주동연 의원 발언

건 부의된 안건 1 회기결정의 건(의장 제의) 2. 2006년도 예산안 제출에 따른 동구청장 시정연설의 건 3. 2005년도 행정사무감사 실시에 따른 관계공무원 출석요구 결의안(행정사무감사특별위원회 위원장 제의)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의회사무국장으로부터 집회보고가 있겠습니다.

의회사무국장 문형래입니다. 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 집회에 관한 사항과 폐회중 의안 제출사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 집회에 관한 사항입니다. 이번 제2차 정례회는 지방자치법 제38조 및 동법시행령 제19조의4와 광주광역시 동구의회 정례회의 운영에 관한 조례 제4조 제2호의 규정에 의거 제2차 정례회는 매년 12월 1일에 집회하기로 되어있어 지난 11월 16일, 광주광역시 동구의회 회의규칙 제16조의 규정에 의거 제139회 임시회 제1차 의회운영위원회의에서 제2차 정례회 회기 및 의사일정 협의의 건이 심사 의결되어 11월 25일 집회공고를 하고, 오늘 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회를 소집하게 되었습니다. 다음은 폐회중 의안 제출사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 의안 제안사항입니다. 지난 11월 23일, 주동연 행정사무감사특별위원회 위원장께서 2005년도 행정사무감사 실시에 따른 관계공무원 출석요구 결의안을 본회의에 제출하셨습니다. 다음은 의안제출 사항입니다. 지난, 11월 18일 동구청장(님)으로부터 2006 광주광역시동구 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안과 2006년도 광주광역시 동구 기금운용계획안이 제출되어 소관 상임위원회에 각각 심사 회부하였으며, 11월 24일에 제출된 중국 광주시 월수구와의 자매결연 승계계획안, 2006년도 공유재산관리계획안, 이상 2건의 동의안과 같은 날 제출된 광주광역시 동구 클린행정위원회 설치 및 운영조례 일부개정조례안, 광주광역시동구 지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 광주광역시동구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안, 이상 4건의 조례안에 대해서도 기획총무위원회에 각각 심사 회부 하였으며 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영조례안, 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정조례안, 이상 2건의 조례안에 대해서는 사회도시위원회에 심사 회부하였습니다. 이상으로 집회에 관한 사항과 의안 제출사항에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문형래 의회사무국장 수고하셨습니다. 1. 회기결정의 건(의장 제의)

《 시 정 연 설 》 정직한 봉사로 새로운 동구건설 2005. 12. 1 (목). 10:00제140회 제2차 정례회 제140회 제2차 정례회 - 2006년도 예산안 제출에 즈음한 - 시 정 연 설 정직한 봉사로 새로운 동구건설 2006 시 정 연 설 존경하는 12만 구민 여러분! 그리고 박태성 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 2006년도 예산안을 구의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러, 이번 개회한 제140회 동구의회 제2차 정례회는 구정운영 방향과 비전을 제시하고 내년도 살림을 꾸려나갈 예산안을 심의한다는 점에서 구민들의 관심과 기대가 매우 클 것으로 생각합니다. 또한, 이번 의회가 구민의 여망에 부응하여 우리구 번영과 미래를 설계하는 알찬 성과를 거둘 수 있는 희망과 결실의 장이 되기를 진심으로 기대합니다. 돌이켜 보면, 민선 지방자치가 실시된 지 10주년이 되는 금년은 구민 모두에게 아쉬움과 희망이 함께 교차한 한해였다고 할 수 있습니다. 1896년 동구 광산동에 터를 잡은 이래 109년 동안 광주시민과 애환을 함께 해 온 전남 도청이 전남 무안군 남악신도시로 이전하여 11월 11일 개청식을 가진 바 있습니다. 