경기도의회 발언
김의호 의원 발언
태순
이태순위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제207회 경기도의회 제2차 정례회 제2차 교육위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 경기도교육청 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 교육위원회 위원장 이태순입니다. 어제에 이어서 오늘도 예산 심사로 수고하시는 위원님 여러분들께 진심으로 감사드립니다. 또한 경기도교육청 관계공무원 여러분의 노고에 대해서도 위로의 말씀을 드리겠습니다. 오늘은 어제에 이어서 경기도교육청 제2청 2006년도 경기도교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안을 심사하고 계수조정을 함께 하여 의결하도록 하겠습니다. 오늘은 가장 중요한 예산안에 대한 의결을 하고자 하오니 오늘만큼은 모든 위원님들께서 끝까지 함께 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 1. 2006년도 경기도교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안 (경기도교육감 제출)(계속)
그러면 의사일정 제1항 2006년도 경기도교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안을 상정합니다. 소관 사항별 심사는 오늘은 경기도교육청 제2청 감사담당관실, 총무과, 교육국, 기획관리국 소관 사항에 대한 일괄설명을 듣겠습니다. 일괄설명을 듣고 질의답변은 어제와 같이 일문일답으로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 일문일답으로 진행을 하겠습니다. 김동수 기획관리국장님 나오셔서 간부공무원 소개와 아울러서 전체적인 개요에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
동수
김동수기획관리국장
경기도교육청 제2청 기획관리국장 김동수입니다. 경기교육 발전을 위하여 2006년도 경기도교육비특별회계 세입ㆍ세출예산안 심사에 정성과 노력을 아끼지 않으시는 존경하는 이태순 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 2청은 개청된 지 얼마 되지 않아 여러 가지 면에서 부족하고 미흡한 점이 많지만 여러 위원님들을 비롯하여 경기교육을 걱정해 주시는 많은 분들의 격려와 질책에 힘입어 명실상부한 경기 북부지역 교육행정 서비스의 질적ㆍ양적 제고를 실현하고자 전 직원이 열심히 노력하고 있습니다. 앞으로도 계속해서 위원님들의 많은 지도와 고견을 당부드리겠습니다. 예산 사항별설명에 앞서 저희 제2청 간부진을 소개해 올리겠습니다. 먼저 송응태 교육국장님이십니다. (인 사) 유승철 감사담당관입니다. (인 사) 한복현 총무과장입니다. (인 사) 이명주 초등교육과장입니다. (인 사) 박경석 중등교육과장입니다. (인 사) 민웅기 평생교육체육과장입니다. (인 사) 이용익 기획예산과장입니다. (인 사) 박명서 재무과장입니다. (인 사) 정세균 시설과장입니다. (인 사) 그리고 오늘 참석해서 인사드리기로 했던 감사담당관실에 속해 있는 사무관들을 소개하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 감사1담당 이기용 사무관입니다. (인 사) 감사2담당 이운혁 사무관입니다. (인 사) 조사담당 유기만 사무관입니다. (인 사) 다음은 총무과 사무관을 소개해 올리겠습니다. 