이재관 의원 발언

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 오늘은 문화관광과 소관 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 문화관광과장 나오셔서 2005년도 주요업무실적에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

문화관광과장 김일찬입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 기획총무위원회 고창권 위원장님과 이재관 간사님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다. 행정사무감사 수감에 앞서 문화관광과 담당을 소개해 드리겠습니다. 문화담당 임종덕 문화시설담당 이정부 특구개발담당 김성환 (불참 : 장인상) 공보담당 임순애 관광진흥담당 오재환 (불참: 출장중) 해수욕장담당 이태호 청소년담당 하필례 그러면 저희 과에서 2005년도에 추진한 주요업무실적에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. (업무보고는 끝에 실음)

수고하셨습니다. 그러면 문화관광과 소관 감사를 시작하도록 하겠습니다. 감사는 감사자료 관리번호 순서에 의해서 실시하도록 하겠으며, 질의하실 때는 관리번호와 페이지를 꼭 말씀해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 박선동 위원님.

박선동 위원입니다. 방금 설명하신 주요업무실적 8쪽을 봐주시기 바랍니다. 그동안 해수욕장 운영을 하면서 인명피해는 있었습니까?

예. 금년도에 불행히도 해운대해수욕장에서 1명 발생했습니다.

한 10년간 인명피해가 없었던 걸로 알고 있는데 올해 1명은 어떤 일로 인해서 그렇게 됐습니까?

119하고 사고조사 결과 자살로 추정을 했습니다마는 사고가 나기 전에 여러 차례에 걸쳐서 그런 징후가 있었다는 것이 뒤에 밝혀졌는데도 예방을 못한 것은 사실 해수욕장 관리를 담당하고 있는 부서로서는 일단 불찰이라고 여겨집니다. 사고경위를 간단하게 요약해서 보고 드리면 익사사고가 있기 전에 서너 차례에 걸쳐서 당사자가 조선비치호텔부터 술에 취한 상태로 여러 차례에 걸쳐서 물에 뛰어드는 것을 목격하고 만류를 했는데, 작년까지는 경찰에서 수상안전 업무를 담당해 오다가 올해부터는 119구조대가 그 업무를 대신하면서 강제력을 동원해서 그 사람을 격리시킬 수 없다보니까 그냥 단순하게 만류하는 차원에서 그치다가 잠시 감시가 소홀한 틈을 타서 그 사람이 다시 물에 뛰어들어서 익사체로 발견된 바가 있습니다.

결국 돌아가신 그 분이 음주를 하셨다는 이야기가 맞습니까?

예, 만취 상태에서…

그런데 사전에 만취가 됐다고 한다면 뭔가 조금 더 적극적인 자세를 취했다면 인명피해가 없지 않았겠나 하는 아쉬움도 있겠습니다.

예, 그 점은 저희들이 부주의로…

그동안 아무 사고가 없던 우리 해운대해수욕장 룰을 10년 만에 깼는데, 그런 불미스러운 사고가 생겼다는 부분에 대해서 안타까운 마음에서 제가 말씀을 드렸습니다. 아무튼 피서객 안전대책을 위해서 심혈을 기울여 주셨으면 좋겠습니다. 인명구조선 운영에 대해서 5종 19척으로 나와 있습니다. 인명구조선은 어떤 방법으로 운영하고 있습니까?

일단 인명구조선 총괄적인 책임은 119에서 총괄합니다. 단지 장비는 여기에 나와 있다시피 제트스키와 고무보트 2종 4척을 119에 제공을 하고, 그 다음에 민간구조선을 별도로 용선해서 저희들이 운영합니다. 그리고 안전을 실질적으로 책임지고 있는 119구조대에서 자체 장비를 가지고 인명구조선을 운영합니다.

그런데 인명구조선을 자체적으로 도급을 받는 데 있어서 어촌계의 협조를 받아가지고 합니까?

