이병성재난안전관리과장
재난안전관리과장 이병성입니다. 지금부터 재난없는 살기 좋은 금산을 만들어 가기 위한 재난안전관리과 2006년도 업무구상을 보고 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 2005년도의 보람과 아쉬움 그리고 2006년도의 업무의 여건의 과제 및 새롭게 추진할 단위시책 2006년도 구상사업 소요예산 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 3쪽 2005년의 보람과 아쉬움입니다. 2005년의 보람으로는 금산군 안전관리 자문단 구성 및 운영에 관한 조례 제정으로 예방기능 강화의 틀을 마련하였고 2005년도에 실시한 우리 을지연습은 충청남도 평가결과 장려상을 수상한 바 있으며, 하천수해복구는 주변환경과 어우러진 자연친화적 공법을 사용하여 24개소의 사업을 완벽하게 마무리를 하였으며, 안전점검을 편성 운영해서 고품질의 기반체제를 구축한 바 있습니다. 또한 군부대와 행정기관과의 재난관련 응원체제 구축을 위한 상호협약체결을 통하여 유사시 지원체제를 구축하는 등 고품질 행정을 전개한 바 있습니다. 예산절용분야로는 공익근무요원 적재적소 배치로 행정도우미 역할을 수행하고 있으며, 랜형 강우량 시스템을 이용한 예산 절감을 한 바도 있습니다. 적기시행 분야로는 자영업자 등을 위한 금산군 최초 야간교육을 실시하는 등 맞춤식 민방위 교육운영을 실시하였고, 제30주년 민방위대 창설 기념행사는 민방유공자 표창과 표어, 포스터 등 공모 전시회를 통해 생활속에 안보의식을 제고하고 재난에 강한 그러한 조직으로 육성하는 계기를 마련한 바 있으며, 제43주년 소방의 날 기념행사에는 소방가족 사기진작과 안전파수꾼으로서의 인정감을 부여한 바 있으며, 특정관리대상 시설물을 일제조사를 하고 안전 점검을 통해서 사고의 사전 방지에 기여를 한바 있습니다. 사후관리 분야로는 국가기반체제 보호계획을 수립하여 군민들의 안전한 삶을 영위할 수 있도록 하는 한편 안전점검시 지적사항에 대해서는 전산입력을 통해서 사후관리에 철저를 기하고 있습니다. 아쉬움으로는 물놀이 익사사고에 대한 지속적인 지도에도 불구하고 물놀이 익사자가 지난해 보다 3명이 증가한 5명이 발생한 바 있습니다. 앞으로 지속적인 사고 예방에 주력을 해 나가도록 하겠습니다. 2005년도 단위시책별 추진실적입니다. 총 시책건수 14건 36억 800만원을 투자를 해서 그 동안에 9건을 완료하고 추진 중은 5건으로 종합진도는 95%를 보이고 있습니다. 추진 중인 사업으로는 금년 1회 추경에 예산에 계상한 수해복구 사업 중 10개소 중 7개소를 완료하고 현재 군북면 배원이천과 조정천, 남이면 활곤천에 대한 전석공사를 실시를 하고 있습니다. 지금 마무리 단계에 있어서 월동기 이전에는 마무리가 될 것으로 이렇게 전망을 하고 있습니다. 민간자율방재기능 및 민간협력 지원단 운영은 지난달까지 재난안전관리 자문단 조례 제정을 마치고 위원을 선임 중에 있습니다. 연내 구성한 후에 2006년도 1월달부터 첫 모임을 갖고 지원단 운영을 하도록 하겠습니다. 추부면 소방청사 리모델링 공사는 9월달에 착공을 해서 현재 95%를 진척을 보이고 있습니다. 12월 5일까지 완공을 해서 소방청사로 활용하도록 하겠습니다. 2006년도 업무여건과 과제입니다. 