그 동안 전남도청은 호남의 중추 행정기관으로써 광주·전남 발전을 견인해 왔을 뿐만 아니라, 특히 우리 구 관내에 소재하면서 지역경제 활성화에도 크게 기여한 바 있습니다. 이러한 엄청난 흡입요인(Pull Factor)을 갖춘 전남도청이 이전하면서 우리 구는 유동인구 감소는 물론, 지역상권 위축 등 도심공동화 가속화로 매우 어려운 상황을 맞고 있습니다. 그러나, 전남 도청이 떠난 자리에는 국비 7,174억원을 들여 2010년 완공을 목표로 국립아시아문화전당이 건립되며, 지난 10월 26일 지장물 철거공사를 시작으로, 특히, 이달 7일에는 동구역사상 획기적 이정표가 될 대망의 착공식을 갖게 되는 등 전화위복(전화위복)이 아닐 수 없습니다. 이와 함께 아시아문화중심도시 광주조성사업을 제도적으로 뒷받침하게 될 ‘아시아문화중심도시특별법’이 지난 10월 발의되어 올 정기국회 회기 내 법안이 제정될 것으로 보여 본 사업이 더욱 탄력을 받을 것으로 전망됩니다. 국립아시아문화전당이 들어서게 되면 우리 동구는 아시아 문화거점으로 발전하면서 ‘문화수도 광주’의 심장부로 우뚝서게 될 것으로 기대됩니다. 그러나, 문화전당 건립 전까지는 과도기로써 도심상권 위축 등 많은 어려움이 예상돼 우리구는 전남 도청이전 종합대책을 마련, 모든 역량을 결집하여 도심공동화 극복에 최선을 다해 나가고 있습니다. 의원님 여러분！ 밝아오는 병술년(병술년) 새해에는 정부의 광주문화수도조성사업의 핵심 프로젝트인 국립아시아문화전당 건립이 본격 추진될 뿐만 아니라, 도심공동화로 활력을 잃어가는 도심기능을 회복하고 이를 활성화하여 위기를 새로운 기회로 반전시키는데 모든 지혜와 역량을 모아 동구발전의 신기원을 이룩해야 할 중요한 시기가 될 것으로 전망하고 있습니다. 아울러, 2002년 7월 민선3기가 출범하면서 12만 구민에게 약속한 주요 공약사업과 역점추진시책 등이 그 동안의 땀과 노력을 바탕으로 하나 하나 알찬 결실을 맺는 보람찬 한 해가 되도록 성실하게 책무를 다해 나갈 것입니다. 그리고 내년 5월에는 전국 4대 동시 지방선거가 실시되어 풀뿌리 민주주의의 초석을 다지는 시기로써, 온 국민의 화합과 결속을 바탕으로 지금까지 다져온 지방자치와 민주주의를 가일층 성숙시키는 의미 있는 한 해가 될 것입니다. 의원님 여러분！ 저는 민선3기 출범 이래『정직한 봉사로 새로운 동구 건설』을 구현하기 위해 12만 구민의 무한한 잠재력과 저력을 바탕으로 도심공동화대책 추진, 활발한 도시개발 전개, 예향의 문화예술 진흥, 실질적 서민복지 증진, 자치역량 강화 등에 역점을 두고 의욕적으로 혼신의 노력을 경주해 왔습니다. 또한, 우리구 사활이 걸린 도심공동화 극복을 위해서는 열악한 재정여건상 대형 현안사업 추진에 많은 한계가 있다는 것을 직시하고 국·시비 확보가 최대 관건이라는 판단 하에 우리구 현안사업에 필요한 재원을 확보하고자 구의원님들과 우리지역 국회의원의 전폭적인 지원을 받아 기획예산처 등 중앙부처와 광주시를 수차례 찾아다니면서 끈질긴 설득과 간절한 호소를 하는 등 세일즈 구청장이 되기도 하였습니다. 이러한 집념과 노력에 힘입어 우리 구가 광주의 중심구로서 명성과 자존심을 되찾기 위한 각종 사업들이 이제 가시적인 성과로 나타나면서 알찬 결실을 맺어가고 있습니다. 특히, 우리 동구가 아시아 문화 허브(Hub)로 자리매김하게 될 국내 최대의 문화 프로젝트인 국립아시아문화전당이 1단계 보상완료와 함께 철거작업을 시작으로 본격 추진됨으로써, 도심활성화와 지역경제 회복을 위한 우리구의 노력에 한껏 힘을 실어주는 쾌거를 일구어 냈을 뿐 아니라, 지난 11월 24일 건설교통부 중앙도시계획위원회 분과위원회에서 지원동 개발제한구역 29만평이 최종 해제된 바 있습니다. 그동안 개발제한구역에 묶여 많은 제약을 받아 온 우리구로서는 이제 도시개발의 획기적인 전기가 마련되었다는 점에서 민선3기의 커다란 성과일 뿐 아니라 동구 역사상 ‘일대 사건’이 아닐 수 없습니다. 또한, 침체 일로에 있는 재래시장 상권 회복을 위해 우리구의 끈질긴 예산확보 노력 끝에 총74억원의 사업비로 환경개선사업을 조기 마무리하게 된 것 또한 값진 성과라 하겠습니다. 