자율적인 협조는 부분적으로 있습니다마는 실질적으로 협조는 없습니다. 저희들이 예산을 들여서 계약으로 민간구조선 1대를 용선하고, 그리고 저희 소유 제트스키와 고무보트를 119구조대에 두 달 동안 대여해서 그것을 119구조대가 사용토록 하고, 별도로 119구조대에서 보유하고 있는 수상스키와 제트스키가 또 열 몇 대가 있습니다. 그걸 운영하고 있습니다.

그런데 구 소유 2종 4척 제트스키나 고무보트 같은 경우는 119구조대에서 관리를 한다고 한들 인명구조선은 결국 민간인 배이지 않습니까?

민간인 배는 송정하고 해운대에 1대씩 2대 있습니다. 2대만 용선을 합니다.

그러면 사용료도 계약해서 주겠네요?

예. 저희들이 예산에 편성해서…

그러면 두 달 동안 얼마 정도 지급됩니까?

2005년도에는 저희들이 1,600만원 예산을 확보해서 지급한 바가 있습니다.

그러면 배 2척에 대한 2개월 계약이…

하루에 13만원씩 해서 송정, 해운대 2척입니다. 그래서 62일간 운영을 합니다.

62일간 하는데 1,600만원요?

예.

잘 알겠습니다. 그 밑에 보면 ‘해저협곡 정비 모래투입’ 했는데 우리가 매년 모래를 투입하고 있지요?

예. 92년도부터 계속 투입해 왔습니다.

모래 투입하는 금액이 그동안 거의 비슷한데 이게 실효성이 있습니까? 모래를 막무가내로 투입한다는데. 왜냐하면 계절에 따라, 물의 온도에 따라 차이가 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 전문가의 분석이 나와서 모래를 투입하는 겁니까, 그렇지 않으면 여름이 다가오니까 모래를 투입하자 하는 차원에서 투입하는 겁니까?

거기에 대해서는 방금 말씀드렸다시피 저희들이 직접적으로 굴곡지에 모래를 투입한 것은 92년도부터고 그 전에 이미 두 차례, 90년도, 91년도에는 샌드펌핑이라고 해서 바다모래 자체를 펌핑해서 2년 동안 하다가 92년도부터 금년도까지는 외지에서 모래를 사 가지고 와서 모래를 투입하는 방식을 취했습니다. 모래는 금액상으로 보면 매년 조금씩 줄어들고 있습니다마는 여지껏 계속 외부 모래를 투입한 것은 사실입니다. 그리고 모래투입을 한 것은 경찰과 119구조대의 자문을 받아서 해저협곡지점을 저희들이 사전에, 해수욕 철이 되기 전에 평탄작업 하는 차원에서 모래를 투입해 왔습니다. 그리고 최근에 저희들이 모래유실 방지 차원에서 연안정비사업의 일환으로 용역 중에 있는 조사에서도 어떤 식으로 증명이 됐느냐면 2, 30년 동안의 모래유실 관련 과학적인 근거가 나왔습니다. 매년 모래가 유실되고 있다는 실험 결과가 나왔습니다. 그래서 모래유실 방지를 위한 모래투입이 없었더라면 상당히 그 진도가 빨랐으리라는 예측이 나왔고, 결과적으로 봤을 때는 매년 투입하는 모래만큼이 유실되고 있다 하는 정도는 판명된 바가 있습니다. 그래서 아직까지 최종 결과가 나오지는 않았습니다마는 연안정비계획의 일환으로 주고 있는 용역 중간보고에 의하면 모래유실 방지대책의 최고의 방법은 지금과 같은 양빈이 되겠다. 그리고 양빈을 하되 그 모래가 외지로 빠져나가는 시설을 보강하는 게 최적의 방법으로 나와 있습니다.

잘 알겠습니다. 모래가 많이 유실되는 부분에 대해서는 임시방편으로 그렇게 할 수는 있겠습니다마는 아무래도 전문가의 분석이 세밀하게 뒤따라야 할 사항이라고 저는 생각됩니다. 그래서 이 부분에 대해서 과장님께서 해운대 전체를 위한다면 더욱 관심을 가져주시고 조치를 취해 주시기를 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박선동 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 윤병주 위원님.

