오태진 의원 발언

의사담당주사 이상근입니다. (보고사항 끝에 실음)

시정연설을 하기에 앞서서 지난 11월 24일 행정중심복합도시건설특별법이 통과되기까지 그동안 노고를 아끼지 않으신 오태진의장님을 비롯한 구의회 의원님들에 대해서 이자리를 빌어서 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 우리 대덕구에 5․6․7대 구청장을 역임하신 오희중 전 청장님의 1주기가 며칠 전에 있었습니다. 대덕구민과 우리 의원님들과 더불어 다시한번 고인의 명복을 빕니다. 또 직장협의회 회장을 맡은 성진두씨의 1주기도 지난 주에 있었습니다. 고인의 명복을 빌고 유가족에게 깊은 애도를 표합니다. 존경하는 23만 구민 여러분! 그리고 오태진의장님을 비롯한 의원여러분! 먼저 구민의 삶의 질 향상과 새로운 대덕을 만들기 위해 언제나 주민의 곁에서 힘써 오신 의원여러분의 노고에 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 2006년도 예산안 심의를 요청하면서, 새해 구정방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 구민의 기대와 염원을 안고 제8대 구청장으로 취임한지도 벌써 1년 6개월이 되었습니다. 그간「열린대덕 살고싶은 대덕」의 구정구호와 ?활력있는 지역경제, 함께 사는 복지사회, 생동하는 도시환경, 격조 높은 문화도시?인 구정목표를 늘 마음속에 새기면서 구정의 발전과 주민의 복지증진을 위해 열심히 뛰었습니다. 또한 주민이 있는 곳에서 항상 함께하고 주민의 다양한 목소리를 귀담아 들으며 중요한 정책결정사항은 주민에게 투명하게 알려드리도록 노력해왔습니다. 새롭게 변해야 살아남을 수 있는 시대적 환경과 혁신의 물결 속에서 전 직원이 조직의 경쟁력을 제고하고 구정의 혁신역량을 결집시켜 전국 250개 자치단체 중 26개 자치단체가 지난 9월 5일 혁신선도자치단체로 선정되었습니다. 대전에서는 유일하게 우리구가 선정되는 영예도 누렸습니다. 이에 따라 행정자치부와 혁신선도자치단체간에 운영협약서 교환을 위한 MOU를 지난 9월 21일 체결한 바 있고, 그에 따른 혁신업무의 원활한 추진을 위해 정원 2명이 증원되었으며, 특별교부세 2억원 가량도 연말에 지원될 예정입니다. 올해는 혁신이 지방정부까지 확산 전파되어 뿌리내린 정착기이며, 민선자치이후 구정에 실질적인 주민참여가 시작된 의미있는 한 해 였습니다. 참된 지방자치를 위해서는 주민의 다양한 바람과 어려움이 생생히 구정에 반영되어야 하며 그러기 위해서는 재정자립도 향상과 지방살림에 주민의 참여가 반드시 필요하다고 생각합니다. 내년도 우리구의 살림인 예산을 편성하면서 주민참여예산제를 중부권에서 처음으로 도입 시행하여 주민이 진정한 주인으로서 구정에 참여하여 구정을 이해하고 협력하는 실질적인 주민자치의 새로운 장을 마련하였습니다. 주민참여예산제는 지방재정의 민주성과 투명성을 높였을 뿐만 아니라 주민이 구정에 직접 참여하여 권한을 행사한 첫 사례로 지방자치의 수준을 한 단계 업그레이드한 것으로 평가되고 있습니다. 특히, 이 자리를 빌어 지난 11월의 임시회에서 주민참여예산제 운영조례안을 만장일치로 통과시켜 주신 의원여러분들께 감사하다는 말씀을 드립니다. 존경하는 의원여러분! 지난 1년은 우리 모두 열심히 일한 한 해였습니다. 지역경제는 IMF시기보다 더 어려운 여건으로 재래시장 활성화를 위한 용역발주와 다양한 중소기업육성 지원책을 마련하는 등 지역경제 활력화에 주력하였습니다. 