남광주시장은 수산물 전문 특화시장을 목표로 총40억원을 투자하여 차양막 556m 설치, 하수관 및 노면정비 등 환경개선사업을 금년 7월 완료한 바 있으며, 대인시장 또한 지역의 대표적인 소매시장을 목표로 총34억원을 들여 차양막 1,350m 설치, 주차장 확보, 노면정비 등 환경개선사업을 금년 9월 마무리 하였습니다. 또한, 호남 최초인 계림 5-1구역 주택재개발사업은 작년 10월 착공, 현재 골조공사가 순조롭게 추진 중으로, 계림1구역 등 다른 7개 구역의 표준모델로 적용될 뿐 아니라, 도시재개발사업의 불모지인 광주지역에 주택재개발사업의 ‘붐’을 조성하는 촉매제 역할을 한 바 있습니다. 이와 함께, 학1지구 등 4개지구 1단계 주거환경개선사업은 총144억원의 사업비로 금년 연말 완공을 목표로 총 연장 3,981m의 도로개설을 추진하는 한편, 4개동 297세대 규모의 공동주택이 조성되는 학1지구는 작년 11월 착공, 2006년 완공을 목표로 현재 지하층 공사가 진행되고 있습니다. 아울러, 작년 4월 우리구 헌신적인 노력으로 선정된 14개 지구 2단계 주거환경개선사업은 총사업비 542억원을 투자하여 금년부터 단계적으로 본격 추진하겠습니다. 또한, 금년 1월 용역 발주한 용산지구 택지개발사업은 금년 12월 용역결과를 바탕으로 사업시행방식 등을 최종 결정, 쾌적하고 친환경적인 공동주택단지로 조성하겠습니다. 한편, 제2회 광주충장로축제는 도심축제가 성공하기 어렵다는 한계성을 극복하고 한단계 차별화된 프로그램과 ‘추억’이란 인간내면의 세계를 컨셉(Concept)으로 삼아, 관람객 200여만명 유치와 지역경제 파급효과 150여억원 등 성공적 도심축제로 자리매김된 것은 매우 소중한 성과라 하겠습니다. 또한, 축제에 앞서 서울 코엑스 전시관에서 개최된 제2회 내나라 박람회에 ‘추억의 전시관’을 출품하여 국내는 물론 해외 관광객들에게도 큰 호응을 얻음으로써 광주충장로축제 브랜드 가치의 전국화(전국화)로 우리구 위상을 한층 높여 주었습니다. 이와 더불어, 예술의 거리를 문화수도 위상에 걸맞게 디자인하기 위해 59개소 간판을 총1억 1천9백만원의 사업비로 간판정비 사업을 추진한 바 있으며, 웰빙바람과 함께 생활체육 저변 확대를 위해 총사업비 45억원을 들여 조성 중인 용산 다목적 생활체육시설은 내년 5월 준공을 목표로 금년 9월 발주한 바 있습니다. 이와 함께, 구민의 기초체력 증진과 건전한 여가문화 정착을 위해 생활체육시설 설치 등 생활체육 인프라를 착실히 확충해 왔으며, 제10회 구민의 날을 기념하고 구민의 결속과 체력증진을 위해 기존 종목별 생활체육대회를 제2회 동구청장기 동구민 생활체육축제로 통합 개최한 바 있습니다. 또한, 사회복지·의료시책을 강화하여 사회안전망을 공고히 다지는 한편, 다가오는 노령사회에 대비하기 위해 관내 저소득 소외계층과 차상위·틈새계층을 대상으로 보장급여 및 자활사업 지원, 긴급 구호 등을 통해 저소득가구의 기본적 생활보장과 자활기반 조성을 위해 심혈을 기울이는 한편, 노인 일자리사업과 간병·목욕서비스 제공 등 재가복지 증진과 사랑의 식당 운영 등 노인들의 건강하고 안정된 노후생활 보장에 주력하였습니다. 이와 더불어, 관내 84개 경로당 운영비 지원과 무료급식·무료진료·특화 프로그램 운영 등 경로당 활성화사업의 추진으로 편안하고 안락한 경로당 만들기에 힘써 왔습니다. 한편, 각종 봉사활동, 한마음 대회 등 여성단체의 사회적 역할 증대와 자원봉사센터 활성화를 위해 12개 분야 68개 사업을 알차게 추진한 바 있으며, 총 19억원을 투입, 금년 11월 완공한 보건소는 쾌적하고 안락한 초현대식 시설로 한층 수준높은 보건의료 서비스 제공에 획기적 기반을 마련하였습니다. 아울러, 노인인구와 만성퇴행성 질환이 증가함에 따라 방문보건사업과 경로당 순회 진료 등 찾아가서 함께하는 보건사업을 착실히 추진하는 한편, 만성정신질환자의 재활과 조기발견 치료를 위한 밝은 정신 가꾸기사업과 장애인 건강증진 프로그램 운영, 저소득층 암 퇴치사업에도 심혈을 기울였으며, 65세이상 어르신 치매예방과 진료를 위해 전남대병원과 결연을 맺어, 치매어르신 은빛 관리사업을 추진, 우리구가 최고수준의 치매센터로 도약하는 계기를 마련하였습니다. 