53페이지 ‘2005년도 해수욕장 관리 문제점 및 개선방안’, 과장님, 작년에는 파라솔 1개에 5,000원이 맞습니까?

예, 맞습니다.

5,000원 해가지고 내가 듣기로는 실질적으로 하는 사람들이, 금액을 누가 어떻게 정해서 하지는 모르겠지만 작년 같은 경우 소문이 어떻게 났느냐면 해운대에 인파가 엄청나게 왔는데 한 명도 돈 번 사람은 없다.

2004년도입니까, 2005년도입니까?

2005년도.

2005년도는 금액이 작년보다 작습니다.

5,000원 했다 아닙니까?

올해는 3,000원 했습니다. 2005년도는 3,000원이고 2004년도는 5,000원입니다.

그래 3,000원인가 5,000원 했는데 그 사람들이 파라솔을 100개, 150개 받아가지고 하루에 3개 꽂고 나면 힘이 들 정도로, 파라솔 그게 깊게 묻어야 된다 아닙니까. 이렇게 하는데 인건비도 안 나오고 그 사람들이 실컷 고생하고 적자를 봤다. 전체적으로 파라솔 단가 문제에 대해서 굉장히 말이 많았어요. 그 다음에, 파라솔 가격이 너무 싸다보니까 학생들이 아침 일찍 와가지고 파라솔 하나 빌려가지고 하루종일 있는 거예요. 그러면 다른 사람이 갈 수가 없어요. 그런 식으로 작년에 돼 가지고 파라솔 하는 사람도 고생은 고생대로 하고 적자는 엄청나게 보고 이런 실정인데 과장님 압니까?

예. 그 문제는 해수욕장 개장 기간 동안은 계속 시비의 대상이 되어 왔기 때문에 저희들도 그 점에 대해서 많은 고민을 하고 개선점을 찾기 위해서 여러 각도에서 지금 구상을 하고 있는 중입니다.

그런데 그것을 왜 그렇게 싸게 했습니까? 제가 볼 때는 개인적인 것보다도 해운대구 전체에 인파가 엄청나게 왔는데도 해운대 전체에 돈벌이를 하나도 못했다. 전부 적자가 났다고 할 때는 운영의 묘가 굉장히 잘못됐지 않나 그렇게 생각하거든요.

그 점에 대해서 답변을 드리겠습니다. 방금 위원님께서 지적하셨다시피 2004년도보다 금년도는 파라솔 임대료가 절반 이하로 책정된 것은 사실입니다. 절반 이하로 책정한 사유는 간단하게 말해서 파라솔 장사가 2004년도에 너무 잘 되다보니까 너무 많은 사람들이 신청을 하게 되었습니다. 그래서 자칫 잘못하다가는 통제할 수 없는 단계까지 계속 증가할 우려도 있고 해서 저희들이 그야말로 당초의 취지대로, 저희들이 탈의장은 점용료를 받습니다마는 파라솔은 점용료도 안 받습니다. 그냥 줍니다. 파라솔은 파라솔대로 그냥 제공하고, 특히 금년도는 돗자리마저 스폰서를 받아서 그냥 줍니다. 자기들이 재료비는 전혀 안 드는 상태입니다. 자기들이 드는 것은 단지 인건비, 아르바이트 학생 인건비만 드는데 너무 금액이 많고 장사가 잘 되다보면 통제할 수 없는 단계까지 신청이 들어오기 때문에 통제 불능이 되는 것을 방지하기 위해서 어느 정도 적정선에서 묶어둘 필요가 있다는 판단 하에서 이문을 좀 줄여야 되겠다. 그래서 실질적으로 외지의 피서객이 왔을 때 편의제공 차원에서 그치고, 단지 저희들이 관리하고 있는 단체에 필요한 최소한의 기금조성만 할 수 있도록 기회를 제공하는 것이 맞지 않겠나 해서 사실 작년의 절반 정도로 가격을 다운시켰습니다. 그래서 작년에는 자기들이 돗자리 정도는 제공을 했습니다마는 돗자리 역시 개인이 구입해서 하다보니까 쓰레기라든가 여러 가지 문제점도 발생하고 원가에 상당하는 이문을 남기기 위해서 바가지요금도 있고 해서 금년도는 돗자리마저 스폰서를 제공해서 완전 자기들 인건비 외에는 전혀 투입되는 게 없는 상태에서 이번에 시행을 하게 되었습니다. 그래서 가격을 아주 많이 다운했는데 하다보니까 우리 집행부 내부적인 생각만 해서 그런지 업주의 의견이라든지 여러 걱정하시는 분들의 의견이 저희들 생각하고 많이 달랐습니다. 실질적으로 가격만 다운했다고 해서 저희들이 당초에 의도했던 피서객들의 편의라든지 바가지요금 시비는 근절되지도 않았고 해서 내년부터는 가격은 어느 정도 적정선을 유지하는 것도 저희들 생각하고 파라솔 업체를 선정하는 것도 좀 공론화해서 대상자 선정에 만전을 기할 생각으로 있습니다.

