김돈일 의원 발언

가. 공보관실 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제16조의 규정에 의거 2005년도 공보관실 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 김연진 공보관을 비롯한 관계관 여러분! 오늘은 본 위원회 소관 부서인 공보관실 업무 전반에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 공보관실 업무는 각종 매체를 통한 도정시책의 홍보 및 여론 모니터 등 각종 홍보물 제작 및 배포, 도 홈페이지 운영 등을 통하여 강원도에서 하는 일을 널리 알리는 업무를 관장하는 부서입니다. 먼저 금년 한 해 동안 강원도의 가치, 이미지 국내외 확산 및 온라인 홍보서비스 제공 확대 등을 통하여 주민들의 알권리를 충족시킴은 물론 강원도의 인지도, 호감도 제공을 위해 최선을 다해 주신 김연진 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사인사를 드리겠습니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 지방자치단체의 행정사무 집행 상황을 효율적으로 감시 통제하고 예산안 및 각종 의안심사에 필요한 자료 및 정보를 수집하며 행정집행에 민의를 충실히 반영하여 도정의 민주성을 제고하는데 그 목적이 있는 만큼 여러 위원님들께서는 효율적인 행정사무감사가 이루어질 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 수감기관께서는 끝까지 성실한 자세로 감사에 임하여 주시기를 당부드리겠습니다. 그럼 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 의거한 관계 공무원의 증인선서가 있겠습니다. 증인선서를 하기 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 미리 양심에 따라서 숨김 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료 부과처분을 당할 수 있음을 알려드리겠습니다. 선서방법을 말씀드리면 김연진 공보관께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서하여 주시고 출석 공무원께서는 자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 김연진 공보관님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조와 동법시행령 제19조의2 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2005년 11월 29일 ․공보관실 공 보 관 김연진 홍보 지원 담당 홍종열 보도 지원 담당 유재붕 도정 홍보 담당 김선협

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 김연진 공보관님의 인사말씀과 간부소개 그리고 업무보고가 있겠습니다. 공보관님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀 및 간부공무원 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

