부봉하 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금으로부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조, 그리고 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 제주도지방개발공사 소관에 대한 2005년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 제주도의 공기업으로서 먹는 샘물 삼다수사업을 비롯하여 감귤가공공장 운영 등 여러 가지 다양한 사업을 위해서 노력하시는 제주도지방개발공사 고계추 사장님을 비롯하여 행정사무감사 준비를 하시느라 고생을 많이 하신 관계직원 여러분의 노고에 깊은 감사와 위로의 말씀을 드립니다. 감사에 앞서 우선 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 제주도지방개발공사 사장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며, 관계 공무원께서도 함께 해주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의 3, 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 제주도지방개발공사 소관업무에 대한 2005년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 및 제9조의 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선언합니다. 2005년 11월 28일 제주도지방개발공사 사장 고계추

전부 자리에 앉으세요. 감사에 앞서 개발공사 사장께서는 간부소개와 함께 업무보고를 같이 해주시기 바랍니다.

존경하는 양대성 농수산환경위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 바쁘신 일정에 수고가 많으십니다. 업무보고를 하기에 앞서 저희들 간부를 소개하도록 하겠습니다. 상임이사에 김석용이사입니다. 경영관리본부 김성익 본부장입니다. 박학용 특수사업본부장입니다. 허철호 삼다수본부장입니다. 최영배 감귤본부장입니다. 그 나머지 직원들은 함께 인사를 올리도록 하겠습니다. 이상 간부소개를 마치고 유인물에 의해서 업무보고를 하도록 하겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 일반현황은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 6페이지입니다. 전년도 결산 및 2005년도 예산현황입니다. 총매출액은 443억9,800만원, 매출원가가 371억3,500만원, 매출 총이익은 126억6,300만원이 되겠습니다. 판매·관리비가 33억4,100만원, 영업이익이 93억2,200만원이 되겠습니다. 그 외의 영업외수익이 14억7,000만원, 영업외비용은 6억7,000만원, 경상이익이 101억8,500만원입니다. 여기에서 법인세 차감을 하고 나면, 법인세차감전순이익이 101억8,500만원입니다. 법인세차감전순이익이 101억8,500만원, 법인세비용을 공제하고 나면 74억1,100만원이 되겠습니다. 지난 해 2004년도 당기순이익이 74억1,100만원입니다. 2005년도 예산 및 집행현황을 보고 올리겠습니다. 수입은 매출수익이 601억8,200만원, 이자수익이 4억6,000만원, 대행사업수익이 73억7,400만원, 기타영업외수익이 1억6,200만원 해서 전년도 이월금까지 합해서 856억7,600만원입니다. 여기에서 지금 수납액 비율이 74%입니다. 이것은 감귤수입이 11월하고 12월에 집중됐기 때문에 수납율이 떨어지고 있습니다. 지출은 856억7,600만원입니다. 인건비가 58억7,900만원, 경비가 492억5,600만원, 대행사업비가 71억1,200만원, 가동설비자산이 65억4,600만원, 투자자산이 4억9,100만원, 기타 자본적지출이 110억 되겠습니다. 예비비 53억9,200만원 해서 총 지출액이 856억7,600만원입니다. 지금 현재 집행율이 40% 밖에 되지 않고 있는데, 이것도 배당금 110억원이 12월에 지출되고 감귤수매자금이 12월 이후에 집중 지출되기 때문에 집행율이 떨어지고 있습니다. 다음은 삼다수사업의 공사예산이 삼다수사업하고 우리 본부가 있기 때문에 공사예산 이렇게 했고, 그 다음에 감귤예산은 감귤사업 부분만을 따로 해서 분류한 겁니다. 분류된 부분은 유인물로 양해하신다면 갈음하겠습니다. 다음 10페이지에 호접란사업도 마찬가지입니다. 호접란사업에 대해서는 특별히 관심있는 사업이고 해서 우선 말씀을 올리겠습니다. 수입이 39억6,400만원입니다. 여기에서 매출수익이 8억4,000만원, 대행사업수익이 10억2,700만원입니다. 기타 영업외수익이 2,800만원, 전년도 이월금이 20억6,900만원입니다. 총 지출액이 39억6,400만원이 되겠습니다. 다음 2005년도 주요업무 추진현황에 대해서 말씀을 올리도록 하겠습니다. 13페이지입니다. 공사관리부문입니다. 올해가 공사창립 10주년이 되는 해입니다. 경영방침을 새로운 제2의 도약을 위한 혁신원년으로 삼고 변화와 혁신을 통해서 글로벌 기업으로 도약하기 위한 기반을 조성하는데 목표를 두고 있습니다. 그리고 투명경영, 책임경영, 성과경영을 통해서 고객에게 믿음과 감동을 주는 공기업, 도민으로부터 신뢰받는 공기업으로 거듭나고자 노력하고 있습니다. 추진실적을 말씀드리겠습니다. 먼저 경영진단을 통해서 경영혁신을 추진하고 있습니다. 세계 제2위 컨설팅회사와 올해 7월 1일부터 10월 31일까지 우리의 내·외 여건을 분석하고 미래전략을 수립하기 위한 노력, 그리고 컨설팅을 통해서 우리 공사직원들의 경영진단에 대한 능력배양, 이런 것들을 함께 추진했습니다. 우선 경영진단을 통해서 저희들이 지금 현재 삼다수에 대한 앞으로의 전략, 그리고 조직에 대한 완벽한 팀제로 가는 전략, 이런 것들이 진단되어서 지금 현재 팀제로 가는 경영에 대해서 상당한 진전을 하고 있습니다. 그 다음에 균형성과관리시스템 도입입니다. 지금 선진혁신경영기법의 하나로 두각을 받고 있는 균형성과관리시스템을, 우리는 전국의 지방개발공사의 선두주자로 한국 M&I기술 주식회사와 용역을 체결해서 6월부터 올해 연말까지 해서 용역을 하고 있습니다. 현재 팀별 핵심성과지표를 도출했고, 합리적인 성과관리를 위한 여러 가지 시스템을 지금 마무리단계에 있습니다. 올해 연말이 되는 되면 저희들이 이 프로그램에 의해서 균형성과시스템이 일단 추진이 되겠습니다. 올해는 도입기반도 잡고 내년에는 성숙단계로 들어가는 정책을 시켜볼까 해서 준비하고 있습니다. 다음은 원가절감을 통한 이윤 극대화입니다. 우리 공장은 제조업을 하는 공장이기 때문에 원가절감, 원·부자재 구입, 이런 것들 상당히 중요합니다. 지금 우리의 원가에 약 70%가 들어가는 병제조용 PET CHIP에 대한 원가절감개선을 추진했습니다. 이것을 통해서 연간 17억 정도의 원가절감을 할 수 있을 것 같습니다. 다음에 겸용설비를 도입했습니다. 겸용설비 도입을 통해서 올해만도 7억원 정도의 수입증대를 가져올 것 같습니다. 다음에 감귤1공장 농축기를 CIP라인을 개선해서 생산량을 증대시키는 일도 했고, 착즙시설 합리화를 통한 보수비용도 절감시켰고, 우리 직원들이 직접 착즙기 합리화사업을 진행시켰습니다. 또 보일러 연료전환을 통한 원가절감도 추진했습니다. 다음에 열정으로 일하는 조직분위기를 만들기 위해서, 우리가 경영혁신을 하기 위해서는 조직분위기가 공감대 형성이 돼야 됩니다. 그러기 때문에 이 부분에 대해서 상당한 노력을 했습니다. 전 사원이 참여하는 워크숍도 했고, 부서별 워크숍을 분기 1회 하도록 되어 있고, 조직진단을 통한 워크숍도 두 번이나 가졌습니다. 전 직원의 역량 강화를 위해서 지난해보다 올해는 교육을 대폭적으로 늘렸습니다. 혁신역량교육도 많이 한 편이고 직무교육도 상당히 많이 했습니다. 직원들의 근무부서를 조사해서 근무를 희망하는 부서로 대체하는 일도 실시해봤습니다. 전 직원의 직원공모제안을 통해서 새로운 아이디어를 발굴하고 우리의 경영혁신을 할 수 있는 일들을 시도했습니다. 포상도 하고 현실에 도입도 시켜서 실현을 시켜보고 하고 있습니다. 다음에 나눔경영을 위한 노력도 했습니다. 1사 1촌 자매결연을 교래리와 가시리와 체결해서 하고 있고, 제주삼다수 봉사대에서는 발대식을 해서 봉사활동을 하고 있습니다마는 조금 실적이 저조합니다. 내년에는 좀더 새로운 어려운 가정을 찾아서 봉사활동을 하겠습니다. 특히 우리 개발공사는 낙도를 중심으로 해서 봉사활동을 하고 있습니다. 앞으로 저희들이 하고자 하는 계획입니다. 우선 지금 현재 균형성과관리시스템을 도입하면서 경영혁신을 완벽하게 이룩해내겠다 하는데 원천이 되는 팀제를 빨리 마무리시켜야 합니다. 지금 현재 정관개정은 다 끝났고 올해 연말 이후에 팀제에 대한 조직분위기를 바꿀까 생각합니다. 위임전결사항을 바꿔서, 지금 현재 사장의 결재권이 40% 정도 되고 있는데 이것을 10 내지 15%로 줄이려고 생각하고 있습니다. 그래서 팀장에게 권한의 50 내지 60%를 줄까 합니다. 팀장중심으로 책임경영을 할 생각입니다. 그 다음에 성과관리시스템의 성공적인 추진을 위해서 지금 현재 계속 노력을 하고 있습니다마는 성공적으로 정착할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 전사적 원가절감 TCR에 대해서는 내년도에는 자체적으로 하는 것은 힘이 들어서 용역을 통해서 보충을 할까 합니다. 전사적으로 원가절감을 하도록 하는 시스템을 도입할 계획을 가지고 있습니다. 16페이지 먹는 샘물 제주삼다수사업입니다. 지난해보다 올해는 전년도 실적대비 19%를 신장시키는 매출목표를 설정했습니다. 이렇게 하기 위해서 설비증설과 국내 시장점유율 제고, 수출기반 이런 것들을 해나가고 있습니다. 글로벌 브랜드 육성을 위한 마케팅 역량도 강화해나가고 있습니다. 또 지하수의 보다 체계적인 관리를 할 수 있는 부분도 노력을 하고 있습니다. 시설현황에 대해서는 생략하겠습니다. 추진실적을 보고드리면 경상이익부분에 대해서 말씀을 올리도록 하겠습니다. 2003년도에 98억이었고 2004년도에 82억이었습니다. 2005년도에는 지금 현재 89억을 목표로 하고 있습니다. 세부 추진실적은 올해 경영설비를 들여왔고 또 제품적재기를 바꿨습니다. 이것을 통해서 올해 순이익이 약 7억 정도 올라가고 있고, 내년도에는 이런 개선을 통해서 매출에서 85억, 순이익에서 17억 정도가 늘어나는 개선효과를 가져오게 됩니다. 그동안 클레임이 걱정되었던 크린룸 개선을 좀 시켰습니다. 그전에는 10만 클라스 정도 유지를 해봤는데 그것을 1만 클라스 이하로 줄였습니다. 다음에 TPM 활동에 대해서는 지난해에도 계속 시작했습니다마는 올해에는 이것을 정착시키는 해로 해서 1Step이 종결되고 내년에는 2Step이 진행됩니다. 그런 일들이 진행되고 있습니다. 향후계획입니다. 내년에는 신규라인을 도입할 계획입니다. 신규라인을 도입하는 이유는 우선 지금 현재 갖고 있는 시설이 24시간 계속 3년간 가동하다보니까 정지율이 상당히 많아지고, 이것이 이대로 계속 유지될 경우에 15일 정도 정지가 되면 삼다수사업에 치명적인 타격을 입게 됩니다. 그래서 일단 신규라인을 증설과 함께 더불어서 이것을 빨리 진행시켜야 되겠다고 생각해서 신규라인을 내년에 도입할 계획입니다. 그리고 지금 경영설비가 되면서 그전에 주간만 근무하던 라인 하나가 24시간 근무체제로 바꿔지게 됩니다. 지금 거기에 근무하는 사람들이 상당히 복지문제, 후생문제에 대해서 문제가 있기 때문에 4조 3교대를 검토하고 있습니다. 이 부분에 대해서는 노동부 산하 컨설팅을 통해서 정부예산으로 이 부분 추진하고 있습니다. 전사적 생산관리를 지속적으로 하기 위해서 앞서 말씀드렸습니다마는 앞으로 활동이 전개되고, 이 부분은 성공적으로 끝마칠 수 있도록 노력을 하겠습니다. 18페이지입니다. 앞으로 삼다수의 용기나 지금 현재 용기 가지고는 너무 오래되어서 소비자들의 선호도가 떨어지는 것으로 나타나서 용기디자인도 같이 병행되어야 한다는 지적이 되어서 용기디자인 개발을 하고 있습니다. 0.5ℓ는 용기 개발이 끝나서 아마 내년 연말쯤 되면 첫 출시를 할 수 있을 것 같습니다. 다음에 기능성음료 개발을 강력하게 추진할까 생각하고 있습니다. 산소삼다수, 바나듐삼다수, 녹차삼다수, 복분자삼다수. 이러한 기능성음료를 통해서 틈새시장을 노리고 일본 수출을 할까 하고 있습니다. 2008년도에 저희들이 순이익 목표를 255억으로 잡고 있는데, 이 목표달성이 될 수 있도록 노력을 해나가겠습니다. 19페이지의 감귤사업입니다. 시설현황에 대해서는 생략을 하겠습니다. 추진실적입니다. 원과수매는 좀 저조합니다. 지금 4만6,000톤 정도 잡고 있는데, 사실은 저희들이 생산능력은 7만톤 되기 때문에 7만톤 정도는 해야 되는데, 지금 가공용 감귤 수매가 무척 어렵습니다. 전 직원들이 나서서 수매를 하고 있지만 지금 현재 하루 재고분을 보유하고 하지 못하고 있습니다. 저조한 실정입니다. 유인물에는 없습니다마는 11월 27일, 어제 현재 수매가 1만7,000톤 되어 있고 농축액 생산은 1,500톤 정도 됐습니다. 그리고 농축수율은 처음에는 당도가 떨어지고 해서 8.44% 정도로 시작해서 평균은 유지해 왔는데 어제는 9%까지 육박하고 있습니다. 감귤농축액 생산은 아까 보고드렸기 때문에 생략하도록 하겠습니다. 감귤주스 판매실적입니다. 감귤주스는 사실상 어렵습니다. 롯데나 해태 대기업하고 경쟁해서 대리점에 공급하는 것도 상당히 어렵고 마케팅부분에서 쉽지가 않습니다. 200㎖팩에 대해서만 150㎖팩으로 바꾸고 학교급식을 추진하고 있는데, 학교급식 신장율이 지금 현재 뚜렷하게 나타나고 있지 않습니다. 아마 지금 저희들은 내년도에는 정착이 되지 않을까 생각하는데 지금까지는 조금 실적이 저조해서 열심히 노력을 하도록 하겠습니다. 세부추진실적입니다. 농축액 판매확대를 위한 노력을 하고 있습니다. 감귤주스 판매확대를 위한 노력도 하고 있습니다. 사실은 잘익은 제주감귤 브랜드를 제주삼다수 감귤로 바꾸고 학교급식을 통한 노력은 해나가고 있지만 아까 말씀드렸듯이 지금 현재 큰 성과는 거두지 못하고 있습니다. 적극적인 노력을 통해서 성과가 성공될 수 있도록 노력을 하고자 합니다. TPM 삼다수공장에 이어서 감귤공장에도 도입을 하고 있습니다. 삼다수공장은 1Step의 과정을 끝마쳤는데 제2감귤공장은 1Step과정에 이제 들어가고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 향후계획입니다. 원과수매는 어떻든간에 계획목표 달성을 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음에 농축액 생산계획도 원과수매와 맞물려서 같이 나가고, 농축수율을 9% 선대로 끌어올리도록 노력하겠습니다. 제품판매계획입니다. 지금 감귤농축액의 제품판매에는 큰 문제가 없습니다. 감귤주스에만 문제가 있습니다. 주스부분은 아까 말씀드렸습니다마는 어떻든 주스 판매가 원활히 이루어질 수 있도록 노력을 기울이겠습니다. 세부추진계획을 말씀드리면 지금 현재 원과수매가 어려워서 일해나 롯데가 상당하게 노력하고 있는데 우리가 노력하는 것만큼 안되어서 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 원과수매전담반을 지금 현재 운영하고 있습니다. 다음에 농축액 판매부분에 대해서는 올해 하반기에 최소한 74% 정도를 팔아서 올해 수익으로 올릴 계획으로 있습니다. 또 150㎖ 학교급식문제도 원활하게 성공시켜서 공장이 연중 가동될 수 있도록 하는 노력하겠습니다. 원가절감 노력도 열심히 하겠습니다. 단지 기능성음료 삼다수부분에서 감귤공장쪽으로 옮겨 놓을까 생각하고 있습니다. 감귤공장을 통해서 연중체제가 이루어질 수 있도록 검토를 하고 있습니다. 다음은 23페이지 대행사업입니다. 탐라영재관 활용부분입니다. 사업개요는 위원님들이 알고 계시기 때문에 생략하겠습니다. 추진실적은 올해 관리구조를 조정했습니다. 위촉직으로 관장과 사감을 임명했었는데 이것을 우리 공사 계약직으로 전환을 시켰습니다. 그리고 관장중심체제로 운영을 하도록 했습니다. 우리 직원이 거기 상주하는 직원 두 사람을 빼서 본사로 들어와서 지금 다른 업무에 일을 하도록 하고 있습니다. 임대사무실문제가 상당히 걱정됐었는데, 도시가스가 7월에 나가서 이 문제가 상당히 어려웠었습니다. 그랬던 것이 다행히도 우리은행이 8월달에 입주했고 미쓰비시상사 우리나라 지사가 입주하게 되어서 모든 문제는 해결이 됐습니다마는 말씀을 올리겠습니다. 향후계획을 보고드리겠습니다. 입주학생을 대상으로 해서 기숙사생활 전반에 대한 설문조사를 실시할 계획입니다. 입주학생에 대한 자율회 장학금도 수여를 하고, 올해 시험을 보기 위해서 서울로 올라가는 학생들에 대해서 숙식편의를 제공하도록 하겠습니다. 다음 24페이지 국제평화센터 건립입니다. 사업개요는 생략하고 추진실적을 보고드리겠습니다. 모든 공사는 지금 현재 완공이 되어 있습니다. 단지 전시물 제작만 진행되고 있습니다. 향후계획입니다. 내년 3월달에 이것을 전부 완료해서 제주도로 인계할 생각을 가지고 있습니다. 도에서는 3월달 개관을 목표로 하고 있습니다. 25페이지입니다. 호접란 대미수출사업입니다. 사업개요는 생략하겠습니다. 추진실적도 위원님들이 내용을 다 아시기 때문에 생략하겠습니다. 단지 26페이지 호접란 수출 및 미국현지 판매현황에 대해서 보고를 올리겠습니다. 지금 현재 수출된 총 실적은 12만500본입니다. 거기에서 판매현황을 보고드리면 판매된 거는 8만823본입니다. 금액은 57만827불, 평균단가는 7불 정도입니다. 지금 재고량 16만8,712본을 갖고 있습니다. 참고로 2004년도 실적을 말씀드리면 2004년도에는 7만7,820톤이 판매가 되었고, 평균단가는 720센트 정도입니다. 조금 나아졌지만 호접란 미국 수출사업의 판매실적은 전체적으로 봤을 때 매우 저조합니다. 문제점입니다. 제주산묘를 뿌리털이해서 건조시켜서 수출하는 것은 대단히 어렵습니다. 그리고 수출사업의 성공은 기대하기가 어렵다고 말씀드릴 수 있습니다. 그 이유는 재배기간이 평균 9개월 정도로 해서는 안된다. 그리고 품질이 떨어지고 불량율이 높은데 지금 현재 20% 이상의 불량율이 나오고 있습니다. 생산원가는 9불 정도 드는데 판매예상단가는 7불 정도입니다. 이 사업은 하면 할 수록 적자가 나오는 사업으로 판단하고 있습니다. 상당히 어렵습니다. 저희들은 이 사업을 근본적으로 재검토를 해야 될 단계가 아닌가 해서 향후계획을 추진하고 있습니다. 우선 대행사업의 종결입니다. 도가 우리한테 위탁사업을 체결해서 하고 있는데 이 사업이 종결되지 않는 한 제주도의 호접란묘를 수출해서 미국에서 판매하는 사업자체는 성공할 수 없기 때문에 이 사업을 종결하고 공사가 자체적으로 사업을 할 수 있도록 임대를 주거나 아니면 출자를 해주거나 해서 우리 사업으로 진행했을 때는, 경영상의 문제입니다. 경영상으로 정상화가 가능하다고 생각합니다. 저희들 입장에서는 제주산 종묘는 앞으로 성공할 때까지는 중단했으면 좋겠다고 생각하고 있고, 이런 것을 극복하기 위해서는 우선 배워야 되니까 선진농장과의 업무제휴를 통해서 저희들이 기술도 배우고 경영도 배우고 좋은 종묘를 갖다가 판매하는 것이 좋겠다, 그러면 경영수지가 돌아서지 않을까, 이런 생각을 하고 있습니다. 이러한 일들을 통해서 어느 정도 경영이 정착되고 나면 이 사업자체를 농가영농조합을 만들어서 이것을 농가들에게 돌려주는 일도 생각할 수 있고, 미국에 수출을 할 수 있도록 검토도 할 수 있을 것이고, 그 부분은 도와 의회에서 검토해서 할 수 있을 것이라고 생각합니다. 저희들은 그런 생각을 하고 있습니다. 이상 업무보고를 마치고 27페이지 뒤에 참고자료는 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (주요업무보고는 끝에 실음)

수고하셨습니다. 자리에 앉으십시오. 감사에 들어가면서 한 마디 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 제주지방개발공사는 제주도의 대표적인 공기업입니다. 도민들의 관심이 대단히 집중되어 있습니다. 특히 최근에 경영혁신계획을 발표하면서 삼다수 증산문제가 제기됨에 따라서 도민들의 기대와 우려가 동시에 집중되고 있습니다. 그 다음에 감귤가공공장은 400억 이상의 막대한 투자가 이루어진 공장입니다. 그러나 연중 운영실적을 볼 때에는 5개월 정도의 가동으로서 끝나고 있습니다. 당초에 저희 의회에서도 복합가공기능을 도입할 것을 강력히 요청한 바 있지만 아직도 그 문제는 해결이 안되고 있습니다. 호접란문제는 여러 가지 이유가 있겠습니다마는 개발공사측의 확고한 사업의지보다도 도의 눈치에 의해서 일이 이루어지고 있지 않느냐 하는 의아심을 도민들이 일부지만 갖고 있습니다. 이러한 여러 가지 산적한 문제를 앞에 두고 있기 때문에 우리는 좀더 이 시간이 진지하게 이러한 문제를 해결하는데 도움이 될 수 있는 감사가 되기를 기대하겠습니다. 그러면 감사에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서는 자료가 필요하시면 감사하는 중간에라도 요구를 하시면 제출하도록 하겠습니다.