지역사회복지협의체 구성으로 체계적인 복지시스템을 구축하였으며, 장애인의 숙원사업인 장애인종합복지관을 연축동에 658평 규모로 금년 12월에 착공하여 2007년 6월에 완공을 목표로 추진중에 있으며, 노인종합복지회관도 접근성과 자연 친화성이 뛰어난 읍내동지역에 최적지를 선정하여 2007년까지 이전 건립할 예정입니다. 푸르고 생동감 넘치는 공원, 녹지 등 녹색공간을 확대하면서 대청댐 시민휴식공원 조성을 마무리하는 등 쾌적하고 살기 좋은 도시환경도 만들어 갈 계획입니다. 테마별로 현장대화행정으로 관내 주요기관, 지역주민 현안사항, 관심지역 등 생생한 현장의 목소리에 귀 기울이면서 도로정비, 체육시설 보수 등 86건을 정비하였으며, 벤처기업 경영현장, 생활쓰레기 처리현장 등을 직접 체험하며 26건의 주요현안문제도 해결하는 한편, 긴급을 요하는 민원에 대해서는 현장에서 즉시 처리하는 시스템을 갖추기 위한 현장기동처리반을 새로이 상설해 연중무휴로 운영하고 있습니다. 저소득층에게 무료중개서비스 제공과 공동주택 하자보수 도우미제 시행 등 주민중심의 봉사행정으로 주민의 마음에 와 닿는 편리하고 효율적인 여러 시책을 추진하기도 하였습니다. 이러한 구정수행이 좋은 결실로 맺어지면서 재난관리 분야 등 21개 부분에서 수상하는 기쁨도 누린 바 있습니다. 존경하는 의원여러분! 우리는 초고속 디지털시대에 살고 있으며 이러한 빠른 변화에 신속하게 적응하지 못하면 낙오될 수 밖에 없는 상황입니다. 지금의 국․내외 정세는 매우 불투명하며 경제상황은 단군이래 가장 힘들었던 90년대 말의 외환위기 시기보다 체감경기는 썩 어려운 듯 합니다. 지속적인 내수경기 부진, 유가의 급격한 상승, 원화의 절상 등으로 중산층에게는 내핍을, 상류층에게는 절약이 요구되는 시기이며, 정치적으로는 민선3기를 마무리하고, 내년의 민선4기 시작을 차질없이 준비해야 할 시기이기도 합니다. 지난 11월 24일「행정중심복합도시특별법」에 대하여 헌법재판소의 합헌결정에 따라 ?행정중심복합도시? 배후 도시로써의 역할을 더욱 확대하면서 ?대덕연구개발특구?의 출범에 따른 지역발전 동력을 도약의 전기로 삼아 국토의 중심 대덕으로 웅비하여야 할 시점입니다. 우리구는 특히 대덕연구개발특구에 포함되는 제3․4산업단지에 기업유치를 촉진하고 지역경제의 활력화를 위하여 대덕연구개발특구지역의 분양․임대 목적의 부동산 취득은 5년간 재산세를 50% 경감하는 한편, 특구지역의 첨단기술기업, 연구소기업, 외국인투자기업이 고유업무를 위한 취득부동산에 대하여는 7년간 재산세 면제, 그 후 3년간 50%를 감면시행토록 하는 내용을 골자로 하는 조례안을 이번 정례회에 상정하였습니다. 제1․2산업단지는 도시의 팽창 등 도시공간구조의 변화로 도심 중앙부에 위치하고 있을 뿐만 아니라 시설 노후화로 인해 지역발전의 저해요인으로 작용하고 있어 현재의 공단을 타 지역으로 이전하거나 리모델링을 통해 주거 및 상업지역으로 변경하는 등 웰빙타운을 조성추진하기 위하여 각종 용역, 공개토론회 및 주민설문조사 등을 통해 중․장기대책을 마련하겠습니다. 또한 우리구의 진산인 계족산이 시민의 휴양과 정서생활 향상에 기여하고 대청호수와 어우러지는 대전의 대표공원으로 조성되도록 법동, 읍내동, 장동 일원 769㏊에 자연체험지구, 산악체험지구, 전통체험지구 등 마스터플랜을 마련, 대전광역시와 함께 계족산종합개발계획을 준비하여 용역을 추진 중에 있습니다. 열악한 주거환경지역 개선을 위해 신대지구 546m, 남경지구 750m의 도로개설 1차공사를 완료하였으며 나머지 도로 1,472m는 2007년까지 차질없이 추진토록 하겠습니다. 상서동 쓰레기매립장지역에는 내년 6월까지 23억원을 투입하여 유채원, 환경전시마당, 다목적잔디밭, 소동물원 등의 시설이 갖추어진 환경생태공원으로 조성해 구민이 찾고싶은 휴식공간으로 만들어 나가겠습니다. 