또한, 동구의 미래와 비전에 대한 구체적 전략을 제시코자 금년 5월 발주하여 도시개발계획 등 9개 분야에 걸쳐 동구 비전 21 중·장기발전계획용역을 추진 중에 있으며, 고객지향 민원서비스 극대화를 위해 민원실 내부를 주민들의 약속과 만남을 위한 휴식공간으로 제공하는 한편, 공기정화식물 비치 등 쾌적한 웰빙 환경 조성과 함께, 민주적 열린행정을 구현코자 민생현장을 순회하여 143건의 각종 건의사항을 수렴, 성실하게 처리하여 본인에게 통보하는 한편, 사회복지시설을 찾아 애로사항을 적극 해결하는 등 구민 체감지수를 높여 왔습니다. 그리고, 그 동안 열악한 환경으로 주민불편을 초래했던 계림1동 주민자치센터는 11억원 사업비를 투입, 주민편익시설을 갖춘 현대식 자치센터로 금년 말 개소할 예정입니다. 한편, 금년 5월 중국 월수구 인민대표단이 우리구를 방문, 세계지방자치단체장 회의 동반 참석과 월수구 문화예술단의 제2회 광주충장로축제 축하공연, 그리고 일본 구시모토정 우리구 방문 등 국제교류를 보다 내실화하였으며, 공직자 글로벌 마인드(Global Mind) 함양과 국제적 안목을 높이기 위해 금년 10월, 모범공무원 79명을 대상으로 중국과 일본 배낭연수를 실시한 바 있습니다. 이와 같이, 구정 각 분야에서 ‘정직한 봉사로 새로운 동구 건설’을 위해 혼신의 노력을 다한 결과, 한국공공자치연구원 주관 제10회 한국지방자치경영대상 보건복지부문 우수기관, 광주광역시 주관 행정서비스 품질향상 경연대회 최우수상, 광주광역시 주관 지방세징수실적평가 최우수기관, 통합방위태세 확립 합동참모의장 표창, 보건복지부 주관 음식문화개선 및 좋은 식단 실천사업 우수기관, 광주광역시 주관 지방행정 혁신 우수사례 경진대회 우수상을 수상하는 등 동구의 행정수행 능력을 인정받았습니다. 이런 가시적 성과는 12만 구민의 아낌없는 성원과 의원님 여러분의 이해와 협조가 한데 어우러져 일구어낸 알찬 결실로, 동구의 새로운 도약과 번영을 위한 희망찬 비전을 제시하는 가슴 벅찬 이 자리에서, 12만 구민과 의원님 여러분께 깊은 감사와 경의를 표하는 바입니다. 존경하는 박태성 의장님！ 그리고 의원님 여러분！ 다가오는 2006년 새해는 우리에게 새로운 도약을 위한 기회와 가능성의 해이면서, 다른 한편으로는 위기도 함께 상존하는 중차대한 해가 될 것입니다. 우리 앞에 가로 놓인 여건과 상황 하나하나가 새로운 도전이요, 극복해야 할 버거운 과제가 될 것입니다. 또한, 향후 몇 년이 동구의 명운을 가르는 중요한 시기라는 점에서, 내년도가 갖는 의미는 더욱 각별하다고 하겠습니다. 따라서, 새해에는 도청이전에 따른 도심공동화 극복과 아시아문화전당 건립 지원을 구정의 핵심기조로 삼아 12만 구민의 지혜와 저를 비롯한 600여 공직자의 행정역량을 모아 동구발전의 획기적인 성취의 해로 만들어 나가도록 하겠습니다. 이와 함께, 동구의 브랜드 가치를 높이고 전국에서 으뜸가는 자치단체를 만들기 위해 ??최고를 지향한다??는 강한 의지를 담아 새해에는「최고의 동구(Only - 동구)」라는 슬로건을 내걸고 일류행정·품격행정·감동행정을 기조로 동구의 밝은 미래를 야심차게 열어갈 것을 12만 구민에게 다짐하면서 2006년도 새해에 역점 추진할 주요 구정방향을 밝히고자 합니다. 첫째, 전남도청이전 종합대책과 도심기능 회복을 위한 도심활성화사업을「구정 제1의 과제」로 설정, 입체적으로 착실히 추진하겠습니다. 먼저, 상권 활성화 대책으로, 도청이전에 따른 심리적 허탈감과 삭막한 분위기 해소를 위해 민주소공원 등에 1억 4천만원 시비를 지원받아 3월부터 1,440회 퍼포먼스, 음악회, 풍물공연 등 다채로운 볼거리를 제공하겠습니다. 이와 함께, 우리구 건의로 옛 경찰청 차고지와 한국은행 부지에 조성된 민주소공원과 금남근린공원은 다양한 볼거리 연출을 통해 문화와 예술이 넘실거리는 도심의 새로운 명소로 가꾸어 나갈 것입니다. 그리고, 영세업체 자금난 해소를 위한 금융지원책으로 중소제조업체는 중소기업 경영안정자금을, 도·소매업체는 유통구조 개선자금을, 그리고 식품접객업소는 식품진흥기금을 각각 지원하겠으며, 홍보에도 심혈을 기울여 나가겠습니다. 이와 함께, ‘찾아가는 애로 해소 상담센터’ 운영으로, 애로사항을 정책에 반영함은 물론, 차별화된 메뉴 개발, 그리고 음식업주 경영 컨설팅 등도 적극 지원하겠으며, 각종 모임개최시 도청주변 업소 적극 이용 권장 뿐 아니라, 현수막·사무용품 등 물품을 우선 구매하는 한편, 문화전당건립공사가 본격 착수되면 고용창출효과와 지역경제 활성화에 기여할 것으로 예상되므로, 문화관광부·광주시와도 긴밀히 협조하여 그 파급효과가 도심상권 활성화로 직결되도록 다각적인 노력을 기울이겠습니다. 