자료요구를 하겠습니다.

예.

2004년, 2005년 대비해서 광고료나 협찬비로 해서 나가는 비용 지출내역을 해주시고, 2004년 개정된 판매협약서 사본을 부탁드리겠습니다.

또 있습니까? (부봉하위원 발언신청) 예, 부봉하위원님.

조금 전에 김병립위원님하고 부봉하위원님께서 주문하신 부분이 제가 듣기로는 5년 간 협약서로 알고 있는데, 2005년도 협약서가 있고 위탁판매계약서가 있지 않습니까? 두 가지 있죠? 2005년도 농심과 위탁판매체결계약서. 매년 위탁판매계약서 없습니까?

없습니다.

위탁판매계약서하고 협약서하고 다르지는 않습니까?

협약서에 의해서,

계약서는 없고요?

원계약서가 있고 그때마다 협약한 거는 협약서를 가지고,

5년 간의 협약서가 아니고,

계약서.

계약서라고 합니까?

추가 합의서.

2005년도 추가합의서. 다음에, 이것이 아마 어려울지 모르겠습니다마는 년도별 농심이 삼다수사업을 해서 손익계산서가 있을 겁니다. 어떻습니까? 가능합니까?

가능할 겁니다. 갖고 있는 것이 있는데 이것은 남의 회사 자료로 해서 우리가 이 부분에 대해서는 그냥 인지하는 정도로, 미묘한 회사에 뭐가 되어서, 갖고는 있습니다.

손익계산서, 이것이 정 어렵다면,

손익계산서가 아니고 매출에 대해서 우리가 분석한,

지방개발공사 자체분석이죠?

예.

자체분석자료 부탁드리고, 2003년도부터 2005년도까지 해외 수출실적이 있을 겁니다. 수출실적 단가, 부서별 인력현황을 부탁드리고, 마지막으로 경영진단을 통한 경영혁신용역을 보니까, 업무보고에서 방금 하셔서 2005년도 7월 1일부터 10월 31일까지 끝냈다고 보고하셨는데, 보고하신 부분에 대한 용역보고서 있죠?

예.

이상입니다.

또 필요한 부분은 추가적으로 요구하기로 하고 우선 감사에 들어가도록 하겠습니다. 고동수위원님께서 먼저 시작을 해주십시오.

예, 먼저 하겠습니다. 고동수위원입니다. 업무보고를 하시면서 개발공사가 금년에 창립10주년이면서 올해를 새로운 제2도약을 위한 혁신의 원년으로 삼겠다고 보고를 하셨고, 업무보고 이외에 혁신원년으로 삼는 변화와 혁신의 내용이 있으면 간단하게 말씀을 해주시고, 제가 시간이 촉박해서 그러니까 너무 길게 설명하지 마시고 간단명료하게 요점만 답변해 주시면 고맙겠습니다.

저희들 개발공사가 혁신을 어떤 부분에 어떻게 하고 있느냐 하는 내용을 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 우선 경영진단을 통해서 경영혁신을 어떻게 끌고 갈 거냐 하는 경영진단을 먼저 했다는 말씀을 드립니다. 이러한 경영혁신을 이루어내기 위해서 그간의 노력은 상당한 양의 워크숍, MT 이런 것들을 계속적으로 했습니다. 이런 것을 통해서 전사적으로 공감대 형성을 하고 경영혁신의 기틀을 마련했다고 생각하고 있습니다. 이런 일들을 했습니다. 지금 현재 혁신적인 신경영기법이라고 말하고 있는 전사적인 경영성과관리 BSC를 제일 먼저 앞서서 자체적으로 실시했습니다. 그것을 추진하는 과정에서 현장과 전 지방개발공사에 BSC 도입을 추진했습니다. 우리는 그 전에 우리 자체적으로 추진했다는 말씀을 드립니다. 그래서 제일 먼저 이 부분에 대해서는 앞서 끌고 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 팀제를 완벽하게 끌고 가고 있습니다. 팀제를 끌고 가기 위해서는 우선 사장이 갖고 있는 권한을 전부 팀장들에게 줘야 하는데 이것을 올해 마무리하고, 올해에 전체적인 팀제로 가는 정관을 개정시켜 놓았습니다. 이런 부분들이 있다는 말씀을 드리고, 그 외에도 전사적인 생산관리시스템, 원가관리시스템 이런 것들을 지속적으로 추진해서 사실상 우리가 순이익 100억이라는 목표를 달성하기 위한 노력도 같이 여기에 맞물려서 추진되고 있다는 말씀을 올리겠습니다.

좋습니다. 밖에서 듣기에도 고계추 사장께서 취임하신 이후에 도민들에게 좀더 다가가는 공기업으로 거듭 태어나려는 노력을 하고 있다는 얘기를 들을 때 도민의 한 사람으로서 무척 기쁘고 박수를 보냅니다. 계속해서 열심히 해주시기를 바라면서 질문을 드리겠습니다. 지난 해 순이익이 74억원인데 올해 순이익 목표를 100억원으로 잡았다 말입니다. 1년에 35%나 상향시킨다는 것은, 우리가 경영을 안 해본 문외한이라서 그런지 몰라도 너무 올려놓은 것이 아니냐? 과연 어떤 근거에서 그런 목표가 달성되겠느냐 하는 의심을 안 가질 수가 없습니다. 헛소리치는 건지, 구체적인 달성계획이 있는지, 분명하게 말씀을 해주십시오.

솔직히 말씀드려서 지난해 74억의 순이익이었는데 올해 100억을 목표로 가자 했더니 우리 전 직원들이 목표달성이 가능하지 못할 것이다. 너무 지나친 경영목표를 가지고 가게 되면 나중에 실적이 저조하게 되니까 이것을 수정했으면 좋겠다는 직원들의 얘기도 사실은 있었습니다. 그런데 지금 현재 결론적으로 말씀을 드린다면 우리 직원들은 10월말 현재의 모든 실적분석을 통해서 100억 목표는 달성이 가능하다고 하고 있습니다. 100억 목표를 달성하기 위해서 우리 스스로 채찍질을 가하면서 여러 가지 일들을 부단히 노력하고 있습니다. 첫째 농심과의 협상을 통해서 약 7억 정도의 순이익 목표를 추가달성하는 일을 하고 있습니다. 사실은 우리가 요구한 100% 협상조건을 100% 달성시키는 협상을 해냈습니다. 이 일을 통해서 7억원 정도를 해냈고, 그 다음에 우리가 경영라인을 통해서 사실상 생산증대효과를 가져왔습니다. 이것이 저희들의 순이익에 약 7억 정도가 플러스되는 이익이 있습니다. 내년에는 이것을 통해서 한 17억 정도의 순이익 플러스요인을 가져옵니다. 이런 경영라인 도입을 통해서 지금 현재 주간에만 근무하던 것을 주·야간 근무하도록 하고, 생산을 0.5ℓ는 수요가 적고 2ℓ는 수요가 많은데 0.5ℓ라인만을 가지고 가는 것을 ...... 그 다음에 이런 저런 기계들이 오래되다보니까 상당히 정지율이 많습니다. 정지율을 줄였습니다. 그래서 가동율을 높이는 일들을 했습니다. 앞서 말씀드린 전사적 생산관리라는 시스템을 통해서 정지시간을 줄여나갔습니다. 이런 일들을 통해서 저희들이 계산하기로는 약 4억 정도의 정지율을 줄이는 데서 온 효과가 있지 않느냐 생각하고, 앞서 말씀했지만 원가절감관리부분에 대해서 상당한 노력을 하고 있는데, 이 부분에 대해서 우리가 PIT CHIP이라고, 원료의 약 70%가 들어가는 건데, 이것을 중국으로부터 수입을 하겠다는 각오를 가지고 중국시장을 조사했습니다. 그리고 국내시장에 단합의 소지가 있기 때문에 이것을 깨는 일들을 했습니다. 이것이 먹혀들어서 내년도에 PIT CHIP 하나만 가지고도 17억원의 원가절감을 가져오는 일들을 했습니다. 이런 일을 통해서 사실상은 100억이라는 목표를 달성하는 수치의 근거가 된다고 말씀을 드리겠습니다.

10월말 현재 봤을 때 금년도 100억 목표달성에는 아무런 문제가 없다, 이렇게 받아들여도 되겠습니까?

우리 직원들이 지금 현재 분석하기로는 100억을 넘어설 것으로 추산하고 있습니다. 제일 관건은 지금 현재 감귤입니다. 감귤농축액이 좀 제대로 생산되어서 작년수준만 해준다면 100억 목표는 무난할 것으로 생각하고 있습니다. 감귤의 100억 목표달성을 위해서 열심히 감귤에 수매전담반까지 편성하고 있습니다. 그러나 감귤 수매가 쉽게 풀리지는 않습니다. 1일 재고를 가져가지 못하고 있습니다. 당일, 당일 24시간 가동하고 있습니다.

좋습니다. 어쨌든 그렇게 목표를 잡았으면, 구체적인 설명은 잘 들었고, 감귤문제도 잘 해결해서 금년도 목표를 반드시 달성할 수 있기를 기대하겠습니다. 삼다수 증산에 대해서 묻겠습니다. 지난번 고사장님께서는 도의회 행정자치위원회에서, 사실은 그 자리에서는 그런 답변을 안 하셔도 되고, 또 행정자치위원회가 그 자리에서 그렇게 묻지 않아도 될 것을, 농수산에서 다 처리하면 될 일을 물었다는 유감도 있습니다마는 이미 지나간 거고, 그것은 그렇고. 고사장께서 그때 행정자치위원회에서 증산과 관련한 답변을 하면서 나중에 듣기로 증산의 시점을 늦출 수 있다는 뉘앙스의 답변을 한 것으로 알고 있습니다. 그러자 광역수자원관리본부에서는 삼다수 증산을 유보한다는 발표를 한 것으로 알고 있는데, 엊그저께 우리가 광역수자원에 감사를 갔을 때 답변도 증산을 늦추는 쪽으로 답변을 하면서 하류지역의 용역결과가 제대로 나오면 증산에는 문제가 없습니다 하는 얘기를 했다 말입니다. 하류지역의 용역결과가 무엇이고, 또 본 위원은 이 문제와 관련해서 얘기를 할 때 김태환 도지사나 도정에서 한국공항과 맞물려 있는 행정소송하고 관련이 있지 않느냐 하는 의아심을 떨쳐버릴 수가 없습니다. 본 위원의 생각에는 한국공항과의 소송문제하고 제주개발공사의 삼다수 증산하고는 아무런 관련이 없는 사업이다, 별개의 사업이라고 판단합니다. 그럼에도 불구하고 자꾸 눈치보기 행정으로, 그쪽 사정이 있으니까 그쪽의 뭐가 해결되면 개발공사의 삼다수 증산을 해도 되지 않겠느냐? 이렇게 어지러운 때는 슬쩍 피했다가 하자 하는 뉘앙스가 아닌가 하는 느낌을 많이 받았는데, 어느 것이 진실인지, 사장께서 분명한 답변을 해주시기 바랍니다.

너무 민감하고 어려운 질문이라서 답변하기가 곤혹스럽습니다마는 소신을 가지고 말씀을 드리겠습니다. 증산을 해야 된다는 부분에서는 저희들은 선택이 아니고 삼다수사업을 우리가 계속 정말 영혼을 갖고 해나간다면 경영적인 측면에는 증산을 생각하지 않고는 어렵습니다. 경영진단의 결과도 그렇습니다. 그런데 삼다수 증산에 대해서 저희들이, 특히 공사사장으로서...... 그러나 첫째 제가 생각했던 거는 도민의 공감대 형성입니다. 도민들이 지금 삼다수 증산이 지하수에 영향이 있느냐 하는 부분에서 삼다수, 지금도 공감대에 대해서 상당히 상반된 의견을 갖고 계시는 분들이 계시다. 이런 부분이 문제입니다. 그래서 많은 세미나, 토론회 이런 것들을 예년에 없이 상당히 많이 했습니다. 도민 공감대 형성을 위한 노력도 했습니다. 지금 제가 생각하기로는 많은 도민이 이제야 삼다수공장이 지하수에 영향이 없다는 것을 다 알고 있는 것 같습니다. 그러나 일부 많은 사람들의 100% 공감대 형성이 지금 안되고 있어서 일단은 걱정되는 것이 제가 생각하기에는 좀 안심하고 공감대 형성을 시킬 수 있는 방법은 특별자치도특별법에 공수개념이 확실하게 들어가고, 그렇게 하고 나면 한국공항과의 소송문제도 다 풀리고, 이런 부분들이 다 끝나고 나면 우리 국민 모두가 삼다수 증산을 해줘야 된다는 얘기가 나왔을 때 가는 것이 더 바람직하지 않은가 하는 생각을 저 자신이 가져서 그 부분에 긍정적으로 허진영위원님의 질문에 저도 그 부분에는 긍정적으로 생각을 갖고 있습니다 라는 답변을 그런 식으로 했습니다. 답변이 됐는지 모르겠습니다. 죄송합니다.

시간이 많지 않아서, 지금까지 고사장님 답변을 이렇게 들어보면 개발공사에서 삼다수를 증산해도 지하수에 영향은 없다. 또 개발공사는 삼다수 증산이 선택이 아닌 필수다. 선택이 아닌 필수인 이유는 시장 점유율문제 때문에 그러는 거죠? 그런 문제가 있다는 말씀인데, 저는 이런 생각을 해봅니다. 제주삼다수는 우리 제주도의 자랑이고 제주를 대표할 수 있는 브랜드입니다. 그런데 지금 이 시점에서 삼다수를 더 성장시킬 것인가, 아니면 여기에서 그대로 멈추고 말 것인가 하는 시점에 와있다고 생각이 들고, 지하수라는 것은 무조건적으로 보전하는 것이 중요한 것이 아닙니다. 어떻게 하면 효율적으로 관리해서 그것을 더 이용해나갈 수 있느냐는 것이 더 중요하다고 저는 생각을 하고, 그래서 효율적인 이용은 관리가 선행돼야 합니다. 그 관리를 어떻게 할 것인가? 개인이나 기업에 맡길 것인가? 그래서는 안된다. 그것은 아까 답변에서도 나왔습니다마는 공수개념을 확실히 도입해서 공적으로 관리를 해줘야 된다. 특별법에도 그렇게 가도록 우리가 노력을 해야 될 겁니다. 왜냐하면 제주지하수는 우리 공공자산이기 때문에 그런 식으로 일 처리를 했을 때 우리 제주삼다수는 더욱 성장할 것이고 도민에게 이익이 돌아갈 것이라는 생각을 하는데, 이 시점에서 도민들이 염려하는 부분은 뭐냐 하면, 얼마 전에 고산주변에 염분까지 나왔다, 일부 잘 모르는 도민들은 그것과 여기 삼다수에서 개발하는 지하수가 영향이 있는 것이 아닌가 의심을 하는 분이 계신데 본 위원은 다르다고 생각합니다. 이쪽 지역하고 고산주변은 다르다고 생각이 되는데, 그 점에 대해서는 사장님께서 이 자리를 빌려서 다르다는 이유가 있으면 얘기를 해주십시오.

그동안 삼다수 증산을 해야 한다니까 전문가들과 접하고 얘기를 나눌 기회가 다른 사람들보다는 많이 가질 수 있었습니다. 전문가들 의견을 듣고자 많이 노력도 했고. 전문가들의 얘기는 고산주변의 수계하고 삼다수주변의 수계는 완전히 독립된 수계이고 전혀 영향을 받지 않는다. 한 마디로 영향을 받는다고 하는 사람들이 잘 모르고 있는 것이다. 이것을 잘 이해시키지 않고 하면 문제가 될 것이다. 잘 모르는 것 때문에 문제가 된다는 말씀을 주셨습니다. 고산지역은 지금 현재 적정개발양의 120%가 개발되어 있습니다. 우리 삼다수주변은 약 50% 미만으로 적정개발량에 미달됩니다. 우선 개발량에서도 그렇고 강우량에 대해서도 고산지역은 강우량이 1,400㎜ 정도 됩니다. 우리는 약 3,000㎜ 정도입니다. 엄청난 차이입니다. 강우량에 대해서. 또 비가 와서 땅 속에 들어가는 함양율도 고산지역은 약 31% 범위 내라고 저는 알고 있습니다. 여기는 약 45.8% 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 이러한 차이로 인해서 삼다수 주변하고 고산하고는, 거기는 지금 가뭄현상이 나오니까 바로 지하수위가 떨어지는데 여기는 오히려 지하수위에는 전혀 영향을 미치지 않는 원인이 거기 있다고 생각합니다. 이런 부분을 도민들이 전부 같이 이해하고 서로가 정보를 공유한다면 그런 부분에 대해서는 공감을 하지 않을까, 이렇게 생각을 하고 있습니다.

제가 정리를 하면서 요약해서 주문을 드리고 질의를 마치도록 하겠습니다. 혹자는 이런 말을 하는 사람이 있습니다. 매장되어 있는 석유를 꺼내서 팔았을 때 더 이상 석유가 쌓이지 않아도 그 석유를 팔면서 선진국으로 진입하는 나라가 이 지구상에 많이 있다. 그러나 지하수는 고갈되지만 않으면 또 생기고 하는데 그것을 증산 못할 이유가 뭐가 있느냐 하는 얘기를 하는 사람들도 있습니다. 이런 말에 우리가 귀를 기울일 필요가 있고, 이 지역에서 지하수가 고갈만 되지 않는다면, 고갈되면 문제입니다마는 고갈만 되지 않는다면 얼마든지 그것을 꺼내서 팔고 도민에게 이익이 돌아가게 만들어야 되고, 다만 이것을 어느 개인이나 기업이 판매목적으로 이용해서는 안된다. 그래서 공수개념을 도입해야 되고 제주개발공사에서 이것을 관리해야 된다는 것을 강조하면서 말씀을 드리고, 반드시 그렇게 해서 제주삼다수가 더 성장하고 개발공사가 도민의 기업으로 더욱더 발전해서 제주도가 이익을 창출할 수 있는, 그래서 도민의 삶의 질을 높일 수 있는 공기업으로 거듭 태어나기를 부탁드리면서 제 질의를 마치고자 합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 벽두에 자료를 요청했습니다마는 이 자료는 빠른 시간 내에 작성하셔서 전 위원님들에게 배부를 해주실 것을 다시 한번 당부를 드립니다. 이어서 질의를 계속하도록 하겠습니다. (김병립위원 발언신청) 예, 김병립위원님.

김병립위원입니다. 고계추사장님 이하 고생이 많습니다. 제주지방개발공사는 운영하는 것을 보면 아직도, 상당히 죄송한 말씀입니다마는 경영관리가 미숙한 것이 아니냐? 그리고 또 공기업으로서의 역할을 제대로 못하고 사기업처럼 생각해서 이윤의 극대화만 늘리려고 하는 것이 아닌가 라는 생각과 함께 사기업처럼, 오너1인체제처럼 움직이는 것이 아닌가 하는 비판을 개인적으로 하면서 나머지 여러 가지 문제를 지적해보고자 합니다. 올해 7월달에 제주환경연구센터를 모태로 한 환경보전실천연합에 1,000만원을 보조해준 적 있죠?

예.

이 시기가 말입니다. 제주항공이 생수 판매 저지서명을 받던 시기입니다. 환경보전실천연합이라는 단체에서. 그런데 제주개발공사가 뒤에서 혹시 부추기어거나 아니면 지원을 해주면서 그 사람들에게 편리를 제공한 것이 아니냐 하는 시각이 있는데, 어떻게 생각하십니까?

전혀 그렇지 않습니다. 저 자신이 그분들하고 이런 것을 해야 되지 않느냐 하는 얘기 자체를 하지 않았습니다. 그분들 스스로, 그 부분에 대해서는 전혀 그렇지가 않습니다.

그런데 말입니다. 올해나 작년에 환경단체나 이런 데, 교육사업을 하거나 연구사업을 하든가 하는데 지원을 해준 적이 한번이라도 있습니까?

환경단체 지금 현재 지원해 주는 부분은 제가 알기로는 제주대학교 환경연구센터 환경연구를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

지금까지 정산이 안 됐지 않습니까? 7월달에 보조가 됐는데 아직까지 정산이 안 됐습니다.

12월 말까지 활동상황에 대해서 정산을 하도록 되어 있습니다.

이것은 아무리 좋은 뜻으로 보조가 됐다고 그래도 시기가 같은 시기이기 때문에 오해를 충분히 살 수 있다는 얘기고, 이런 것은 가급적이면 연초에 보조를 준다든가 사업계획에 의해서 줘야 되는데 7월달에야 준다는 것이 앞뒤가 맞지 않고 이해하기도 곤란하다는 생각이 듭니다. 좋습니다. 그 다음 1사1촌 결연하는 결연사업의 일환으로서 교래리, 가시리와 결연을 맺지 않았습니까?

예, 그렇습니다.

1사1촌운동이라고 하는 것은 농촌지역의 산물을 사주거나 농업활동이라든가 생활개선에 대해서 지원을 해주고 일손 돕기 같은 것을 하면서 유대를 강화시키는 것이 아닙니까? 그런데 지금 가시리에는 1,000만원 꽃길 조성하는 데 지원을 해줬다 말입니다. 1사1촌운동하고 꽃길조성하고 무슨 관계가 있습니까?

저희들이 이런 생각을 가졌습니다. 가시리하고 교래리하고 우리하고 가장 인근에 되어 있는 마을인데, 1사1촌운동을 가지고 그분들하고 얘기를 했습니다. 우리가 1사1촌운동을 하면서 제주도에서 가장 선도적인 1사1촌운동을 한번 해보자. 우리가 지원할 것이 있으면 지원을 아끼지 않겠다. 가장 성공적인 사례를 만들어 보자. 그렇게 해서 사실은 내년도에, 지금 현재 정석비행장에 있는 유채꽃길이 너무 아름다워서 제가 전문가들한테 물어봤더니 그것을 성공적으로 할 수가 있다. 가시리가 갖고 있는 700만평의 땅이 그 주변에 있는데 이런 것들을 같이 어울려서 가시리하고 교래리하고 내년에 제주방문의 해이고 해서 이것을 우리 한번 성공시켜보자 해서 이 부분에 대한 자문을 얻고 꽃길을 추진하고 있습니다. 이 부분에 대해서 성공을 시키기 위한 하나의 전제조건으로 저희들이 꽃길조성을 하는 일을 진행하고 있습니다.