총무담당사무관 이익주입니다. (인 사) 인사담당사무관 성갑조입니다. (인 사) 공보담당사무관 노재홍입니다. (인 사) 민원담당사무관 박형충입니다. (인 사) 이상 인사소개를 마치겠습니다. 위원장님과 여러 위원님들께 먼저 송구스러운 말씀을 올리겠습니다. 과학산업교육과 김윤회 과장님이 먼저 말씀올린 바와 같이 부교육감님 해외연수에 같이 수행을 했습니다. 사전에 저희가 설명말씀 올렸어야 됐었는데 그렇지 못했던 부분을 정중히 사과를 올리도록 하겠습니다. 죄송합니다. 그럼 지금부터 경기도교육청 제2청 소관 2006년도 경기도교육비특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 양해해 주신다면 100만원 미만 단위는 절사해서 보고드리도록 하겠습니다. 2006년도 세출예산 편성방향은 불요불급한 사업은 최대한 억제하고 소모성 경비를 과감히 감축하여 대내외적으로 어려운 재정 여건을 반영한 긴축예산을 편성하였습니다. 이번 제2청의 2006년도 본예산안 총규모는 2,143억 1,000만원입니다. 이들 세출예산 내역을 교육시책의 주요 부분별로 말씀드리도록 하겠습니다. 인성 함양과 창의력 신장교육의 충실을 위해서 기초ㆍ기본학력관리사업에 15억 4,440만원, 유아ㆍ특수교육의 내실을 위하여 12억 5,500만원, 글로벌소양증진교육에 4억 9,900만원, 인간존중의식의 함양을 위하여 2억 700만원, 창의성ㆍ적성 조기 계발을 위해서 24억 6,800만원, 과학영재교육 내실화를 위해서 73억 2,800만원, 예체능교육 활성화를 위하여 26억 3,600만원, 진로ㆍ직업 개척능력 신장을 위해서 9,800만원을 계상하였습니다. 변화를 지향하는 신바람 나는 교육풍토 조성 확립을 하고자 교직 전문성 신장에 43억 3,800만원, 학교의 자율ㆍ책무성 제고를 위하여 1억 3,000만원, 교육 복지증진을 위하여 250억 4,200만원, 평생학습 활성화 기반 구축을 위하여 6억 600만원을 계상하였습니다. 교육공동체가 만족하는 지원체제 구축을 위해 교육체제의 다양화ㆍ특성화사업에 18억 1,000만원, 교육환경 여건개선 등에 756억 6,300만원, 교육활동 내실화 기반 확충을 위하여 105억 3,400만원, 교육행정ㆍ재정체제 혁신을 위하여 2,300만원을 계상하였습니다. 사립학교의 경상재정 지원을 위하여 사립재정결함보조금에 592억 7,600만원을 반영하였습니다. 고등학교 학교기본운영경비에 118억 7,100만원을 계상하였으며 학교급식 관리를 위하여 영양사인건비, 시설개보수비 등에 65억 3,200만원을 계상하였습니다. 아울러 제2청 부서운영비에 10억원 등 기타사업비로 24억 4,700만원을 계상하였습니다. 존경하는 이태순 위원장님 그리고 위원님! 제안해 올린 예산안을 보시고 위원님들의 폭넓은 이해와 협조를 당부드리며 심도 있게 심사하여 주시기를 간곡히 당부드리겠습니다. 감사합니다.
태순
이태순위원장
국장님 수고하셨습니다. 예산 질의에 들어가기 전에 국장님, 거기 계십시오. 지금 김윤회 과학산업과장이시죠?
동수
김동수기획관리국장
네, 그렇습니다.
태순
이태순위원장
지금 학교관리과장 김병만 과장님.
동수
김동수기획관리국장
아직 도착을 못했습니다. 이분이 신병이 있습니다. 그래서 오늘 병원에를 잠깐 아침에 들러서, 원래 예정대로 관리국이 오후에 진행이 될 줄 알고 조금 늦는다고 통보를 해서 죄송스럽게 됐습니다.
태순
이태순위원장
오시는 거죠?
동수
김동수기획관리국장
네, 그렇습니다. 지금 오고 있습니다.