시민불편해소대책으로, 공가발생에 따른 청소년 탈선·안전사고 예방을 위해 전담반(T/F) 운영과 유관기관 대책회의 정례화, 그리고 미철거건물 안전점검 실시는 물론 불법주정차 및 무단방치차량 특별단속도 병행하겠습니다. 도심활성화 프로젝트로는, 침체된 지역경제의 촉매역할을 담당하고 있는 ‘금남벤처기업 육성촉진지구’를 IT관련 디자인·영상 전략산업으로 특화하여 집중 육성하겠습니다. 특히, 총133억의 사업비로 문화산업 전시·홍보관, 마케팅 지원센터, 게임센터 등으로 활용될 영상복합문화관 건립이 금남벤처기업 육성촉진지구내로 최종 확정됨에 따라, 아시아문화전당 건립과 함께 ‘벤처 금남벨리’를 영상복합문화관과 연계, 시너지효과가 극대화될 수 있도록 문화산업 클러스터(Cluster)를 조성하는 등 우리 구 특화전략산업으로 본격 추진되도록 건실한 여건을 마련하겠습니다. 이와 함께, 도심 접근성 제고와 상권 활성화를 위해 호남동 23-5번지 외 6필지 일원에 사업비 61억원을 투입해, 200면 규모의 도심 공영주차장 건립에 박차를 가하겠습니다. 또한, 최근 금호산업 등 8개 컨소시엄으로부터 계림동 구시청 청사를 매입한 소유자와 향후 개발계획에 대한 활발한 논의가 있었던 만큼, 개발계획 등 제반절차를 면밀히 검토하고 소유자와도 충분한 협의를 통해 지역경제에 커다란 파급효과를 미칠 수 있는 초대형 유통시설이 내년부터 입지토록 하는 등 계림동 구시청일원 상권 활성화에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 아울러, 서남동 일원의 영세하고 낙후된 인쇄·출판산업을 호남의 메카로 육성하기 위한 광주첨단인쇄센터 건립은 우리구 다각적인 지원 건의로 광주시 도심활성화사업과 전남도청이전종합대책에 반영된 바 있으며, 반드시 건립되도록 국·시비 확보에 모든 역량을 발휘해 나가겠습니다. 그리고, 금년 총사업비 74억원을 들여 대인시장과 남광주시장 환경개선사업을 완료한데 이어, 대인시장 고객 접근성 제고를 위해 총22억원을 들여 주차장을 확충하겠으며, 내년에는 총사업비 16억원으로 상인조직 활성화, 경영혁신, 맞춤식 교육 등 경영현대화사업에도 역점을 두겠습니다. 이와 함께, 호남시장이 시장으로서의 기능이 사실상 상실됨에 따라 지역민의 여론을 적극 반영하여 주민의 권익과 주변지역 상권 활성화에 중심축 역할을 할 고부가가치 시설이 들어설 수 있도록 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 둘째, 체계적이고 매력있는 환경친화적 도시개발 추진으로 ‘꿈의 도시(Dream-City)’를 구현, 낙후된 동구의 지도를 새롭게 그려 나가겠습니다. 먼저, 지원동 개발제한구역 29만평 해제지역은 지구별 사업계획 수립 등을 차질없이 추진하여 인간과 환경이 조화롭게 공존하는 환경친화적 도시개발에 박차를 가하겠습니다. 아울러, 주택재개발사업은 총 23개소 40만 7천여평 대상지를 광주시 도시정비기본계획에 반영하여 주택재개발사업의 기본 밑그림을 최종 확정한데 이어, 2004년 10월 착공, 2007년 10월 준공 예정인 호남 최초의 계림5-1구역 주택재개발사업은 현재 35% 공정으로 순조롭게 추진되고 있습니다. 이밖에도, 계림5-2·학동2구역 등 7개구역은 추진위원회 구성을 마치고 사업추진을 본격 준비 중에 있으며, 본 사업이 주민자력사업임을 감안할 때, 상충된 이해관계로 불협화음이 발생할 수 있으므로, 행정지도를 통해 주민화합 속에서 차질없이 추진될 수 있도록 하겠습니다. 이와 함께, 14개지구 2단계 주거환경개선사업은 지산동 제주마을과 학동 8거리지구가 우선사업지구로 선정돼, 제반절차가 마무리 되는대로 금년 말 본격 착수할 예정이며, 잔여지구는 지구지정 용역을 추진 중에 있어 용역이 마무리되면, 내년부터 2010년까지 총 542억원을 투입, 연차별 집행계획에 따라 추진에 박차를 가하겠습니다. 그리고, 우리구 경영수익사업 일환으로 추진 중인 용산지구 택지개발도 현재 용역이 마무리단계에 있는 만큼, 내년에는 사업시행자 결정과 도시개발구역지정 등 절차를 마치면 상반기에는 용지보상을 적극 추진하겠습니다. 아울러, 도로개설 12개소 80억원, 하수도 침수지역 9개소 30억원 등 총 21개소에 110억원의 재원을 투자하여 도시기반시설 확충에 전력을 쏟겠습니다. 