행정사무감사 업무보고에 앞서 공보관실 담당급 공무원을 소개해 올리겠습니다. 홍종열 홍보지원담당입니다. (홍보지원담당 홍종열 인사) 유재붕 보도지원담당입니다. (보도지원담당 유재붕 인사) 김선협 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 김선협 인사) 존경하는 이준연 관광건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 여러 위원님을 모시고 공보관실 소관 2005년도 행정사무감사 주요업무 추진상황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그간 공보관실 소관 업무가 원활히 추진될 수 있도록 많은 고견과 함께 아낌 없는 지원과 성원을 보내주신 데 이 자리를 빌어 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 공보관으로서 도민과 도정을 위해 분골쇄신의 자세로 일하겠다는 각오를 다짐드리고자 합니다. 오늘 위원님들께 보고드릴 2005년도 행정사무감사에 위원님들께서 제안하신 고견은 업무추진 과정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년 성과와 반성, 주요업무 추진 상황, 2004년 행정사무감사 시정․건의 및 처리결과 순서대로 보고를 드리겠습니다. 3쪽 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽이 되겠습니다. 2005년도 업무성과와 과제입니다. 2005년도 주요성과로는 먼저 강원도의 가치와 도 이미지 국내외 확산을 위해 중앙언론, 해외언론보도, 도정홍보 광고 등을 확대 실시하였으며 「동트는 강원」등 간행물의 국내외 배포를 확대하여 2004년도보다 2,900여 개소가 늘어난 1만 2,000여 개소로 3만 부를 배부하여 강원도 이미지를 확산시켜 나가겠습니다. 홍보영역을 확대한 타깃식 홍보 추진을 위해 테마별 기획특집을 제작하여 전국권 방영과 아리랑 TV 등을 통해 강원도 홍보영상물을 해외에 방영하였습니다. 또한 도정역점시책의 온라인 홍보서비스 제공을 위해 개인 이메일 서비스, 강원도 통합인터넷방송에 도정브리핑 신설, 도정 홈페이지 개편 등을 추진하였으며 도정기록 사진의 D/B화 사업 추진으로 도정자료의 영구보존과 체계를 구축하였습니다. 5쪽의 주요업무 추진상황입니다. 첫째, 강원도의 대표적인 브랜드 개발은 지난 3월 21일부터 4월 30일까지 2,247건을 접수하여 1차 서면, 2차 토의심사, 여론수렴 및 전문가의 자문, 도정조정위원회 선정심의를 거쳐 당선작 없이 가작 6건을 선정하였으며 가작 중 ‘Greenpia Gangwon’ 이 당선후보작으로 선정되었으나 활용 유무는 앞으로 좀더 토의를 통해서 다각적으로 검토해 나갈 계획입니다. 둘째, 도정 뉴스레터 제작입니다. 도정 핫 이슈 및 단신, 문화․축제․이벤트 등의 소식을 제공하기 위한 반비레터를 월 2회 발간하여 공공기관 민원실 및 주민 다중이용장소에 비치하여 도내 거주주민 누구나 쉽게 접할 수 있도록 제공하였습니다. 6쪽입니다. 셋째, 도 대표홍보 소형책자 제작입니다. 금년도에 처음 제작한 요약본 형태의 홍보책자로서 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’라는 제목으로 4개 국어로 편집된 소형책자 7,000부를 12월 중순까지 제작 완료하여 일반 방문객들에게 활용할 계획입니다. 넷째, 「동트는 강원」의 발행입니다. 「동트는 강원」은 '96년 3월에 창간하여 '98년 7월부터는 계간지로 발행하면서 도 홈페이지에도 게재하는 등 인터넷 서비스도 함께 실시하고 있으며 금년 10월 현재 국문판 44호, 영문판 19호, 점자판 22호를 발행 배부하였습니다. 「동트는 강원」은 인터넷 웹진 및 마케팅지로서 금년에 의회소식란을 추가하였고 독자참여 기능을 확대하여 지난 3월부터 개편된 내용으로 발간하고 있습니다. 7쪽입니다. 다섯째, 도 상징조형물 설치 사업입니다. 자연적 소재인 수목을 이용해 도 상징캐릭터 반비 조형물을 도립화목원에 설치하여 볼거리 제공과 동시에 도 상징물에 대한 이미지를 확산시키고자 지난 6월 중 설치해 완료했으며 수목의 특성상 도 상징 향나무 조형물로서의 완성된 모습을 갖추려면 약 2년이 소요될 것으로 예측되어 사업자로 하여금 향후 2년간 책임지도록 조치하는 등 관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 여섯째, 다양한 매체를 통한 홍보강화입니다. 홍보매체 및 기법의 다양화로 가치와 이미지 그리고 브랜드를 집중 부각시키기 위해 유동인구가 많은 장소에 호감과 주목성이 높은 홍보매체를 중점 선정하였으며 그동안 공중파 및 CA-TV, 라디오 등 방송매체를 이용한 홍보 8,520회와 신문, 잡지 등을 통한 홍보를 52회 실시하였습니다. 8쪽입니다. 광고매체를 통한 홍보는 전광판, 지하철 전철 광고, 와이드컬러 광고, 옥상광고, 인터넷 배너 등 39개소를 통해 집중광고를 실시하였습니다. 먼저 전광판 광고는 서울 시청 앞, 부산, 대구, 목포 등 10개소에서 지하철 전철 광고는 PDP 광고, 외벽광고, 천장걸이를 통해 1․3호선에서 실시하고 있으며 와일드컬러 광고는 인천 국제공항, 동서울터미널 등 3개소에서 동계올림픽 유치 홍보를 실시하고 있습니다. 옥상광고는 청량리역 미주상가 옥상에, 인터넷 배너 광고는 연합뉴스와 웹진 등에서 동계올림픽, 농특산물, 각종 이벤트 등을 실시하고 있습니다. 앞으로 2014년 동계올림픽 유치와 관련된 광고는 국정홍보처와 협의 조정하여 공익광고-무료가 되겠습니다-는 서울 등 산재된 전광판을 적극 활용하는 방안을 모색해 나가겠습니다. 9쪽입니다. 온라인 홍보의 지속 확대입니다. 첫째, 인터넷 홍보영역 확대는 웹진 ‘강원도 세상’을 제작하여 도 홈페이지 회원, 이벤트 참가회원 등 약 2만명에게 주 1회 주요 이슈, 주요 시책 및 현안 사항, 관광 문화 소식 등을 제공하고 있으며 메일링 서비스로는 강원도 맞춤정보를 통해 도 홈페이지 회원에게 새소식, 시험정보, 공고, 고시 등을 지속적으로 제공하고 있습니다. 또한 언론사 기자, 출향인사를 대상으로 연말연시 등에 안부메일을 전송하고 있으며 국내 언론매체 298개 사이트를 대상으로 매일 도 관련 주요 언론기사를 검색하여 위원님들과 청내 직원들에게 제공하고 있습니다. 앞으로도 네티즌의 도정 참여기회 확대를 위해 이벤트 실시, 웹진의 디자인 변화 등 기사의 다양화로 더욱 노력해 나가겠습니다. 둘째, 10쪽이 되겠습니다. 강원도 홈페이지 확대 개편입니다. 최신정보기술의 활용 및 콘텐츠 다양화를 통한 적극적인 도정홍보를 위하여 지난달 전문가의 의견을 듣고 도 홈페이지 확대 개편 사업을 마무리하여 11월 22일부터 서비스를 확대해 나가고 있습니다. 주요 내용으로는 먼저 모바일 서비스를 구축하여 SMS-즉, 단문메시지가 되겠습니다-이용, 민원처리 알람서비스, 벨소리, 강원도 이미지 배경화면 등을 제공하고 있으며 전자책 솔루션 도입으로 주요 간행물 및 홍보책자를 전자책으로 제작 제공하게 되었습니다. 또한 메일링 서비스의 기능을 강화하여 메일의 발송과 도착확인, 사용자 반응정보를 분석 활용하고 있으며 통합인증시스템을 도입하여 도정관련 주요 홈페이지의 회원을 통합하여 운영하고 있습니다. 이와 같이 홈페이지가 확대 개편됨에 따라서 초기 화면에서 접속자가 각종 정보 접근이 쉬워지고 인터넷 중심의 새로운 홍보활동 기반이 구축되었으며 앞으로도 회원정보 유출방지를 위한 보안시스템 확충 및 노후화된 서버시스템을 교체하는 등 지속적으로 이용자 중심의 홈페이지로 보완해 나가겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 셋째, 온라인을 연계한 커뮤니티 확대입니다. 네티즌 간의 온라인 인적 네트워크 구축을 위하여 그동안 우수제안 및 토론자, 기사제보자 중 10명을 명예기자로 선정하여 활용하고 있으며 도정 홍보를 위한 사이버 이벤트 개최와 주요 도정관련 사이버 설문, 정책토론을 총 6회에 걸쳐 개최한 바 있습니다. 앞으로도 네티즌의 관심 및 참여 확대를 위하여 계층별로 다양한 커뮤니티 콘텐츠를 계속 개발해 나가도록 하겠습니다. 넷째, 강원도 통합인터넷 방송입니다. 금년도 1월에 계획한 강원도 통합인터넷 방송은 도정시책 및 각종 행사․지역축제 등 도와 시․군이 함께 할 수 있는 콘텐츠를 제공하고 방송 운영비 중 초기 구축비 일부를 제공하고 있습니다. 그간 운영실적으로는 10월 말 현재 도․시․군정 뉴스, 관광, 문화, 축제행사 등에 대한 콘텐츠 1,179건을 제공하였으며 특히 우리 도에서는 전국 지자체 중 최초로 공보관이 직접 지휘하는 위주로 동영상 도정 브리핑을 월 2회 방영하는 등 주민의 도정참여 촉진기회를 제공하겠으며 전국의 네티즌으로부터 참신한 아이디어로 호평받고 있습니다. 앞으로 각종 교육적 기능을 함께 만들어 갈 수 있는 디지털기반의 확보를 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 참고로 강원도 인터넷통합방송에서는 도의회 본회의 중 주요사안에 대해서 인터넷 생중계도 실시하고 있음을 보고드립니다. 12쪽이 되겠습니다. 콘텐츠 및 서비스 확대입니다. 도 홈페이지 콘텐츠 확대 및 서비스 강화와 각계각층의 이용자 취향에 맞는 시스템 구축을 위하여 그동안 국내 거주 러시아인을 위한 홈페이지 신규 구축과 시각장애인 편의를 위한 홈페이지 개편 및 기능보완을 위해 웹 TTS 즉, 문자음성변환을 도입하여 정보격차를 해소하고 있으며 또한 이용자 편의를 위한 빠른 검색기능, 한 번 접속으로 민원처리 상태 및 관심사항을 한 페이지 내에 제공하는 개인 홈페이지 기능, 도 산하 5개 사업소 홈페이지를 추가 구축하였습니다. 13쪽입니다. 도정 역점시책 중점홍보입니다. 첫째, 주요 도정을 전국적으로 확대하는 홍보는 도정의 주요 정책에 대하여 보다 정확 신속한 전달로 도민의 알권리 충족과 공감 및 참여를 위하여 TV 및 라디오, 일간지, 잡지에 도정방향 주요시책 현안 등을 각종 형식의 대담을 통하여 중점 홍보하였습니다. 앞으로도 강원도의 이익을 위해 지방은 물론 중앙 언론매체를 통한 대담, 특집좌담 그리고 기고 등을 통하여 2014 동계올림픽 유치 등 현안사항을 중심으로 지속 실시해 나가겠습니다. 둘째, 테마별 홍보 프로그램 제작 및 캠페인 전개입니다. 강원도의 가치, 이익, 미래 등 홍보를 위하여 TV 특집 프로그램 7편을 제작하여 방영하였습니다. 또한 2014 동계올림픽 유치위원회에 대한 공익 캠페인을 5개 방송사를 통하여 전개하였습니다. 14쪽이 되겠습니다. 셋째, 도정의 신속․정확한 전달입니다. 변화하는 도정에 도민 스스로 참여하는 분위기를 조성하기 위한 시책으로 그동안 언론사에 도정 주요시책에 대한 정례 설명회 26회, 수시 설명회 64회 등 총 90회에 걸쳐 설명회를 개최하였습니다. 도정과 관련된 1,177건의 보도자료를 현장 사진 등과 동시에 제공하여 언론사 취재를 지원하였습니다. 넷째, 도정 현장에 대한 기획․특집 보도 지원입니다. 언론사의 생생한 도정홍보를 위한 기획․특집 보도기회를 부여하기 위해 그동안 국내에서 2005 드림프로그램 취재, 도정 청사진대회, 남북강원 민속문화축전 프레스투어를 운영하였습니다. 해외는 양양～오사카 간 정기노선 활성화 홍보, 유럽지역 투자유치 및 시장개척 활동에 대한 심층 취재 보도를 실시하였습니다. 15쪽이 되겠습니다. 홍보․보도지원 기능강화입니다. 첫째, 보도자료의 실시간 제공은 보도자료를 실시간 국정홍보처 및 도정 홈페이지 등에 확대 제공하여 정확한 취재자료가 되도록 편의를 제공함으로써 언론사가 현장을 찾아가는 생동감 있는 보도지원을 위해 적극 노력하겠습니다. 둘째, 사진․영상물의 효율적 관리 운영입니다. 도정사료의 기록보존과 현장감 있는 보도사진을 제공하기 위한 시책으로서 먼저 2000년 7월부터 현재까지 생산된 도정기록 사진의 D/B를 구축하여 2만 2,142컷을 10월 말까지 입력하였고 잔류량도 금년 말까지 입력토록 최선을 다하겠습니다. 또한 보도사진의 현장 전송체계를 확립하여 현장에서 직접 언론사에 전송 처리하고 있습니다. 16쪽이 되겠습니다. 셋째, 언론보도 효과분석입니다. 도정관련 보도사항을 분석 검토하여 도정 홍보 방향설정과 오보에 대한 사전 예방 등 보도 내용에 대하여 적극적으로 대처하고 있습니다. 따라서 매일 TV 4개 사와 중앙지 19개 사에 대한 방송모니터 및 주요기사 스크랩 자료를 청내 각 부서에 제공하고 매주 1회 보도내용에 대한 분석을 실시하고 있습니다. 앞으로도 홍보효과에 대한 분석 등을 통해 새로운 시책의 참고자료로 제공 활용해 나가겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 2004년도 행정사무감사 시 시정․건의 및 처리결과입니다. 2004년도 시정 및 처리 요구사항은 3건으로서 금년도 시책업무에 반영하여 추진하고 있다는 말씀으로서 세부 추진사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 공보관실 소관 2005년도 행정사무감사 업무보고를 마치겠습니다. 그동안 위원님들의 적극적인 조언과 성원으로 2005년도 업무계획이 차질 없이 추진되고 알찬 성과를 거둘 수 있도록 지원해 주신 데 감사를 드리면서 금년도 남은 기간 동안 계획된 업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 위원님들의 많은 협조와 관심을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 그럼 지금부터 공보관실 소관 업무 전반에 대하여 질의 답변을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 질의 답변 방법은 일문일답으로 진행하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의 없습니까? 그럼 일문일답으로 하겠습니다. 그리고 공보관께서는 자리에서 앉아서 답변하셔도 되겠습니까? 그리고 공보관님, 일문일답 가능하시겠습니까?