2006년은 금산세계인삼엑스포 개최로 안전문화 욕구가 증가되고 있으며 기상이변에 따른 국지성 호우로 자연재난이 상존하고 4대 동시지방선거를 틈탄 안전의식이 결여되고 주 5일 근무제로 인한 변화의 폭이 확산되면서 여가 생활은 삶의 질과 직결되고 행락객과 관광객 급증으로 안전사고의 위험이 내재되고 있습니다. 이에 따라서 저희 재난안전관리과에서는 재난없는 세이프 금산을 만들기 위한 노력을 경주해야 할 것으로 판단돼서 정확한 기상개황을 바탕으로 적기에 대처를 하고 재난홍보 매뉴얼을 작성 제작배포하며 세이프 금산 시범학교 운영과 어린이 안전교육 프로그램을 신설운영토록 하겠습니다. 또한 2006년 금산세계인삼엑스포 등 각종 행사시에 안전지원센터를 유관기관과 합동으로 편성하여 매일 2회 이상씩 합동점검을 운영을 하고 위해요인을 제거하는 등 현장 활동을 강화해 나가겠습니다. 환경변화에 걸 맞는 민방위대 조직을 운영을 하기 위해서 재난전담조직으로 육성을 하고 실생활에 필요한 맞춤식 교육을 확대 운영해 나가고 화재, 익사사고 등 예방을 위한 민간단체와 파트너쉽을 구축해서 활용함으로서 조직과 운영관리를 통한 편안하고 안전한 금산을 만드는데 적극기여토록 하겠습니다. 다음은 2006년도 새롭게 추진 할 단위시책입니다. 총 24건의 시책으로 창발시책이 8건, 혁신시책이 6건, 개선시책이 10건으로 21억 6,200만원이 되겠습니다. 분야별 시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 7쪽 후곤천 재해위험지구 개선사업입니다. 금산읍을 통과하는 미 개수된 하천으로 강우시 제방범람에 따른 인명과 건물, 농경지보호를 목적으로 시행하는 사업으로 내년에는 850m를 국비 2억 2,100만원과 도비 7,400만원, 군비 7,400만원등 3억 6,900만원으로 사업을 하겠습니다. 이 사업은 총 사업비가 30억으로서 네 차례에 걸쳐서 사업추진 중에 계속사업으로 추진하고 있습니다. 그 동안 26억 3,100만원을 투자한바 있습니다. 금년에 잔여구간 아인지구 구획정리사업지구 상류부에 대한 실시설계와 더불어서 편입토지 보상 및 축제공을 추진토록 하겠습니다. 기대효과로는 인명보호 약 12,000명, 건물보호 3,452동, 농경지보호 117㏊의 보호효과가 있겠습니다. 재해요인 사전제거로 피해최소화입니다. 하천 및 소하천 하상정리 및 제방유실로 수해피해위험지역에 대한 사전제거로 군민들의 귀중한 생명과 재산보호로 재해 없는 편안하고 살기 좋은 금산건설을 위해서 이동하천 33개소와 소하천 136개소 등 169개소의 하천에 대해서 장비 임차료 5,000만원, 재해대책비 1억 3,000만원, 위험지역 홍보판 2,000만원등 2억원의 사업비로 우기 전에 하천 및 소하천에 대해서 잡목제거와 하상정리를 실시하여 유수소통을 원활히 함으로서 피해를 최소화 하도록 하고 피해 우려지역에 대해서는 사전에 조사를 해서 조기시행을 하도록 하겠습니다. 아울러 재난대비 피해예상지역인 추부면 마전리에 대해서 홍보안내판을 설치토록 하겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 수해 상습지 개선사업 보상업무 추진입니다. 