이 부분은 남군청에서 해야 될 일이고, 개발공사가 해야 될 부분은 아니라고 생각합니다. 넓게, 광의적으로 생각하면 할 수도 있겠지만 이것은 개발공사의 설립목적이나 이런 것에 비해서 너무 확대된 생각을 갖고 있는 것이 아닌가 하는 생각이고, 가장 인근지역인 교래리하고 가장 관련이 깊은 개발공사인데 교래리에는 500여만원밖에 지원을 안 해주면서 가시리에 1,000만원 지원해 주고 있기 때문에 지역주민들도 지금 상당히 반발하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 일은 공기업으로서, 아니면 너무 방만하게 운영하는데 하나의 사례가 되는 것이 아닌가 생각을 하고. 또 한 가지, 삼다수 농심탁구단이 있지 않습니까? 2002년 12월에 삼다탁구단을 넘기면서 별도 합의서를 작성하기로 했습니다. 그런데 합의서를 작성 안 했습니다. 그래서 지금 농심탁구단이 어떻게 운영되고 있는지 전혀 제주개발공사에서는 알지 못하고 있다는 것이죠. 그 당시에 삼다탁구단을 넘겨주면서 합의한 내용이 문서는 안되 있습니다마는 내용이 뭐냐 하면 1년에 800만원씩 제주도 탁구단에 지원해 주기로 되어 있었지 않습니까? 그런데 그 해에만 600만원 지원해 주고 지금까지 한번도 지원을 안 해줬지 않습니까? 이 문제를 다시 거론해서 농심에 다시 요구해서 합의를 다시 할 생각은 없습니까?

김위원님이 농심탁구단에 대해서 깊은 말씀을 하시고 이래서, 저 자신도 잘 모르고 있습니다.

아는 사람이 아무도 없습니다. 제가 말씀드리겠습니다. 지금까지 제가 삼다탁구단에 대해서 자료를 제출해달라고 공문으로도 서너 번 했을 겁니다. 이번에야 와서 공문이 없습니다. 하는 겁니다. 합의서가 없다는 겁니다. 그 당시에 약속이 뭐냐 하면 연고는 제주도하고 제주 출신 선수를 우선 선발한다. 주요체육행사 시 제주지역 대표로 출전한다. 연 2,3회 도내 탁구꿈나무 육성에 지속적인 참여를 한다. 돈을 지원해 준다는 것이었죠. 그런데 전국 체육대회 할 때 제주도대표로 뛰는 것 말고는 하는 것이 없습니다. 그리고 유니폼에 삼다농심탁구단이라고 붙이기로 했는데 그것도 거의 붙이지 않고 있습니다. 확인한 바에 의하면. 제주개발공사에서는 전혀 이것에 대해서 알려고 하지도 않고 개선하려고 하는 생각이 전혀 없다는 것입니다. 다시 한번 협상을 하시겠습니까?

이 부분에 대해서는 제가 한번 협상을 진행하겠습니다. 당초 했던 말씀하신 내용을 찾아서 협상을 하고, 다음 기회에 별도로 협상된 내용을 보고를 올리도록 하겠습니다.

다음 공항 입구에 삼다수 광고했지 않습니까? 제주개발공사에서.

예.

광고는 농심에서 하도록 되어 있지 않습니까? 그런데 제주개발공사에서 직접 예산을 들여서 하는 이유가 뭡니까?

사실은 저희들이 광고를 내면서 제주도 관내 평화의 섬을 상징하는 광고를 하는 것이 같이 맞물렸습니다. 그래서 거기다가 제주도하고 제주도지방개발공사 이렇게 되어 있는데, 이 부분에 대해서는 저희들이 제주도와 협의를 하면서 이것은 저희들이 하는 것이 좋겠다 해서 농심은 사실상 배제시켰습니다. 거기다 하면 농심이라는 것도 들어갈 수 있고 그래서 그 부분은 제주도하고 개발공사가 관문에 평화의 섬이라는 상징적 그런 것을 하는 것이 좋겠다. 사실은 삼다수하고 감귤주스의 모양을 놓느냐 안 놓느냐 하는 부분들이 있었는데 그 부분을 놓고 제주도에 들어오는, 또 제주도를 나가시는 분들에게 제주도를 상징하는 조형물이다, 이렇게 생각해서 만들었습니다.

저는 그렇게 생각하지 않습니다. 왜 그러냐 하면 우리가 합의서에도 분명히 삼다수문제는 농심에서 비용을 부담하게 되어 있고, 굳이 삼다수를 제주도의 공항에 설치해야 될 필요가 있겠느냐는 얘기입니다. 서울이나 대도시에 세워져야지 제주도에 세워서 무슨 광고효과가 있겠느냐는 얘기입니다. 그리고 특히 더 중요한 것은 월 2,200만원의 경비를 부담하는 것 아닙니까? 2년 간 하게 되면 5억2,800만원을 제주개발공사에서 부담해야 되는데, 우선 설치장소도 문제지만 비용부담을 도에서는 왜 안 합니까?

이것은 당초에 우리 도 관문인 곳에 평화의 섬을 상징하는 야립광고를 설치하는 것이 좋겠다는 분위기였습니다.

좋은데, 문제는 개발공사에서 해야 될 일이 있고 하지 말아야 될 일이 있는데 이런 것까지 다 한다면 제주도가 무슨 필요가 있습니까? 제주도를 개발공사에 편입시켜서 개발공사에서 다해버리지. 저는 그것을 얘기하는 겁니다. 개발공사가 해야 될 일을 해야 되는 것이지 개발공사가 이익금이 좀 남는다고 해서 이런 사업, 저런 사업 방만하게 하고, 또 그리고 관여할 사업, 관여하지 않을 사업을 가리지 않고 다한다면 행정기관이 무슨 필요가 있겠느냐? 그리고 의뢰한 데가 어디입니까? 언론재단이죠?

언론재단입니다.

언론재단에 하는 이유가 뭡니까? 광고 허가를 어디에서 받습니까? 공항공사에 받는 것 아닙니까?

공항공사에서 공항공사 내에 모든 광고는 언론재단에서 하도록,

법률에 그렇게 되어 있습니까?

거기에 그렇게 되어 있었습니다.

법률에 그렇게 된 겁니까?

법률이 아니고 그 내용은 정확히 모르겠습니다마는 언론재단이 아니고는 이 광고를 전혀 할 수가 없습니다. 언론재단하고 저희들이 계약을 해야 합니다. 그리고 언론재단은 자기들이 광고대행회사가 지정되어 있어서 대행사로 하여금만 할 수 있도록.

압력에 의한 특혜 아닙니까? 언론재단에 줘야 되고, 언론재단에서는 특정한 업체에만 주도록 되어 있고, 제주도에서 돈 내서 제주도 사람이 전혀 그것을 관여 못한다면 뭐하러 이렇게 투자하겠느냐? 이것은 특정인이나 특정단체의 압력에 의해서 제주개발공사가 어쩔 수 없이,

그것은 아닙니다. 한국항공 내에 설치되는 야립광고는 공항공사 기본규약에 의해서, 규정에 의해서 이루어지기 때문에 저희들이 이런 것을 전혀,

그러면 공항공사 밖에 설치하면 되는 것 아닙니까? 꼭 공항공사 부지 안에 설치해야 할 이유가 없지 않습니까? 밖에 설치하면 제주도 사람한테 다 줄 수 있는 건데 왜 그것을 구태여 공항 안에 설치합니까? 그것부터 문제가 있는 것 아닙니까? 이것은 한국언론재단에 주기 위한 방법으로 그렇게 한 것 아닙니까?

그것은 전혀 아니고, 지금 현재 저희들도 거기에,

도에서 이런 광고를 공항공사 부지 안에 설치하자고 제의한 겁니까? 누가 제의한 겁니까?

당초에 공항에, 제주도의 관문에 야립광고 하나를 설치하자는 계획자체는 제주도에서 나왔습니다.

제주도에서 했습니까? 제주도에서 했으면 제주도가 해야 되는 것 아닙니까?

그래서 그것을 삼다수하고 제주감귤주스를 같이 엮어서 같이 관문에, 제주도개발공사가 야립광고를 세웠으면 좋지 않겠느냐 하는 부분에 대해서 저희들이 동의를 하고, 그 부분에 저희들 스스로 거기에 시설을 했습니다마는 그 부분은 공항 내에는 지정된 장소가 있고 그 지정된 장소에 꼭 설치해야 되고, 그러한 부분들이 있기 때문에 그것은 할 수 없이 공항의 여건에 따라서 진행됐다는 말씀을 드리겠습니다.

처음에 사장님께서 답변하실 때 평화의 섬을 주제로 해서 하기로 했다고 했는데, 평화의 섬에 왜 삼다수가 들어가야 되고 감귤주스가 들어가야 되는지, 그것에 대한 답변도 없었고 이해가 되지 않습니다. 좋습니다. 제가 보기에는 이것은 특정단체에 특혜를 주기 위한 압력에 의해서 주게 된 것이 아닌가 생각을 합니다. 다음에 감귤 운송계약과 관련해서 질문을 드리겠습니다. 제주개발공사 계약 내부규정에 보면 공사가 부담이 되는 공사는 경쟁입찰로 낙찰을 받아야 된다는 규정이 있습니다. 감귤운송계약을 보면 2001년 1월 4일부터 2004년 1월 3일까지 3년 간 1차계약을 대한통운과 대명운수하고 계약을 했습니다. 그리고 다시 2004년 1월 4일부터 2008년 6월 30일까지 4년 간 또 계약을 해주면서 대한통운와 대명운수로 다시 수의계약을 했습니다. 이런 규정에도 불구하고 수의계약을 하게 된 이유가 뭔지, 그 부분에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

김병립위원님 지금 현재 지적을 하시는 부분에 대해서 저도 사장으로 취임해서 이 부분에 대해서 이런 얘기도 있고 해서 이 부분을 저 자신이 깊이 있게 이렇게 수의계약된 부분이 잘못 됐지 않았나 해서 제가 직접 이것을 한번 쳐다본 적이 있어서 이 내용을 설명드릴 수 있을 것 같습니다. 저도 혹간의 그런 얘기들이 있어서 이것을 쳐다봤더니 처음에 계약을 할 때 컨테이너 용기 있지 않습니까? 수송용기를 확보를 한 업체에 대해서 계약이 되다보니까 용기를 확보한 업체하고 하려면 천상 수의계약밖에 될 수 없는 여건에서, 사실상의 업무처리과정이나 이런 부분에서 하자가 있었느냐 해서 쳐다봤는데 그런 부분에는 하자가 발견되지 않고 단지 감귤을 운송하려니까 용기를 확보한 업체하고 이렇게 하고 있어서 제가 생각하기에는 용기를 우리가 전부 매수하고 그 용기를 매수한 다음에 돈이 들어도 경쟁입찰을 하면 될 것이 아니냐 하는 생각을 제가 가져서 다음 계약시기가 도래되면 이 부분에 대해서는 투명성 있게 검토를 해볼까 생각하고 있습니다.

용기는 컨테이너를 얘기하는데, 그 당시에 컨테이너는 대한통운하고 대명운수도 있었지만 각 운수업체들이 전부 갖고 있었습니다. 해상운송업체나 육상운송업체가, 숫자는 제가 몇 개씩 갖고 있었는지 모르겠지만, 그것은 자료를 제출해 주시고, 문제는 계약단가입니다. 2001년부터 2004년 1월까지는 kg당 19원70전에 계약을 했습니다. 그리고 2차 계약은 20원46전에 계약을 했습니다. 그런데 현재 이 업체가 감귤운송을 몇 %나 하고 있는 것으로 알고 있습니까?

그 내용은 정확히,

이 두 업체에서는 개별운송업자에게 kg당 10원씩 하청을 주고 있습니다. 뭐냐 하면 운송단가가 kg당 10원 정도면 적당한 가격이라는 거죠. 그럼에도 불구하고 이 사람들에게 두 배인 20원씩 계약을 해줘서 일도 안 하면서, 일부분은 하겠죠. 전체 100% 안 하는 것은 아니겠지만 막대한 이익을 내고 있다는 겁니다. 제가 단가를 계산해보니까 최소한 10억원 정도는 가만히 앉아서 이 두 업체가 이익을 보고 있지 않느냐 하는 겁니다. 무슨 말이냐 하면 지금 대한통운이나 대명운수에서 지금 현재는 20원46전에 개발공사하고 계약했지 않습니까? 그런데 하청을 얼마에 주고 있냐 하면 kg당 10원씩 주고 있다는 겁니다. 이런 계약이 무엇 때문에 이런 계약을 하느냐는 겁니다. 시장가격도 제대로 조사를 안 해서 이런 계약할 수 있겠느냐는 겁니다. 이것도 불평등계약이고 아니면 특별한 다른 이유가 있어서 이런 계약을 한 것이 아니냐 하는 생각을 합니다. 시중에서는 어떻게 하고 있냐 하면 한 차당 20kg짜리 300개를 싣는 답니다. 그래서 6톤을 싣는데, 한 번 운송하는데 6만원이라는 겁니다. kg당 10원이라는 겁니다. 컨테이너가 없어서 했다는데 15kg짜리 컨테이너가 얼마나 간다고 해서 컨테이너가 없어서 공개경쟁입찰을 안하고 수의계약을 했다는 것이 말이 됩니까?

계약기간을 시정하고 이렇게 좀 해볼까 생각해서 했더니 계약기간이 2008년 6월 30일까지 되어서 이 부분에 대해서 제가 사실확인을 해보고, 사실상 계약기간 때문에 지금 김병립위원님 말씀하는 부분에 대해서 개선을 하려고 하는 생각을 저 자신이 갖고는 있습니다. 같은 생각입니다. 그런데 이 부분에 대해서 계약기간을 어떻게 당장 할 방법은 없고 계약기간이 끝나면 아까 말씀하시는 그런 부분을 검토해서 투명하고 그러한 부분에, 우리가 용기를 다 회수하더라도 전체의 계약이 경쟁입찰이 될 수 있도록 해볼 생각을 갖고 있습니다마는 지금 현재 이 부분에 대해서는 확인과 이런 것을 거치면서 말씀하신 부분 검토하도록 하겠습니다.

당시에 계약하신 분이 여기 계십니까?

그때 당시의 계약은 경영본부장님,

예, 됐습니다. 이 문제는 2008년까지 끌어갈 것이 아니고 지금이라도 불평등한 계약이다, 계약을 새로 하자, 이렇게 해야 될 것이 아닙니까? 감귤가공공장이 매해 63억씩 적자나는데 10억원 정도가 여기에서 또 난다면 문제 아닙니까?

저도 이것을 따져봤더니 대형용기가 5,000개 정도 이상 있어서 이것에 대해서 감가상각을, 구매를 하면 처음에 구매하면 상당한 돈이 들어가는데 이게 감가상각해서 따지다보니까 지금 김병립위원님이 말씀하시는 그런 부분하고 제가 검토해본 부분하고 어느 정도 이 부분에서 제가 특혜다 아니면 뭐다 하는 얘기의 결론에 제가 도달을 못했습니다. 저도 이 부분에 대해서 상당한 검토를 했는데. 이 부분은 5,700개라는 대형용기에 감가상각이 같이 맞물려 들어가서 그것이 다 계상되어 있었다는 말씀을 드리겠습니다. 우리가 일부사회에서 그것이 특혜이고 너무 헐하다, 너무 이렇게 하지 않느냐 하는 내용은 저 자신이 들어가서 보니까 그 부분은 그렇게만은 되어 있는 것은 아니다 하는 말씀을 드립니다.

컨테이너 감가상각을 말씀하시는데, 컨테이너가 감귤에만 사용합니까? 운송회사에서 다른 화물을 운송할 때는 컨테이너를 사용 안 합니까?

컨테이너를 쓰고 나면 우리가 전부 보관하고 있어서 다른 데 사용은 일절 못합니다. 그래서 순수 우리 것만 사용하는데, 컨테이너를 감가상각을 하는 기간을 5년 잡으면, 컨테이너 전부 하는데 투자비가 12억 정도 있어야 이 컨테이너를 수매할 수 있기 때문에 이 부분에 대한 것도 같이 검토를 해보면 그 부분에 대해서 너무 지나친 잘못된 부분은 제가 발견을 못했고, 단지 도민들이 그런 의혹을 갖고 있기 때문에 의혹이나 이런 부분 해명보다는 제도개선을 통해서 앞으로는 수의계약보다는 경쟁입찰을 하겠다는 생각을 갖고 있습니다.

운송계약에 의해서 지불되는 금액 총액이 얼마입니까?

......

2001년도 5억1,000만원, 2002년도 6억3,400만원, 2003년도 11억9,400만원, 2004년도 12억1,400만원,

5만톤에 아까 얘기했듯이 20원 곱하면 나오는데 연간 운송 전체에 우리가 지출하는 금액이 약 10억. 항간에서 얘기하는 내용하고는,

10억이라면 그게 단가가 높기 때문에 거기에서 절약하면 여기에서 컨테이너를 확보하고도 남겠네요. 20kg짜리 컨테이너 확보를 말하는 것 아닙니까?

예.

컨테이너 한 대에 얼마 가는데,

도매로 대량 매입하게 되면 훨씬 그 이하로 될 겁니다.

이 부분에 대해서 저 스스로가 자체 감사하는 형태로 쳐다봤다는 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 이것은 경쟁입찰로 가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

이왕 시간이 얼마 안 남았기 때문에 제가 다 쓰겠습니다.

예.

올해 제주개발공사가 약 10억원의 영업이익을 남길 수 있다고 하셨는데, 이것은 원가절감이나 경영혁신을 통해서 얻어졌다기보다는 작년도 감사지적에 따른 단가를 인상해서 매출이익이 증가되는 것이 아니냐? 이런 생각을 합니다. 왜 그러냐 하면 인건비 하나만 보더라도 3년 동안 얼마가 올랐느냐 하면 2003년도보다 2004년도는 약 25.5%가 상승이 된 33억4,100만원, 2005년도는 2003년에 비해서 175% 증가한 인건비가 58억7,900만원. 이렇게 인건비가 증가함에도 불구하고 수익이 늘어나는 것은, 아까 사장님께서 말씀하신 팀별 운영하고 무슨 운동을 하고 해서 원가절감노력에 의해서 한 것이 아니고 단순히 삼다수 가격이 인상되어서 올린 이익에 불과하지 않느냐 하는 생각을 하는데, 사장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?

아까 확실하게 보고드렸습니다마는 우리가 한 협상에 의해서 수입 증가율은 77억 정도 된다고 말씀을 드렸습니다. 그 다음에는 우리가 경영설비를 도입해서 이것을 개선시켜서 본 수익이 약 7억원이라고 말씀을 드렸고, 그 다음에 작업 정지율을 줄여서 하는 효과가 약 4억원 정도 된다고 말씀을 드렸습니다. 그리고 우리가 원가절감을 통해서 PET CHIP이나 이런 것들을, 계약구조 개선을 통해서 하는 것도 지금 현재 내년에는 당장 17억 정도인데 올해는 10월부터 적용되기 때문에 거기에서도 몇 억이 되고, 그런 자금을 통해서 이렇게 되고 있습니다 하는 말씀을 드리고, 사실상 우리가 위원님들이 감사지적을 통해서 가격협상을 잘하라, 이렇게 조정을 잘하라, 반품보상도 없애라, 이런 지적의 말씀을 겸허하게 잘 받아들여서 농심하고 협상하는 과정에서 협상을 잘해서 거기에서 저희들이 금년에 순수익이 7억원 정도 벌어드리는 것은 감사에서 위원님 지적하신 사항이라고 생각합니다.

1999년도 가격협상을 할 때는 0.5ℓ짜리가 148원이었는데 2002년도에는 135원으로 마이너스 13원13전을 했지 않습니까?

아니 그런,

그렇게 했지 않습니까? 1999년도 협상할 때는,

아! 예.

그런데 2004년도 다시 재협상을 해도 13원 밖에 올리지 않았다는 겁니다. 그러니까 1999년 수준의 가격밖에 못했다, 그것이 나는 협상이 잘된 것이 아니라는 거죠. 1999년도에 처음에 가격협상을 할 때는 0.5ℓ짜리가 148원2전인데 2002년도에는 135원07전. 그래서 1999년도보다도 13원13전이 떨어져 있고, 2.0ℓ짜리는 171원에서 21원48전이 줄어든 149원72전에 우리가 협의를 했던 것 아닙니까? 다시 또 작년에 재협상할 때 평균 13원밖에 올리지 않았지 않습니까? 평균 13원 올린 것이 제대로 된 것이냐는 겁니다. 물가상승율도 있는데 13원 올린 것을 잘했다고 자평을 하는데 저는 천만의 말씀이라고 생각합니다. 왜 그러냐고 하면 1999년도 이전보다도,

가격은 수요와, 장사를 해야 되는데 가격만 인상해서 잘되면 장사가 잘된다는 것은 아니라고 생각을 합니다. 가격만 무조건 올리면 장사 잘한다, 이렇게 생각을 하는 것은 아니고, 가격은 적정하게 수요에 맞게 어떻게 하느냐는 것하고, 그 다음은 농심에 이익이 돌아가는 부분을 우리가 어떻게 조정해서 우리 앞에 가져올 수 있느냐 하는 두 가지 주문을 가지고 있습니다. 가격 인상만 시켜서 돈을 벌 수 있다면 가격인상을 시킬 수 있는 것 아닙니까? 그러나 그것은 아니지 않습니까? 그러기 때문에 주어진 오늘의 여건 하에서 우리가 실무적으로 검토하는 100% 협상 요구안이 100% 반영시킬 수 있었느냐 없었느냐를 저희들은 중요하다고 생각합니다. 사실상 제가 협상단을 이끌고 나갈 때는 그전에는 사장이 직접 가격협상을 했습니다. 그러나 저는 사외 이사님들을 가격협상단에 포함을 시켰습니다. 그래서 사외이사님들이 가격협상을 주로 하도록 했습니다, 대외적으로는. 그렇게 했는데, 저희들이 처음에 요구하는 13.8%에, 거기에서는 마진노선을 7%로 잡아서 우리한테 요구를 해왔습니다. 우리의 협상단에서도 8% 선에서 이것을 협상하자고 저한테 요구를 했습니다. 그러나 저는 13.8%의 단 0.1%도 내릴 수 없습니다. 그대로 수용을 하십시오. 이렇게 해서 끌고 나가서 이것을 관철시켰다는 부분에 대해서, 위원님들도 이런 부분을 잘했다고 너무 뭐하지 말라는 것보다는 깊숙이 내용을 쳐다보면 저희들은 상당히, 농심에게 이것에 반발이 되거나 이렇게 잘못하면 유통이나 이런 문제에 큰 위험부담이 있습니다. 사실상 개발공사를 이끌고 있는 경영을 하는 사람의 입장에서는 그런 부담을 안으면서도 관철시켜나가는 부분에 대해서는 좀 격려도 해주시고 칭찬도 해주십시오.

일부러 깎아 내리려고 하는 것이 아니고 감사이고 이 문제는 짚고 넘어가야 될 부분이라고 생각합니다. 생각해보십시오. 1999년도보다도 가격을 올리지 못했다면 협상에 실패한 것이 아니겠느냐? 그리고 그 결과물이 뭐냐 하면 삼다수는 가격 몇 원 올리는데 이렇게 어려움을 겪고 있는데도 불구하고 농심에서는 3년 동안, 2002년도에는 500억에서 2003년도에는 542억, 2004년도에는 621억 이렇게 이익금이 증가하고 있는 것 아닙니까? 국정감사에 나온 자료 아닙니까? 그렇게 보면 우리가 협상을 잘못했다고밖에 볼 수 없는 것 아닙니까? 우리는 2004년도에 재협상을 하면서 1999년도보다도 제품가격을 덜 받았다면 농심은 그만큼 더 올려받았다는 거예요, 시장에서.