행정 내부적으로는 주40시간 근무제의 전면시행에 따른 행정환경 변화에 대응하여 자치역량을 극대화하며 지방분권과 혁신을 본격적으로 추진할 단계이기도 합니다. 또한, 민선자치 10년간의 경험을 바탕으로 민선4기 새로운 자치구정을 준비해야 하는 뜻 깊은 한 해이기도 합니다. 따라서, 내년도에는 구정지향 목표인「열린대덕, 살고싶은 대덕」구현과 주민을 구정의 주인으로 섬기는 구정운영 방침을 위한 대덕의 미래 청사진을 마련하면서 지역경제의 활력화, 함께하는 복지사회구현, 생동하는 도시환경 조성 등에 구정의 역점을 두어 추진하고자 합니다. 먼저, 우리지역의 장점을 최대한 살려 활력있는 지역경제를 만드는데 최선을 다하겠습니다. 아시다시피 우리지역은 대덕R 지정을 계기로 외부로부터 기업하기 좋은 관심지역으로 부각되고 있으며 다른 지역의 첨단산업과 유망기업체 유치 등을 위해 지역의 우수성을 널리 알리어 지역발전을 가속화하여야 할 시점으로 공장 건축물 콜센터 운영, 공장건축 예약서비스제의 적극적인 운영으로 우량기업 유치를 촉진시키면서 대덕특구 육성을 위한 전방위마케팅도 강화해 나가겠습니다. 아울러 중소기업에 대한 해외마케팅을 지원하고 KOTRA를 통한 해외무역관 지사화 사업을 지속적으로 펼쳐 국제적으로 경쟁력있는 21C형 기업으로 육성토록 하겠으며, 재래시장 시설 현대화와 환경개선, 통합 쇼핑몰 구축,「특화상품」육성 개발과 지역 특산품과 연계한 대형이벤트행사 등으로 재래시장 활성화 사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 이를 위해 지역경제 활성화 포럼개최, 산업단지 입주기관과의 간담회 운영, 지역물가의 안정적 관리, 체감할 수 있는 실업대책 추진 등으로 지역경제 활성화를 위한 다각적인 노력도 펴나가겠습니다. 또한 전국에서 접근성이 뛰어난 신탄진지역에 소상공인물류센터의 건립을 추진하여 물류비 절감과 부족한 물류보관창고를 확보토록 하겠습니다. 이러한 주요시책들이 가시화되도록 우리구의 추진여건과 강력한 의지를 중앙정부와 시에 지속적으로 건의해 지원과 협조를 요청하면서 지역경제를 살리기 위한 여건 마련에 모든 힘을 기울여 자체 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 둘째로, 다양한 계층이 함께 더불어 사는 복지사회 구현에 노력하겠습니다. 복지패러다임이 관 중심에서 민 중심으로 전환해 가는 시점에서 다양한 복지서비스가 실현되도록「지역사회복지협의체」를 협의체별로 구성 운영하면서「복지만두레」네트워크의 구축을 확대하는 한편, 대상별, 계층별로 수혜자 중심의 찾아가는 복지서비스를 본격 시행할 수 있도록 지역사회 중․단기복지계획을 마련하겠습니다. 급속하게 진행되는 고령화 사회에 대비 노인의 사회활동 참여 확대를 위해 노인일자리사업 주선과 대덕구 시니어클럽을 유치 운영토록 하겠으며, 노인종합복지회관을 읍내동으로 이전 신축하여 노인복지사업의 구심적 역할 및 신개념의 노인서비스 공간을 마련하고, 급변하는 고령화 속도에 부합토록 노인복지 인프라 확충에도 많은 노력을 기울이겠습니다. 저출산이 사회적 문제로 대두됨에 따라 저소득층에 산모가사도우미를 지원하여 경제적․시간적 부담을 해소시키고 출산 축하물품도 지급하는 등 인구증가 시책도 마련하여 추진하겠습니다. 상대적 소외계층인 장애인에게 종합적 재활 및 자립서비스를 제공하고 사회적응과 복귀 지원의 일환으로 연축동 지역에 장애인종합복지관 건립을 추진중에 있으며 이동차량 운행, 생활안정비 확대지원, 생활시설 보강 등으로 장애인의 삶의 질 향상에 심혈을 기울여 추진하겠습니다. 