그런데 외부에서 보면 ‘해운대’ 하면 해수욕장, 여름철에 전부 다 돈 번다. 외부에서는 그렇게 보는데 실질적으로 우리 해운대구에서는 해수욕장으로 해서 크게 버는 게 없다고 나는 생각하거든요. 쓰레기만 많이 남겨놓고 가고. 지난해 같은 경우. 딴 사람이 볼 때는 그렇게 생각을 하는데 실제는 여름에 그렇게 인파가 많이 오는데도 불구하고 돈벌이가 안 되고 오히려 해운대해수욕장이 그런 걸 너무 다운시키다 보니까 고급손님이 안 오고 학생들이 와가지고 진을 쳐가지고 하루종일 있고 다른 사람은 들어가지도 못하는 수준에까지 와버렸다 말입니다. 그것은 운영의 묘가, 홍보를 하기 위해서 서울 가서 홍보하고 해도, 뭔가 수익성이 올라올 수 있는, 우리 해운대구민이 잘살 수 있는 그런 걸 연구해서 다 장사 잘 되도록 해야 되는데 지난해 같은 경우는 그런 소리가 굉장히 높았습니다. 그리고 실제 탈의장 하고 있는 분들도 적자 났지 않습니까? 자유총연맹에서도 했고 새마을에서도 했고 청년회에서도 했는데 내가 알기로 3군데는 완전히 적자가 났던데.

파라솔은 저희들이 집계가 아직 다 안 됐습니다마는 탈의장은 저희들이 보고 받기는 적자는 아니고 예상보다는 수익률이 적은 걸로…

장사를 해서 적자가 안 났다는 것보다는 수입을 올려야 되는 것 아닙니까. 다 벌기 위해서 하는 건데.

어쨌든 간에 가격조정이라든지 대상자 선정에 대해서는 금년을 계기로 해서 내년도에는 심의위원회를 구성한다든지 특별대책을 강구토록 하겠습니다.

내년에는 가격책정을 할 때 심의위원회를 구성해서 심도 있게 해가지고, 저는 생각이 그렇습니다. 어차피 전국에서 손님이 많이 오는데 서비스도 좋고 하지만 그래도 어느 정도 벌어야 될 것 아닙니까. 전체적으로 해운대바다 외부에서도, 워낙 경기도 그랬고 전부 다 장사가 안 됐답니다. 남이 보면 해운대는 완전히 돈을 번다고 보는데 실제로 들어보면 장사하는 사람이 죽을 지경이라고 하니까 잘못됐다는 얘기입니다. 과장님, 생각을 잘 해보시고 앞으로 운영방침을 바꾸도록 해주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

윤병주 위원님 수고하셨습니다. 박선동 위원님 질의하십시오.