김병립위원님 죄송합니다마는 농심과 우리와의 이익구조에 대해서 좀 분석을 해봤더니 이익구조는 우리가 생각했던 것같이 농심이 우리보다 높은 것이 아니고 우리보다 상당히 떨어집니다. 사실상 이런 부분을 대외적으로 얘기하기가 저희들도 어렵고 농심한테도 이런 것을 통해서 우리가 이익이 얼마고 너희들은 얼마다 하는 것을 얘기하기가 어려운데, 저희들 내부적으로 분석한 것으로는 저희들이 상당히 만족합니다. 내부자료를 한번 쳐다보십시오. 그러면 농심과 우리는 지금 현재 우리 제주도민들에게 하는 것보다는 정 반대현상이 일어나고 있다는 말씀을 드리고, 지금 현재 우리가 금년도의 가격이 이런 부분에 대해서는 우리가 그때는 보상물량을 30%씩이나 주면서 이렇게 일을 해왔지 않습니까? 그런데 우리는 지금 현재는 반품보상을 완전히 제로화 시켰지 않습니까? 이런 부분, 저런 부분들이 같이 모든 전체 숲을 보면 그렇지가 않습니다 라는 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 농심과의 관계는 저희들이 경영진단에서 나왔지만 농심을 파트너로서 잃었을 때 우리 삼다수가 위기냐 아니냐? 위기다. 이렇게 나옵니다. 솔직히 우리가 객관적으로 봤을 때는 위기라고 생각합니다. 그러니까 파트너를 존중하고 파트너에 대한 그런 것들이 저희들이 경영을 하는데는 대단히 조심스럽게 해야 될 것 같다는 생각도 들고, 올해 제가 가격협상을 하면서 농심에게 상당히 압박을 가했는데, 그런 부분에 대해서도 잘못하면 물류에 대한 어려움이 봉착할 수 있다는 생각들을 저희들은 하고 있습니다. 농심과 저희들과의 불평등이라는 부분은 완전히 해소됐다, 이렇게 생각을 해주시면 되겠습니다.

사장님 말씀에는 농심이 아니면 삼다수가 안될 것 같은 말씀을 하시는데 것 같은데,

경영진단에서는 증산과 파트너쉽, 유통에 농심이 비협조적이고 협조적일 때 하는 분석이 다 나와 있습니다. 이 분석에 대해서 제가 말씀드리는 것이지 제가 얘기하는 것이 아닙니다.

제가 생각하기로는 제주도가 그렇다면 삼다수가 시장율이, 생산량이 부족해서 판매가 안되면 시장1위를 빼앗길 수 있다는 것이 오로지 농심의 판매전략에 의한 것이라고 사장님이 말씀하시는 것 같은데,

그렇지는 않습니다. 두 개가 맞물려 있죠, 저희하고.

제품이 품질이 좋기 때문에 시장에서 혹평을 받는 것이지 농심이 잘해서, 농심이 안 팔려고 그러면 팔지 못한다. 이런 쪽으로 생각하는 것은 문제가 있지 않습니까?

제가 그렇게 생각하는 것이 아니고 우리 제품의 우수한 품질과 마케팅전략, 이것이 같이 맞물려서 기여를 하고 있다는 얘기입니다. 지금 현재 대기업인 롯데 아이시스나 풀무원이나 진로석수에 앞으로 우리가 과거에 했던 공격형 마케팅을 시도하고 있기 때문에 저희들이 이 부분에 대해서 생각을 하고 있습니다.

시간이 지났습니다마는 진로석수나 이것은 시장에서 저가가격으로 판매하는 것 아닙니까? 솔직히 말씀드려서. 삼다수보다 가격이 높은 것은 에비양 하나밖에 없지 않습니까? 석수 같은 것은 삼다수의 2분의 1 가격도 안되는 것 아닙니까? 그런데 공기업적 경영이니 뭐니 그게 문제가 아니고 품질로서 삼다수가 이겼기 때문에 시장점유율이 1위이지 가격이 문제가 아니라는 겁니다. 저는 그렇게 생각 안 합니다. 나중에 다시 이 문제를 다시 하겠습니다.

강위원님 하시고 식사하시겠습니까?

지금 제가 질의 들어갑니까? 시간이 보니까 12시인데,

12시인데 30분 해서 하는 경우도 있고, 식사를 해서 할까요?

12시가 지났기 때문에 식사하고 합시다.

예, 그러면 휴식을 취하고 정리를 하고 식사하고 난 다음에 감사를 하도록 하겠습니다.

그리고 위원장님, 중간에 요구를 하셨지만, 바로 사무실이 옆이고 자료 요구한 것들이 전부 산출을 할 것이 아니고 보고서 그냥 가져오면 되는 겁니다. 지금까지 두 시간 거의 됐는데,

준비가 됐죠? 어느 정도 준비됐습니까?

준비하고 자시고 할 것이 없잖아요. 보고서 계산해서 정리해서 해야 될 자료들이 아니고, 이것을 전 위원님들한테 배포를 해주십시오. 그렇게 성의없이 해서 어떻게 할겁니까?

식사가 끝날 때까지 주문한 자료는 빨리 준비해서 제출해 주시기 바랍니다. 14시까지 감사를 중지하겠습니다.

강호남입니다. 지방개발공사 고계추 사장님을 비롯한 사원 여러분들 대단히 고생들 많습니다. 제주삼다수가 출시된 것도 7년 됐죠? 그 후에 상당히 많은 소비자들로부터 제주삼다수가 정말 제주도를 알릴 수 있는 최상의 무기라고 생각을 해봅니다. 그 말은 다시 말씀을 드려서 소비자들로부터 상당히 많은 또 큰 호평을 받아왔다는 얘기이고 대처를 할 수 있다고 생각을 해봅니다. 특히 먹는 샘물 중에 전국의 선호도가 1위의 자리를 현재 고수하고 있다는 것 하나만 보더라도 개발공사가 하고 있는 삼다수가 대단한 제주적인 위치를 점유하고 있다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 특히 저는 이 기회를 통해서 제주삼다수 수출량을 확대시키고 이 길이 곧 판매이익을 극대화하는 길이라고 생각을 하면서 몇 가지 문제를 말씀드리고 접근을 해보도록 하겠습니다. 아무튼 세계 먹는 샘물 하게 되면 뭐니뭐니 해도 에비양을 들 수 있겠습니다. 제가 아는 것은 일천하지만 제주삼다수인 경우에 1년에 연간생산량이 약 23만5,000톤, 에비양인 경우에는 약 140만톤 정도 된다는 기록을 보았습니다. 또 우리 제주삼다수인 경우에 1일 생산량이 868톤에 비해서 에비양 같은 경우는 약 3,800톤 정도 되고 있습니다. 우리가 국내시판도 당초에 협약에 의해서 어쩔 수 없는 길이라고 생각을 합니다마는 당연히 그쪽으로 판매를 해야 되는 것이, 그러나 그러한 속에서 제주도가 이제는 세계 속의 제주를 지향하고 있는 입장에서 수출을 대대적으로 하는 것이 제주를 알릴 수 있는 길이고 또한 개발공사가 수익을 극대화할 수 있는 길이라고 생각을 해봅니다. 조금 전에 동료위원님께서, 물론 견해가 다르기 때문에 그것을 제가 공박하거나 하지는 않습니다마는 사기업처럼 이윤극대화에 치중하고 하고 있다는 말씀을 하시는데 저는 달리 생각합니다. 공기업이기 때문에, 이것은 어쩌면 도민의 재산을 담보한 기업이라고 표현을 하고 싶습니다. 우선 도민의 복리증진을 위해서는 경제적인 부분이 충족돼야 되겠고 또 공기업으로서는 이익을 극대화시켜서 도민에게 이익금을 가지고 얼마만한 복리증진에 대처를 하느냐 하는 것도 공기업이 해야 될 일이라고 생각을 해봅니다. 삼다수 수출현황을 보았더니 2004년도에는 전체 판매량이 21만7,000톤 아닙니까? 여기에서 0.2%에 불과한 양이었습니다, 535톤. 2005년도에는 아직은 최종끝나지는 않았지만 전체 판매량이 예를 들어서 23만톤 정도로 추정했을 때 0.4%, 현재 900톤 수출되어 있죠? 이런 양입니다. 이것을 대비를 해보려면 농심이 판매한 양을 한번 들여다봐야 될 것입니다. 2004년도에는 전체 판매량의 93%인 20만1,600톤입니다, 농심에. 맞습니까?

예.

2005년도에는 추정치이지만 약 21만톤 정도 됐죠?

예.

이러한 수치를 보면서 저는 지방개발공사는 삼다수 수출은 외면한 채 농심을 통한 국내시장 판매에만 매달리고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이 말을 다시 바꿔서 말한다면 삼다수를 세계적인 브랜드로 키우기 위한 실천적인 노력은 없고 오직 농심을 통한 위탁판매에만 의존하고 있다고 생각이 되어 지는데, 물론 사장님께서 견해가 있을 겁니다. 여기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.

첫째 이유는 우리 국내수요에 공급이 미치지 못하기 때문에 수출물량을 뗄 수가 없습니다. 농심이 미국과 중국으로 수출을 하려고 하는데 농심자체가 수출을 적극적으로 하고 싶어도 물동량이 부족하니까 수출을 못합니다. 지금 현재 그런 여건에서 이런 정도라도 0.4%의 수출을 하고 있느냐? 이것은 농심에 물량에 조금 덜 가더라도 수출시장을 개척하면서 앞으로의 증산을 대비해서 수출시장을 확보해보겠다고 해서 그나마 수출을 개척해나가는 여건이라는 말씀을 드리겠습니다. 문제는 증산만 되면 지금 현재 저희들이 추진하고자 하는 중국시장, 농심이 지금 거기를 다해놓았습니다. 이거 바로 들어갑니다. 그 다음에 미국도 바로 들어갑니다. 저희들이 증산과 수출은 맞물려 들어가는 것이라고 생각하고 지금까지 수출에 대해서는 하나의 시장을 쳐다보는 형태로 적극적인 수출전략을 하지는 못했습니다. 그것은 물량을 주려고 해도 줄 수가 없었기 때문입니다. 그 점 이해해 주십시오.

물량부족으로 수출을 하지 못하고 있다고 봐야 되겠습니다. 저는 그 답변에는 다소 견해를 달리 하고 싶습니다. 왜냐하면 수출물량이 판매량의 최소한 2,30% 정도 유지하고 있다면 물량부족의 답변에 대해서 같은 동의를 할 수 있습니다마는 현재 5%도 안되는 아주 미미한 수준이기 때문에 이런 부분에서는 사장님께서 말씀하시는 부분에 대한 견해를 달리 합니다. 5%가 아니고 0.5%입니다. 제가 표현을 잘못했습니다마는. 1%도 안되는 거잖아요. 0.5%도 사실 안되는 미미한 수준을 갖고 물량부족을 운운한다는 것은 정말 현실적으로 우리가 접근을 해야 되겠다는 겁니다. 앞전에 제가 충분히 극대화문제를 얘기했습니다마는 나중에 이 부분은 구체적으로 말씀을 드릴 기회가 있을 겁니다. 아무튼 저는 수출에 대한 부분에서, 특히 세제혜택부분에 접근을 해보셨는지? 그것을 묻고 싶은데, 이해가 안가십니까?

이해가 갑니다. 수출과 관련한 부분은, 아까 저희들 물량관계 말씀을 드렸습니다마는 농심이 요구하는 양, 국내수요를 판매하겠다고 요구하는 양의 실질적으로 70%밖에 공급을 못하고, 또 성수기에는 공급물량이 딸려서 성수기를 대비해서 오히려 공급자체 하는 양을 비축해서 성수기에 대비해야 되고, 이렇게 해도 패널티를 계약된 업체에 못 무는 사례들이 발생하고 있기 때문에 수출과 관련해서는 사실상 저희들이 적극적으로 많은 양이, 예를 들어서 한 5% 정도 수출물량이 발생했다고 하면 전혀 수출을 할 수가 없는 상황입니다. 도내에도 삼다수 공급에 대한 물을 더 주십시오. 대리점이 저희들한테 하고 있습니다. 그러한 상황이기 때문에 이런 속에서도 수출을 하는 부분은 어느 정도는 수출을 개척하는 뜻에서 공급을 해주려고 노력하고 있고, 수출하는 부분에서는 아직까지는 개척단계이니까 큰 물동량이 필요 없으니까 전부 허용해 주는 쪽으로 저희들은 그렇게 마음을 먹고 하고 있습니다마는 증산이 만약 된다면 수출과 관련해서는 적극적인, 공격적인 마케팅을 해나가야 되겠다. 저희들 나름대로는 중국시장이나 이런 데는 조사도 하고 여러 가지의 일을 시도하고 있습니다. 수출은 중국시장을 겨냥해서 개척하려고 하고 있습니다.

중국시장 얘기를 하니까, 확실한 지 모르겠습니다마는 사장님께서 취임을 하시면서 북경올림픽 정식음료로 할 수 있도록 하겠다는 말씀이 언뜻 기억이 납니다마는 그런 적이 있었죠?

예, 그렇습니다. 추진도 했더랬습니다.

제가 아까 얘기를 잘못 들어서, 농심에서 중국쪽에 개척을 하고 있다는 말씀을 하셨습니까?

우리가 증산을 대비해서 농심측에 수출에 전략, 우리가 전략적 중국수출을 검토하고자 하니까 농심이 한번 해줄 수 없느냐? 이것은 처음의 시작은 북경올림픽 지정음료를 농심이 한번 적극적으로 추진했으면 좋겠다 그래서 농심과 저희들이 같이 추진했습니다. 그때는 IOC에서 코카콜라를 지정음료로 했기 때문에 저희들이 한 발 늦어서 그에 대한 적극적인 무엇이 안 됐습니다. 그런 차원에서 농심에 중국시장 진출을 적극적으로 추진해달라고, 저희들이 검토를 해달라고 했더니 거기에서는 여러 가지, 유통법인 회사설립으로부터 거기에 수입하는 허가, 이런 모든 부분이 아마 거의 마무리단계에 와있을 겁니다. 2006년도 우리가 증산이 시작된다면 그때를 대비해서 수출하기 위한 준비는 모두 마무리되고 있습니다 라는 말씀을 드리겠습니다.

상당히 위험부담을 저는 느낄 수 있는데 말입니다. 농심과의 계약에 있어서 국내시판만 하기로 되어 있고 해외수출인 경우는 전혀 그쪽하고는 관계가 없는 것 아닙니까? 못하도록 협약이 됐죠?

계약과 별도로 저희들이 수출을 할 수 있는 능력이 있는 기업으로 하여금 수출시장을 개척하기 위한 하나의 노력이지 우리의 계약과는 무관합니다.

그런 것이 일단 한번 그렇게 끈을 꿰기 시작하면 결국은 끌려갈 수밖에 없는 것이고, 물론 지방개발공사측에서 계약에 의해서는 절대 아니라고 하겠지만 사람이 개인적인 입장에서 볼 때도 인지상정인지라 한번 부탁을 해놓게 되면 내가 이렇게 개척을 해놓았으니까, 우선은 먼저 시초전략은 우리가 해줄 테니까 라고 하면서 계속 끼어 들 수 있는 부분이기 때문에, 저는 이 부분에 대한 답변이 이렇게 만약 혹시나 나온다면 이라고 생각을 해서 저 나름대로도 계산을 하고 있습니다마는 이 부분은 상당히 위험한 것이라고 저는 말씀을 드리지 않을 수가 없겠습니다. 왜냐하면 조금 있다가 제가 말씀드리죠. 접근하는 부분 몇 말씀만 제가 얘기를 드리고. 수출을 했을 경우에는 국내시판보다는 이익 극대화를 위해서, 지금 세제혜택을 엄청나게 볼 수 있는 겁니다. 잘 아시겠지만 먹는 물 관리법에 의한 수질개선부담금 면제가 병당 평균가격 약 7.5% 정도 되더라구요, 제가 조사해봤더니. 그리고 국제자유도시특별법에 의한 지하수원수대금 면제가 또 되고 있지 않습니까? 되도록 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 맞지 않습니까?

예.

이것도 평균가격이 약 3% 정도 됩니다. 현재 자료가 조금 전에 보니까 이제야 올라와 있는데 2005년도의 경우 2ℓ병을 기준으로 했을 때 1병 수출을 만약 한다면 국내시판가보다 약 24원44전 정도 계산이 나옵니다. 이것을 산출했을 때 엄청난 이익이 증대된다는 겁니다. 수출쪽으로, 제가 이것을 전체적으로 계약을 파기하고 수출로 가십시오 하는 말씀이 아니고 전략구상을 해야 된다는 뜻으로 오늘 제가 수출부분을 말씀을 드리는 겁니다. 특히 아까 농심과의 말씀을 하시는데, 제가 조금 전에 자료요청을 했던 것이 그겁니다. 부서별 인력현황을 제가 요청을 했거든요. 보니까 전혀 수출전략에 대한 사전대비를 지방개발공사에서는 안하고 있다는 것이 나타나고 있습니다. 무슨 얘기냐 하면 가장 중요한 것이 현재 중국에 그렇게 전초를 해주도록 부탁했다고 하니까 큰일났다는 생각이 드는데, 사실 지방개발공사가 마케팅전략부분에서, 국내 마케팅이 아니고 해외 마케팅까지 제가 말씀을 드리는 겁니다, 총괄해서. 그리고 기획관련 전문인력부분이 이제는 개발공사가 충분히 가져야 되지 않겠느냐 생각을 하는데, 이 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까? 현재 대처할 수 있는 능력이,

지금 우리 경영진단에도 나왔듯이 우수인력 확보가 과제다. 이렇게 저희들한테 지적을 합니다. 지금 현재 현실적으로는 우수인력 확보가 전혀 불가능합니다. 우선 우수인력 확보를 하려면 보수가 어느 기업보다도 상위된 보수가 돼야 우수인력을 확보할 수 있는데, 우리의 지금 봉급수준은 공무원 수준의 약 85%입니다. 타 기업수준의 75% 수준입니다. 우리는 우리가 경쟁하고 있는 타 지방개발공사의 75% 수준이고, 지금 공무원 수준의 85% 수준입니다. 이러한 열악한 보수환경을 가지고 우수인력을 확보한다는 것은 대단히 불가능하다는 말씀을 드리고, 그래서 저는 지금 현재의 지하수관련, 여러 가지 기획관련을 하기 위한 박사급을 몇 분 영입을 해볼까, 우수인력을 확보해볼까 노력을 하는데 이것이 전혀 불가능합니다. 그래서 1단계, 2단계에서 내년도에 보수현실화를 추진하고 있습니다. 이렇게 되면 보수인력 확보가 가능하기 때문에, 지금 현재 있는 개발공사의 열악한 보수환경은 도민 전부가 모르고 있습니다. 그런데 방만한 인건비, 방만한 뭐 이런 말씀을 하시는데, 보수의 현실화는 대단히, 가장 여기에 미미합니다. 이런 말씀을 드립니다. 그래서 이 문제를 해결하고 보수인력을 확보하는데 노력을 할까 합니다.

여러 가지 방법에 있다고 저는 생각을 해봅니다. 마케팅전략이라든가 전문인력 확보를 한꺼번에 만들어놓고 할 수만 있다면 좋겠지만 보수적인 문제라든가 열악한 급여, 이런 부분이 해결이 안된다고 그러면 우선은 천리길도 한 걸음부터라는 말처럼 전문인력을 한 파트에 한 사람씩만이라도 우선은 충족을 시켜서 인력양성을 시키는 방법도 있는 것이고, 또 한 가지는 이것을 꼭 제주개발공사가 하는 방법도 있거니와 예를 들어서 지금 농심과 같은 수출전담위탁업체를 활용할 수도 있는 방법이 있다고 생각을 해봅니다. 가장 문제는 뭐냐하면 제주삼다수를 브랜드화시키고 판매이익을 극대화시키는 부분에 초점을 둔다면 전자에 말씀드린 우수인력, 전문인력을 파트별로 고용해서 그것을 자체 내에서 키워가면서 할 수 있는 방법, 전략을 세울 수 있는 것도 있고, 만약 그렇지 않고 해외공략을 하기 위해서, 예를 들어서 당장 한다면 국내·외 기업을 대상으로 해서 수출전담업체를 공모하면 된다고 생각을 해봅니다. 위탁업체를 공모해서 정말 의지의 국내 시판은 시판 나름대로 끌어가야 되겠지만 외국에 수출할 수 있는 길들을 모색할 수 있는 길들이 있다고 생각이 되는데, 그런 부분에는 어떻게 생각을 하십니까?

강위원님이 말씀하시는 부분에 대해서는 공감도 하고 이해는 갑니다마는 지금 현재 저희들이 증산이 확실하게 이루어지지 않은 상태에서 수출이나 이런 쪽에 이런 저런 일들을 하면 국민들이나 모든 사람들은 증산을 기정사실화하고 이런 부분에 대한 여러 가지 문제가 있기 때문에 그 부분에는 공감을 하지만 지금 현재 여건, 증산과 관련해서는 시기의 문제라고 생각을 하고 있습니다. 증산이 되면 아까 말씀하신 강위원님 생각하시는 부분에 대해서 적극적으로 여러 가지 일들을 해나가야 된다는 생각에는 같은 생각을 갖고 있습니다.

저는 꼭 증산과 이것을 맞물려서 드리는 말씀은 아니고 어쨌든 지금 전체물량에서 0.5%도 수출이 안되는 것은 벗어나야 된다는 말씀을 분명 드리고 싶습니다. 최소한 10% 내지 20% 정도까지 가서 했을 경우라면 문제가 다르겠지만 최소한 1%대도 안되는 수준이고 그래서, 제가 외람된 얘기입니다마는 내부사정을 충분히 이해를 못해서, 최소한 10%대 이상으로, 현재의 물량을 갖고서라도 수출에 신장을 시키는 것이 앞으로 세계로 뻗어나갈 수 있는, 또 제주삼다수를 홍보하고 제주를 알릴 수 있는 계기도, 일거양득 아닙니까? 여러 가지 측면에서. 매출액을 극대화시킬 수 있는 길을 열어가기 위해서는 수출에 지금부터 분명 전력을 투구해서 이러한 것들을 만들어가야 된다는 뜻으로 제가 오늘 이 문제를 접근하는 겁니다. 꼭 뭐 어떤 증산과 연결시켜서 말씀을 드리지는 않겠습니다마는 그런 부분에서 분명, 이 부분에서 같은 공감을 갖고 계십니까?

예, 같은 생각을 하고 있습니다.

제가 갖고 있는 삼다수부분을 일단 끝을 맺고 싶습니다.

예, 하십시오.

저는 어떤 얘기를 많이 듣고 있냐 하면 육지부에 우리 제주삼다수 판매가격보다 도내에서, 생산지에서 가격이 비싸다는 얘기를 많이 듣거든요. 저는 깜짝 놀라서, 물류비용도 없겠다, 정말 외부인들이 왔을 때 제주도 오게 되면 뭐니뭐니해도 청정지역 하면서도 가장 손쉽게 접해야 되고 가장 부담없이 접근해야 될 부분이 물 아닙니까? 물인데도 불구하고 육지부에 가서 파는 가격보다도 제주도에서 삼다수가 비싸다면 말이 되겠느냐? 이게 사실인지 아닌지, 제가 접근을 해봤더니 사실 그것이 맞더라구요. 인정을 하십니까?