아울러 저소득층에 ?찾아가는 복지서비스?를 제공하면서 불우아동을 건전하게 육성하며 보육료 지원을 확대하여 보호자의 경제적․사회적 활동을 적극 확대해 나가겠습니다. 셋째, 생동하는 도시환경기반 조성으로 편안함과 쾌적함이 갖추어진 경쟁력있는 도시 만들기에 주력하겠습니다. 우리구 천혜의 자원인 계족산의 아름다움과 대청호수가 어울리는「대청호수주변 종합개발계획」을 수립하는 한편, 인간과 자연이 어우러지는 생태공원을 조성하여 삶의 여유공간으로 만들어 나가겠습니다. 대청댐 시민휴식공간에는 다목적전시관과 주제별 조각상을 설치하여 특색있는 테마공원을 조성, 상징적 의미 부여와 함께 볼거리를 제공하겠으며 광장내에 왕벗나무를 식재하여 신탄진 봄꽃제와 연계하는 대전의 새로운 명소로 만들어 가겠습니다. 신대․남경․효자지구의 주거환경개선사업을 차질없이 추진하여 저소득 주민들의 삶의 질 향상과 안정된 정주공간을 갖춘 도시환경 분위기로 개선해 나가겠습니다. 중장기적 시각과 전망하에「대덕환경기본계획」을 수립하여 환경모범도시 조성을 위한 목표설정과 기틀을 마련하겠으며, 쓰레기 감량 및 자원 재활용 정착, 대형폐기물 효율적 처리, 사업장 폐기물관리시스템 개선 등을 통해 깨끗한 도시 만들기에도 관심을 가지고 추진하겠습니다. 또한 관내 공동주택 노후 공동시설물 등을 보수하여 쾌적하고 살기 좋은 아파트단지 조성 및 주민편익을 도모하겠습니다. 넷째, 전통문화유산 계승․발전과 대덕정체성 확립으로 격조높은 문화도시를 창출하겠습니다. 한밭정신의 발현지이며 뿌리 깊은 유교 문화적 유산인 ?동춘당 탄생 400주년? 기념사업을 새로운 문화행사로 거듭나도록 준비하겠으며, 대덕의 역사와 자긍심을 높이고 문화재 보존․계승을 위해 문화유산 지킴이를 확대 운영하면서 ?우리고장 알아보기 대덕마당?을 운영하여 구민의 관심과 참여를 유도해 나가겠습니다. 주5일 근무제 전면시행에 따라 품격 높은 문화예술을 쉽게 즐길 수 있도록 초여름 밤의 열린 음악회, 청소년 생존체험캠프 등 다양한 웰빙 문화프로그램을 마련하는 한편 우리구의 상징축제인 새해 해맞이행사, 신탄진 봄꽃제, 대청호 마라톤대회, 계족산 마라톤대회를 개선하여 수준 높은 문화도시를 만들어 가겠습니다. 아울러 구민의 윤택한 문화생활과 생활체육이 더욱 확대되도록 송촌생활체육공원 조성과 대덕종합스포츠센터 건립을 계획대로 차질없이 추진하겠으며 특히 송촌비래지역의 주민들의 염원인 송촌도서관 건립사업도 조만간 가시화될 수 있도록 최선의 노력을 경주 하겠습니다. 끝으로, 주민만족과 성과중심의 일류 구정 구현을 위해 부단한 혁신으로 구정경쟁력을 높이겠습니다. 주민이 구정에 직접 참여하는 ?주민참여 예산제?가 성공적으로 정착되도록 체계적으로 준비하겠으며, 주민의 목소리를 현장에서 듣고 대안을 찾는 화상반상회, 현장행정도 지속적으로 실천하겠습니다. 생활민원사항과 불법행위를 현장에서 즉시 해결할 수 있도록 주민생활과 밀접한 4개 분야는 1일순찰을 실시하고 지역별, 계절별로 점검이 필요한 사항은 기획순찰을 실시하여 주민의 민원이 바로바로 해결되도록 하겠습니다. 또한, 대전 유일의 혁신선도 자치단체로써「민원제도개선 분야」의 성공적인 구정혁신 모델을 개발하여 전국제일의 혁신지방정부로의 위상이 정립되도록 전력을 다하는 한편 대덕발전비전 2010을 재정립하여 대덕R 행정중심복합도시특별법, 대전2020도시기본계획 등 시대적 환경변화에 부응하는 희망찬 대덕의 미래상을 제시하겠습니다. 아울러 의회와의 관계는 의정간담회나 합동MT 등을 개최하여 주요시책사업 등에 대한 사전협의 등 구정의 동반자로서 긴밀하게 협력을 하면서 4대 지방선거의 완벽한 준비와 추진으로 민선4기 재도약을 위한 전기를 마련하고자 합니다. 