충청남도에서 시행하는 진산천과 지방천, 보석천, 신정천, 유등천 등 5개 하천을 대상으로 국비 6억 2,900만원과 도비 4억 1,900만원등 10억 4,800만원을 보상금을 토지소유자 및 이해관계인에 협의를 해서 원활한 적기 보상을 통해서 공사에 원활한 협의를 하도록 하겠습니다. 재난 유형별 행동매뉴얼 제작배포입니다. 자연재난과 인적재난 발생시에 재난 유형별 행동요령을 남녀노소 누구나 이해하기 쉽고 재미있게 제작해서 각종 재난에 대응할 수 있도록 대처 능력을 배양하기 위해서 2,000만원의 사업비로 각종 재난에 대한 책자를 만화로 제작해서 관내 초등학교, 중학교, 고등학교 학생들에게 배포하고 교육교재로 활용함으로서 어려서부터 재난에 대응할 수 있는 능력을 배양함으로서 세이프 금산 만들기에 발판을 마련해서 재난 없는 금산을 추진해 나가도록 하겠습니다. 2006년도 금산세계인삼엑스포 개최에 따른 재난안전대책입니다. 금산세계인삼엑스포 개최기간 동안에 기상관측 등 예측 가능한 상황에 대해서 신속한 대처로 군민과 우리 고장을 찾는 내방객들에게 편안하고 안전한 금산이미지를 제고하기 위해서 엑스포가 개최되는 기간 중에 유관기관인 경찰관서와 소방관서 등과 긴밀히 협조해서 안전대책 요원반을 편성운영을 하고 각종 시설물과 공연 시에 유해요인을 사전제거해서 하는 등 현장 활동을 강화해 나감으로서 안전한 엑스포가 개최되도록 하겠습니다. 세이프 시범학교 운영입니다. 관내 초중·고 학생을 대상으로 자연재난 발생시 대처요령 교육과 훈련을 실시를 해서 어린이 청소년에 안전의식 고취 및 재난대처능력 배양해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서 관내 초등학교 1개교씩을 세이프 시범학교로 지정 운영하고 훈련을 실시한 후 육성을 한 후에 육성결과에 따라 점차적으로 확대 실시 해 나가도록 하겠습니다. 다음 쪽 계절별 취약요인 안전대책 추진입니다. 계절별로 안전대책반을 편성운영을 해서 재난대비 사전안전 활동으로 인명과 재산피해를 최소화 하도록 하겠습니다. 1,600만원으로 사업비로 계절별 취약요인을 선정을 하고 대처방안을 강구하는 한편 국가안전정보관리 시스템인 NDMS를 활용을 해서 신속한 기상정보 활용으로 자연재난대처 및 인적재난에 대한 안전예방활동을 전개토록 하겠습니다. 아울러 재해대비용 소방자재는 조기에 구입하여 읍·면에 배부를 함으로서 재해발생시 신속한 응급복구가 될 수 있도록 하겠습니다. 군민방재체험 행사입니다. 환경변화에 따른 기상이변으로 재난은 언제 어디서나 일어날 수 있다는 것을 깊이 인식을 하고 태풍이나 지진, 화재, 교통사고, 전염병 등 예측하기 어려운 재난으로부터 생명과 재산을 보호하기 위해서 500만원의 사업비로 추진토록 하겠습니다. 방재의 날인 5월 25일을 기해서 풍수해 등의 체험행사를 실시하고 민과 관 합동체험단을 구성해서 방재 체험시설을 견학하는 한편 안전관리헌장 선포 주관을 맞이해서 기념행사를 개최하고 안전관리기관이 함께 참여하는 전시홍보활동도 전개해 나가도록 하겠습니다. 11쪽 군관 재난협력체제구축을 통한 운영의 활성화입니다. 재난관리 역량을 강화하기 위해서 재난관리 지원체제를 구축함으로 효율적인 지원과 협조를 통해서 복구지원에 역량을 강화토록 하겠습니다. 그동안에 재난안전대책협의회를 개최를 하고 재난협력체제 구축을 위한 그런 협약을 체결한 바 있습니다. 