윤병주 위원님 질의에 보충질의 좀 하겠습니다. 해수욕장 관리하는 데 있어서 가격은 구정조정위원회 심의를 거쳐서 결정이 나는 거지요?

예.

그런데 구정조정위원회 위원은 전부 우리 공무원들 아닙니까?

예, 실·과장으로 구성돼 있습니다.

민간인들은 1명도 없죠?

예.

그래서 제가 볼 때는 그렇습니다. 명색이 그래도 구의회가 있는데 실질적으로 이 가격이 잘못 조정됨으로써 지역에 있는 각 자생단체 그 분들한테, 특히 중1동, 우1동, 송정동 구의원들은 이 부분에 대해서 집중 공략을 받고 있습니다. 왜냐? ‘해안을 끼고 있는 지역의 의원으로서 당신네들 뭐 했느냐. 5,000원을 받아가지고 우리가 무슨 큰 이득이 있겠느냐. 이거 어디서 한 거냐.’ 어떤 사람들은 ‘구의원이 중간에서 나서 서 이런 걸 조정 안 해주고 말이야 우리가 5,000원 받고 노가다를 하라는 건지, 당신네들이 와가지고 이 땡볕에 뜨거운데 파라솔 한 번 꽂아봐라 이거지. 얼마나 이게 어려운 건가를.’ 그런 쪽으로 우리가 굉장히 애로 사항이 많아요. 그래서 이런 부분은 제가 알기로 구정조정위원회의 심의를 거치는데 조례를 개정해서라도 반드시 그 지역의 해당 구의원이 위원으로 위촉될 수 있게끔 조례를 바꿔야 할 부분이 있습니다. 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?

방금도 말씀드렸다시피 저희들 나름대로는 저렴하게 피서용품이라든지 편의시설을 제공하면 상대적으로 간접적인 지역경제 효과를 유발할 수 있지 않겠나 하는 생각도 있어서 가격을 내부적으로 조정해서 했습니다마는 일차적으로 여론 수렴 과정이 미흡했던 것은 사실인 것 같습니다. 그래서 내년부터는 이러한 점을 감안해서 별도로, 조례를 구성하겠습니다마는 조례가 안 되더라도 민간인과 구의원과 업체와 구청의 간부들이 참여하는 가칭 가격조정위원회를 별도로 구성해서 피서철의 탈의장과 파라솔 등 각종 용품의 임대가격을 결정토록 하겠습니다.

이번에 파라솔 운영하는 데 있어서 윤병주 위원님께서 아까 내용을 이야기하셨지만 사실 가격이 너무 다운되다보니까 어떤 현상이 일어나느냐면 젊은층들 있지 않습니까. 청소년들, 대학생들, 이런 학생들이 그룹으로 와서 사전에 파라솔을 벌써 3개, 4개를 점유하고 있습니다. 가격이 싸니까. 얻어가지고 점심시간 되면 그 사람들이 신발만 놔두고 옷 가지만 몇 개 놔두고 파라솔에 있지 않아요. 밖에 나가서 자기들 볼거리 실컷 구경하고 저녁때 해질 무렵 돼서 와가지고 또 자리를 차지하고 있습니다. 그러면 외지에서 오시는 분들은 시간, 거리상 2시, 3시 돼야 해운대해수욕장을 오거든요. 그러면 그 사람들은 가족들하고 왔을 때 파라솔이 없어가지고 되돌아가는 그런 현상이 돌출되고 있다는 이야기입니다. 외지에서 오면 2시, 3시 돼야 해운대해수욕장에 들어올 시간이거든요. 자기네들은 피서계획을 1주일, 한 달 전에 세워가지고 해운대에 찾아왔는데 와보니까 전부 파라솔을 점용하고 있다 보니까 자기 가족들하고 와가지고 앉을 자리가 없습니다. 그런 현상이 일어난다는 이야기죠. 그래서 너무 가격이 싸다보면 그룹으로 자리를 차지하는 경우도 있고, 그리고 실질적으로 우리가 파라솔 하나에 2만원, 3만원 해도 하실 분은 합니다. 3만원 해도, 여름 땡볕에 뜨거운데 파라솔이 없으면 피서를 못하는데요. 그렇기 때문에 2만원, 3만원 해도 옵니다. 그래서 이런 부분은 집행부에서 참고로 하셔가지고, 거기에 봉사하는 단체도 우리 해운대구민이잖습니까. 그래서 우리가 남들 주는 것보다는 조금 머리만 쓰면 그 사람들이 돈을 벌어서 연말에 불우이웃돕기 성금도 낼 것이고 또 그 단체에서 좋은 쪽으로도 쓸 수 있는 계기가 될 수 있는 거니까, 이런 부분은 우리가 한번 집행해 봤으니까 부서에서 참고하셔서 내년도에는 뭔가 활기찬 리듬으로 펼쳐나가기를 부탁드리겠습니다.