셋째, 문화전당건립과 연계한 문화·예술·관광인프라 확충과 함께 웰빙시대를 주도하는 체육진흥, 그리고 희망을 여는 교육진흥에도 역점을 두고 추진하겠습니다. 먼저, 우리 구의 문화전당과 연계한 문화·예술·관광인프라 구축에 대한 기본구상은 문화전당 주변을 하나의 중심축으로 삼고, 지산유원지 일원, 그리고 증심사와 의재로 일원을 각각 중심축으로 삼아, 이 삼각 축을 중심으로 다양한 인프라를 조성, 문화전당 건립의 시너지 효과를 높여 나간다는 전략입니다. 문화전당 중심축으로는 기존 예술의거리를 확대 지정하는 한편, 총사업비 50억원으로 예술의거리 특화사업을 추진, 문화전당과 연계하여 문화·예술의 창작과 체험공간 등 명실상부한 문화예술 특화거점으로 집중 육성하겠으며, 충장로 전체를 문화와 쇼핑을 함께 즐길 수 있는 쾌적한 대형쇼핑몰로 재구성하여, 전국 최고의 쇼핑관광명소로 가꾸기 위해 총사업비 248억원을 투입, 2008년까지 연차사업으로 개폐식 아케이드(Arcade) 설치를 구상하고 있습니다. 다만, 막대한 예산이 수반되고, 공감대 형성이 중요한 만큼, 여론수렴을 위한 심포지엄 등 민주적 절차를 거치면서 광주시와도 충분한 협의 하에 추진할 방침입니다. 또한, 문화전당 방문객들이 식사를 즐기면서 정갈스런 남도음식을 직접 체험할 수 있도록 황금동 구시청사거리 주변을 전통먹거리타운으로 조성하겠으며, 문화전당 외곽에 광주읍성을 복원하여 이를 초현대적 시설인 전당 건축물과 연계해 ‘민주의 종’과 더불어 전통과 현대가 어우러진 훌륭한 관광 컨셉이 될 수 있으므로 공감대를 확산시켜 복원사업 추진을 적극 검토해야 한다고 봅니다. 아울러, 불과 2회 만으로 성공적인 도심축제로 호평 받았던 광주충장로축제는 향후 시민의·시민에 의한·시민을 위한 광주시민 참여형 축제로 승화·발전시켜 도심상권 활성화에 탄탄한 기반을 마련하겠습니다. 두 번째 축인 지산유원지 일원은 관광객들의 휴식공간과 문화유적 탐방을 위한 벨트로써, 문화전당까지 총 3㎞구간을 도보로 이동 가능한 녹색경관가로와 주변 1만여평 부지에 환경친화적인 중·저가 숙박시설단지를 조성하는 한편, 주변의 오지호가와 지산동 동오층석탑 등 문화유적을 경유하여 문화전당에 이르는 보행자중심의 도심계획가로 조성도 필요합니다. 마지막 세 번째 중심축인 증심사와 의재로 주변은 증심사·약사암 등 전통사찰을 보유한 문화유적과 의재 문화유산, 우제길 미술관, 그리고 내년도 총100억원의 사업비로 건립할 동구문화센터와 연계하여 창작, 문화공간, 청소년 시민건강 레저타운을 아우를 수 있는 새로운 문화벨트로 조성함으로써, 무등산과 함께 새롭게 생태하천으로 복원될 광주천을 경유, 문화전당에 이르는 테마형 생태문화공간으로 조성해야 할 것입니다. 이렇게 3각축이 연계 개발되면, 문화중심도시에 걸맞는 인프라가 구축돼 문화전당 건립의 시너지효과로 이어질 수 있을 것입니다. 이에 따라, 우리구에서 구상한 연계사업들이 반드시 문화중심도시종합계획에 반영될 수 있도록 문화관광부와 광주시에 수차례 건의한 바도 있으며, 앞으로도 가시적 성과가 도출될 수 있도록 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 그리고, 총사업비 45억원을 투자하여 내년 5월 완공예정인 용산 생활체육시설은 잔디축구장 등 5개 다목적 체육시설을 갖추고 있어 완공될 경우 구민 체력증진과 생활체육 저변확대에 크게 기여할 것입니다. 또한, 급증하는 체육시설 이용수요를 충족하고 건전한 여가문화 조성을 위해 접근성이 용이한 적정장소를 선정, 사업비 70억원을 투자, 국민체육센터 건립을 추진하겠습니다. 아울러, 관내 등산로, 산책로, 테니스장 조성 등 생활체육시설을 확충하는 한편, 제3회 동구청장기 동구민 생활체육축제 개최 등 생활체육 활성화에 심혈을 기울이겠습니다. 예로부터 백년지계(백년지계)는 막여수인(막여수인)이라 했습니다. 이는 백년의 계획도 사람에게 달려 있다는 뜻으로 인재육성의 중요성을 강조한 말로, 인재육성은 21세기 지식기반사회로 접어들면서 그 중요성이 더욱 커지고 있습니다. 이에 우리구는 언제·어디서나·누구나 원하는 학습을 즐길 수 있는 학습공동체 건설을 목표로 평생 학습도시 선정이 될 수 있도록 사전준비를 착실히 다져 나가겠습니다. 또한, 2006년도부터 2010년도까지 5개년 계획으로 장학금 재원 50억원 확보를 목표로 동구 인재육성 장학재단 설립을 추진하겠으며, 개발제한구역 해제지역이 본격 개발되면 주민여론을 광범위하게 수렴, 명문학교 유치를 적극 검토 추진하겠습니다. 