태순
이태순위원장
그리고 김윤회 과장님 같은 경우 지난번에 최운용 부감님이 해외출장 가신다고 그럴 때도 위원님들, 사실상 예산이나 감사 때는 간부공무원들께서는 자리를 비워서는 절대로 안 되는 겁니다. 작년에도 권영일 실장님이 답변까지 한 속기록까지 여기 지금 뽑아 왔습니다. 거기 뭐라고 돼 있느냐 하면, 제가 얘기한 거예요. “실장님, 앞으로 임시회든 정기회든지 간에 간부공무원들은 어느 출장도 가시지 말기를 바랍니다.” 제가 이렇게 물어봤거든요. 그런데 우리 기획관리실장님이 “네, 그렇게 하겠습니다.” 이게 속기록이에요. 그런데 사실상 여러 가지 교육청의 입장이나 모든 것을 다 생각해서, 물론 부교육감이 출장을 가시는데 과장님 정도가 보필해서 나가시는 거 이해 못할 바는 절대로 아니거든요. 그런데 그 절차는 지켜주셔야 된다 이런 얘기죠. 정식적인 공문으로 해서 우리 전문위원실에 보내 주시면 위원님들끼리 상의를 해서, 그렇게 모시고 나간다는데 여기 우리 위원님들 중에서도 극구 반대하고 그것에 대해서 얘기할 사람 없습니다. 그런데 저도 오늘 아침에서야 알았어요.
동수
김동수기획관리국장
대단히 죄송합니다.
태순
이태순위원장
이건 잘못된 거거든요. 분명히 말씀드려요. 그건 잘못된 거예요. 그래서 앞으로 우리 교육위원회에서도 교육청의 입장이나 이번에 예산을 해 가면서 여러 가지 예산의 자원이나 모든 면에 있어서 정말로 열악하고 그렇기 때문에 좀 너그러운 마음으로 예산 심사를 하려고 마음을 먹고 또 현재까지 그렇게 해 왔습니다. 그런데 이런 일이 발생함으로 인해서 전문위원실도 그렇고 저희 위원님들도 그렇고 그건 어떻게 보면 말이 안 되는 얘기입니다. 그렇기 때문에 앞으로는 절대로 그런 일이 없으시기를 부탁을 드리겠습니다.
동수
김동수기획관리국장
대단히 죄송합니다. 앞으로 이런 일이 없도록 각별히 유의 하도록 하겠습니다.
태순
이태순위원장
유의해 주시기 바랍니다.
의호
김의호위원
위원장님, 의사진행발언 좀 하겠습니다.
태순
이태순위원장
네, 김의호 위원님.
의호
김의호위원
방금 얘기를 들었는데요. 이건 아니죠. 아무리 6대 의회 마지막 회기라 하더라도 이런 식의 모습을 보이는 것은, 그건 아닙니다. 실장님께서 도교육청의 직제를 개편해서 다시 제출하십시오. 과학산업과 과장직을 없애고, 직제개편안을 내셔야 돼요. 주세요. 그걸 주셔야 예산 심사를 할 수 있다고 저는 생각하고 있습니다. 내년도 본예산 중요하다고 생각하면서 실무 책임자가 빠져도 된다는 그 정도 인식이면 그 자리는 필요 없는 자리예요. 위원장님, 정회를 제가 요청하겠습니다.
태순
이태순위원장
다른 위원님들 무슨 말씀 없으십니까? 그러면 지금 국장님이나 교육국장님, 책임을 통감하십니까? 두 분들.
동수
김동수기획관리국장
네.
응태
송응태교육국장
네, 그렇습니다.
태순
이태순위원장
이건 의회에 대한 기본적인 예의가 아닙니다. 그리고 작년에도 분명히 말씀을 그렇게 드렸는데 올해도 이런 현상이 발생을 한 것은, 저는 교육감 지난번에 가실 때 그건 충분히 너그럽게 위원님들이 다 이해를 할 수 있는 공감의 폭을 마련해서 그렇게 승낙을 해 드린 건데 과장님까지 가시고, 그때 그럼 아예 말씀을 해 주셨으면 여러 가지로 손쉬울 수도 있었던 사항인데 그 문제에 있어서는 하여튼 두 국장님, 그 다음에 2청의 행정관리담당관이 누구시죠? 행정관리 담당하시는 분, 의회 담당하시는 분.
용익
이용익기획예산과장
네.
태순
이태순위원장
뭐하셨어요?
용익
이용익기획예산과장
죄송합니다.