예.

고맙습니다. 그럼 공보관님께서는 자리에서 앉아서 답변해 주시고 혹시 담당 계장님들이 답변을 하실 경우에는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님은 질의 신청을 해 주시기 바랍니다. 김돈일 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

도정홍보 부분을 언론매체나 소형 홍보물 책자라든가 또 온라인 홍보서비스를 통해서 도정홍보를 하고 있는데 여기에 대한 효과 측정은 해 본 적이 있습니까?

아직 효과측정은 구체적으로 한 적은 없습니다. 그렇지만 인터넷상으로 듣고 있는 것은 우리 도정홍보가 대체적으로 잘 되고 있는 것으로 알고 있습니다.

그것은 공보관님의 개인적인 추측이지요. 그런 효과측정도 안 해 보시고, 어떠한 방법으로 어떻게 효과가 났는지 안 해 보시고 인터넷상으로, 그냥 추측이시겠죠, 공보관님께서는?

저희 생각은 우선 우리가 홍보하는 노력이 강원도에 7,000만 관광객을 수용하는 것도 다 우리 홍보에 영향을 받지 않았나 하는 생각도 들고 있습니다.

그래요. 그런데 기본적인 효과 측정방법 자체도 안 잡혀 있는데 7,000만 동해안 관광객이 강릉에 2,000만명이 왔다 하는 것은 1회성에 불과한 것인지 아니면 광고효과로 인해서 7,000만 관광객이 왔다고 생각하십니까? 거기에 외국인이 과연 얼마나 왔다고 생각하십니까?

외국인은 200만으로 보고 있습니다.

정확한 데이터입니까?

그런 것으로 알고 있습니다.

감사자료 11페이지에 보면 방송매체에 도비 지원한 부분이 있습니다. 그런데 방송사에서 기획한 뒤 강원도에 지원을 요청한 것인지 아니면 도에서 방송사와 테마 자체를 정해서 의뢰를 해서 지원한 것인지 제작내용 자체가 도가 추진하는 방향하고 다르지 않습니까?

대부분 저희가 도내 방송사하고 같이 협의해서 프로그램을 제작하는데 대부분 저희들이 요청을 합니다.

그런데 여기 보면 어떠한 지역에 한정되어 있는 제작내용이지 강원도의 전체적인 도정홍보 내용하고는 다르지 않습니까? 삼척 MBC라든가 춘천 MBC라든가 이런 것은 도정 내용하고는 조금 다르잖아요?

그래서 예를 들어서 방송매체가 KBS는 도내 전역을 맡게 되고 다만 삼척 지역하고 춘천 지역하고 강릉 지역이 구분이 되어 있습니다. 본 위원의 얘기는 제작내용 자체가 도의 어떠한 부분하고는 다르지 않느냐는 것입니다. 동계올림픽 같은 것은 도의 전체적인 얘기가 되는데, 한탄강 부분에 있는 생태지원 자체에 있어서 이루어지는 것 이런 것은 어떠한 군에서 제작을 해서 예산을 지원해야 될 사항인 것 같은데, 본 위원 얘기는 그렇습니다.

국제무역항인 동해항에 대한 환동해권 거점항의 기능성을 강조한 부분은 동해나 삼척의 시․군에서 예산편성을 해서 홍보가 이루어지는 사항으로 가 주어야지, 내년에도 이런 프로그램 제작 비용에 대한 예산이 잡혀 있죠?

무슨 말씀입니까?

아니, 공중파 방송사에 대한 프로그램 제작 사항 예산이 내년에도 잡혀 있느냐는 것입니다.

그렇습니다.

그럼 지역을 떠나서 한국 역사상 새로운 유네스코에 등록된 단오제 부분은 나름대로 계획을 갖고 있습니까?

그것도 내년에 한번 할 계획으로 있습니다. 그것은 12월에 할 계획으로 있습니다.

공보관님, 업무에 있어서 정확하게, 본 감사가 장난하는 것이 아니지 않습니까? 모르면 담당자한테 물어봐야지, “내년에 되어 있습니다.”, “12월에 되어 있습니다.” 하시는데 앞으로는 감사에 있어서 조금 시정해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결토록 하겠습니다. 공보관실 소관 업무 전반에 대하여 생산적인 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 행정사무감사 준비를 위하여 수고하시고 성실한 자세로 감사에 임하여 주신 김연진 공보관님을 비롯한 관계 공무원들께 위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 우리 사회는 홍보매체 발달로 도정홍보 방법도 매우 다양해지고 있습니다. 따라서 김연진 공보관께서는 본 감사기간 동안 미흡한 부분에 대하여 조속히 시정하여 주시기 바랍니다. 여러 위원님들이 제시한 좋은 의견들을 시책에 반영하여 추진할 수 있도록 각별하신 관심을 가지시고 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 이번에 실시한 공보관실 소관 2005년도 행정사무감사 결과는 위원님들의 감사결과 의견을 취합하여 본 위원회에서 채택 후 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리겠습니다. 이상으로 공보관실 소관 2005년도 행정사무감사를 종료할 것을 선언합니다. 10시 50분 감사중지 11시 20분 감사계속