이와 함께, 학동지역 접근성이 용이한 적정장소에 총 12억여원을 투입하여 내년 어린이 전용도서관을 건립, 자치센터와 도서관 등 복합기능 수행으로 주민편익 증진과 면학분위기 조성에 일조하겠습니다. 넷째, 사회적 약자를 보호하고, 더불어 살아가는 아름답고 훈훈한 생산적 서민복지 공동체를 만들어 가겠습니다. 저소득주민 생활안정과 자립기반 조성을 위해 보장급여·자활사업·긴급구호와 함께, 차상위·틈새계층 자활지원서비스도 견실하게 제공하겠으며, 기초수급자에 대한 원 스톱(One-Stop) 복지서비스를 정착시켜 나가겠습니다. 우리구는 65세이상 노인인구가 총12,436명으로 10.2%를 차지해 이미 고령화 사회로 진입한 단계입니다. 이에 대비해, 내년에는 노인 일자리 창출, 사랑의 식당 운영, 거동불편 저소득노인 식사배달 등에 많은 관심을 갖도록 하겠으며, 재가복지시설 운영과 노인수발시설 확충, 그리고 효 출동대와 주3회 이동목욕차량 운영 등 노인재가서비스 지원을 강화해 나가겠습니다. 이와 함께, 84개 경로당에 무료급식과 4개소의 경로당 신축·확충 등 경로당 활성화를 도모해 나가는 한편, 46개소 보육시설을 대상으로 시설 운영, 소년소녀가정세대 보호, 결식아동 급식 지원 등 장애인·시설아동의 복지증진에 정성을 기울이겠습니다. 그리고, 자원봉사센터 역량 강화를 위해 3대 프로그램 활성화와 자원봉사자 1만명 확보 등 자원봉사 모범자치구 기반을 확고히 구축해 나가겠으며, 여성의 지위향상과 사회참여 확대를 위해 한마음 대회, 각종 사회봉사활동, 결연사업 등 다양한 프로그램 운영을 통해 여성의 사회적 능력배양에도 역점을 두겠습니다. 한편, 관내 대학병원 등을 적극 활용, 치매 조기 발견과 치료를 위한 치매 어르신 은빛 관리사업 실시와 방문보건사업·경로당 순회 진료·건강교육 등 주민과 함께하는 보건사업을 적극 추진하겠습니다. 또한, 관절염환자를 위한 타이치 운동, 대학병원 등과 연계를 통해 장애 평가와 맞춤 재활서비스를 제공하는 장애인 재활 품질 리콜서비스 추진, 그리고 출산장려 대책 일환으로 불임부부 및 산모 도우미 지원 대책을 착실히 추진하겠습니다. 마지막으로, 자치행정 역량을 극대화하고 믿음과 사랑받는 구정이 되도록 지속적인 내부혁신을 통해 깨끗하고 반듯한 봉사행정을 실현하겠습니다. 2006년을 동구 혁신기반 구축 원년의 해로 설정하고, 이를 위해 혁신과제 지속 발굴, 혁신경진대회와 신사고 행정혁신 워크숍 개최,「점프-5 운동」, 혁신 사이버 아카데미 운영 등 신행정문화 창출에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 또한, 동구 비전 21 중·장기발전계획용역은 최종 성과품이 납품되면 이를 기초로 동구 미래에 대한 구체적 발전전략을 알차게 수립, 야심찬 동구 비전을 제시하겠습니다. 또한, 민원실 공간에 만남의 장소, 무료차 제공 등 그 동안 기울인 노력에 만족하지 않고, 민원실환경 지속 개선 등 전국 최고의 머물고 싶은 민원실로 조성하는 한편, 민주적 열린행정 구현을 위해 생활현장 등을 수시 방문, 각종 건의사항 등을 정성껏 수렴하는 등 구민의 작은 소리에도 크게 귀 기울이는 성실행정을 펼쳐가겠습니다. 또한, 각 부서의 주요 시책을 다면평가로 측정하여 반기별로 동구 MVP를 선정, 사업추진의 효율성과 성과중심의 평가제도 정착에 내실을 기해 나가겠으며, 주민자치센터를 돈독한 주민공동체 형성의 장으로 조성코자 1자치센터 1특화사업, 프로그램 발표회, 자치센터 자매결연 확대 등을 강화해 나가겠습니다. 한편, 생산적 국제교류 추진을 위해 중국 월수구와 1명씩 6개월간 직원 상호간 파견근무를 추진하는 한편, 일본 구시모토정과는 민간교류 확대를 통해 자매결연으로 확대 추진하겠습니다. 이와 함께, 구산하 공직자의 글로벌 마인드(Global Mind) 함양과 국제적 안목을 높이기 위해 120명씩 연차적으로 중국과 일본 등 해외 배낭연수를 지속 추진하겠습니다. 다음은 2006년도 추진할 예산편성 사항을 설명 드리겠습니다. 내년도 예산규모는 일반회계 971억원, 특별회계 54억원, 총 1,025억원으로 금년 본예산 896억원과 대비, 14.4%인 162억원이 증액되었습니다. 