예, 맞습니다.

제가 저 나름대로 조사를 했던 것을 이해를 돕기 위해서 설명을 드리겠습니다. 도내 두 개 대리점을 통해서 삼다수를 공급해오는 걸로 제가 조사를 했습니다. 이것은 맞죠?

예.

공급량은 1998년도에 보니까 1,540톤 이렇게 됐는데, 매년 꾸준히 증가해서 2004년도에, 이것은 좀 어렵더라구요. 그래서 2003년도에는 8.9배가 증가한 1만3,653톤에 달했습니다. 맞습니까?

예.

2004년도 도내 판매량이 얼마입니까?

1만5,000톤입니다.

1만5,000톤? 예, 고맙습니다. 그런데 1998년도부터 농심보다 높은 가격을 받고 있는 부분을 귀소문으로 듣고 사실인지 아니면 조사해 봤더니 그렇더라고요. 농심에서는 0.5ℓ가 135원인데 도내판매가 167원입니다. 맞습니까?

예.

그리고 2ℓ인 경우 농심은 261원인데 도내는 333원!

297원대 359원입니다.

이 가격은 조금 차이가 나네요. 가격 차이가 0.5ℓ인 경우는 30여원의 차이가 있고 2ℓ인 경우는 70원 이상 차이가 나죠?

예.

농심보다 많이 받아서야 되겠느냐? 이것은 도민들이 이구동성으로 얘기할 것입니다. 지금은 몰라서 도민사회의 여론이 덜한 것으로 생각되고, 만약 이것이 알려졌을 경우에는 도민들 입장에서 분개하리라 생각됩니다. 제주도 전체적인 입장에서의 이미지가 물류비도 없는데 왜 비싸지느냐 하는 부분 때문에. 사장님, 여기에 대한 답변을 부탁드리겠습니다.

죄송합니다. 제가 사장으로 취임해서 이런 부분을 미리 챙겨야 되는데 오늘 의회 감사장에서 위원님 지적을 받고 답변을 드리고 검토하겠습니다 하는 얘기를 드려서 죄송합니다. 강호남위원님 지적한 부분에 대해서는 꼭 같은 생각입니다. 제주도에 공급되는 가격은 비싸고 농심에 주는 것은 헐하고. 이 부분에 대해서 왜 이런 원인이 생겼느냐 해서 봤더니 당초 1998년도에 삼다수 가격책정 당시에 많은 걱정들을 해서 너무 같아버리면 물류비도 없고 이러니까 이 물이 육지부로 나간다 뭐한다, 그러니까 가격의 차이를 줘야 된다는 생각, 어쩌면 고민 속에서 가격결정이 됐던 것 같습니다. 그 후에도 계속 처음에 만들어졌던 가격으로 이어져오면서 시정검토가 안되어 왔습니다. 저도 이 부분에 대해서 결론적인 대답을 말씀드리면 같은 생각을 하고 있기 때문에 이것은 검토를 해야 되지 않을까 생각합니다. 제주도민들에게 삼다수를 좀더 헐한 가격에 공급하는 방안을 검토할까 합니다. 위원님들도 이 부분에 대해서 같이 협력을 해주시고 저희들도 검토하겠습니다.

사장님, 고맙습니다. 어쨌든 그 부분에서 공감의 말씀을 해주셔서. 제가 도의원 생활을 하면서도 이 부분 깊게 접근을 못해 봤습니다. 어느 날 이런 얘기를 듣고 저도 귀를 의심할 정도로 설마 그러겠느냐? 이치적으로 생각하더라도 물류비용도 없고 또 우리 자체에서 생산하는 것인데, 농심에 파는 가격보다 대리점가격을 높게 책정한다는 것이 도저히 이해가 안되었는데, 사실 조사해 보았더니 이런 단가가 있어서 정말 분개했습니다. 당연히 사장님께서 저와 같은 생각을 하신다고 하니까 시정되리라 생각하면서, 아까 포인트적인 말씀을 하셨는데 여기서 싸게 물건을 대리점에 출고했을 때 물류비용이 없기 때문에 그만큼 저감될 거 아닙니까? 그랬을 때 육지부에 나갈 확률이 있다는 말씀을 하시는데 이것은 연구고민을 안 해본 사람들의 대답이라고 감히, 사장님 죄송합니다마는 제가 표현을 해봅니다.

8년 전에 있었던 일입니다.

그것을 지금까지 안 했다는 것은, 요즘 면세점에 가면 면세용이라고 써 붙여있지 않습니까? 멀리 볼 거 없어요. 도내 내수용, 마크에 색깔을 달리한다든가 내수용으로 한다든가 했을 때 제주도에 왔을 때 삼다수, 물 하나만이라도 최고의 질 좋은 제주의 물 값싸게, 제주에 관광 왔더니 정말 싸더라. 그게 제주도의 자부심 아닙니까? 이런 부분에 대해서는 내수용이나 마크의 색깔, 여러 가지로 연구하면 어렵지 않은 일이라고 생각합니다. 이 부분 사장님 공감하시죠?

예.

빠른 시일 내에, 제주도 체면에 관계되는 부분입니다. 이 부분 반드시 그렇게 하시겠다니까 제가 믿고 그대로 넘어가겠습니다.

더 하시겠습니까?

좀 쉬었다 하겠습니다. (부봉하위원 발언신청)

예, 부봉하위원님.

거기서도 애매하게 되어 있지 않습니까? 제11조 제2항에 보면 유통과정 중에서 발생한 판매불능품은 을의 책임으로 한다. 다만, 유통과정의 특성을 감안하여 갑은 을에게 반품보상물량으로 공급물량의 0.5%를 매 공급물량에 포함하여 지급한다. 단, 실제발생상황에 따라 협의·조정한다. 그렇게 되어 있는데,

이것은 협의사항이고 이번에 개선해서 추가합의사항이 있습니다.

안동우위원입니다. 투명경영·책임경영·성과경영을 목표로 내세워서 제주도지방개발공사의 공격적인 마케팅 경영을 하는 고계추사장님을 비롯한 임직원의 노고에 이 자리를 빌어서 경하를 드립니다. 제주도지방개발공사가 공기업으로서 도민 앞에 다가가는 기업의 모습을 보여주는 것 같습니다. 감귤사업 관련해서 사장님에게 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 남원하고 한림에 1공장하고 2공장에 400억원 정도 예산을 투입해서 제주도 감귤산업을, 가공산업을 발전시키기 위해서 막대한 예산이 투입되면서 가공용 감귤산업을 개발공사가 진행하고 있습니다. 전체적으로 봤을 때 가공용 감귤산업이, 가공공장의 경영수지가 언제까지 적자나고 지금 현재 경영수지가 어떻게 되고 있는지, 사장님 말씀하여 주십시오.

감귤공장의 경영상태는 농축액가격이 저희들이 손익분기점을 계산해보니까 2,300원선에 손익분기가 생깁니다. 지금 현재 저희들이 얼마를 갖고 있냐 하면 2,750원 정도를 갖고 있습니다. 작년, 재작년에 이어서 농축액가격이 오르다보니까 연간 약 10억 정도의 흑자를 내고 있습니다. 올해도 흑자를 10억 이상으로 하고 있습니다. 흑자는 이렇게 내지만 우리가 실질적으로 지금 현재 수매부담금이 농협으로, 또 지방자치단체로부터 흑자가 되면 이런 돈은 받을 수 없다, 이런 법률이 있어서 하다보니까 흑자폭은 좀 줄어들지 않을까 생각하고 있습니다.

2개 공장에서 1일 처리가 700톤이 가능한데, 현재 1일 처리능력이 어느 정도 되고 있습니까?

지금 현재 700톤 정도는 처리하고 있습니다.

2004년도 가공용감귤 원과수매가 어느 정도 됐었습니까?

2004년도에는 저희들이 7만톤 처음에 계획을 했다가 5만1,000톤 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

그랬을 때 공장 가동율이 몇 % 정도 됩니까?

가동율은 7만톤에 5만1,000톤 정도 되니까 약 7십 한 1,2,3% 정도.

금년도 원과수매계획은 몇 톤입니까?

지금 현재 원과수매계획이 5만톤.

가공용감귤이 작년도에도 봤을 때 생산농가들이 개발공사에서 수매하는 방식이 상당히 부진하다는 얘기가 많이 나오는데, 올해 같은 경우에 가공공장에서 현지에 가서 어떻게 수매활동을 하고 있습니까?

올해 주요선과장별로 수매전담반을 편성해서 운영하고 있습니다마는 이 부분에 대해서 저희들이 수매전담반을 잘 운영하기에는 상당히 어려움이 있는 것 같습니다. 노력은 하고 있습니다마는 수매실적으로 봐서는 일해나 롯데만큼 수매실적이 썩 좋은 것은 아니지 않느냐? 이렇게 생각을 하고 저도 감귤공장에 계속 독려는 하고 있습니다.

올해는 5만톤 수매실적이 가능하겠습니까?

지금 현재로는 어렵다고 생각하고 있습니다.

올해는 농가들이 봤을 때 대과 발생율이 높은 것으로 나왔는데, 원과 생산량이 많은 것으로 보면 5만톤 정도는 수매가 쉬울 것 아닙니까? 작년보다는.

지금 사실상 9번과 정도는 전부 상인들이 수매하는 것으로 여론은 나오고 있습니다. 사실상 저희들한테 들어오는 것이 어제도 저희들이 겨우 하루 가동량 700톤 수매가 됐는데, 한 이틀 정도 재고는 가지고 있어야 안정으로 24시간 가동이 되는데 저희들이 지금 현재 그렇지도 못하고 있습니다. 그런 것으로 봐서 가공용감귤은 우리가 생각했던 것보다 수매하는데는 어려움이 있을 것 같다는 생각을 하고 있습니다.

가공용감귤은 농축액 판매와 감귤주스 판매로 우리가 처리하고 있는데, 20페이지에 보면 감귤주스 판매확대방안으로 학교급식시장을 목표로 해서 제품판매를 추진하겠다고 세부추진실적이 나와 있는데, 지금까지 학교급식시장에 감귤주스 제품이 어느 정도 들어가고 있는지와 앞으로 어떻게 학교급식시장에 감귤주스 판매 확대·보급할 것인지?

저희들 감귤가공공장이 5개월 가동에 그치고 있습니다. 그 다음에는 조금씩 필요량에 의해서 생산하다보니까 가동율이라고 할 정도의 가동이 안되는 것이 사실인 것은 위원님들이 잘 아실 겁니다. 감귤가공공장에 감귤주스를 가지고 연중가동목표를 추진하려고 하다보니까 학교급식방안이 제일 최선의 길이다 생각을 하고 학교급식을 저희들이 추진했습니다. 200㎖팩으로 되어 있던 것을 150㎖로 바꾸고 잘익은 제주감귤을 제주삼다수 감귤로 상표를 바꾸어서 했더니 학교에서 그간에 추진하는 부분에 대해서는 상당히 만족하리 만큼 진행은 되고 있습니다. 실제 우리가 만족할 만큼 추진되고 있으면서도 팩이 나가는 것은 그렇지 않다는 점에서 고민이 있습니다. 이것이 내년도 전반기 정도 돼야 정착이 되지 않을까 보는데, 이것은 시간이 있습니다. 지금 현재 저희들이 팩으로 학교급식하는 것이 올해 4만2,674박스, 금액으로는 미미합니다. 1억4,000만원 정도. 도내에는 두 개 회사가, 육지부 도외는 4개 회사가, 이렇게 가지고 가고 있습니다.

학교급식에 감귤주스를 홍보하는 전략들은 없습니까? 앞으로 급식시장을 장악하기 위해서 전국적으로 학교급식을 추진하겠다고 하는데, 개발공사에서 학교급식을 장악하는 홍보전략들이 있어야 될 것 아닙니까?

저희들 이와 관련해서 여러 가지 학교급식 납품자들하고 간담회 같은 것도 하고, 이번에 경기도지역 학교급식 관련자들이 우리 공사를 방문해서 이렇게 하고, 또 시·도교육청에 우리가 협조공문을 보내고, 학교급식협회라는 데가 있습니다. 그런 쪽에 가서 시음도 시키고 이렇게 했는데, 전부 만족도가 높다는 것을 저희들이 알고는 있습니다. 저희들이 24시간 풀 가동할 정도로 학교급식에 팩주스 수요량이 있을 것이라고 생각을 했었는데, 지금 그 부분에 대해서 조금 빗나가고 있는 부분이 아쉽습니다 하는 말씀을 드리고, 저희들이 팩주스에 대해서 주·야간 가동시킬 정도로 학교급식을 추진하자는 목표를 가지고 추진하고 있습니다마는 지금 현재 시점에는 미미합니다. 앞으로 이런 목표를 가지고 앞으로 노력하겠습니다.

잘 알겠습니다. 작년도에도 행정사무감사 때 얘기 나왔던 것이 도내 삼다수 판매대리점이 산북지방하고 산남지방의 삼다유통하고 삼다수유통 두 개 업체로 독과점이 되어 있는데, 올해는 판매대리점 계약들이 어떻게 되어 있습니까? 도내업체에.

그전에는 산남·산북 해서 대리점 두 군데가 나누어서 했었습니다. 제주시하고 북제주군, 남군하고 서귀포. 올해 수퍼마켓조합이 별도로 저희들 거래처로 지정됨에 따라서 산북의 북제주군은 산남으로 흡수시키고, 다음에 수퍼마켓조합, 산남, 북제주군을 합한 한 군데, 그 다음에 제주시지역만 한 군데 이렇게 해서 3군데가 이루어지고 있습니다.

세 군데 업체 수퍼마켓협동조합하고 기존의 업체 삼다유통하고 삼다수유통이 계속 계약체결이 되어 있는 겁니까?

예.

수의계약입니까, 아니면 공개경쟁입찰입니까?

이것은 전부 수의계약입니다.

공개경쟁입찰을 해야 되는 것 아닙니까?

우리의 대리점 계약은 처음에 할 때 경쟁입찰을 통해서 이 사람들이 지정되어 있습니다. 저희들 삼다수가 그때 당시는 이윤이 있을까 말까하는 어려운 시기에 적자를 보면서 처음에 경영을 했다고 얘기를 하는데, 대리점 운영을 했다는데, 지금 현재는 흑자로 전환된 시점에 상도리상 이 부분에 대해서 당신네들 경쟁입찰해서 새로운 업종으로 가시오 하는 것은 그것은 여러 모로 개발공사가 해야 될 일이 아니라는 것이 저희가 자문을 받은 결론입니다. 지금 현재 삼다수 대리점을 아무런 하자없이 바꾸기 위해서 경쟁입찰해서 새롭게 하는 것은 도의적으로 맞지 않다. 이런 부분에 대해서 저희들이 긍정적으로 수용했습니다. 기존 대리점하고 수퍼마켓하고 이렇게 했는데, 사실상 그 사람들은 우리 삼다수를 취급하기 위한 장비라든지 여러 가지 면을 고려했을 때 개인기업도 함부로 이런 부분에서 손을 대지 못하는데 공기업쪽에서 무차별적인 그런 것을 할 수 있느냐? 하는 것이 주변에 제가 자문을 받은 결론입니다. 저도 공개경쟁입찰로 할 수 있는 방안은 없을까 해서 검토는 했었는데 그것은 좀 지나치다 하는 말씀이 주변에서 있고 자문에서 그렇게 나와서 그렇게 하고 있습니다.

초창기에 두 개 대리점 회사가 삼다수 적자판매를 하면서도 노력을 했다는 것은 인정을 해도 앞으로 계속적으로 삼다수판매권을 두 개 회사에 수의계약으로 간다는 것은 문제가 있다고 보는데, 어느 시점에 그분들도 그동안은 투자여건에 대한 이익을 어느 정도 획득한 다음부터는, 도내 다른 업체들도 반발이 많은데 이것에 따른 공개경쟁입찰 방향으로 가는 것도 개발공사에서는 어느 단계에서는 추진해야 한다고 보는데, 어떻게 생각하십니까?

기업이라는 것이 안전성이 확보되고 수익성이 확보돼야 되는데 경쟁입찰이 장점도 있지만 이렇게 해서 바꿔버리고 그 다음 또 경쟁입찰을 해서 바꾸고, 이것은 기업경영 여러 가지 면에서는, 특히 대리점 같은 것은 그렇게 운영을 하기는 어렵지 않느냐 라는 생각을 갖고 있습니다. 이 부분에 대해서는 좀더 위원님께서 말씀하신 부분들을 검토하면서 다시 한번 재검토를 해보는 노력을 해보겠습니다.

구역지정도 개발공사에서 나눈 겁니까? 수퍼마켓운영연합회가 다시 새로 들어온 3개 업체이기 때문에 3개 업체 간 경쟁을 하지 않게 하기 위해서 구역을 조정했다고 했는데, 이것도 개발공사에서 구역을 조정한 겁니까?

예, 제가 조사를 해보니까 대리점이 10억 정도의 매출을 해야 이윤이 창출된다고 합니다. 10억 정도, 지금 제주시권 대리점을 갖고 있는 삼다유통은 이윤이 나고 있는 것으로 판단이 됐고 삼다유통은 상당히 어려운 여건이라는 판단이 서서 거기에 수퍼는 도심지에 있는 것보다는, 도심지에는 마트라든지 이런 것들이 많고 수퍼는 전부 외곽지에, 농촌지역에 많습니다. 우리가 직접 수퍼대리점을 두게 되니까 그 피해는 전부 남군과 북군쪽 그쪽에 있습니다. 그 부분에 대해서는 조정을 해주는 것이 좋겠다고 생각을 하고 영업구역을 조정해 줬습니다.

개발공사에서 먹는 삼다수 물 판매로 인해서 막대한 이익을 내고 있습니다. 2004년도 결산했을 때도 약 240억 이상 총이익금을 발생해서 제주도를 비롯한 4개 시·군에 약 110억 정도 이익을 배당했고, 나머지는 개발공사 차원에서 시설 재투자 또는 부지확보로 환원했는데, 제주의 지하수를 이용해서 이러한 막대한 이익을 보고 있는데, 개발공사차원에서 우리의 생명산업인 제주도 지하수를 보존하고 지하수의 오·남용을 방지하는 쪽으로라도 재투자해야 되는데, 공장부지 확보, 시설 재투자 이런 쪽으로만 가고, 제주도를 비롯한 4개 시·군에 110억을 이익배당 해줬는데도, 제주도 차원에서도 지하수 보존·관리하는 쪽에 100억이라는 돈을 사용하는 것이 아니라 세외수입으로 해서 일반회계에 포함시켜서, 100억이라는 소중한 돈이 갔지만 제주도의 지하수 관리·보존하는 차원에는 사용을 못하기 때문에, 특히 개발공사 차원에서 제주도 지하수를 이용해서 막대한 이익을 발생했는데 제주도내 지하수를 보존·관리하는 방안에 재투자를 해야 되는데 그런 쪽으로는 미진한 것 같습니다. 단지 공장인근의 지하수 오염을 방지하기 위해서 부지를 매입한 것이 전부인데, 앞으로 이익금을 갖고 지하수를 보존·관리하는데 어떻게 개발공사에서 추진할 것인지, 계획이 있으면 말씀하여 주십시오.

사실상 저희들은 열심히 지하수를 팔아서 이익을 많이 내서 이것을 지방자치단체에, 주주들한테 배당시키는 것이 저희들의 의무라고 생각을 합니다. 사실상 저희들이 지하수를 뽑아서 판매를 하고 있지만 지하수를 어떻게 관리할 것이냐, 거기에 어떻게 투자할 것이냐 하는 것은 저희들의 능력을 넘어서는 일이 아닌가 생각이 되고 해서 우리가 할 수 있는 범위 내에서 우리가 우리 수역을 좀더 과학적으로 조사하고 이렇게 하는 것은 저희들이 할 수가 있다고 생각합니다. 올해 약 7억원을 들여서 지금 현재 용역을 체결했습니다. 내년도에 아마 결과가 나올 겁니다. 표선수계에 대한 전체적인 지하수 정밀조사에 들어갔습니다. 이런 것들은 저희들이 할 수 있지만 지하수의 오염문제라든지 보존·관리문제는 저희들의 영역을 벗어난 일이기 때문에 제가 여기에서 대답을 하기는 좀 어려울 것 같습니다. 저희들이 110억원에 대해서 도의 지자체에 돈을 드리는 과정에서도 거기에서 실무진들하고 얘기하는 과정에 이런 얘기가 있었습니다. 110억원을 받고 있는데 이 돈을 될 수 있으면 지하수부분에 투자영역을 정하는 것이 좋겠다 하는 말씀을 제가 드린 바가 있습니다. 아마 제주도에서도 이런 부분에 대해서는 위원님이 말씀하시는 방향으로 생각은 하고 계십니다 하는 말씀을 드릴 수 있고, 앞으로 지하수 특별회계라든지 이런 것들이 만들어질 수 있는 계기가 도의회에서 있을 수 있다고 생각합니다. 그때 저희들 삼다수에서 이익금이 적정하게 쓰여지도록 하는 부분에서는 제가 이렇다 저렇다 말씀을 못 드리고 위원님들과 도에서 적정하게 해야 될 사항이 아니냐 해서, 제가 감히 말씀을 드리기가 거북한 사항입니다.

그것은 일정부분 제주도 차원에서 할 일도 있지만 여기에 240억 이익잉여금 중에 110억은 배당시켰고 나머지 130억은 개발공사의 이익금으로 해서 공장시설 재투자나 삼다수 증산쪽에 많이 노력하는데, 개발공사는 공기업이기 때문에, 특히 지하수 관리·보존 차원에도 이익금을 그쪽으로 사용할 수 있도록 공사차원에서 노력이 있어야 된다고 봅니다.

예, 그렇게 노력하겠습니다.

오늘 저희들한테 배부한 자료에 보면 현재 개발공사 직원으로 223명이 일하고 있습니다. 정규직으로 94명, 임시직이 129명. 사장님이 부임해서 부임 전하고 부임 이후에 직원현황이 어떻게 변화됐습니까?