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조와 동법시행령 제19조의2 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2005년 11월 29일 ․보건환경연구원 원 장 김성석 미 생 물 과 장 오흥석 질병 조사 과장 석원석 식의약품분석과장 심태흠 환경 조사 과장 최지용 대기 보전 과장 방명렬 수질 검사 과장 최금종 폐기물분석과장 박성빈 동 부 지 원 장 이택수 총 무 담 당 박용덕

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 보건환경연구원장님의 인사말씀과 간부소개 그리고 업무보고가 있겠습니다. 김성석 원장님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀 및 간부공무원 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

업무보고를 드리기 전에 저희 보건환경연구원의 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 저희 연구부장은 전국 보건환경연구원장 회의 참석차 출장 중에 있어서 참석치 못하였습니다. 위원님들께 양해말씀을 드립니다. 먼저 총무담당 박용덕입니다. (총무담당 박용덕 인사) 미생물과장 오흥석입니다. (미생물과장 오흥석 인사) 식의약품분석과장 심태흠입니다. (식의약품분석과장 심태흠 인사) 환경조사과장 최지용입니다. (환경조사과장 최지용 인사) 대기보전과장 방명렬입니다. (대기보전과장 방명렬 인사) 수질검사과장 최금종입니다. (수질검사과장 최금종 인사) 폐기물분석과장 박성빈입니다. (폐기물분석과장 박성빈 인사) 동부지원장 이택수입니다. (동부지원장 이택수 인사) 다음은 유인물에 나와 있지 않지만 11월 4일자로 기구가 증설됨에 따라 지난 11월 11일자로 인사발령된 질병조사과장 석원석입니다. (질병조사과장 석원석 인사) 오늘 평소 존경하는 이준연 관광건설위원회 위원장님과 여러 위원님을 모신 가운데 보건환경연구원 소관 행정사무감사를 받는 자리에서 인사의 말씀을 올리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 헌신적인 의정활동을 통하여 강원도의 자연환경 보존과 관광진흥 및 지역의 발전을 위하여 노력하시는 가운데 저희 보건환경연구원에 대한 각별한 관심과 이해를 보내 주신데 대하여 이 자리를 빌어 여러 위원님들께 충심어린 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 21세기는 자연경관과 맑은 물, 깨끗한 공기와 큰 산이 가장 소중한 자산이 되는 환경의 시대라 합니다. 우리 강원도는 아름답고 청청한 자연환경의 보고로서 한국관광의 1번지임을 자부하는 것도 이런 청청한 환경자원이 있기 때문이라 생각합니다. 우리 보건환경연구원에서도 우리 도의 자산인 청정한 자연환경을 보존하고 환경의 가치를 증진시키고 도민의 건강증진을 위하여 전 직원이 합심하여 각종 시험 검사 및 업무에 매진하고 있습니다. 강원도 환경의 질을 유지하고 향상시키고자 환경가치를 과학적 객관적으로 평가하고 효율적인 관리를 위하여 데이터화하고 있으며 각종 오염요인에 대한 정밀한 검사를 통하여 원인을 분석하고 방안을 제시하고 있습니다. 또한 최근 사회적 문제로 대두되고 있는 말라카이트 그린 검출 유무와 김치에서 기생충알 확인 등을 신속하고 정확한 검사를 실시함으로써 도민의 건강보호에 만전을 기하고 있습니다. 오늘 강원도의회 관광건설위원회 행정사무감사에 임하면서 금년도 우리 연구원에서 추진한 각종 사업에 대하여 겸허한 마음으로 검증을 받는다는 자세로 성의를 다하여 수감에 임하겠다는 말씀을 드립니다. 끝으로 보건환경연구원에 대한 여러 위원님들의 지속적인 관심과 지도 편달을 부탁드리면서 저희 연구원은 항상 도민의 삶의 질을 향상시키기 위한 환경보전을 하고자 하는 마음가짐으로 열과 성의를 다하여 최선을 다할 것을 다짐하면서 인사에 갈음합니다. 이어서 보건환경연구원 소관 업무보고를 드리겠습니다. 배부된 업무보고서 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2005년도 성과와 과제, 주요업무 추진 상황, 그리고 분야별 단위사업별 추진사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 3페이지 일반현황입니다. 연혁은 1956년 강원도위생시험소로 설립된 이래 강원도보건연구소, 강원도보건환경연구소, 강원도보건환경연구원으로 개칭되어 2002년에 연면적 4,946㎡의 규모에 청사를 신축하여 이전하였습니다.