이는 주거환경개선사업, 사회보장비 등 국·시비 보조사업의 보조금 증액에 따른 것이며, 세입은 국고보조금과 재산세 감소 보전분인 지방교부세는 다소 증액된 반면, 재원조정교부금과 지방세수입의 급격한 감소와 국립아시아문화전당 건립에 따른 과세재원 감소, 그리고 도청이전 등 도심공동화에 따른 지역경제 침체 등 전반적으로 세수감소가 매우 클 것으로 예측되며, 세출은 지역경제 개발사업, 주거환경개선사업, 지방선거경비, 사회복지비 등 재정수요증가와 보조사업 증액으로 구비 부담이 증가되어 경상적 경비를 절감하거나 삭감하는 등 초긴축재정운용이 불가피한 실정입니다. 따라서, 우리구 열악한 재정여건을 감안하여 자체 경상적 경비는 과감히 삭감하는 한편, 신규사업은 최대한 억제하고 도심공동화 극복을 위한 주거환경개선사업, 지역경제 활성화와 사회보장비 등 계속사업의 마무리 위주로 최소한의 재원을 배분, 예산을 편성하였습니다. 주요시책별 예산편성 사항을 말씀드리면, 도심공동화 극복과 활력넘치는 도시개발을 위한 주거환경개선사업, 충장로 특화의 거리 조성사업, 재래시장 주차장 확장 등에 86억원, 생동하는 도시건설과 도시근교농업육성을 위한 주요간선도로 및 농로 개설사업, 농어촌생활환경개선사업, 청소 및 환경관리사업, 녹지조성 등에 119억원, 문화수도 중심구로 도약하고 생활체육 저변확대를 위한 도심문화예술 활동지원, 문화재·개보수, 광주충장로축제, 게이트볼장 설치지원 등에 16억원, 계층간 격차를 완화하고 사회적 소외감을 해소시켜 더불어 사는 사회를 만들기 위한 자활근로사업, 노인일자리사업, 여성·노인·아동·장애인 복지비, 저소득가정 자립 및 생활지원, 주민보건복지사업 등에 476억원, 행정수행을 위한 인건비, 고품격 행정서비스를 위한 공무원 능력계발, 주민자치센터 활성화 지원, 글로벌 행정을 위한 국제교류협력 등에 328억원을 편성하였습니다. 예산편성에 대한 구체적인 내역은 각 상임위원회에서 해당 실·단·국·소장으로 하여금 보다 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 존경하는 박태성 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2006년도 예산안 제출에 즈음하여 올해의 구정 성과와 내년도 주요 역점시책에 대하여 말씀드렸습니다. 작금의 우리 동구는 빛고을 역사상 그 어느 때 보다도 시련과 난관 그리고 기회와 가능성이 함께 공존하는 격동(격동)의 시기에 놓여 있다고 하겠습니다. 도심공동화라는 험난한 장벽을 슬기롭게 극복한다면 우리에게는 광주 역사상 최대의 국책 프로젝트인 국립아시아문화전당 건립이 동구의 힘찬 비상을 기약하고 있습니다. 일찍이, 저명한 역사학자 토인비는 인류역사는 도전과 응전에 의해 이루어진다고 했으며, 또한 미래는 꿈꾸는 자의 몫이라는 말이 있습니다. 도심공동화를 극복하기 위해서는 가야할 길은 멀고 엄청난 도전과 시련도 적지 않을 것입니다. 저는「생즉사, 사즉생 (생즉사, 사즉생)」의 결연한 의지로 전남도청이전대책과 도심활성화대책을 차질없이 추진하면서, 국립아시아문화전당 건립에 따른 지역민의 여론이 중앙정부에 가감없이 반영되도록 모든 노력을 아끼지 않겠습니다. 우리구가 도심공동화를 극복하고 문화중심도시로 힘차게 웅비하기 위해서는 우리 모두의 땀과 노력이 모아져야 합니다. 의회와 집행부가 앞장서고 12만 구민이 힘을 합한다면 도심공동화의 커다란 시련은 반드시 극복될 것입니다. 우리 모두 한마음 한 뜻이 되어 동구의 비전을 가시화하는 뜻 깊은 새해가 되도록 다같이 노력합시다. 21세기 종갓집 동구의 찬란한 영광을 위하여 우리 모두 손을 잡고 힘차게 전진합시다. 위대한 동구시대를 우리 손으로 기필코 이룩합시다. 끝으로, 내년도 구정운영에도 의원님 여러분의 아낌없는 지원과 부단한 협력을 부탁드리면서, 2006년도 예산안에 대한 심도있는 심의를 통하여 우리구가 계획했던 역점시책사업들이 차질없이 추진될 수 있기를 기대합니다. 아울러, 의원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 진심으로 기원하면서, 2006년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 2005. 12. 1 광주광역시 동구청장 유 태 명

유태명 동구청장 수고하셨습니다. 3. 2005년도 행정사무감사 실시에 따른 관 계공무원 출석요구 결의안(행정사무감사 특별위원회 위원장 제의)