제가 취임하고 나서 지금 현재 삼다수 경영설비를 도입하면서, 또 감귤공장을 연중 가동체제로 가기 위한 학교급식 공장운영을 할 것을 대비해서, 또 거기에서 좀더 상세히 말씀드리면 한 라인은 24시간 근무하고 그러면 인력이 3조 근무를 하기 때문에 두 배가 더 필요합니다. 과거에 한 라인은, 0.5ℓ 라인은 주간만 근무했었습니다. 주간만 근무하는 것도 연중 3만6,000톤 이내 생산을 하기 때문에, 약 3만톤을 생산하기 때문에 가동율도 상당히 떨어지고 인력 효율면에서도 떨어지고 그래서 24시간 가동체제로 가기 위해서 경영설비를 도입했습니다. 그렇게 되면 인력이 2배로 그 부분에 투입돼야 되고, 저희들이 24시간 3조 3교대를 근무하다보니까 우리 직원들이 너무나 어렵습니다. 민원이 전부 그겁니다. 4조 3교대 근무를 해주십시오. 그래서 4조 3교대 근무로 가야만 되고, 업무보고도 했지만 노동부로 하여금 여기에 예산을 가지고 지금 이 부분을 적극적으로 검토하고 있고, 이렇게 해서 4조 3교대로 가기 위한 인원을 제가 확보를 했습니다. 여기에서 외부로 보면 이렇게 인력을 늘리니까 방만한 경영이라고 말할 수 있는 소지가 있다. 그러나 그것이 아니고 여기에 핵심적으로 공장을 운영하고 공장 가동율을 높이는데 필요한 인력, 이 부분에서 전부 보충하고 확보해서 4조 3교대는 용역과 관계없이 바로 실행되고 있습니다 라는 말씀을 드립니다. 지금 현재 24시간을 근무하는데 인력이 부족해서 사무실에서 근무하는 사람들을 전부 배치해서 공장에 투입시켜서 공장가동을 시켰고, 또 신규사원으로 들어오는 정규직원들은 일정기간을 공장현장에 투입해서 지금 현재 임시직원을 채용할 인원에 대해서 대충인력도 사용했고, 이렇게 하면서 공장인력을 확보하고 지금 가고 있습니다 라는 말씀을 드리겠습니다.

노동계 쪽에서도 가장 이슈화되는 것이 비정규직이 사회문제가 되고 있는데, 특히 개발공사의 직원현황을 봤을 때도 223명 중에 정규직은 94명이고 129명이 비정규직으로 있기 때문에 이분들이, 아까 사장님 얘기했던 꼭 필요한 인원이라면 근무하면서 이분들이 고용에 대한 불안이 없어야 일의 성취도도 높아지는데, 특히 개발공사 같은 경우는 사기업이 아니고 도민의 주주로 만든 공기업 차원인데, 비정규직을 정규직보다도 더 많은 인력으로 채용하고 있기 때문에 비정규직으로 일하는 직원들의 사기저하로 인해서 제품의 질도 낮아질 수 있고, 목표치 달성하는데 직원들의 의욕이 있어야 되는데, 이렇게 많은 인원을 임시직으로 채용하는 것은 문제가 있다고 보는데, 임시직을 해결할 수 있는 방안은 무엇인지?

안동우위원님 생각하시는 것과 똑같이 생각을 합니다. 저도 비정규직문제를 어떻게 사기앙양, 안정적인 고용을 통해서 생산효율을 높이는 부분에 대해서 더 나은 대안이 없을까, 이런 것을 고민하고 있습니다. 제가 바라보는 시점은 지금 현재 국회에서 비정규직에 대한 문제를 논의하고 있습니다. 이 문제 하나 하고, 두 번째는 이번에 4조 3교대로 가면서 노동부 산하에 있는 기관에 과업지시를 저희들이 내리고 있는데, 그쪽에 비정규직의 정규직화에 대한 것도 검토를 해줬으면 좋겠다고 해서 과업지시를 왔습니다. 그러면 거기에서 어떤 문제도 있을 것이고, 이것은 당장 내년에 접근보다는 장기적인 차원에서 단계적으로, 점차적으로 이 부분을 현실화시키는 부분에 대해서는 같은 생각을 하고 있습니다 하는 말씀을 드리고, 안동우위원님이 하신 말씀에 관심을 가지고 검토를 적극적으로 해나가겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 사장님, 비정규직 129명, 이분들은 대체적으로 계절성을 많이 가지고 있습니까?

아닙니다.

예를 들면 감귤 가공하는 시기에 많이 일을 한다든가, 이거 아닙니까?

아닙니다. 한시적 임시직원이 있고 연중 사용하는 임시직원이 정규직과 같이 모든 것은 보장이 됩니다. 보장이 되지만 임시직이기 때문에 모든 면에서 취약하지 않겠습니까? 그런 부분에 대해서 정규직과 같이 근무를 하면서도 비정규직화되어 있는 임시직원 이런 부분에 대한, 안동우위원님의 말씀이 그거,

129명은 1년 내내 근무를 한다는 거죠?

예, 지금 129명이 정원인데 127명이 임용되고 있고, 이분들에 대한 얘기입니다.

알겠습니다. (김병립위원 발언신청) 예, 김병립위원님.

김병립위원입니다. 전 시간에 제가 감귤가공공장 적자부분 수정된 내용을 모르고 연구가 부족해서 잘못된 기사를 가지고 말씀드렸다는 점에 대해서 우선 바로 잡고 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 호접란문제에 대해서 질문을 드리겠습니다. 사장님께서는 공사의 의무가 이익을 많이 창출해서 배당을 시키는 것이라고 말씀을 하셨는데 저는 동의를 하지 못하겠습니다. 지방개발공사, 지방공기업이라는 것은 공공목적, 개발공사 설치할 때의 목적을 달성하고 부차적으로 이익이 발생해서 그 운영하는데 재원을 활용할 수 있을 정도면 족한 것이지, 이익을 많이 내서 지방재정에 보탬이 되고 이런 것은 결코 아니라고 생각을 합니다. 공공목적이 크지 않은 사업에 대해서 개발공사에서 사업을 하는 것은 공기업을 설치하는 목적에 위배되는 것이다. 그래서 우리는 주문하고 조심해야 될 필요성이 있다고 생각을 하면서 질문을 드리겠습니다. 호접란사업이 제주도의 보고에 의하면 도차원에서의 호접란사업은 이제는 끝내겠다. 그러면서 개발공사에 공문을 보내기를 예산이 확보되면 줄 테니까 개발공사가 농가문제라든가 그동안 농민들과의 문제라든가 이런 것을 모두 해결하라, 그렇게 공문으로 지시한 것으로 알고 있습니다. 그 내용을 봤을 때 도는 이제는 호접란에서 손을 뗄 테니까 개발공사에서 하든지 말든지 알아서 해라, 이렇게 저는 받아들이고 있습니다. 사장님께서는 그 문제에 대해서 과연 개발공사가 농가의 보상문제라든가 농가문제를 해결할 능력이 있는지, 또 그것을 해야 될 필요성이 있는지, 그 부분에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

지금 현재 저희들의 호접란사업은 제주도를 대행하는 위탁사업입니다. 모든 경비, 오히려 도로부터 수수료를 받고 모든 비용을 도로부터 받아서 운영만 해야 되는 사업을 하고 있습니다. 지난해에 호접란사업과 관련해서 그것을 어떻게 운영할 것이냐를 가지고 도가 더 이상 저희들에게 지원해 줄 예산확보가 안되고 있습니다. 이런 상황에서 호접란사업을 개발공사가 추진을 계속하고 있는 사업입니다. 지금 미국에 가있는 것도 있고, 지금 현재 기 지원되어 있는 예산의 범위 내에서 운영을 하는데 그것을 가지고 사업경영은 어려운 상황입니다. 저희들 입장에서는 이 사업이 제대로 정상적으로 운영도 잘 안됩니다. 그렇다고 해서 정산도 잘 안되고, 또 저희들한테 책임경영을 할 수 있도록 유상임대든 무상임대든 안되고, 또 출자도 안되고, 이런 것이 지금 오늘의 현상황이라고 봅니다. 개발공사의 입장에서는 어떻게 생각을 해야 할거냐? 경영정상화를 위해서는 어떠한 방식으로 어떻게 운영을 해야 경영정상화가 되겠습니다 하는 경영정상화방안을 만들어서 도에 제출했습니다. 경영정상화방안에 간략된 내용은 제주도에서 수출하는 호접란 갖고는 상당히 어렵습니다. 업무보고에서 말씀을 했습니다마는 하면 할 수록 적자가 되는 사업입니다. 이 사업을 중단하고 용역보고서에 있었던 대로 현지에서 종묘를 해다가 자체운영하는 계획을 갖습니다. 이렇게 해서 보고를 드렸는데, 이 부분에서 지금도 저희들 자체가 돈을 투입해서 사업을 운영할 수 있는 상황을 만들어 주지는 못하고 있습니다. 아까 말씀한 대로 농가들이 지금 가지고 있는 부분은 다 민원사항입니다. 의회에서도 이것을 민원으로 해서 어떻게 하면 농가정리를 할거냐 하는데 내용적인 동의는 있었으리라고 생각을 하고, 이것에 대한 정리를 금년을 넘겨서는 안되겠다. 금년을 넘기게 되면 여기에 다시 불을 떼야 되고 들어갈 비용이 너무 많기 때문에 이 부분을 빠르게 정리를 해줘야 되겠는데, 도에서 예산을 확보하고 지원을 해서 정리를 해주는 것이 순서이지만 이렇게 되면 또 다시 민원이 발생되고 올해 이것이 처리가 안되고 하면 또 민원에 민원의 생기고 제2의 호접란사태가 발생할 수 있기 때문에 도에서 앞으로 예산을 지원한다는 조건하에서 우리 예산을 투입해서 농가정리부터 해주고 올해 어떻든 저희들 책임경영을 할 수 있도록 유상임대라든지 무상임대를 해주십사 하는 것이 저희들 입장입니다.

결론적으로 농가의 정리는 도에서 해주지 않으면 개발공사에서 할 수 없다는 것 아닙니까? 농가의 정리를? 농가의 민원문제를 도가 해결해야지 개발공사에서 할 수 없다는 것 아닙니까?

아닙니다.

개발공사에서 하겠다는 겁니까?

예, 지금 현재 도에서 예산은 지원을 못해주고 있지만 이번 추경이든간에 예산을 전제로 해서 지원을 해줄 테니 농가,

돈 지원이 안 됐을 때 어떻게 하겠느냐는 겁니다. 결국은 의회가 예산을 내줘야 되는 건데, 지금 그것을 부연설명하면 개발공사하고 위탁계약서가 도의회 동의를 받지 않으면 엉터리입니다. 효력이 없는 문서입니다, 사실은. 어떻든 이루어지고 있기 때문에 도가 예산확보를 안 해줬을 때 개발공사가 그것을 계속하겠느냐 말겠느냐? 그것부터 먼저 말씀해 주십시오.

지금 현재는 도에서 지원이 안된다는 전제조건이 되면 저희들이 전혀 손을 댈 수가 없습니다. 그러나 도에서 지금 지원을 해주겠다는 약속이 있고 그러니까 저희들이,

그것은 도의 생각일 뿐이지. 좋습니다. 다음에 중국산 묘목을 현지에서 사서 개화를 시켜서 판매했을 때만 가능성이 있다는 것 아닙니까? 개발공사의 입장에서는. 제주도산을 가지고 가서는 절대 안된다는 것 아닙니까?

예.

그러면 공익성이 있겠느냐는 거죠. 우리가 호접란을 미국에서 판매하는 것은 제주도산물을 수출해서 농가도 보호하고 수익을 얻자는 것을 공익사업이라고 하는데 제주도 물건을 안 사가서 미국 현지에서 사서 개발공사에서 그것을 생산해서 판매한다면 그것이 공익사업이겠느냐? 과연 그것이 공익적인 목표가 될 수 있겠느냐? 이것은 사기업에서 해야 될 일이지 공기업에서 해야 될 일이 아니라고 봅니다. 사장님께서는 그 문제를 어떻게 생각하십니까?

김병립위원님께서 말씀하시는 부분에 대해서 동의를 못하는 것은 아닙니다. 그 부분은 원칙적으로 공익에 목적을 두기 때문에 정부로부터 보조를 받고 미국에서 호접란사업이 시작되고 그것에 대한 운영을 저희들이 하고 있는 겁니다. 그러나 지금 현재 이 사업자체가 정리를 해야 될 것이냐 말아야 되느냐 하는 기로에 서있습니다. 현재 제주도에서 공익적으로 이렇게 사업을 추진했을 때는 흑자다. 처음에 이 사업을 출발할 당시에 사업계획이나 이런 모든 전략이나 이런 자체가 많이 잘못된 부분이 있다고 지금 생각을 하는 단계에 와 있습니다. 지금 현재 저희들은 공익성을 가지고 공장을 운영하려는 것이 아니고 여기에 투자되어 있는 투자자본에 대해서, 이것을 헐값에 팔아 넘길 것이냐? 아니면 애쓰게 지금 만들어져 있는 환경을 잘 살려서 거기에서 우리가 경영을 통해서 흑자를 발생시킬 것이냐 하는 부분에 대한 검토이지 공익성에 대한 부분은,

그 부분은 개발공사에서 관여할 사항이 아니고, 개발공사도 행정관청에서 투자한 공익의 목적을 실현하기 위한 단체이기 때문에 공익성이 없는 것을 해서는 안된다는 겁니다, 저는. 돈벌이하려고 개발공사를 설치한 것은 아니거든요. 처음에 시작할 때도 말씀드렸지만 이익을 보기 위한 개발공사가 아니거든요. 공익의 목적을 실현하기 위한 개발공사지 이익을 실현하기 위한 것은 아니다. 그 다음에는 또 한 가지, 개발공사가 어쨌든 작년 1월 1일부터 올해 6월말까지 투자하고 벌어들인 내용을 보면 2004년 1월 1일부터 2005년 6월 30일까지 미국지사하고 본사에서 호접란에 투자한 돈이 얼마냐 하면 27억4,900만원입니다. 경영실적을 보면 2004년도에 55억3,700만원 어치를 판매했습니다. 15만본 중에 7만7,825본을 판매해서 5억3,700만원을 벌어들였다는 거죠. 그 다음 9만6,497본을 폐기처분했습니다. 현재 17만4,000본이 남아 있는데 이것을 돈으로 우리가 환산해 봤을 때, 그리고 1985년도 판매한 것이 5만7,000본에서 4억4,000만원. 총계 얼마를 수입 얻었냐 하면 9억8,000만원의 수입을 얻었고, 다음 재고량을 전량 판매한다고 해도 12억원. 그래서 총계 20억원 정도밖에 수익을 얻을 수가 없다. 결국은 7억 정도 손해볼 가능성이 높다는 겁니다. 제가 판단할 때, 사장님이 판단한 것은 아니지만. 개발공사가 전문가를 제주도에서 모셔가서 거기에서 봉급을 주면서 관리해도 이 만큼 운영이 되지 않고 있다는 겁니다. 적자가 나고 있다는 것입니다. 그럼에도 불구하고 다시 또 정상화를 하겠다고 하면서 종묘를 사겠다는 겁니다. 우리가 호접란 생산하면서 투자한 내역을 보면 인건비가 6억 정도 들어갔습니다. 지금 5명인가 6명이 가 있는데 인건비가 6억 정도 들어가 있습니다, 지금 그 자료에 의하면. 다음에 경비가 얼마 들어가냐 하면 약 18억이 들어가 있습니다. 그에 대한 내역을 보면 여비가 6,400만원, 여비가 월 약 360만원 정도입니다. 아파트 임차료 8,400만원, 월 약 467만원. 영업외비용이 이렇게 많이 들어가는데 과연 이게 성공할 수 있겠는가 라는 것이죠. 어쨌든 제주도에서 가져가서 폐기처분한 거라든가 꽃이 제대로 만들어지지 않아서 단가가 낮은 부분도 있겠지만 생산외비용이 이렇게 많이 들어가는데 과연 우리가 성공할 수 있겠나? 이런 생각입니다. 그 부분에 대해서 사장님께서 갖고 있는 생각을 말씀해 주십시오.

저희들이 지금 현재 미국지사를 운영함에 있어서 실질적으로 정상운영은 전혀 못하고 있습니다. 왜냐하면 40만본의 종묘를 갖고 있는 농장경영을 위해서, 지금 현재 20만본 이상은 운영을 못해 봤지 않습니까? 제주도에서 가지고 가는 종묘를 가지고 운영하면 9개월 정도 되어야 개화되어서 꽃을 팝니다. 그러면 1년을 돌려도 40만본을 100% 활용한다해도 50만본을 판매하거나 생산할 수 없습니다. 그러나 현지에서 뿌리를 털지 않고 가져간 것을 하면 4개월이면 돌아갑니다, 싸이클이. 그러면 우리가 80만본에서 100만본을 할 수 있다는 겁니다. 그리고 판매가격은 우리가 현재 아무리 좋은 것을 판매해도 7불 이상을 넘지 않는데 이렇게 거기에서 현지종묘해서 피곤하지 않고 스트레스받지 않은 종묘를, 더 양질의 종묘를 가지고 생산했을 경우에는 10불 이상의 것을 할 수 있다. 여기에서 나는 차액은 이 상태로 경영했을 때에는 적자가 10억 정도 나지만 제가 나중에 말씀한 80만본에서 100만본 싸이클 가지고 가는 체제로 운영했을 때는 약 10억 이상의, 약 15억, 20억의 연간수익을 낼 수 있다는 것 때문에 저희들이 흑자를 낼 수 있습니다. 저희들이 책임경영, 경영이라는 측면에서 만 얘기한다면 그렇게 생각합니다 하는 생각을 하고 있고, 현재 저희들이 이 부분에 대해서 왜 이윤에 대해서만 집착하느냐? 공익을 가지고 개발공사는 탄생되고 그러는 목적이 아니냐는 말씀을 하고 계시는데 저희들은 타 공사와 달리 이 공사가 출발부터 제조업을 가지고 출발했습니다. 제조업은 지하수의 공익성이라는 측면도 있지만 돈을 벌어서 제주도지하수를 가지고 자본화시켜서 제주도민에게 기여한다는 목적이 분명히 깔려있습니다. 우리나라에서 제조업을 하는 공기업은 우리 하나밖에 없습니다. 다른 데는 공익성으로 주택이라든지 도시개발을 합니다. 그런데 우리 개발공사의 출발자체가 수익극대화, 이런 쪽에 초점을 둔 회사라는 측면에서 이쪽에서 운영을 해나가는 방향도 그 부분에 공익과 수익부분에 대해서 상당히 고민하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 경영측면에서 상당히 검토하고 있습니다.

예, 좋습니다. 어떻든 공기업의 이념이나 개념에 대해서 논란을 벌이려고 온 것은 아닙니다. 그런데 아까 사장님 말씀하시는 것은 공기업도 여러 가지 종류가 있는데 주식회사형공기업 즉, 민간자본을 끌어들여서 제3섹터형태로 운영하는 것이 사장님이 말씀하시는 공기업이고 지방자치단체가 100% 출자하는 것은 가장 먼저가 공익입니다. 그 부분을 우선 말씀드리고. 다음에 2004년도, 2005년도 광고협찬내용을 보면 2004년도는 77건 5억1,300만원을 광고 협찬했습니다. 내용을 보면 언론기관에 40건에 4억5,600만원, 기타 마을이라든가 학교라든가 단체라든가 이런 데 해서 37건에 5,800만원 정도를 광고했습니다. 2005년 내역을 보면 143건에 2억1,900만원, 금액상으로는 반정도 광고협찬을 했는데, 언론기관이 61건에 8,200만원, 기타 107건에 1억3,800만원. 제가 전 시간에도 말씀했지만 제주도를 제외한 농심과의 협약이 제주도를 제외한 나머지 육지부의 광고만 농심에서 책임지기로 한 것인지, 국내 전체를 하기로 한 것인지? 이 부분에 대해서 구분이 필요한 것 같고, 그 다음에 광고를 해주는 기준이 뭐냐? 어떤 단체, 어떤 마을, 어떤 기관에는 해주고 어떤 데는 안 해주는 것인지, 광고를 해주는 기준이 무엇인지? 이 부분에 대해서 설명해 주시고, 내용을 보면 기준이 없는 것 같아요, 보니까. 언론사에도 어떤 데는 300만원, 어떤 데는 50만원, 150만원 이렇게 나가고 있고 민간자체라든가 마을에도 어떤 데는 200만원, 100만원, 50만원 이렇게 나가고 있는데, 어떤 기준에 의해서 하고 있는지? 2004년도보다 2005년도 사장님이 들어 오셔서 통제를 잘하신 느낌도 있습니다마는 왜 언론기관에 의뢰한 건수하고 금액이 이렇게 갑자기 줄어버렸는지, 다음에 마을이나 단체는 2004년도보다 2005년도가 갑자기 늘어나버렸는지? 그 이유를 설명해 주시기 바랍니다.

이 문제점 때문에 고민을 많이 하고 있습니다. 개발공사가 돈을 벌면서 지역사회에 하는 일은 뭐냐? 환원차원에서 지역사회단체나 이런 쪽에 우리 개발공사가 기여하는 것도 하나의 해야 할 일이라는 생각을 갖습니다. 저희들이 경영진단을 통해서도 비전을 뭐라고 했느냐 하면 청정자원을 통해서 가치를 창출해서 도민에게 기여한다. 도민에게 기여한다는 것에 대한 상세한 내역이 나와 있습니다. 도민의 체육행사라든지 단체행사, 불우이웃을 적극적으로 도와라, 이것이 객관적인 보면 우리의 모습입니다. 저도 이런 부분에 대해서 좀더 예산을 많이 확보해서 기여하고 가려운 곳에, 어려운 곳에 지원을 해주고 도움을 주는 것도 도민을 위하는 개발공사의 몫이 아니냐 생각하고 이 부분에 좀더 적극적으로 기여하는 것도 바람직하다는 생각을 기본적으로 갖고 있습니다. 제가 생각하기로는 아직까지 어디든간에, 누가 얘기를 하든간에 지원을 해달라, 이런 광고 이런 것을 한다해서 제가 한번이라도 거절하거나 하지 못했습니다. 단지 금액을 가지고 밑에서 정해진 지침에 의해서 될 수 있으면 예산을 절약하기 위해서 조금 더 줄이십시오 하고 이런 노력들을 하고 있는 것은 알고 있습니다마는 제가 어떤 데는 지원하고 어떤 데는 지원 안하는 부분은 지금까지는 없습니다 라는 말씀을 올리고요. 다음에 원칙적으로 지원을 많이 하자, 예산을 많이 확보하자는 생각은 제가 갖고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 농심과의 관계를 말씀드리면 이런 측면에서 농심을 통해서 제주도에 각종행사나 이런 것에 지원해 주십사, 물과 관련된 행사도 아닌데 이 부분에 대해서는 저희들이 농심에다 요구할 수 있는 사안이 아니다 생각하고 저희들 예산으로 이 부분은 지원하고 있습니다.