원장님, 일반현황 이런 것은 유인물로 참고를 하겠습니다. 그리고 실질적인 역점시책이나 주요업무에 대해서만 요약하셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 다음 쪽에 기구 및 정․현원입니다. 현재 유인물의 기구표에는 1부 1담당, 6과 1지원으로 되어 있습니다만 지난 11월 4일자로 질병조사과와 생활환경과가 증설됨에 따라 현재는 1부 1담당, 8과 1지원이라 말씀을 드리겠습니다. 정․현원을 말씀드리면 유인물에는 66명으로 일반직 5명, 연구직 51명, 기능직 10명으로 되어 있습니다만 기구가 증설됨에 따라 일반직 1명, 연구직 10명 등 11명이 증원되어 현재 정원은 77명입니다. 다음은 2005년도 예산현황에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 세입예산은 13억 6,600만원으로 10월 말 현재 12억 9,600만원을 징수 세입목표에 약 95%를 징수하였으며 연말까지는 목표를 달성하리라 생각합니다. 다음에 세출예산을 말씀드리면 총예산 68억 2,600만원 중 41억 9,700만원을 집행했습니다. 사업예산 30억 6,518만 2,000원 중 10월 말까지 13억 1,025만 7,000원이 집행되었습니다만 이 사업예산에는 동부지원 청사 신축예산 15억이 포함되어 있으며 강릉지역에 산재되어 있는 도 사업소 연구원의 동부지원과 도로관리사업소의 강릉지소를 의미합니다. 종합청사 신축계획에 따라 한 단지 내에 입주토록 되어 있으며 현재 이 사업은 도로관리사업소에서 주체가 되어 추진하고 있습니다. 이에 실시설계를 용역 발주하였으며 추정되는 토지보상협의 및 기반조성 공사비가 30억원이 소요되는데 금년도에 확보된 예산이 도로관리사업소와 연구원 동부지원이 각각 15억원씩 우선 확보된 예산으로 충당토록 도와 협의가 되었음을 보고를 드립니다. 다음은 2005년도 주요업무 추진상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 1. 신종 급성중증 전염병 유행 대비 감시체계 구축입니다. 인플루엔자 등 급성감염성전염병에 대한 모니터링 강화와 대규모 전염병 유행에 대비한 질병발생 네트워크를 구축하고 생물테러 병원체 등의 신속한 진단기술 체계를 확립하는 사업입니다. 추진실적은 인플루엔자 유행 예측조사로서 보건소와 병․의원의 인플루엔자 의심환자를 대상으로 시험내용은 의심환자의 인후도찰물로부터 바이러스 확인검사와 유행 바이러스 분리주의 항원형 특성을 조사하는데 조사실적은 39건이며 양성은 없습니다. 참고로 전국적으로 확진된 독감환자가 예년에 비해 적다는 사실을 알려드립니다. 다음은 토양 환경 중 병원성 탄저균 표본조사입니다. 도내 축산 농가의 우사 부근 토양으로 탄저균을 분리하는 검사로서 13개 시․군 76개소의 토양채취 실험을 한 결과 양성은 없습니다. 이 실험은 생물안전밀폐실험실(BSL-3)에서 실시하였습니다. 다음은 10페이지입니다. 농산물 청정성 보증을 위한 조사 연구 강화로서 사업개요는 농가의 청정 농산물 확인 검사를 하는 것으로 최근 그 요구가 증가 일로에 있습니다. 농산물품질관리법이 2002년에 개정됨에 따라 농산물 안전성 조사 업무가 국가사무에서 지방공동사무로 전환되었고 추진실적은 유통농산물 중 잔류농약, 중금속, 곰팡이 독소 검사가 383건, 도지사 품질보증 농수산물 청정성 확인 및 품질검사가 33건, 유전자변형농산물(GMO) 검정방법 확립과 관련된 전기영동 감도테스트 및 사진촬영 최적화 시험 100건의 검사실적을 갖고 있습니다. 향후계획으로는 도내산 농산물의 우수성 입증을 위한 청정성 확인과 안전한 식생활을 위한 유통농산물의 유해물질 검사가 계획되겠습니다. 11페이지입니다. 청정강원의 환경기준 설정방안 연구로서 강원도의 청정성에 대한 객관적 자료 제공과 청정 강원 환경보전을 위해서 제도적 장치를 마련하기 위해 최근 수년간 측정자료를 정리하고 또 안전하고 위생적인 먹는 물에 대한 욕구증대를 충족시키기 위한 사업입니다. 대상은 하천 수질환경기준, 대기질 환경기준 설정을 위해서 검토하고 이를 관련분야의 대학교수, NGO를 포함한 환경전문가들과 문의해서 가능하면 강원도의 환경기준을 제시코자 하는 것입니다. 추진상황은 환경전문가 자문회의를 3월 22일과 10월 14일 2회에 거쳐 실시했으며 환경기준에 대해서 검토 중에 있습니다. 예를 들면 강원도 지하수 수질실태를 살펴보면 2000년에서부터 2004년까지 5년간 자료 7,305건을 정리한 결과 여기에서 제시한 질산성질소의 수질기준은 10ppm 이하입니다. 대표치인 중앙값은 1.5ppm, 염소이온의 기준은 250 이하인데 대표치인 중앙값이 6.0이고 이와 같이 맨 마지막에 나오는 황산이온은 연구샘물의 주요 성분인데 기준이 200ppm 이하인데 중앙값이 5로서 강원도 먹는 물의 청정한 상태를 보여주는 자료라 할 수 있겠습니다. 다음은 12페이지입니다. 대기질 환경기준과 관련해서 아황산가스, 일산화탄소, 이산화질소, 미세먼지, 오존 이런 다섯 가지 성분 중에 아황산가스와 일산화탄소의 경우 대기환경기준과 강원도 대기질의 자료를 비교해 보면 대기환경기준의 절반수준으로서 청정한 제주도의 지역대기환경기준의 수준으로 우리 강원도도 강화할 수 있을 것으로 노력하고 있습니다. 13페이지입니다. 수계별 수질개선 및 목표수질 달성 방안에 관한 연구로서 시․군 및 지역별 수질오염 요인과 개선효과 검토와 또 수질환경 행정의 성과 판단기준을 제시하고자 하는 것입니다. 사업개요는 18개 시․군의 관할 각 1개 하천을 대상으로 목표수질 지정항목으로 BOD, 총인, 부유물질이며 추진실적은 하천 수질의 청정도 평가를 위해 월 2회 총 14회에 거쳐 현장조사를 실시하였는데 1등급 하천이 인제 내린천 외 4개 하천, 2등급 하천이 춘천 공지천 외 9개 하천, 3등급은 강릉 남대천 외 1개 하천, 4등급 하천은 원주 원주천이 되겠습니다. 하천 유역별 오염발생 부하밀도를 조사한 결과 오염부하밀도가 가장 높은 유역은 춘천 공지천으로서 1㎢당-1㎢는 약 30만평의 면적이 되겠습니다-하루에 149.4kg의 부하력을 보였고 원주 원주천은 115.1kg/일, 오염부하밀도가 가장 낮은 유역은 인제 내린천, 쌍용천, 남대천 순입니다. 도심을 흐르는 하천의 경우 오염발생 부하밀도는 높지만 하수부유관거가 설치되면 청정도가 높게 나타날 수가 있습니다. 14페이지입니다. 목표수질 설정 및 달성도 평가방안에 대한 보고를 지난 2월 22일과 10월 14일 대학교수 및 NGO 등 환경관련 전문가를 모시고 의견을 나누었습니다. 15페이지입니다. 환경기초시설의 처리효율 및 하천오염 기여도 조사평가입니다. 오염부하량이 큰 하수종말처리장의 처리효율의 안전성을 확인하고 하수종말처리장의 방류수가 유입 하천에 미치는 영향을 조사한 것입니다. 사업개요는 원주, 홍천하수종말처리장 및 원주천, 홍천강이 대상이며 조사내용은 하수처리장 유입수와 방류수의 오염부하량, 하수방류수가 유입되는 하천의 유입 전후의 오염물질 총량 비교, 상류하천과 하수처리장 부근 하천의 오염물질 차이를 평가하는 것으로 분석항목은 BOD, 부유물질, 부영양화물질인 총질소와 총인이 되겠습니다. 추진실적은 하수종말처리장의 처리효율을 살펴보면 원주하수종말처리장의 경우 BOD가 83.0～93.0%, 부유물질 94.8～97.9%, 총질소 14.5～46.5%의 처리효율을 보이는데 이는 질산화(Nitrification) 및 탈질(Denitrification)공정의 도입이 필요한 것으로 평가되었고 홍천하수종말처리장의 경우는 BOD가 81.3～94.7%, 총질소 7.2～68.5%의 처리효율을 보이는데 질소 제거 시 연계처리수의 영향으로 인하여 일시적으로 낮은 처리효율을 보였습니다. 따라서 효율적 운전의 필요성이 요구되는 경우입니다. 16페이지가 되겠습니다. 하천오염 기여도는 하천오염에 미치는 영향 정도를 얘기하는데 원주하수종말처리장의 경우 하천오염기여도가 BOD의 경우 39.5%, SS 18.7%, 총질소가 59.3%로서 유기물질보다 영양물질이 원주천에 미치는 영향이 큰 것으로 나타났고 향후 영양염류 제거가 우선적으로 이루어져야 할 것으로 판단되고 있습니다. 홍천하수종말처리장의 경우에는 BOD가 1.9%, SS 1.0%, T-N 1.7%, T-P 2.4% 수준이었습니다. 방류수가 홍천강에 미치는 영향이 적은 것으로 조사되었습니다. 향후계획은 하천오염기여도 평가로 고도처리시설 설치여부를 판단하고자 합니다. 17페이지입니다. 환경오염 사고 시 기동조사팀 운영입니다. 돌발적인 환경사고에 따른 발빠른 대응을 위해 요인의 신속․정확한 실태파악으로 원인 규명과 수질개선 대책 방안을 제시하고자 하는 사업입니다. 대상은 하천․호소의 수질오염이나 먹는물 유해성 문제가 발생되면 조사팀을 운영하였고 추진실적으로 하천 및 호소의 수질조사가 29회 하였는데 춘천호 식물성 플랑크톤 조사가 23회, 소양호 유류유출 오염조사가 6회였습니다. 그리고 강원대 연적지 먹는물 안전성 수질조사도 4회 하였고, 수돗물 안전성과 관련된 수질조사가 2회였는데 상동정수장, 평창정수장이었습니다. 향후계획은 환경오염 사고 시 신속 정확한 수질오염 실태를 파악하고 수질개선 대처방안을 제시하여 피해를 최소화시키고자 하는 것입니다. 18페이지가 되겠습니다. 폐기물을 이용한 시멘트 소성로용 대체연료 개발 연구가 되겠습니다. 단순매립 또는 소각, 해양투기로 처리되는 생활폐기물과 하수슬러지를 가공하여 시멘트 소성로용 연료로 이용하여 폐기물 중 중금속 등 유해물질의 농도와 연소 시 발생되는 2차적인 대기오염 문제 및 시멘트 품질의 안전성 등을 평가하여 친환경적인 대체에너지를 개발코자 하는 사업이 되겠습니다. 대상은 강원도에서 발생된 생활폐기물 및 하수슬러지이며 공동사업업체로 주식회사 지환테크, 쌍용양회 주식회사, 강릉대학교가 공동으로 이 프로젝트를 수행하였는데 연구방법은 강원도 내 생활폐기물 및 하수슬러지의 성상을 분석하여 유해요소를 제거하고 이를 경제적 또는 기술적인 최적 조건에서 생활폐기물 및 하수슬러지를 연료화하는 것입니다. 추진실적은 Pilot Plant 시스템 구축으로서 생활폐기물 및 하수슬러지 연료화 설비를 동해시 환경시설관리사업소 내에 설치하였습니다. 생활폐기물 및 하수슬러지의 연료화 가능성 평가는 우리나라에는 아직 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 독일 연료기준을 적용한 발열량, Ash 함량, 유해중금속 11종 등을 평가하였는데 독일 연료기준을 적용하면, 생활폐기물은 적합하였고 하수슬러지는 부적합하였습니다. 