앞으로 자연 및 인위적인 재난발생시 신속하고 체계적인 지원으로 초기 진화와 응급복구토록 하고 상호 비상연락망을 구축하는 등 정보교환을 통해서 복구역량을 강화토록 해 나가겠습니다. 기대효과로는 지휘체제의 단일화로 적기 능력을 배양하고 신속한 구조 활동을 전개함으로서 피해에 대한 최소화의 효과가 있을 것으로 전망을 하고 있습니다. 재미있는 방재교실 운영입니다. 어린이 교통사고, 산불과 홍수 등 인적 및 자연재난으로부터 생명과 재산을 보호하기 위해서 어릴 적부터 안전의식을 고취시키고 재난 능력을 배양할 목적으로 연 4회에 걸쳐서 200만원의 사업비로 관내 초등학교 학생을 대상으로 방재교실을 운영하고 유관기관과 유기적인 협조체제로 안전체험행사를 실시토록 하겠습니다. 경찰서에서는 교통공원을 활용해서 현장교육 및 시청각 교육을 실시를 하고 소방파출소에서는 소화기 사용요령 및 화재대비 교육 인공호흡 등 교육을 실시하여 어려서부터 안전의식이 생활화 되도록 하겠습니다. 다음 쪽 여름철 물놀이 사고예방 만전입니다. 여름철 자연발생적으로 물놀이 유원지에 대한 체계적인 그런 안전점검 및 안전관리 강화로 익사사고에 대한 사전예방을 위해서 제원면과 부리면, 복수면 등 물놀이 사고 위험지구를 대상으로 1,400만원의 사업비를 들여서 추진토록 하겠습니다. 위험지역에 대해서는 플랜카드, 계도판 등 계도홍보물을 집중적으로 설치를 하고 구명환 등 인명구조 장비를 비치토록 하겠습니다. 또한 여름철 휴가철에는 여름철 휴가철에는 안전 캠페인을 집중적으로 실시를 해서 예방활동을 강화하고 군민수상안전구조대 및 군민안전봉사자 근무조 배치를 하는 편성을 해서 운영을 하고 책임자를 지정해서 1일 안전지도로 해 나가도록 하겠습니다. 특정관리대상시설 안전점검실시입니다. 다중이용시설 및 대중교통시설 등에 대한 안전점검을 실시해서 재난 없는 고장으로 만들어 나가겠습니다. 상하반기에 걸쳐서 시설물 및 건축물에 대한 안전점검을 실시를 해서 위험요소에 대한 보수 보강을 실시를 하고 특정관리 대상시설물에 대한 일제조사를 실시해서 빈틈없는 재난행정을 추진토록 하겠습니다. 안전점검 시에는 안전관리 전문기관과의 유기적인 협조로 고품질의 안전점검을 추진토록 하겠습니다. 안전 점검의 날 행사입니다. 매월 4일을 계기로 해서 실시되는 안전점검의 날을 안전문화운동 분위기 확산으로 노력을 기울여 나가겠습니다. 합동점검반으로 편성 시에는 적시에 점검을 하고 점검결과 위험요소에 대해서는 신속한 보수 보강토록 하겠습니다. 또한 비상구 찾기운동 및 안전표지판 설치하기를 집중적으로 홍보하여 안전문화운동이 정착되도록 힘쓰겠습니다. 기초수급자 전기안전점검실시입니다. 독거노인 소년소녀 가장 등 생활이 어려운 가정의 노후불량 전기, 가스시설을 점검을 해서 편안하고 안전한 삶을 유지할 수 있도록 시행하는 것으로서 1,000만원이 사업비로 읍·면장의 추천을 받아서 안전에 취약하기 쉬운 소외계층을 중점적으로 선정을 해서 전기, 가스, 설비, 구조물 등 생활안전 위험요소를 점검하여 보수해 줌으로서 어려운 가정에 대한 재난예방에도 힘쓰겠습니다. 사이버 재난위험신고센터 운영입니다. 군민들이 일상생활 중 보고 느낀 각종 재난위험 요소들을 시간과 공간에 제약을 받지 않고 우리군 홈페이지에 신고토록 함으로서 재난예방 효과를 기대하고 있는 시책으로서 금산군 홈페이지 사이버 재난위험 신고센터를 운영하고 지속적인 홍보와 계도로 활용도를 높여 나가겠습니다. 