예. 내년에는 충분한 여론수렴으로써 가격결정이라든가 대상자 선정에 신중을 기하도록 하겠습니다.

이상입니다.

박선동 위원님 수고하셨습니다. 지금 해수욕장과 관련해서 여러 위원님들께서 질의가 많으신데요 문화관광과에서도 올해 해수욕장 운영에서 나타난 여러 가지 문제점에 대해서 잘 파악하고는 있습니다. 그래서 감사자료 43쪽부터 쭉 보면 파라솔과 탈의장 문제, 가격 문제, 그런 데 대한 문제점과 내년에 어떻게 하겠다는 계획까지 상세히 기록되어 있습니다. 그래서 가능한 한 질의를 하실 때 위원님들께서 앞에 말씀하신 위원님들의 의견을 잘 들어보시고 중복되지 않는 질의를 해주실 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 김종만 위원님.

중복 질의입니다마는 이번에 해수욕장 파라솔 임대사업에 참여한 단체가 몇 개 단체입니까?

자료가 46페이지에 나와 있습니다마는 해운대는 21개 구간에 37개 단체가 참여를 했고 송정은 8개 구간에 8개 단체가 참여를 했습니다.

그런데 참여하신 단체 중에는 정말 이름도 생소한 단체들이 참여를 많이 했던데 선정은 어떤 방식으로 되는 겁니까?

그 기준에 대해서 잠시 설명 드리겠습니다. 올해는 총 57개 단체가 신청을 했습니다. 그래서 선정기준을 잠시 설명 드리면 일차적으로 단체 활성화 및 자립기반 조성을 위해서 구 관내 단체 중에서 선정을 하되 타구 소재 단체 및 급조단체라든지 단순한 취미동호인 모임 등은 제외를 했습니다. 그리고 법인 및 단체의 주된 사무실이 해운대구에 소재하는 단체에 국한을 했고, 또한 가급적 파라솔 임대업 경험이 있고 지역사회 발전을 위해서 적극 활동하고 있는 봉사단체로써 작년도에 과도하게 행정지도를 위반한 단체도 제외하는 걸로 방침을 세웠습니다. 그리고 해수욕장의 특성을 감안해서 해수욕장에서만 계속 몇 십 년 동안 생계유지를 하는 단체들을 어느 정도 저희들이 감안한 것도 사실입니다. 그래서 1개 구간에 한두 개 단체를 배치하는 것을 원칙으로 하되 조금 신축성 있게 한다고 했는데, 결정시 감안사항을 보면 이번에 APEC 때문에 정비를 하기 위해서 동백섬에 해녀들하고 자갈 마당이 있었습니다. 거기에서 하던 사람들을 철거하면서 우리가 나름대로 그 분들 생계유지를 감안해서, 그분들이 ‘바다를 지켜온 사람들의 모임’, ‘동백섬을 사랑하는 모임’ 이런 단체로 했습니다마는 그런 단체도 이번 파라솔 운영에 포함을 시켜드렸고요…

몇 개 단체입니까?