사장님께서 답변하신 중에 거절해 보신 적이 없다고 하는데 제가 알기로는 실무담당에게 지원요청하면 학교체육행사에는 형평성 때문에 일체 안 해주고 있습니다, 이렇게 답변을 합니다. 결국 내용을 보면 그렇지 않다는 거죠. 선별적으로 해주고 있다. 사장님이 모든 것을 하고 있다고 하지만 저는 그렇지 않다고 봅니다. 제주도지사의 압력에 의해서 제주도지사가 해주지 못하는 것을 개발공사를 통해서 해주는 것이 아니냐? 결국은 선심성으로 도지사가 해주는 것이 아니냐는 생각을 합니다. 그러나 사장님께서는 아니라고 당연히 답변하겠죠. 제가 볼 때는 그렇다는 겁니다. 왜냐 하면 같은 단체, 같은 기관에서 1년에도 여러 번 지원됐다는 거죠, 비슷한 내용을 가지고. 과연 어떤 기준에 의해서 하고 있는지 명확히 답변이 되지 않고 있다는 겁니다. 그리고 사장님께서 이 부분을 사회공헌을 위해서 하고 있다. 이것은 말이 안되는 거 아닙니까? 솔직히 말씀드려서. 이게 어떻게 사회공헌입니까? 사회공헌은 불특정다수에게 혜택이 돌아가는 것이 사회공헌이지 어떻게 특정한 몇 개 단체에 지원해 주는 것이 사회공헌입니까? 이것은 말이 안되는 거죠. 우리가 1년에 체육대회를 하거나 마을에 행사할 때도 마을단위로 전부 행사합니다. 중학교도 하고 초등학교도 하고 고등학교도 합니다, 대학교도 하고. 그렇다면 골고루 다줘야 된다는 거거든요. 그것은 사장님께서 답변을 잘못 하신 것 같고, 또 늘려야 된다는 것이 어떻게 개발공사가 해야 될 일입니까? 제주도민 전체를 위해서 공익적인 목적으로 가급적이면 사용하시겠다는 것이 타당한 말씀이지 어떻게 몇 개 단체에 지원해 주려고 예산을 확보하겠다는 것이 말이 됩니까? 됐습니다. 더 이상 그 문제에 대해서 질의 안 하겠습니다. 먹는 샘물 소비자가격을 보면 서울 기준해서 한겁니다. 삼다수는 0.5ℓ짜리가 약 350원 받는 데도 있고 380원 받는 데가 있습니다. 2.0ℓ짜리가 720원에서부터 800원까지, 대부분 800원을 받고 850원까지 받고 있습니다. 그런데 다른 데 진로라든가 다른 중소업체에서 생산되는 것이 제주도 삼다수보다 훨씬 밑의 가격을 받고 있습니다. 500원, 600원 이렇게 받고 있는데, 다만 에비앙은 약 2.5배 되는 1.5ℓ짜리에 1,800원을 받고 있습니다. 이렇게 볼 때 삼다수 품질이 개발공사에서 주장하는 것이나 아니면 삼다수를 애용하시는 대부분의 사람들이 에비앙보다 더 낫다고 인정하고 있는 사항 아닙니까? 우리도 가격을 고급화, 그러니까 물값을 올려 받는 전략이 필요하지 않느냐는 겁니다. 삼다수가 대한민국 시장점유율 1위고 또 사실 물량이 부족한 상태에서 고급화해나갈 필요성이 있다는 거죠. 다른 업체들이 따라오지 못할 정도로. 부가가치를 더 높일 필요성이 있지 않느냐? 저는 이렇게 생각하는 겁니다. 사장님께서 고급화부분, 고부가가치성 상품으로 만드는 것에 대한 생각은 어떻게 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

삼다수 가격을 올려서 고급화를 현재보다 더 했을 때 수요가 어떻게 되겠느냐 하는 것은 너무 민감하고 그것에 대해서 누가 어떻다, 어떻게 될 것이다, 가능하다는 대답을 하기는 어려울 것으로 생각합니다. 저는 어떻게 생각하고 있느냐 하면 현재 출시되는 삼다수 가격은 이 상황에서 우리나라에 최고의 가격을 유지하고 있는 일반서민들이 먹고 있는 삼다수의 가격은 이 정도 선에서 더 올리면 문제가 있을 것이다. 그렇게 생각하고 이 상태 최고가를 유지하는데, 이 가격을 유지하면서, 지금 김병립위원님 말씀하시는 프리미엄급 고급삼다수를 개발할 필요가 있다. 이 삼다수를 가지고 틈새시장으로 들어가야 된다는 생각을 갖고 있습니다. 여기에 프리미엄급 삼다수를 어떻게 개발할 것이냐? 이 부분에서 저희들이 생각해낸 것이 고가브랜드로서 산소삼다수, 바나듐삼다수를 생각하고 있습니다. 이렇게 검토해서 이것이 출시되면 아마 지금 현재의 정말 고가의 삼다수가 생산될 수 있지 않은가 생각하고 있습니다. 적극적으로 이 부분에 대해서 검토하겠습니다.

예, 좋습니다. 한 가지만 하고 넘어가겠습니다. 제주개발공사하고 농심하고 1년에 5억씩 농심에서 출연하기로 장학재단 있지 않습니까? 농심삼다수장학재단입니까? 명칭이 뭡니까?

농심삼다수장학재단입니다.

자료를 보면 농심삼다수장학재단에 이사장이 전 개발공사 사장님으로 되어 있습니다. 개발공사 사장이 당연직 이사장이 되는 것이 맞는 일이 아니겠습니까? 아직까지 전 사장님께서 지금까지 재단 이사장님으로 되어 있는데 이 이유가 무엇인지 설명해 주실 수 있겠습니까?

참, 죄송스럽습니다마는 농심삼다수장학재단의 이사장은 전임 사장님이 이사장으로 지금 계십니다. 제가 사장으로 취임한 이후에 이 부분에 대한 것이 오늘 현재까지도 전임 사장님으로 되어 있기 때문에 이 부분을 개선하기 위해서 농심으로 하여금 농심삼다수장학재단 만큼은 개발공사사장이 이사장이 되어서 임기가 끝나면 그 다음에 오시는 사장님이 장학재단의 이사장이 되는 것이 마땅하다. 그러니 그렇게 정관을 변경했으면 좋겠다는 내용들이 오고 가고 있습니다. 그러나 지금 현재 사실상 이렇게 하기 위해서는 전임 사장님께서 사직서를 제출해 주고 인감증명을 해야 변경등기가 가능한데 사직서 제출을 우리 쪽에서도 몇 차례 만나서 종용하고 있는 것으로 알고 있고, 또 농심에서도 몇 차례 만나서 얘기가 되고 있는 것으로 알고 있는데 오늘 현재까지 이 부분에 대해서 시정을 못하고 있습니다. 저도 이 부분에 대해서는 후임사장으로서 죄송스럽게 생각하고 있습니다.

전 서철건 이사장님께서 사표 제출을 안하고 있다? 개발공사에서는 접촉하고 요구하고 있는데 아직 이루어지지 않고 있다는 것이죠? 맞습니까?

예, 그래서 농심에서 이 부분에 대해서 접촉해서 얘기했더니 위임장 하나를 농심에서 받은 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 위임장으로는 이 문제를 변경하거나 하는 것이 불가능하기 때문에 다시 사직서 제출을 요구하는데, 이것이 지금 현재는 진행되고 있다고 말씀드리겠습니다.

만약 전 사장께서 사직 안할 경우 이사회를 거쳐서 정관을 변경해서 삼다수사장이 당연직 이사장이 된다고 정관을 고치면 불가능한 일입니까?

이 부분 관련해서 변호사, 교육청, 변리사 등에 실무진에서 자문을 받았습니다. 그랬더니 사임서를 제출하지 않는 강제행위라든지 이런 것은 법률적으로 무리다라는 의견이 있어서 이 부분에 대해서 원만하게 하기 위해서는 사직서를 받는 것이 옳을 것 같아서 그쪽으로 계속 추진하고 있는 겁니다.

물론 사장님이나 개발공사 담당임직원께서 당연히 가서 접촉을 여러 번 했다고 하고 농심에서 하고 있다지만 이 문제는 사실 제가 볼 때는 전임 사장께서, 현재 이사장님께서 무리하는 것이 아닌가라는 생각입니다. 제주개발공사 현 사장이 있는데도 불구하고 계속 자리를 내놓지 않는 것은 여러 가지 이유가 있을 수 있겠지만 어떻든 사장님께서 적극적으로 대처해나가야 될 부분 같습니다. 그리고 재단에 적립된 금액이 얼마입니까?

현재는 10억 적립되어 있고 올해 것까지 하면 15억 정도가 되어 있습니다. 내년부터는 어떻든 장학사업을 해야 된다고 교육청에서 저희들에게 얘기하고 있어서 내년도에는 장학사업이 실시될 수 있도록 노력할까 생각합니다. 위원님 말씀하는 적립부분에 대해서 더 노력하겠습니다.

열심히 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. (강호남위원 발언신청) 예.

방금 김병립위원님 삼다수농심장학법인과 관련해서 얘기가 나왔기 때문에 제가 한 말씀을 드리고자 합니다. 여기 이사명단들 보니까, 몇 페이지 있죠? 자료 별도로 되어 있습니까? 제가 아까 어디에서 본 기억이 있는데 찾지 못하겠습니다. 법인설립과정에서 한 가지 묻겠습니다. 법인등기 당시에 거기에 임원들이 어떻게 올라가 있습니까? 이겁니까?

예, 당초 임원이 거기에 나와 있는,

이사장, 이사 전부 되어 있는 거죠?

예.

감사 두 분하고?

예.

이것은 변호사를 통해서 법리적인 부분에서 접근을 하고 계시다고 하는데 일반적인 상식선에서 생각하더라도, 저도 이러한 경우를 경험을 했던 사람입니다, 사회단체에서. 이런 부분은 엄연히 감사가 있고 이사가 계신데 이분들이 연명으로 해서, 당연히 전직 이사장이 엄연히 공기업을 떠난 분이고, 그렇다면 제주도를 위해서, 이치적으로 생각을 하더라도 이것은 횡포적 행위이지 있을 수가 없는 거예요. 지금까지 이사장이, 개인적인 누구라고 지칭하지는 않겠습니다마는 누구든간에 이사장직을 떠났다면 당연히 제주도민의 공기업사장으로서 이런 행위를 한다는 것은 말도 안되는 겁니다. 그리고 대처를 해야 되구요. 이사들이 뭐하는 겁니까? 감사는 뭐하시고요? 말이 되는 겁니까? 제주도를 우롱하고 도민을 우롱하는 것이지. 저는 사실 이 부분에서 깊이 접근을 안 해서 내부적인 부분은 모르겠습니다마는 일단 감사석상에서 얘기가 나왔기 때문에 이것은 도저히 이해가 안가는 것이고 도민으로서 개탄할 일이죠. 공기업사장으로 있던 사람이 장학재단에 대한 이사장 문제 때문에, 개인의 이해관계가 걸려있던 안 걸려있던 간에, 이것은 법적인 심판을 떠나서 내부적으로 빨리 수습을 하셔야 됩니다. 계속해도 되겠습니까?

예.

전 시간에 마쳐야 될 부분인데, 개발공사가 주로 하고 있는 부분이 삼다수이고 2차적으로 가서 가공공장 부분입니다마는 우선 이 부분 견해를 잠깐 말씀드리고자 합니다. 지방개발공사와 농심 간의 매출액 불균형 해소대책에 대해서 제가 평소에 갖고 있는 몇 가지 말씀을 드리고자 합니다. 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 작년 11월과 금년 9월로 기억됩니다마는 도내 일간지에 삼다수와 관련된 기사보도를 제가 감사시기 도래해서 이것을 한번 접근을 꼭 해야 되겠다는 생각에서, 충정심에서 제가 하는 것이기 때문에 사장님께서 이 부분을 달리 생각하지는 말아주시기를 전제하면서 말씀을 드리고자 합니다. 문제의 핵심은 어떤 것이냐 하면 삼다수사업이 누구를 위한 사업인가 라는 명제하에서 나왔던 것으로 기억이 됩니다. 표현을 제가 잘 못하겠습니다마는 정말 삼다수는 우리 제주도민에게 내려준 최상의 보물이라고 저는 생각을 합니다. 그런데 이것을 놓고 어찌 보면 매출액부분에서 나타난 부분입니다마는 주객이 전도되고 있지 않느냐 생각 때문에 제가 한 말씀을 드리겠습니다. 간단하게 예를 들면 2002년도, 2004년도까지 3년간 농심과 개발공사 삼다수 매출액, 간단한 비교입니다. 단순비교인데, 매년 250억에서 350억 정도의 큰 격차가 발생되고 있다는 부분입니다. 일단 일반적인 상식선에서 바라보더라도. 특히 2004년인 경우에는 지방공사는 농심에게 약 20만1,600톤을 팔았지 않습니까?

예.

그렇게 됐고, 여기에서 개발공사는 약 293억의 매출을 올린 반면에 농심인 경우는 621억입니다. 전에도 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 이렇게 됐을 때 차이가 330억 정도로 큰 차이가 됐는데, 이것은 무엇을 뜻하느냐 하면, 단순비교입니다마는 지방개발공사는 삼담수를 생산해서 팔고 사실 중간마진이 높다는 것 아니겠습니까? 그렇게 해서 이런 부분에서는 불균형 해소에 대해서 접근을 해봐야 되지 않겠느냐는 뜻으로 제가 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 농심과 재협상을 벌인 부분이 언제입니까? 가격절충과정에서 협상을 벌이지 않았습니까?

1월달.

금년도 1월입니까?

예.

1월달에 2ℓ,

작년 12월부터 1월달까지입니다.

제가 신문보도를 통해서, 기억이 됩니다마는 됩니다마는 2ℓ 1병당 판매가격을 36원12전 인상을 한 것이 맞습니까?

예, 맞습니다.

프로테지로는 13.8%입니다마는 이것 하나만 보더라도 농심은 대형매장과 일반수퍼 등에서 소비자 판매가격을 개발공사는 36원12전을 인상한 반면에, 인상을 시켰더니 농심은 100원 내지 300원까지 나타났다고 그럽디다. 사실인지, 아닌지?

그렇지 않습니다.

도매가격을 그렇게 인상시킨 것 아닙니까?

다 조사를 합니다.

확실합니까?

예.

어떻든 농심측에서 매출이익을 더 올린 것만은 사실 아닙니까?

위원님, 죄송하지만 제가 여기에서 말씀을 드리고 싶은 것이, 모두가 이 사실을 알아야되기 때문에 이 부분에 대해서 위원님의 질의만 듣고 이 내용이 잘못되면 문제가 있기 때문에 제가 말씀을 드리겠습니다. 지금 개발공사가 전체 농심에 줘서 지금 현재 판매되는 금액 293억이 맞습니다. 농심은 파는 것이 620억이 맞습니다. 거기에는 300억원을 빼버리면 321억원이 물류로 해서 거기에 매출되고, 이 속에는 물류, 대리점, 소매점 이전비용까지 잡혀서...... 통상적인 우리나라 물류의 흐름을 봤을 때 이 부분에 대한 것을 정확하게 우리가 전체를 알면 이 부분에 대해서 이해가 가는 부분을 이해를 해주십사 하고. 거기에 대해서 농심의 순이익은 우리 것을 전체 취급해서 약 49억, 한 50억 정도 나고 있고, 우리의 순이익은 63억 정도 나고 있습니다. 이러한 부분에 대해서 저희들이 지금 이 부분에 대해서 신뢰를 할 수 있다, 없다 이 부분에 대해서는 저희들이 어떻게 답보를 할 수는 없겠습니다마는 저희들은 이러한 부분에 대해서 농심과의 차별된 그런 것이 아니라 동등하고 우리가 유리하게 가고 있다고 생각을 갖고 있습니다. 이 부분에 대해서 자꾸 이런 이견들이 나오기 때문에 저희들이 갖고 있는 자료고 사실이라면 이 부분에 대해서 도민 전체가, 위원님들도 같이 공감을 해주실 수 있었으면 하는 바람입니다. 그것에 대한 자료는 위원님들 앞에 드려 있습니다. 이 부분에 대해서 620이라는 금액도 저희들의 매출금액이 다 포함되어 있는 금액이라는 말씀을 드리고,

그런 부분은 제가 이해를 합니다. 내적인 부분까지 제가 접근을 해서 답변을 듣고자 하는 부분은 아닙니다마는,

위원님, 이 부분에 대해서 하도 도민들이 관심이 많기 때문에 우리의 물류단가에 대해서 삼다수는 41원이고 감귤주스는 53원, 감귤생과는 73원, 동서식품은 91원, 이런 조사치를 가지고 삼다수가 이렇게 최저로 가고 있다. 이렇게 해서 나오는 모든 물류비용을 합한 것이다. 이런 것들을 도민들도 이해하고 이런 자료를 공유할 필요가 있지 않느냐 하는 생각을 합니다. 지금 현재 우리의 이익율하고 농심의 이익율은 상당한 차이가 있다. 농심은 이익율이 7.5%이고 우리는 19.5%라는 부분에 대해서, 사실상 이것이 민감한 자료이기 때문에 밖에서 보면 우리 물장사해서 19.5%라는 엄청난 이익을 낸다는 부분이 있기 때문에 어렵습니다마는 이렇게 우리의 지금 현재 매출이익은 높다는 말씀을 드리겠습니다.

자료는,

드린 자료에 있는 것으로 알고 있습니다.

자료가 와있습니까?

예.

농심과의 재계약기간은 언제가 되겠습니까?

2007년 12월.

저는 사실 직접적으로 경영을 하는 입장이 아니고 저의 입장에서는 단순비교차원에서 전제를 했습니다마는 혹시 제가 외람된 얘기입니다마는 대안제시 차원에서 드리는 말씀인데, 이게 절대적인 것은 아닙니다. 옛말에 소 눈이 아무리 크다고 해도 이 눈이 크다는 입장에서 제가 제시를 하고자 합니다. 판매의 격차 해소를 위한 대안이라고 생각을 해주시고, 첫째 저는 농심과의 계약기간이 끝나는 시점에서 위탁판매를 공개경쟁을 통한 대상업체를 선정하는 견해는 어떠신지? 그것은 다시 말씀을 드려서 물론 지금까지 농심에 대한 공과문제를 사석에서 여러 차례 말씀을 하셨고, 사장님께서 농심 파트너를 잃었을 때 공사는 상당히 위기라는 표현까지 하셨다 말입니다. 제가 이 부분을 전혀 부정하지는 않습니다. 공적부분에서 상당히 많은 기여를 했다는 부분에서는 인정을 하지만, 사실 삼다수인 경우에, 조금 전에 동료위원께서도 얘기를 했습니다마는 에비양하고 비교를 해가면서 삼다수가 갖고 있는 특성을 브랜드화시킬 수 있는 방안이 뭐냐 라는 같은 맥락에서 드리는 말씀입니다마는 이런 부분에서 업체를 하는 과정에서도 이제는 우리의 것을, 물론 만들어 주니까 이제는 물에 빠진 사람 구해 주니까 보따리 내놓으라는 격으로 비하를 할지 모르겠습니다마는 저는 그런 것하고는 성격상으로 다르다고 생각을 합니다. 우리의 우수성을 이제는 인정받을 수 있는 가치까지도 가야 된다는 겁니다. 그런 뜻으로 가격을 경쟁입찰까지도 가는 수준까지 가야 되지 않느냐? 2007년도 말에 가서. 그런 제안을 해봅니다. 다음에 두 번째로 계약서에 연도별로 삼다수사업에 대한 객관적인 손익계산서에 의한 영업실적의 제출을 쌍방간에, 또 계약자간에 의무화하는 것이 포함돼야 되겠다는 겁니다. 전문가들이니까 무슨 뜻인지 잘 알 것으로 생각이 됩니다. 다음에 세 번째로 물류비와 중간유통단계에서 마진 등을 고려해서 지방공사하고 또 위탁판매업체간의 매출액 및 순이익에서 불균형이 생겨나지 않도록 유통단계별 판매가격을 책정해서 계약내용에 이러한 부분을 반드시 포함시켜 준수하도록 하고, 만약 이를 위반할 때는 계약파기 등을 한다는 규정을 했을 경우에 상당히 불균형 해소를 할 수 있는 방안이 아닌가? 저 개인적인 견해입니다마는 한번 사장님께서, 이 부분은 공사측에서 아무리 감사자리지만 딱 하겠다 안 하겠다는 답변을 듣기는 그렇습니다마는 한번 연구를 하셔서 접근을 해봄직 한 부분 아니겠느냐? 저 개인적인 소견에서 제안의 말씀을 드립니다.

죄송합니다마는 이것은 민감한 사항이고, 농심과 판매전략의 협의하고 앞으로의 개발을 어떻게 하고 이런 것들을 전부 협의해나가는 파트너입니다. 이 부분에 대해서 오늘 이와 같은 내용이 보도되고 이렇게 해서 상대방쪽에서 보면 우리가 영업을 해나가는 데나 앞으로의 관계를 해나가는데 답은 항상 삼다수가 질이 좋으니까, 이렇게 우리는 아주 자부심을 가지고 얘기를 하지만, 그것은 우리의 생각입니다. 외부로부터 경영진단이나 이런 것을 받아보면 품질도 중요하지만 마케팅은 더 중요하다, 유통은 더 중요하다. 이것은 위원님들 다 아시는 부분 아닙니까? 그런데 이 부분에 대해서 잘못하면 오해와 공감대 형성에 상당히 문제가 될 수 있기 때문에, 농심이 그것을 알게되면 이 부분에 대해서는 제가 답변을 해드려야 되는 거라고 생각됩니다. 이 자리에서 답변도 안하고 먹먹하게 개발공사 사장이 듣고 거기에 동의하고, 이렇게 나오면 이 부분은 앞으로 일해나가는 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 저는 추호도 이 부분에 대해서 농심과의 조금이라도, 농심을 대변해 주거나 도와줄 생각을 갖고 있는 사람은 아닙니다, 저 개인적으로. 그래서 파트너로서의 농심, 우리 삼다수를 팔아주는 농심에 대해서는 존경을 합니다. 그러기 때문에 이 부분에 대해서 제가 얘기하는 부분을 조금도 오해를 하지 마시고 들어주시면 고맙겠습니다. 저희들은 앞으로 농심과의 판매파트너로서의 존중을 하고 거기에서 같이 협의하고 판매전략을 하고 수출협약도 해나가고자 합니다. 그리고 앞으로 농심이 돈을 벌고 이렇게 하는 것에 불균형이라고 하고 우리는 돈을 적게 번다고 하는 부분은 아까 앞서 설명했지만 불균형이 아니고 오히려 우리가 지금 현재 잘하고 있습니다 라는 말씀을 드렸습니다. 불균형이라는 입장에서 얘기를 주는 것하고 오히려 저희들이 불균형을 깨고 우리가 유리하게 지금 가고 있습니다 라는 말씀을 드리는 입장에서 이해를 해주십사 하는 것하고, 아까 말씀하신 영업실적의 제출이라든지 이런 부분에 대해서는 옳은 말씀입니다. 그 부분에 대해서는 검토를 해서 그분들하고 협의를 해나가겠습니다. 조금이라도, 오늘 이 자리에 언론인들도 계시고 그러는데 농심과의 파트너 이런 부분에서 검토가 됐다느니 하는 질의가 있었다는 내용들이 삼다수 영업에 어떤 영향이 미칠 것이냐 하는 것은 언론쪽에서 많은 관심을 주시기를 부탁드리겠습니다. 죄송합니다. 영업을 하는 사람의 입장에서 이런 부분에 대해서 확실하게 정리를 안하고 가는 어려움이 있습니다. 위원님, 죄송합니다.