태순
이태순위원장
전문위원실하고 자주 말씀하셔 가지고 통보를 해 주셔야 전문위원실에서도 위원님들한테 말씀드려서 동의를 얻을 수 있는 거죠. 전문위원님도 나름대로 아침에 몹시 불쾌하게 생각을 하고 계시고. 앉으십시오. 자, 김의호 위원님, 어떻게 하실까요? 정회를 하실까요?
의호
김의호위원
직제개편안을 제출해 주세요. 과학산업과를 없애고 초등ㆍ중등ㆍ평생교육체육과에서 세부 분장사무를 다시 정리하셔 가지고 제출해 주세요. 이런 식으로는 안 넘어갑니다. 이거 작년에도 있었고 말이에요. 이번에 2청이 생겨 가지고 처음으로 짜는 예산입니다. 그리고 부교육감님이 가시는 문제도 저는 이해가 되지 않았습니다. 그런데 위원장님께서 “내년에 정년하시고 또 마무리 하시는 분이니까 이런 부분을 우리가 정말 양해를 합시다” 하고 위원장님이 우리 위원들한테 아주 간곡하게 설득을 하셨어요. 그래서 우리가 이게 원칙이 아니라는 걸 알면서도 “네, 그럼 그렇게 하겠습니다.” 이렇게 넘어갔는데 아니 오늘 보니까 점입가경도 유분수지 이게 뭐하는 건지 이해가 안 돼요. 이게 2청 맞아요? 오늘 이번 예산이 2청이 생겨 가지고 처음으로 의욕을 갖고 짠 예산 맞습니까?
동수
김동수기획관리국장
하여튼 죄송스럽게 됐습니다.
의호
김의호위원
아니 죄송해서 되는 거 아니죠.
동수
김동수기획관리국장
저희가 절차상 진행하는 과정에 여러 가지 미숙한 부분이 있어서 그런 부분을 사전에…….
의호
김의호위원
아니, 제도로 얘기하자고요, 제도로. 제가 연로하신 교육 공직자 여러분들께 말하는 것도 의회라는 제도에 입각해서 제가 도민을 대표해서 말씀드리는 것이고 또 공무원들이 활동하시고 내 역할 범위가 어디인가 이것도 기본적으로 법이 정하고 제도가 정하면 거기에 따라서 움직이는 것 아니겠습니까? 그런데 거기서 벗어나 있는 부분에 대해서는 제도로 얘기해 주세요, 제도로. 다른 부분에 대해서는 그 이상의 것도 제가 못받아들일 이유 없습니다. 그렇지만 우리 의회하고 교육청하고 이루어지고 있는 기본적인 토대를 부정하는 이런 상황에 대해서는 저는 그냥 넘어갈 수 없다고 생각합니다.
동수
김동수기획관리국장
위원님, 하여튼 입이 열 개라도 저희가 드릴 말씀이 없습니다.
의호
김의호위원
아닙니다. 그건 제가 듣고자 하는 것은 아닙니다. 지금 당장이라도 조직개편안을 제출해 주십시오. 조직개편안이 오지 않는 한은 이 예산 저는 심사하지 못합니다. 이런 안은 없습니다, 이런 안은.
동수
김동수기획관리국장
하여튼 위원님…….
의호
김의호위원
아니, 6대 의원들 임기가 끝나간다고 하니까 어떻게 공무원들이 좀더 위원들보다 더 앞서가시는 건지는 모르겠는데…….
동수
김동수기획관리국장
전혀 그런 상황은 아닙니다.
의호
김의호위원
드러나는 표면을 갖고 그렇게 해석이 되는 그 여지를 주는 것은 그건 더 심각한 문제죠.
동수
김동수기획관리국장
저희가 여러 가지 미숙한 부분이 있어서 그런 실수를 저질렀습니다. 죄송스럽게 생각을 하고요. 너그러운 마음으로 양해를 해 주시기를 당부드리겠습니다.
