 경상예산은 인건비, 경상적경비 370억 3,800만원과 예비비 7억 6,500만원, 배상금과 기금전출금 등이 2억 9,800만원입니다. 사업예산은 337억 1,200만원을 편성하였는데 이는 금년 예산에 비해 21.1%가 증가된 것입니다. 주요 투자사업으로는 국․시비지원 투자사업이 민락매립지 호안정비 7억 8,000만원과 국군부산병원에서 부산여상간 도로개설 5억원, 해변시장에서 삼익아파트간 도로개설 공사가 2억원, 번영로 동측 이면도로 개설공사가 3억원이며, 우리 구 자체 투자사업이 소규모 주민생활 편익사업 3억원, 도로소파지 보수 및 맨홀 유지보수가 9,000만원, 도로시설물 유지보수 4,000만원, 보안등 설치 및 보수에 8,800만원으로 금년에 비해 투자사업 예산은 대폭 감소되었습니다. 이번 예산은 내수부진과 정부의 부동산 안정화 정책 등으로 지방세 수입과 조정교부금의 감소가 예상되어 예산편성에 많은 어려움이 있었습니다. 한정된 예산규모로 예산을 편성하다 보니 부득이 규모가 큰 사업보다는 서민생활 안정과 주민의 삶의 질 향상에 역점을 둘 수 밖에 없었습니다. 그러나 대규모 투자비가 소요되어 몇 년째 계속 시행 중에 있는 사업에 대해서는 내년에도 계속사업으로 이어질 수 있도록 국․시비 추가확보에 총력을 다하도록 하겠습니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분! 우리는 그 어느 때보다도 중요하고 매우 어려운 시기를 맞고 있습니다. 그러나 의원님들과 우리구 공무원들이 구민과 구 발전을 위해 지혜를 모아 나간다면 능히 해결하지 못할 일이 없다고 생각합니다. 지금 우리에게 필요한 것은 문제를 스스로 해결할 수 있다는 자신감과 미래에 대한 확신입니다. 저는 이제 머지않은 장래에 우리 수영구가 부산을 선도하는 중심구로 발전해 나갈 것이라고 굳게 자신합니다. 다가오는 2006년에는 18만 구민을 위해 저는 500여 수영구 공무원과 함께 밝은 미래도시, 아름다운 수영구 건설에 열과 성을 다해 매진함으로써 구민 모두가 열망하는 ｢부산의 중심, 일류 수영의 꿈｣을 실현하도록 최선을 다할 것입니다. 의원님 여러분과 구민 여러분의 변함없는 애정과 더 많은 지혜로 성원해 주시기를 간곡히 부탁드리면서, 이상으로 내년도 예산안 제출에 즈음한 구정연설을 모두 마치겠습니다. 다가오는 병술년 새해에는 수영구민의 안녕과 편안함, 그리고 수영의정의 발전과 의원 여러분들의 행운을 기원합니다. 감사합니다.