기우에서 말씀하는 부분은 충분히 이해를 합니다마는, 사실 제가 위원입장에서 이런 부분을 얘기한 것을 갖고 농심측에서 거기에 대한 오해가 있거나하면 그것은 사업자로서의 저기는 아니라고 생각을 합니다. 사장님께서 너무 걱정이 되어서 말씀하시는 부분은 충분히 이해를 합니다, 파트너입장에서. 하지만 저희들 입장에서 그런 부분이 혹시나 그분들한테 전달이 되었을 때 오해를 하거나 할 정도라면 사업자 입장에서, 감사자 입장에서 당연히 할 수 있는 것이기 때문에 그 부분에서 만에 하나 오해 없기를 바라겠습니다. 쉬었다가 하겠습니다.

계속 하십시오.

왔다가 감귤부분을 안 할 수도 없고. 지방개발공사는 1998년도에 감귤의 과잉생산에 따라서 저급품감귤의 시장유입과 가격폭락으로 해서 제주지역에 총 생산액의 20% 정도 점유하는, 감귤부분이 말입니다. 결국은 제주 체감경제에 막대한 지장을 초래했던 부분 때문에 결국은 1999년도로 기억됩니다마는 제1감귤가공공장 설립을 한 것으로 알고 있습니다. 그렇게 해서 2000년 1월달이죠? 2000년 1월 5일날인가 가동을 한 것으로 기억됩니다마는,

2001년.

2001년입니까? 감귤제1가공공장?

2001년도입니다.

주스가 대단히 호응도 좋고 판매도 잘되고 있다, 저희들 업무보고도 그렇게 받고 해서, 1일 가동 400톤 해서 약 5만톤 정도 그렇게 한 거죠?

예.

그렇게 해서 대단한 평가에서 다시 또 제2공장을 건립해야 되겠다 그래서 3만톤 가공공장 설립계획을 세워서 상당히 많은 논란이 있었습니다마는 당시에 제2공장 확대건설 요청에 따라서 건설심의 시에 조건부로 한 기억이 됩니다. 그 당시에 직접 주업무를 했던 분이 공사에서 떠난 것으로 알고 있습니다마는 조건부로 해서 한 부분에 대해서는 아마 충분히 잘 아실 겁니다. 제가 이 부분에서 감귤2공장 농산물 가공방안연구 해서, 조건부에 대한 방안연구거든요, 제가 생각을 할 때. 보니까 작년도 2004년 8월달에, 제가 바로 어제야 이 자료를 입수했습니다마는 이것을 보면서 대단히 심층적인 용역에 임해서 했다는 것을 사실 도민의 한 사람 입장으로서 고맙게 생각을 합니다. 문제는 어떤 거냐 하면 금년도에 우리가 조건부로 제시할 때는 제주도에 생산되는 감귤폐원으로 인한 상당히 많은 면적이 타 작목 전환을 하면서 결국은 지역의 야채수급불균형을 초래를 한 원인이 되고 있습니다. 그러면 당연히 이것은 우리가 조건부로 제시도 했고 이 사업을 직접 맡고 있는 개발공사는 여기에 대한, 대체작목에 대한 처리문제라든가, 처리문제 전체적으로 제가 책임을 논하는 것은 아닙니다마는 가공처리부분에 대해서는 사전에 얘기가 됐던 부분이고, 또 이러한 가공방안연구까지도 용역을 한 사안이기 때문에 대처를 해야 됐음에도 불구하고, 특히 조금 전에 금년도 가공감귤 수매예상량을 5만톤이 안될 것이라고 답변을 하셨다 말입니다. 사실 처리능력은 8만톤 아닙니까? 양쪽 공장이.

7만톤입니다.

7만톤인데, 약 60% 정도 달하는 처리계획 예상이 되고 있다면, 금년도에 당장 눈에 보이는 것이 당근만 하더라도 신문 많이 보셨을 겁니다. 여기에 보니까 제1 연구과제로 제1가공공장 대체공장으로 하겠다고 보니까 나왔더라구요. 우선 6개 작목인데, 그 중에서 제일 처음 당근인데, 당근 같은 경우는 보니까 만약 공장으로 대처를 했을 때 약 35억 정도 하면 된다는 것이, 두 군데 회사의 견적을 받고 나왔습니다. 그렇다면 이런 부분에서 정말 시기적으로, 만약 용역연구보고서를 실행을 하려고 노력을 했다면, 이게 작년도에 나온 것이고 충분히 금년도에 정말 도민으로부터, 또 농가로부터 개발공사가 환영받는 감귤가공공장이 될 수 있을 텐데, 대체공장으로. 이것에 대해서 계획을 어떻게 세우고 계시고, 용역보고서가 보고서로 끝날 것이 아니고 실제적으로 개발공사의 대처방안은 무엇인지, 답변 부탁드리겠습니다.

지금 현재 제2감귤가공공장이 연중 가동체제로 가기 위한 타 농산물 가공에 대한 연구용역을 한 것을 잘 알고 있습니다. 그런데 거기에 투자되는 앞으로의 비용이...... 당근에 대해서 35억 투자하라는데, 사실상의 감귤농축액을 만들어서 감귤주스 판매하는 음료는 사이클이 있어서 장기적으로 그것이 갈 수 있는, 음료사이클이라는 것이 있어서 우리가 생각한 것만큼 어려움이 있다. 그리고 지금 현재 감귤2공장이 한림에 세워지면서 거기에 음료와 관련한 가공제품 검토할 만한 수질이 나오지 않습니다. 죄송합니다마는 질산성질소가 어떤 때는 3.몇 이렇게 왔다갔다 합니다마는 이런 부분이 9까지도 나옵니다. 한남리공장하고 물이 차이가 있고 너무 이래서, 만약에 음료를 개발하려면 수도를 써야 됩니다. 조건이 맞지 않는 것 같다는 생각이 들고, 하게 되면 건조를 하거나 물을 사용하지 않는 부분들은 하지만 이 부분에 어려움이 있다는 생각이 들어서 음료와 관련한 부분은 일반적으로 제2가공공장에서는 검토를 안 하는 것이 좋을 것 같다는 생각을 가지고 있습니다. 감귤공장을 연중 가공하는 것은 어떻든 타 농산물 중에서 녹차부분하고 복분자에 대한 부분을 검토를 하는데, 그것은 2공장에서 검토하지 않고 1공장에서 검토를 하고 있습니다. 그 부분이 그렇습니다 라는 말씀을 드리겠습니다. 2공장에서 검토하면 더 좋을 건데. 이 부분은 좀더 저희들이 여러 가지 여건, 그리고 적자를 보는 사업은 곤란하지 않습니까? 적자를 보면 이것이 또 사회적으로 적자를 본다고 그러고, 이런 부분들이 있기 때문에 이 부분에서는 좀더 신중을 기하겠다는 말씀을 올리겠습니다.

고사장님 입장에서 답변을 제가 충분히 이해를 합니다. 그런데 우리가 2002년도에 말입니다. 지금 공장장이 누구세요?

오늘 밀감수매현장에 가서 못나왔습니다.

정말 한심한 노릇인데, 부지선정 당시에 우리가 조건부로 한 부분이고 최소한 수질문제 이거 아주 기본적인 것 아니겠습니까? 직접적으로 고사장님은 그때당시 관련된 사장님이 아니시고 그런데, 그저 도에서 지시하고 그러니까 어쨌든 사업예산을 할 량으로 의원들 입장에서 그런 주문을 하니까 그저 지사의 지시를 저기 하려는 생각만 하고 차후의 계산문제라든가, 지금 들통이 났는데, 대단히 중요한 부분입니다.

죄송스럽습니다마는 사실상 이것은 원점에서 제2감귤가공공장은 제가 와서 검토를 쭉 한 부분이 2공장을 만들면 제1공장과 제2공장을 합해서 규모를 더 크게 하는 것이 좋겠다, 이런 의견들이 더욱 많았습니다. 그러나 한림에 만들어져서 가다보니까 아까 말씀드린 그런 부분도 있고, 이 부분은 위원님들이 더 잘 알지 않습니까? 그 부분들이 있는 상황에서 다시 정상화 가기 위한 이런 부분들이 같이 검토가 되어서 투자하고 이렇게 하는 부분에 대해서 상당히 어려움이 있습니다 하는 말씀을 드리고, 감귤가공공장에 투자할 때는 도가 투자를 해줬습니다. 타 농산물 가공공장을 투자할 때 도가 투자를 해줄 것이냐? 그것은 아니지 않습니까? 개발공사가 투자하고 경영을 해야 됩니다. 이런 부분에 대해서 부대조건이라는 것은 의회가 도에 대한 부대조건이라고 생각을 합니다. 그러니까 도에서가 타 농산물 가공공장을 짓는 부분에 대해서 지원을 그러면 또 검토가 돼야 됩니다. 그런 부분들이 원론적인 입장에서 생각을 해야 되지 않을까 하는 생각입니다.

그 부분에 대해서는 구체적으로 감사석상에서 논의할 수는 없는 부분이지만, 그러시다면 도에 협조공문을 보내서, 사실 도에서도 여기에 대한 대처부분에 대해서 전혀 공문이나 의견이 전혀 접수된 것이 없습니까? 농산물 가공시설문제를 협의하거나 그런 것도 없습니까? 개발공사에다가.

없습니다.

고사장님께서는 잘 모르실 겁니다마는 당시에 절대 안된다. 그리고 조금 전에 말씀하신 1공장에다가 확장시설 하는 것이 오히려 바람직하다는 얘기들이 되어 있었습니다. 사실 그런데 제 기억으로는 지사께서 그 지역에 방문해서 공약 비슷하게 얘기가 나왔고, 그것이 사실 서부지역에 물류비문제라든가 지역형평성을 감안해서 그쪽에 한다는 것으로 되었을 때 의원들 입장에서는 경제적인 측면이라든가 이런 부분을 놓고 논란이 많았던 것은 사실입니다. 사실인데, 분명한 것은 타 농산물 가공을 하는 것을 원칙으로 해서 조건부승인을 한겁니다. 조건부승인을 할 때, 물론 사장이 바꿔지고 했지만 당시 부지선정을 할 때는 최소한 가장 기본적인 것이 물 아니겠습니까? 질산성질소가 7 내지 9PPM 정도 나올 정도로, 어제오늘이 아니고, 당장 지금에야 솟아오른 것은 아니지 않습니까? 이런 것이 이제야 밝혀졌다면, 당시에 그분들이 이 자리를 벗어나고 했지만 이것은 도의회를 우롱했고, 우선 그저 승인만 받으면 제일이라는 사고를 가졌다는 면이 오늘 나타나고 있는데, 이것은 정말 문제,

위원님, 죄송하지만 감귤제2공장은 도의회와 도와의 관계라고 생각합니다. 이것이 결정된 상황에서 지어서 우리가 운영을 하는 상황으로 가는 것 아닙니까? 그래서 그 부대조건에 관한 문제나 이런 것은 도가 충족시켜야 되고 도가 검토해야 될 사항이라고 생각합니다. 감귤가공공장은 도의 관계는 도당국에서 이 부분에 대한 좀더 의회와의 관계가 얘기가 됐으면 하는 생각입니다. 예산도 필요하다면 도에서 예산을 요청해서 이 부분에 대해서 우리 보고 시설을 하고 공장가동을 하라 하면 저희들이 부분에 대해서 하는 것이 아닌가 생각을 하고 있습니다. 우리 개발공사에서 이 부분에 부대조건으로 의회에서 개발공사에 주는 과제는 아니다, 이렇게 생각하고 있습니다. 그러니까 이 부분에 대해서는 양해를 부탁드리겠습니다.

무슨 말씀인지는 알겠습니다. 하지만 그렇다고 개발공사는 공기업이기 때문에 건설당시 상황을 제가 말씀을 드렸고 그렇다고 도에서 건설을 해서 개발공사 인수받은 것이다 해서 현재의 위기상황을 그렇게 답변하시면 안되고. 사장님께서 오늘 감사석상에서 있었던 이런 것들을 도에 전달하십시오. 저희들 입장에서도 도에 공식적으로 문제제기를 해서, 시대적으로 엄청난 어려운 감자 같은 경우도 금년도에 3만톤 이상을 폐기처분을 해야 될 위기입니다. 당근 역시도 정확한 양은 제가 말할 수는 없습니다마는 당근 역시 그렇고 브로컬리가 그렇고, 이런 것들이 전부 가공처리가 가능한 품목들입니다. 그러기 때문에 이 부분을 제가 말씀드리는 건데, 일단 공기업 사장님 입장에서 도에 이런 문제제기를 하달하는 것을 분명 해주시고 같이 협의해서 이 문제를 공동 해결할 수 있는 방안을 모색을 해주시기 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. (김병립위원 발언신청) 예, 김병립위원님.

제주개발공사에서 삼다수하고 감귤가공공장하고 서울에 탐라영재관하고 감가상각비는 해마다 적립되고 있습니까?

예.

1년에 어느 정도나 적립되고 있습니까?

법적으로 회계에서 보장된,

이익잉여금 지금 현재 얼마나 남아 있습니까?

영재관입니까?

개발공사 전체로 해서. 작년에 110억 이익잉여금을 배당했지 않습니까? 현재는 얼마나 되어 있습니까?

조금만 기다리십시오. 228억이 남아 있습니다.

이익잉여금이 228억입니까?

예, 여기에서 배당을 해버리면 150억입니다.

150억 정도를 가지고 있는 것은 과다보유하고 있는 것 아닙니까?

지금 현재 이것을 가지고 경영설비도 하고 있고 내년에 신규라인을 도입하는데 예산이 조금 어려운 상황입니다.

150억 갖고는 안된다?

예. 내년에 90억 정도를 또 이익배당을 시킬까 생각하고 있습니다.

2006도 회계에는 2005년도말 현재로 이익 배당할 계획은 없는 겁니까?

90억 정도를 배당하려고 하고 있습니다.

90억을 당초예산에 주는 것으로 되어 있습니까? 어떻게 되어 있습니까?

90억원을 드리는 것으로 도에서는 예산을 잡고 아마 예산을 편성하고,

잡고 있습니까?

예.

그게 어떻게 써지는지는 모르지 않습니까?

그 부분에 대해서 관계공무원들이 지하수 관련된 쪽에 예산이 쓰여지도록 검토가 돼야 되지 않느냐 하는 얘기들을 직원들과 제가 같이도 했고, 그 얘기를 듣고 알고 있습니다. 그 부분은 제가 어떻게 쓰여지는지는 모르겠지만 그런 얘기들이 실무진이나,

90억이죠?

예.

알겠습니다. 이상입니다.

도에는 80억 정도 들어갈 것이고 시·군에 10억 정도.

90억 아닙니까?

90억에서 시·군에는 10억, 도에 80억 정도 그렇게 되고 있는 겁니다.

오랜 시간동안 수고가 많았습니다. 오늘 감사를 마치면서, 다음 기회가 또 있겠습니다마는 몇 가지만 정리의 말씀으로 종결을 하도록 하겠습니다. 제주지방개발공사가 다루고 있는 사업내용이 5가지입니다. 삼다수에서 가공공장 운영, 영재관 관리운영, 건설사업, 호접란 대미수출. 이거에 서민을 위한 임대주택사업까지 한다고 했는데, 이 부분은 거론이 안됐지만 어쨌든 이렇게 다양한 사업을 한꺼번에 수용하기 때문에 전문성에 문제를 야기할 수 있다 하는 것은 제가 지난번에도 지적을 한 바가 있습니다. 이러한 문제가 과연 경영의 전문화를 위해서 필요한 사업구성인지를 재검토하는 기회를 가져야 될 것으로 봅니다. 그 다음에 삼다수 증산과 관련해서는 도민의 기대와 우려가 다함께 분출되고 있습니다. 경영자의 입장에서 분명 증산이 불가피하다면 왜 불가피한가 하는 과학적인 근거를 가지고 도민들을 설득해서 도민이 그렇구나 공감하고 여기에 적극적으로 참여할 수 있도록 하는 전략이 필요할겁니다. 증산만 하겠다고 하는 것은 도민 설득에 문제가 있을 겁니다. 지금 대체적으로 도민들은 무엇을 우려하고 있는지, 삼다수는 여기에서는 잘 알고 있을 겁니다. 이런 점에 대해서 충분한 과학적인 근거정리와 홍보가 절대적으로 필요하다, 이렇게 저는 판단을 하고 있습니다. 그 다음에 공기업에 대한 개념정립이 제기가 됐습니다. 공익 우선이냐, 아니면 순수한 이익창출이냐? 어디에 비중을 둬야 될 것이냐? 아니면 이거 두 가지를 어떻게 공존하는 차원의 경영을 할 것인가? 이것도 정리가 필요한 것 같습니다. 다음에 감귤가공공장문제는 복합기능을 도입해야 한다는 것이 중요한 내용으로 공장을 만들 당시부터 이런 문제가 제기됐는데, 이제 와서 이익창출에 한계가 있기 때문에 문제가 있다는 것이 개발공사측의 얘기입니다. 그러나 거기에 문제가 있는 반면에 농업현장에도 문제가 있습니다. 농업현장의 문제를 가공공장에서 상당한 부분 흡수해 주기를 농업인들은 기대하고 있고, 또 외형적으로 볼 때 1년에 5개월도 가동 안 하는데 그 나머지 시설을 내부적으로 새로운 시설을 도입해서 연중 풀가동하는 체제로 가야 할 것이 아니냐 하는 주문을 하는 것은 당연한 겁니다. 그렇다면 충돌되는 두 가지 사항을 어떻게 흡수하면서 보다 발전적으로 경영을 개선해나갈 것이냐 하는 전향적인 차원에서 검토가 돼야지, 경영적인 면에서 문제가 있기 때문에 어렵습니다, 이렇게 생각을 해버리면 한 발자국도 앞으로 못 나갈 것이 아니냐? 그래서 생각을 바꾸어서 전향적으로 검토를 해볼 필요가 있다고 말씀을 드리고. 그 다음에 호접란과 관련해서는 도에서는 이미 사업종료의지를 공개적으로, 공식적으로는 하지 않았지만 그렇게 결론을 내리는 것으로 알고 있습니다. 따라서 호접란 수출사업이라는 개념은 우리가 정리가 돼야 될 것이다. 개발공사에서 농장을 인수해서 운영을 하더라도 그것은 호접란 수출사업 차원에서 하는 것은 아니다 하는 점을 분명히 하여야 하기 때문에 그 농장을 현물출자 받는다면 그 농장 하는데로의 이익창출을 위한 새로운 구상이 필요할 것이다 하는데, 어쨌든 이 부분은 빠른 시일 내에 도와 협의를 하면서 정리해야 할 부분이라고 생각합니다. 그 다음에 수익금의 사용문제가 있습니다마는 대체적으로 도민들은 상당히 이익의 창출되고 있고 돈이 있기 때문에 방만하게 여러 가지 선심성 집행내용이 많지 않느냐 하는 불만을 가지고 있습니다. 물론 이것이 다 도민을 위해서 쓰여지는 것이지만 그런 것보다는 좀더 뭉칫돈을 가지고 집중적으로 보람 있는 곳에 투자되기를 도민들은 기대하고 있다. 특히 지하수와 관련된 수익창출이기 때문에 지하수 보존과 관리에 대해서도 관심을 가져야 한다. 이것은 행정의 소관이기 때문에 우리는 그것까지 관여할 수 없다고 얘기하는 것은 소극적이 아니냐? 우리가 거기에서 이익을 창출하고 있기 때문에 그 부분에 대해서도 상당한 기여할 수 있는 방법을 찾아야 한다. 이렇게 생각을 하고 싶습니다. 그 다음에 가공용감귤 운송계약은 반드시 재검토돼야 할 것으로 봅니다. 또 삼다수 유통과 관련해서도 개발공사의 얘기를 충분히 이해를 합니다. 그러나 이 시점에서 농심의 성과를 이해하지 않는 것은 아니지만 지나치게 농심을 의식하고 농심이 아니면 우리 삼다수는 살 길이 없다고 하는 생각은 버려야 될 것이 아니냐? 우리 스스로가 어떠한 길을 찾는 것도 하나의 방법이겠다. 여기에서 저는 이런 말씀을 하고 싶습니다. 흔히 하는 얘기입니다마는 계란이 스스로 껍질을 뚫고 나오면 병아리가 되지만 외부에서 계란을 깨게되면 프라이가 될 수밖에 없다는 얘기가 있습니다. 우리는 언제까지나 삼다수에만 의존할 수는 없지 않느냐? 지금까지 이 체제를 그대로 지켜온 것을 나쁘다고 하는 것이 아닙니다. 새로운 발전에 의한 도약을 시도할 필요가 있다고 생각을 하는 겁니다. 그리고 수출의 시대를 위한 차분한 준비, 5년이나 10년 후에 수출을 하려면 지금부터 여러 가지 준비가 필요하지 않느냐 하는 말씀도 계셨습니다. 그 다음에 우수한 인력의 확보. 상당히 중요하다고 생각을 합니다. 우리나라 축구가 월드컵 4강의 신화를 이룩하는데 히딩크 감독을 영입했습니다. 정확한 액수를 모르겠습니다마는 상당히 많은 투자를 한 것으로 알고 있습니다. 경영에도 우수한 인력의 확보, 국제적인 경영마인드를 가진 인력의 확보도 경우에 따라서는 검토해야 되고 중요하지 않느냐? 우리의 한계성을 극복하기 위한 노력도 있어야 되지 않겠느냐 생각을 합니다. 다음에 삼다수 판매가격은, 이게 무슨 말인지 이해가 가실 겁니다마는 다시 한번 재검토를 하시기 바랍니다. 그리고 여기에 제가 잠시 보니까 용역은 신중히 검토해야 되겠다. 예를 들면 그렇습니다. 일용인부임 한 사람 고용하는데, 또 도지사 표창대상자를 추천하는데도 인사위원회를 하고 있습니다. 그런데 용역에 보면 몇 억 이상에 대한 용역이 되는 사업도 심의위원회를 거치지 않은 것으로 알고 있습니다. 그것이 맞습니까? 그런 문제가 있다면 이것은 시정이 돼야 되지 않겠느냐, 검토가 돼야 되지 않겠느냐는 생각을 갖습니다. 그 다음에 비정규직의 안전고용문제도 거론이 되었습니다. 이것도 신중히 검토를 하시기 바랍니다. 어쨌든 이번 감사는 우리가 꼬집고 질책하기 위한 것이 아니라 다같이 돌아보고 반성하는 자기성찰의 기회로서 새로운 도전을 위한 시간이다, 이렇게 생각을 해주시기 바랍니다. 그리고 우리 모두가 변해야, 특히 삼다수가 변하려면 개발공사에 근무하시는 여러분들이 변해야 삼다수가 변하고 삼다수가 변해야 계속 세계적인 브랜드로서 이익을 창출할 수 있지 않느냐는 생각을 갖습니다. 도민의 기업으로서 우리 현재의 제주도뿐만 아니라 미래의 제주도를 위해서 앞장서서 노력하는 자부심과 긍지를 가지고 앞으로도 계속 노력해줄 것을 부탁을 드리겠습니다. 오늘 장시간 대단히 수고가 많았습니다. 그러면 2005년도 제주도지방개발공사 감사를 모두 마무리하겠습니다. 대단히 감사합니다.