연료화된 폐기물의 시멘트소성로 투입시험의 중간 결과로서 투입 시 사용된 폐기물의 생활폐기물과 하수슬러지의 배합비율은 4 대 1이었고 시간당 3t의 비율로 동해공장 소성로에 15시간 투입한 실험을 한 결과 배출가스의 무해성 검증, 기존의 시멘트 품질과 차이가 없음을 확인할 수 있었습니다. 20페이지가 되겠습니다. 2005년도 분야별 단위 사업으로 1. 세균성 감염질환의 발생 및 확산 방지가 되겠습니다. 첫째, 수인성․식품매개성 감염병 병원체 실험실 감시로서 대상질환은 세균성이질,설사바이러스, 병원성 원충 등 16종이 되겠습니다. 병․의원과 보건소, 연구원의 질병관련 정보를 동시에 공유시켰으며 991건의 가검물을 수거해서 조사한 결과 병원성 세균인 살모넬라 등 5종 35주의 양성을 확인하였고 설사바이러스인 노로바이러스 등 4종 247건의 양성 확인과 병원성 원충인 작은와포자충 3건의 양성을 확인할 수 있었습니다. 참고로 작은와포자충은 사람의 호흡기와 장점막에 붙어사는 기생충으로 직경이 5～7㎛이며 이것이 동물이나 가축 등과 접촉할 때 감염될 수 있습니다. 둘째, 말라리아와 일본뇌염 매개모기 밀도 조사가 되겠습니다. 첫 번째, 말라리아는 춘천, 철원 등 6개 시․군 소재 농가 우사 7개 지점에 대해서 총 240회 채집모기의 분류 결과 말라리아 매개모기인 중국얼룩날개모기는 하절기 중에 80% 이상의 높은 발생률을 유지한 것으로 나타났습니다. 강원도 내 말라리아 환자발생은 2004년에 65명, 2005년 10월 현재 49명으로 감소추세에 있습니다. 두 번째, 일본뇌염입니다. 춘천 등 4개 시․군 지역의 농가 우사 4개 지점에 대해서 총 60회 채집 분류한 결과 8월 1일에 도내 최초 발생하였고 9월 말경에 최고밀도 19% 정도의 발생률을 나타냈는데 참고로 일본뇌염 발생 유의수준은 50%입니다. 이보다 낮은 수준임을 보고드립니다. 셋째, 세균성전염병 병원체의 분자역학적 연관성 조사로서 세균성이질, 장티푸스, 콜레라, 장출혈성대장균 등이며 주요내용은 도내에서 발생된 전염성 세균에 대한 분자역학적 측면에서 유전자 지문 비교 분석하는 것으로 추진내용은 정도관리 이수라든가 실험방법과 실험시약․기자재 완비, 질병관리본부로부터 유전자지문네트워크 협력 기관으로 선정되었음을 보고드립니다. 넷째, 즉석 조리판매 식품의 미생물 오염 및 안전성 조사가 되겠습니다. 학교, 휴게소 등 단체급식 관련 조리․판매 식품을 취급하는 곳을 대상으로 식중독원인균 4종에 대한 분리 시험을 하는데 도내 3개 지역에서 20건을 조사한바 분리균이 없었습니다. 다섯째, 식품 및 먹는물 등 수질의 미생물 규격기준 검사입니다. 검사 대상은 유통식품 중 세균수, 대장균, 식중독균 검사와 먹는물, 하천수, 폐수 등의 일반세균, 대장균 검사가 되겠습니다. 검사 실적은 수질이 1만 2,825건, 식품 2,068건을 시험 검사하였습니다. 22페이지입니다. 유해물질의 신속 검색 및 위해 예방사업입니다. 첫째, 제조 유통식품 검사가 5,017건, 유전자 변형 농산물 모니터링 사업이 100건, 의약품․화장품․대마 등 마약류는 검찰과 경찰 등 수사기관에서 의뢰하는 마약류 93건의 검사실적이 있습니다. 먹는물 등의 수질검사는 먹는물이 1만 102건, 생활용수 등 수질검사가 687건, 다섯째가 내분비계 장애 추정물질 잔류실태 조사가 되겠습니다. 87개 정수장 먹는물을 대상으로 51개 항목을 조사하며 이중 유기인계 농약이 37종,석유화학과 관련된 물질인 알킬페놀류가 7종, 클로로페놀류 5종 등으로 되어 있습니다. 조사결과 모든 시료에서 검출되지 않아 안전한 먹는물임을 확인할 수 있었습니다. 여섯째, 실내 공기질의 유해성 검사입니다. 의료기관, 도서관 등 다중이용시설에 미세먼지라든가 포름알데히드를 조사하며 2006년 정상적인 업무가 수행되도록 만전을 기하고자 합니다. 24페이지입니다. 환경가치의 평가․관리․증진 관련 시험검사로서 하천수질 측정망 운영으로서 하천수의 경우 48개 하천 205개 지점, 인공호수의 경우 9개소, 산간계곡수 80개 지점이 되겠습니다. BOD, 영양염류(인, 질소) 탁도 등 27항목을 조사하는데 3,549건의 실적이 있습니다. 둘째, 대기측정망 운영입니다. 측정망수는 11개소이며 대기 6개소, 중금속 4개소, 산성우 1개소로 이루어져 있으며 조사항목은 미세먼지 등으로 되어 있습니다. 측정방법은 대기측정망 24시간 연속 측정하며 중금속측정망은 월 1회 5일간 시료채취하도록 되어 있습니다. 추진실적은 총 8,894건이며, 경보제 실시 현황이 되겠습니다. 황사는 5회 9일간 발생되었고 3월 29일, 4월 7～8일, 14일, 20～22일, 28～29일, 주로 4월에 발생하였고 오존의 경우 2회 8시간 발생하였는데 6월 22일 18～19시, 6월 24일 16～21시까지 발생되었습니다. 셋째, 토양오염 실태 조사가 되겠습니다. 토양환경의 청정도 유지를 위해 유해물질 오염도검사를 하기 위해 18개 시․군 229개 토양측정망 지점을 운영하였는데, 세부적인 내역은 아래 표와 같이 폐기물 매립․소각 지역이 59개 정도로 이루어져 있습니다. 조사항목은 총 19개 항목이며 조사결과 유해중금속인 납, 카드뮴, 비소, 수은은 우려기준의 5% 수준이었고 아연, 니켈, 불소는 우려기준의 50% 수준으로 나타났으며 시안, 유기인, 크롬, 페놀, TCE, PCE는 불검출되었는데 대부분 자연함량 수준이었습니다. 우려기준 초과지점은 5개 지점입니다. 자세한 내용은 아래 기재된 바와 같습니다. 넷째, 지하수 수질측정망 운영과 관련해서 수질측정망이 90개소이며 121건의 시료에 대해서 일반오염물질 및 특정유해물질 20개 항목이 되겠으며 조사결과 pH는 중성에 가까운 6.9의 값을 보였고 질산성질소(NO3-N)는 중앙값이 대표치를 우회합니다, 3.5ppm입니다. 염소이온(Cl)은 9.0mg으로서 수질기준보다 아주 낮은 상태를 보였습니다. 20페이지가 되겠습니다. 대기 및 소음․진동 배출시설 오염도 검사입니다. 대기오염도 검사는 221건 정도로 하였고 연료 중 유황함유 농도 분석이 6건이 있었는데 각 지역에 고시된 유황농도 기준을 충족한 것으로 나타났습니다. 여섯째, 오․폐수 등 배출시설 오염도 검사가 되겠습니다. 오수․분뇨 및 축산폐수 검사 3,000건의 실적을 갖고 있습니다. 일곱째, 산업폐기물의 위해성 검사입니다. 산업폐기물 검사 508건, 매립장 침출수 및 검사정 검사가 709건의 실적이 있습니다. 여덟째, 골프장 잔류농약 검사가 되겠습니다. 목적은 골프장 주변 환경보전과 유독성 농약 과다 사용을 억제하기 위한 것으로 도내 24개 골프장 그린․훼어․토양 및 잔디, 저류조 수질이 대상이 되겠습니다. 조사내용은 엔토설판 등 농약 28종이 되겠으며, 조사결과 24개 골프장 139개 지점 중 21개 시료에서 고시농약이 검출되었음을 보고드립니다. 토양 8개, 잔디 13개 시료에서 유기인계 2종, 기타 1종으로 구성되어 있습니다. 그리고 저류조에서는 농약이 검출되지는 않았습니다. 골프장 농약에 의한 주변 환경오염 가능성이 극히 적다는 것을 시사하는 것입니다. 27페이지입니다. 보건환경 관련 기술지원 사업으로서 보건소 전염병 진단 및 질병감시 기술교육으로 전염병 검사 및 질병감시 방법과 생물테러 대응 관리에 대한 교육을 실시한 바 있습니다. 둘째, 식품 제조업소에 대한 기술지원으로서 식품품질 검사방법, 제조․가공공정의 개선 등의 자문을 216회 한 바 있고, 연구개발을 위한 식품분석 및 관련자료 제공과 식품관련 전공 대학생 및 대학원생의 실험실습 교육을 시킨 바 있습니다. 셋째, 정수장 관리요원 등 환경분야 기술교육이 되겠습니다. 먹는물 수질관리 요원이라든가, 대기배출시설 관리요원, 오수 정화시설 수질관리 요원, 먹는물 신뢰도 제고를 위한 주민참여 사업을 추진함으로서 연구원이 하는 일 또는 역할에 대해서 지역주민과의 거리를 좁히도록 노력하겠습니다. 28페이지입니다. 연구원 운영체계의 활력화를 첫째, 활발한 연구분위기 조성을 위해서 효율적 조사 연구를 위한 과제별 팀제를 운영 중이며 도민에게 직접적인 혜택을 주는 연구성과를 창출하고자 하였습니다. NURI 사업 연구․협력 체계 확립입니다. NURI 사업이란 산업체에서 필요한 인재를 양성하는 프로그램으로 환경복원 기술에 관한 협력 지원으로 인턴 사원 등 35명을 대상으로 2～4주 동안 연속 프로그램을 운영하여 분석에 대한 인식을 새롭게 적립하는 기회를 제공한 바 있습니다. 셋째, 분석기술 향상을 위한 자체기술 훈련이 되겠습니다. 보건환경 관련 결과물에 대한 원내 세미나를 5회 개최하였고, 분석기술 향상을 위한 정밀도와 정확도를 향상시키기 위해서 하천, 먹는물, 폐기물, 토양, 대기 분야의 정도 관리 실시를 한바 강원도보건환경연구원이 우수기관으로 평가받았다는 사실을 밝힙니다. 넷째, 강원환경정보 종합관리체계 강화입니다. 연구원 정보센터 기능 향상을 위한 홈페이지 및 연구자료 D/B의 Upgrade와 인력 1명을 보강하여 2006년도부터는 체계적 정보관리와 정책 활용이 가능한 것으로 평가하고 있습니다. 마지막 동부지원 청사 신축입니다. 부지위치 강릉시 사천면 방동리 산 168번지 일원이며, 부지면적은 밭을 포함한 임야가 8,400평이고 부지조성의 실 부지는 5,100평 정도가 되겠습니다. 2005년 11월 현재 도로관리사업소 강릉지소에서 부지조성공사 실시설계 등 청사신축 추진을 하고 있음을 밝히는 바입니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 지금부터 보건환경연구원 소관 업무전반에 대한 질의 답변을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 질의 답변 방법은 일문일답으로 진행하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? 고맙습니다. 그리고 원장님이 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 양해해 주시겠습니까? 감사합니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시고 원장님께서는 앉아서 답변하여 주시기 바라며 세부적인 답변사항이 있으면 과장님들은 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님은 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 최재규 위원님 질의하십시오.