제보권에 대해서 재난위험 신고별 해당실과에 통보를 접수와 처리상황을 민원인에게 통지하고 제보자에 대한 감사의 서한문을 발송하고 또 군정참여 분위기를 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 지역안전 대응체계구축운영입니다. 사회적 갈등 및 국가적 위기상황 발생시에 유관기관과 원활한 정보공유로 수직 수평적 협조체계를 유지할 수 있는 위기관리수단의 법적 장치가 없는 그런 현재의 상황에서 적국적인 파업 등 국가차원에서 사회적 재난관리시스템 구축이 필요함에 따라서 에너지, 보건의료, 산업, 정보통신, 건설환경, 식용수, 교통수송, 문화체육 등 8개 분야에 대해서 경찰 등 유관기관과의 긴밀한 협조체제를 유지하면서 현장상황관리에 철저를 대비하기 위해서 예방단계, 대비단계, 대응단계, 복구단계 등 4단계로 구분해서 대응토록 하겠습니다. 또한 필요시에 현장상황 관리반을 파견을 해서 현장에 목소리와 분위기를 파악해서 위기에 대한 대처는 물론 국가관리 시스템이 정상적으로 가동될 수 있도록 하겠습니다. 지역 자율방재단 운영입니다. 자율적인 방재기능을 위해 지역주민과 봉사단체 전문가로 구성을 해서 재난의 예방과 대응복구에 일정부분의 역할을 참여하여 담당하는 민간자율단체로 편성 운영하는 이런 시책으로 우선 금산읍과 제원면, 부리면 등 3개 면을 대상으로 500만원의 사업비를 들여서 방재단을 편성 운영하겠습니다. 이 방재단은 30명 내지 50명 정도로 수해우려지역 주민과 봉사단체, 전문가로 구성 운영하겠습니다. 우기 전 발대식을 개최하고 실제 대응 훈련을 통해서 개인별 임무를 숙지시키는 한편 재난예방을 위한 각종 정보의 신속한 전달 및 상황파악으로 적극적인 대응 능력을 제고시켜 나가겠습니다. 또한 시범운영실시 후에 의견 수렴을 하는데 문제점을 발굴 개선방안을 마련해서 점진적으로 확대하여 참여행정 구현을 하도록 하겠습니다. 재난 예방시설 설치 및 위험지역 지정 현장점검 운영입니다. 태풍과 홍수, 호우 등 자연현상으로 발생하는 재해를 최소화하기 위해서 위험 시설물을 지정 관리하여 예방행정에 구현코자 특정관리대상 시설물 및 위험시설물을 약 500만원의 사업비로 산사태 위험지역, 낙석위험지구 각종 위험지구에 대한 재난 예방에 대한 시설물의 설치와 위험지역의 지정을 통해서 정기, 수시 현장점검을 함으로서 예방행정에 주력하여 자연 재해에 대한 사전 대비로 피해의 최소화를 시키는데 노력을 해 나가겠습니다. 16쪽 금산 로드워처 운영입니다. 재난위험요소 발생 시 신속히 대처하기 위한 거리감시자를 임명 운영하여서 각종 사고예방 및 군민의 생명과 재산을 보호토록 하겠습니다. 300만원의 사업비로 연중 시행하는 시책으로 대상자의 선정은 공무원과 주민, 단체, 학생 등 300명 정도로 로드워처를 임명하고 재난위험요소 발견 시 상황보고를 통해 신속한 대응이 이루어지도록 하겠습니다. 운영결과에 따라서 제보실적이 우수한 로드워처에 대해서는 표창 및 간담회를 통해서 격려를 하고 사기진작에도 힘쓰겠습니다. 수요자 중심의 생활민방위 교육입니다. 실생활과 밀접한 생활민방위 교육과 실용성 있는 체험식 교육운영을 통해서 민방위 대원의 흥미유발과 교육의 효율성을 제고키 위해서 상하반기 각 4시간씩 실시하는 민방위 교육도 지정일자 교육은 물론 수요자 중심의 휴일 및 야간 교육반을 확대운영하고 재난현장 교육 등 실생활에 필요한 교육을 실시토록 하겠습니다. 