2개 단체입니다. 그 다음에 또 파라솔 영업을 생계로 유지해온 단체가 ‘질서’, ‘창조’, ‘청결’, ‘친절’이라는 단체가 있습니다. 이 분들은 옛날부터 해운대해수욕장에서 불법 파라솔로 한 30년 동안 해오는 사람들입니다. 그 분들을 감안을 안 해줄 수 없는 게 그런 사람들은 저희들이 제도권 안으로 넣지 않으면 어차피 30년 동안 계속 불법으로 해왔기 때문에 무슨 수를 쓰든지 우리 행정력과 충돌해 가면서 불법 행동을 합니다. 그래서 그 사람들도 이번에 제도권 안으로 포용을 해서 배치를 했습니다. 그리고 또 ‘해변부녀회’라고 유사한 단체입니다마는 저희들이 해운대임해행정봉사실 앞에 파라솔 없는 구간에 튜브만 임대할 수 있도록 했습니다. 그래서 생계유지형으로 7개 단체를 하고 나머지는 우리 관내에 소재한 공익봉사단체 위주로 신청을 받아서 배치를 했습니다.

좋습니다. 위치 선정은 어떤 근거를 가지고 했습니까?

위치 선정은 해운대임해행정봉사실 주변은 금년도에 특별히 방금 이야기했던, APEC 때문에 동백섬에서 철거된 상인들 2개 단체를 생계유지형으로 하고, 그 다음에 순수한 봉사활동을 위한 모임 2개 단체를 제1급지로 배치를 먼저 했고 나머지는 기존단체 중심으로, 해오던 단체 중심으로, 이왕 선정된 단체를 중심으로 해서 자기가 희망하는 데 먼저 배치를 해서 배분을 했습니다.

그러면 과장님이 판단하기에 지난번 백사장에 파라솔 임대 위치선정이 잘 됐다고 생각하고 있습니까?

여러 가지 기준을 고려해서 배치를 했습니다마는 최적의 방법이라고 생각지는 않습니다. 단지 저희들 나름대로 기준을 정해서 그때그때, 그걸 틀에 박아서 추첨할 수는 없고 해서 방금 말씀드렸다시피 우리 행정의 필요에 의해서 어느 정도 손실을 끼쳤던 단체를 우선 1급지에 배치하고, 그 다음에 APEC이라든지 여러 가지 금년도의 행사를 위해서 봉사한 단체를 우선 배치했기 때문에 나머지 단체들은 저희들이 참여하는 단체를 전부 다 모아서 기존 해오던 단체의 장소를 적정하게 먼저 배치하고 그 사람들과 어울릴 수 있는, 올해는 1개 지점에 2개 단체가 배치됐습니다. 그래서 2개 단체를 저희들이 매치시킬 때는 개인별로 어느 정도 의견을 수렴해서 배치를 했습니다.

과장님, 답변 좀 간단하게 해주십시오. 파라솔 임대 위치선정은 잘못됐다고 생각을 합니까?

결과적으로 봤을 때는 잡음이 좀 있었습니다. 그래서 내년도에는…

잘못됐다라고 인정을 합니까?

예. 내년에는 기준을 좀더 강화하겠습니다.