감사자료에 의하면 간이상수도 수질검사 현황이 나와 있습니다. 그런데 수질기준 부적합 시는 소독 등 개선조치 후 재수질 검사를 실시한다고 했는데 자료에는 부적합한 현황이 나왔는데 재실시한 현황은 안 나왔습니다. 자료가 엉터리입니까?

감사자료 속에 재검사한 내용도 포함되어 있는 상태입니다.

그런데 A라는 것을 지목해서 다시 검사했나 하고 확인해 보니까 없습니다. A라는 것을 지목해서 답안에 다시 재검사한다고 해서 찾아보니 없습니다. 내가 잘못 찾은 것인지 없습니다, 재검사한 부분이.

간이상수도 검사항목이 20가지 정도 되고 그 다음에 부적합 항목이 간단한 경우에는 시․군 보건소에서 재검사할 수가 있습니다. 반드시 보건환경연구원에서 재검사를 하는 것은 아닙니다.

지금 저한테 답변에 포함되어 있다고 했지 않습니까? 그런데 또 답변이 시․군 보건소에서 간단한 것은 한다고 해요? 재검사한 현황이 여기 있다고 해 놓고 다시 또 보건소에 위임해서 한다는 내용은 뭡니까?

…….

담당과장님이 답변해 주시기 바랍니다.

수질검사과장 최금종입니다. 저희가 통계를 부적합한 내용만 거기에 산출해 놓고 있고 재검사를 해서 적합한 내용은 따로 해서 부적합한 내용에 포함이 안 되기 때문에 내용에는 재검사한 내용이 나타나 있지 않습니다.

그런데 포함되어 있다고 했다가 다시 안 되어 있다고 했다가…….

재실시는 하는 것으로 알고 있습니다.

여기 자료에 보니까 A라는 데를 짚어서 찾아보니까, 수질검사 현황자료가 잘못되었다는 얘기가 아닙니까? 위원이 요구한 사항을 조치결과 현황에 다시 붙여주어야지, 되어 있다고 했다가 안 되어 있다고 했다가, 과장님이 답변을 그런 식으로 하니까 잘못된 것이 아니냐는 것입니다.