실기교육은 기초수지침, 응급 처치법, 심폐소생기술교육 등 흥미 유발형으로 실시를 하고 비상소집 훈련은 재난 시 즉각 대처할 수 있도록 예고 또는 불시 훈련으로 실시를 하겠습니다. 또한 재난의 일상화 대형화에 따른 민방위대 조직을 운영하겠으며, 기술지원대는 재난전담조직으로 편성해서 운영토록 하겠습니다. 군민안전지킴이 육성입니다. 자연 및 인적재난에 대비해서 민방위대원과 관련기관 단체와 합동으로 주야간 안전예방대책을 구축하기 위해서 의용소방대, 민방위대, 119 수상구조대를 활용하여 주야간 안전기동순찰대를 운영해서 안전 파수꾼으로서 지속적인 순찰활동을 전개하고 인명구조 활동을 벌이도록 하는 한편 어린이 등하교길 안전사고 예방활동에도 중점적으로 추진을 하도록 하겠습니다. 의용소방대원 사기진작으로 으뜸 소방행정 구현입니다. 의용소방대원이 지역실정에 맞는 봉사활동을 추진을 하고 주민으로부터 신뢰받는 소방행정을 구현하고 사기진작에도 노력을 기울이겠습니다. 의용소방대 자녀장학금 2,700만원과 피복비 1억 1,500만원등 1억 6,500만원 사업비로서 의용소방대원이 진정한 자원봉사자로서 화재예방 등 재난안전예방 활동지원은 물론 청소년 선도를 위한 활동도 전개를 하고 의용소방대원 사기진작을 위해서 출동 및 자녀장학금에 대한 지급과 소방의 날 행사 활동지원을 적극지원을 하고 또 의용소방대의 피복이 변경에 따라서 이 피복비도 적극적으로 지원을 해서 자긍심 고취와 사기앙양에도 노력을 기울이겠습니다. 18쪽 통합방위 태세 확립으로 비상대비 만전입니다. 민관군경이 함께 참여하는 독수리 훈련, 을지연습, 충무화랑훈련 등 지역방위 훈련을 실제훈련과 같이 실시를 해서 확고한 지역방위태세를 확립해 나가겠습니다. 예비군 육성지원금 6,200만원과 군북면 중대본부에 보수 600만원, 공익근무요원에 대한 각종 보상금 등 2억 1,800만원의 사업비가 되겠습니다. 예비군의 부대에 대한 육성지원금의 합리적인 지원과 군북면 중대본부의 누수로 인한 정비공사를 실시를 하고 매년 실시하는 을지연습과 독수리 훈련 등 지역방위의 실제적인 훈련에 운영의 내실을 기하고 여성위원 위촉 등으로 통합방위협의회의 활성화와 중점동원업체 및 인력동원 자원관리에도 만전을 기하겠습니다. 또한 공익근무요원이 적재적소 배치로 행정업무를 지원하고 공익근무요원에 대한 피복비도 지원토록 하겠습니다. 재난취약지역 민방위시범마을 집중육성입니다. 재난재해 취약마을을 선정을 해서 민방위대를 중심으로 한 주민이 자율배양능력을 배양해서 재난재해 없는 마을을 집중육성 해 나가겠습니다. 600만원의 사업비로 재난이 자주 발생하거나 발생할 가능성이 높은 금강주변의 마을을 선정운영하고 주민자율대응 능력배양을 위해서 민방위 재해재난 장비를 구입지원토록 하겠습니다. 교육훈련은 마을 전 주민이 참여하는 재난대비 민방위 교육 훈련을 연 2회 이상을 실시를 하고 생활주변의 안전사고예방을 위한 전기, 가스화재 응급조치 교육도 병행실시토록 하겠습니다. 2006년도 구상사업 소요예산조서는 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 이상으로 재난안전관리과 소관업무에 대한 구상보고를 마치겠습니다.