의호
김의호위원
기획국장님이 말씀하실 부분도 아니고요. 그 부분에 대해서 말씀하시려면 교육감께서 나와서 말씀을 해 주셔야 되고, 근본적으로 의회제도에 대해서 부인하는 이런 사례가 나온 데 대해서는 교육감이 말씀해 주셔야 되고, 또 교육감이 말씀하시든 안 하시든 간에 이 부분에 대해서 분명한 직제개편안이 우리 의회에 제출이 돼야 됩니다.
동수
김동수기획관리국장
하여튼 죄송스럽게 생각을 하고요. 다시 사과말씀 올리도록 하겠습니다. 저희가 절차상 미숙하고 또 여러 가지 부족한 부분이 있어서 위원님들한테 이렇게 오늘 심려를 끼쳐드렸습니다.
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 여러 가지로 참 어려운 상황인데 위원님들이 연일 계속해서 감사부터 시작해서 예산까지 하다 보니까 시차를 두고서 나오시는 위원님들이 계십니다. 지금 하수진 위원, 김광회ㆍ이상훈 위원이 원래 11시 반까지 나오시고 한 사람 질의할 때 다 그냥 쳐다보고만 있는 상황이기 때문에 이런 시차를 나누어 가지고 나오셔서 예산 심사를 하고 그러는데 이 위원님들이 오셔서 같이 상의를 해서 어떤 결론을 내려야 될 것 같습니다. 그렇기 때문에 지금 시간도 11시 45분이고 그래서 중식을 하고 위원님들 다 나오시면 같이 상의를 해서 결론을 내겠습니다. 그렇기 때문에 중식을 위해서 정회를 하고자 하는데 위원님들 의견 있으십니까? 그럼 중식을 위해서 13시 30분까지 정회를 선언합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시41분 회의중지
14시06분 계속개회
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오전에 회의를 중지했던 이유에 대해서는 교육청 직원들께서도 잘 알고 계실 겁니다. 잘 알고 계시기 때문에 그 사항에 대해서 우리 전체 위원님들이 모인 자리에서 종합적인 토론을 했고 또 나름대로 위원님들이 많은 고민도 했고 여러 가지 상황에 대해서도 말씀을 많이 나누었습니다. 그런데 이유야 어떻든지 간에 교육청이 엄청 큰 잘못을 했다는 것에 대해서는 교육청 관계자나 모든 분들이 정말 심사숙고해서 받아들여 주셔야 될 것 같다는 생각이 들고요. 또 동료위원이신 김의호 위원님께서도 많은 말씀을 해 주셨습니다. 그래서 우리 전체 위원님들이 상의한 결과 김의호 위원님이 말씀해 주신 대로 조직개편안을 제출해 주십시오. 조직개편안을 제출해서 의회에 도착하는 대로 예산안 심의는 하겠습니다. 그렇게 하겠습니다. 이렇게 말씀을 드려야 되는 것에 대해서 십분 이해를 해 주시고 그 기간은 교육청에서 알아서 해 주시는데 12월 7일부터 예산결산 심사가 들어갑니다. 물론 저희 상임위원회에서 이 예산을 심사 못하면 최종 심사기관이 예결위원회이기 때문에 2청에 대한 예산과 계수조정이나 모든 것은 다 거기서 끝내게 될 겁니다. 그 이전까지 조직개편안에 대해서 내용을 제출해 주시면 저희들이 또 상의해서 회의를 다시 속개해서 예산 심사를 할 수 있도록 하겠습니다. 이것에 대해서 이의 있으신 위원님 계십니까? 그러면 제3차 교육위원회 회의는 12월 5일 2시에 하는 걸로 하겠습니다. 그리고 금일 제2청 예산안 심사에 대한 모든 내용에 대해서는 지금 말씀드린 것과 같은 내용으로 하고 금일 회의는 이것으로 마칩니다. 산회를 선포하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
14시09분 산회