자료요구에는 부적합한 내용은 현황을 알려 달라고 해서…….

하여튼 부적합한 사항이 나오면 다시 재검사해서 어떠한 조치사항이 이루어지죠?

그렇습니다.

됐습니다.

과장님, 들어가십시오.

그리고 도내 골프장의 농약채취 문제라거나 일반 사용량 자체가 보건환경연구원에서 의뢰해서 검사를 하는 것이죠?

골프장 농약사용량은 도의 관련과에 자료를 취합한 것이고 실질적으로 잔류농약 검사는 보건환경연구원 폐기물분석과의 직원들이 현장에 출장을 해서…….

의뢰가 왔을 때 하는 것입니까?

의뢰가 오는 것이 아니라 직원이 직접…….

임의로 가서 채취합니까?

그렇습니다.

그럼 행정적인 조치는 어떤 식으로 가해집니까?

행정적인 조치는 이 결과가 체육청소년과에 통보가 됩니다. 거기에서 모든 행정조치 사항이 이루어지고 있습니다.

보건환경연구원 분들은 나가서 상당히 열심히 하는데 행정적인 조치가 강하지 않아서, 언론상에는 계속 과다하게 사용하는 것으로 나오잖아요. 매년마다 열심히 채취를 해서 조치를 하라고 하는데 벌이 강하지 않아서인지 매번 언론지상에 뜨니까 본 위원이 관심을 계속 갖게 되는 사항인데 그것을 일관성 있는 방향으로 조치할 수 있는 행정적인 부분이 없습니까?

매년마다 지역의 골프장에 대한 농약사용이 계속 나타나는데 개선할 수 있는 방향이, 원장님이 볼 때 어떤식으로 하면……. 근본적인 문제는 골프장에 이식한 잔디가 국산 금잔디였으면 병충해에 아주 강할 것입니다. 그러나 유감스럽게도 푸른 상태를 유지하기 위해서 외국에서 수입하는 잔디를 많이 이식해 식재하다 보니까 병충해에 약한 것으로 판단하고 있습니다. 그러다 보니까 고시 농약보다 많이 사용하고 있는 것이 아니냐, 시간이 경과함에 따라서 그 양이 증가추세에 있는 것으로 예상하고 있습니다. 이 부분은 도의 관련 과와 유기적으로 협조체제를 구축하겠습니다.

자꾸 골프장에 대한 농약부분이 언론상에 나오는데 전년도 행정사무감사 할 때도 본 위원이 얘기를 했던 사항인데 개선되는 사항이 미비합니다. 그래서 그 당시에 본 위원이 보건환경연구원에 행정적인 조치까지 수반될 수 있도록 하자고 본 위원이 얘기한 것 같은데 이런 부분은 강도있게 조치가 이루어져야 되지 않겠나 본 위원은 생각을 합니다. 체육청소년과가 행정적인 과태료를 문다거나 이런 것을 오히려 보건환경연구원에서 강한 제스처를 하는 것이 낫지 않겠나, 또 검사를 가하고 할 때는 체육청소년과에서 하지만 골프장이 시․군으로 넘어가는 그런 것도 이루어지다 보니까 이번에 우리 위원회에서 보건환경연구원 공무원들과 함께 골프장 수질부분에 대해서 또 여러 가지 부분에 대해 한번 나가 보려고 했습니다. 그런데 체육청소년과 소속된 사항이다 또 자치단체에 위임된 사항이다 이러다 보니까 환경적인 문제에 있어서도 그렇고 여러 가지 이 부분은 일단 조례 자체라든가 위임사항을 바꾸시더라도 개선책이 있어야 될 것 같습니다.

유념하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 최대화 위원님 말씀하세요.

한 가지만 질문드리겠습니다. 도의 현안문제로 대두되는 사안에 대해서 환경과 관련된 부분은 연구원에서 기 수행하던 업무가 아니라 할지라도 관심을 갖고 조사를 하시죠?

사안에 따라서 그런 부분이 있을 수 있습니다.

그럼 고랭지 채소와 관련해서 흙탕물 문제가 도내 현안문제로 대두된 지는 오래 되었습니다. 흙탕물이 하천 생태계에 미치는 영향과 관련해서 조사나 연구를 한 적이 있는지 말씀해 주세요.

금년도에 아주 초보단계의 기본적인 조사를 하고 2006년도에 흙탕물 저감과 관련된 시책사업을 계획 중에 있습니다.

저감사업 말고 흙탕물이 하천 상태계에 미치는 영향에 대해서 보건환경연구원에서 충분히 조사 내지는 연구를 할 수 있을 것 같은데, 저감방안에 대해서는 환경부서에서 따로 할 것이고요.

이제까지 하천수질 탁도와 관련된 조사를 수행한 바 있지만 생태계까지 저희가 접근하기에는 업무가…….

곤란하십니까?

그렇습니다.

탁도 조사가 큰 의미가 있겠습니까? 흙탕물에 포함되어 있는 각종 성분 분석을 통해서 또 생태계가 흙탕물이 있을 때 하고 없을 때하고 거기에 서식하는 식물이나 동물들이 하천에 미치는 영향이 어느 정도 되는지 개최 수를 확인해서 충분히 보건환경연구원의 역량으로 가능하리라 생각되는데 연구과제로 삼아주시면 어떨까 싶은데요.

2006년도에 흙탕물 저감과 관련해서 생태계 쪽도 그 조사 부분에 포함시키도록 하겠습니다.

조금 전에 원장님께서 한계점을 말씀하셨는데 만약에 보건환경연구원이 아니면 우리 도내 어느 공공기관에서 이 부분에 대한 조사 연구를 할 수 있겠습니까? 제가 보기에는 없을 것 같은데요.

예, 이 부분을 적극적으로 수렴하는 방향으로 일을 추진시키겠습니다.

과제로서 가능하다면 채택해서 수행해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 김돈일 위원님 말씀해 주세요.

업무보고서 13쪽에 보면 수계별 수질개선 및 목표수질 달성 방안에 관한 연구라고 나와 있는데 수계별로 수질측정을 합니까?

하고 있습니다.

근래에 들어서 이슈가 되고 있는 수질오염총량제라는 것을 아시죠?

알고 있습니다.

근처 북한강하고 남한강 수계 쪽에 수질오염도 측정한 결과표가 있겠네요?

갖고는 있습니다.

주실 수 있습니까?

드리도록 하겠습니다.

남한강하고 북한강 수계별, 시․군별로 측정한 최근 자료를 주십시오. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하십시오. 안 계시면 제가 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 2004년도 감사지적사항이 우리 위원회에서 없었습니까? 지금 보고서에는 없거든요. 업무보고서나 감사자료에 2004년도 감사지적사항 처리결과가 보고가 안 되어 있습니다.

거기에는 포함이 안 되어 있고 별도로 있습니다.

2004년도 분 가지고 있습니까?

가지고 있습니다.

그럼 우선 한 부씩 나눠 주십시오. 원장님, 2005년도 감사에 2004년도 감사 처리결과도 상당히 중요합니다. 자료제출을 이렇게 미흡하게 하면 안 됩니다. 감사를 총괄하는 위원장으로서 원장님께 엄중하게 경고하겠습니다. 자료도 확실하게 제출 안 하고 감사를 받겠다는 자세는 우리 위원회를 대신해서 제가 다시 한번 재차 경고합니다. 자료준비를 위해 10분간 감사중지를 선언합니다. 12시 07분 감사중지 12시 15분 감사계속