우리구의 주인은 23만 구민입니다. ?열린대덕 살고싶은 대덕 건설?과 21세기 대덕의 꿈과 희망이 이루어지도록 부단한 노력을 기울여 2006년 구정을 추진해 나갈 것을 약속드립니다. 존경하는 오태진의장님! 그리고 의원여러분! 지금까지 2006년도 구정운영의 방향에 대해 말씀드렸습니다. 내년도 예산은 재정여건이 매우 열악한 점을 감안하여 불요불급한 재정지출을 과감히 억제하고 계속사업의 마무리와 주민숙원사업을 중심으로 재원배분에 중점을 두고 편성했습니다. 앞에서 보고드린 내년도 주요한 시책들을 추진하기 위해 편성한 2006년도 예산안의 규모는 총 1,417억 8,300만원으로 일반회계 1,380억원, 특별회계 38억원이며 금년 당초예산보다 34% 363억원이 늘어났습니다. 그럼에도 불구하고 전체 예산규모의 증가 반면 국 시비 부담에 따른 구비부담 증가, 필수적 경상경비 증가에 따른 세출예산 부족현상이 발생되어 부득이 인건비 및 일부 부담경비에 대하여 예산을 미계상 하였습니다. 기능별 예산편성내역은 일반행정비 322억원, 사회개발비 784억원, 경제개발비 281억원, 지원 및 기타경비 31억원입니다. 부문별 주요내역을 말씀드리면 중리시장 아케이트설치 31억원, 법동시장 공영주차장 조성 27억원, 생명의 나무심기 11억원, 대청댐주변 정비 12억원 등 지역경제 활성화와 녹색환경도시 환경부문에 101억원을 계상하였으며, 기초생활수급자 생계비 196억원, 노인복지회관 건립 24억원, 어려운 이웃 및 노인과 장애인 등의 사회복지증진에 505억원, 동춘당 탄신 400주년행사 2억, 제월당 및 송용억가옥 등 문화재 보수비 3억원 등 문화창달 및 체육진흥부문에 32억원을 계상하였으며, 남경․신대․효자지구 주거환경개선 24억원, 중리법동 오수관로시설 5억원, 송촌정수장 주변도로확장 10억원, 어린이보호구역 정비사업에 12억원 등 도시개발 및 도로교통 부문에 207억원을 계상하였습니다. 이와 같이 내년도 예산안은 주민복지증진과 계속․현안사업 등 필수사업에 최소경비를 계상하였습니다. 열악한 구 재정 형편으로 2006년 예산안에 일부사업이 누락된 것을 매우 아쉽게 생각하며 아무쪼록 내년도 사업들이 원활히 추진되고 내실 있게 마무리 되도록 원안대로 심의․의결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 오태진 의장님과 의원 여러분! 그리고 존경하는 23만 구민 여러분! 올해는 혁신의 커다란 물줄기속에서 우리구가 대전지역의 혁신을 주도하면서 구정살림에 실질적인 주민참여가 이루어진 첫해로 지방자치에 새로운 발자취를 남긴 의미있는 시기였습니다. 앞으로는 구민을 주인으로 섬기고 구민은 구정에 애정과 관심을 갖고 적극 참여하는 지방자치의 새로운 패러다임이 형성되어야 할 것입니다. 주민이 바라고 만족하는「열린대덕 살고싶은 대덕」이 이루어지도록 항상 주민과 함께 열심히 뛰었으며 앞으로도 끊임없이 뛸 것을 약속드립니다. 이러한 노력의 결과가 연말의 혁신평가에서 전국 최우수 자치단체중 하나로 평가 받을 것이라는 기대도 하고 있습니다. 이 모든 것은 의원님을 비롯한 구민 여러분의 전적인 신뢰와 참여 속에서 아낌없는 성원을 보내주신 결과의 산물이라 생각합니다. 2005년 을유년도 얼마 남지 않았습니다. 희망이 가득찬 미래 대덕청사진을 병술년 내년에도 마련하여 더욱 열심히 일할 것을 다짐드립니다. 정말로 살고 싶은 대덕건설을 위해 위원님 여러분들과 함께 한 마음 한 뜻으로 힘을 모아 나갑시다. 대단히 감사합니다.