알겠습니다. 그 다음, 아까 가격문제라든지 기타 심의를 할 때 위원회가 각 과장들로 구성됐다고 했는데 우리가 별도로 비용이 지출되는 심의위원회를 만든다기보다는, 앞에 박선동 위원도 잠깐 지적을 하셨습니다마는 이런 부분은 내년도부터는 자생단체, 사실상 해운대를 위한 봉사단체가 많이 있는데 그 분들을 소외시키고, 위치 선정도 마찬가지입니다. 그런 부분들이 문제가 발생되고 불만의 소리가 많이 나오고 했는데, 또 특히 우리가 금액에 비해서 가격을 부당하게 많이 받았다. 그런 문제점이 뭐냐면 가격 결정이 잘못됐다는 겁니다. 그래서 실제 일선에는 운영하는 단체가 전혀 참여하지 않고, 또 우리 의회가 있는데도 불구하고 의회도 전혀 참여하지 않고 졸속으로 만들다보니까 문제가 너무 많이 발생됐다고 판단되거든요. 그래서 제안을 한다면 앞으로 인원을 자생단체에서도 1/3 정도, 또 우리 의회에서도 1/3 정도, 나머지 부분을 우리 구의 각 과장님들이 참여해서 가격이라든지 운영이라든지 위치 선정도 마찬가지입니다. 사실상 어떤 행정을 집행하는 데 목소리만 크면 무조건 통과됩니다. 우리 대한민국에는 법이 없어요. 도로를 막고 극한투쟁을 하고 하면 결국 민원도 해결되고 이런 사항입니다. 그래서 그런 식으로 해서는 안 된다는 겁니다. 안 그렇습니까? 왜냐 하면 제가 지난번에 해수욕장에서 쭉 보니까 정말 이름도 모르는 분들이 탈의장을 운영하고, 그것도 아주 좋은 위치에. 지금 과장님 설명을 들으니까 그런 저런 사유로 해서 좋은 위치를 배정해 줬다고 하는데 사실 그렇다면 해운대구에 봉사를 하시는 자생단체들은 어떤 마음을 가지고 우리 해운대구를 위해서 계속 봉사를 열정적으로 할 수 있겠느냐. 이런 것도 한번 우리가 생각을 해봐야 되거든요. 그래서 그런 부분들을 우리가 한번 더 짚어야 되겠고, 또 요금문제도 그렇습니다. 아까 과장님이 2천만 명 정도가 해운대와 송정을 찾아오셨다고 하는데 우리가 숫자에 연연해서는 안 된다는 겁니다. 아까 앞에 동료위원들이 여러 번 지적을 했는데 사실상 가격 문제도 구성원이 잘 구성돼서 협의를 한다면 내년에는, 많은 사람이 와가지고 정말로 해수욕장이 짜증이 나고, 예를 들어서 하나 말씀드릴게요. 과장님이 혹시 해수욕장에 파라솔이 다 설치된 상태에서 멀리서, 달맞이고개나 비치호텔 쪽에서 백사장을 보신 적이 있습니까?

예. 일부러 한두 번은…

어떤 것을 느꼈습니까?

일단 표현하기로는 상당히 아름답다 하는…

아름답다고 생각했습니까? 참 답답합니다. 왜 답답하냐면 파라솔이 해운대 백사장에 몇 프로를 점유하고 있는지는 생각을 못 해봤습니까? 다수가 이용하는 모래사장보다 파라솔 면적이 더 컸습니다. 시인합니까?

예, 시인합니다.

그래서 앞으로 이런 부분은 ‘전문적인 지식과 경험과 안목을 가진 많은 사람들이 참여해서 한다면 내년부터는 해운대해수욕장이 보다 나은, 질 좋은, 안락한 휴식공간으로 발돋움할 것이다.’ 이렇게 생각합니다. 과장님, 본 위원의 말에 동의를 합니까?

예, 동의합니다.

이상입니다. 10시 54분 감사중지 11시 04분 감사계속

김종만 위원님 수고하셨습니다. 지금 해수욕장과 관련해서는 여러 위원님들의 심정을 충분히 이해합니다. 사실 해수욕장만 가지고 하루종일 해도 모자랄 거라고 생각됩니다. 사실은 아쉬웠던 것은 이런 여러 가지 준비를 집행부에서 많이 하셨는데 이러한 부분들이 어떤 부분에서는 예견될 수도 있었는데 사전 설명회라든지 이런 게 좀 부족했다라고 생각됩니다. 그래서 끝나고 난 뒤에 평가회에 본 위원도 참가를 해봤었는데 여러 가지 생생한 지역주민들의 목소리, 금방 말씀하셨던 파라솔이나 탈의장을 직접 운영하시면서 불편함을 느꼈던 많은 참여하셨던 분들의 이야기를 집행부에서도 아주 생생하게 다 들었습니다. 그래서 하실 말씀이 많이 있으시겠지만 간략하게 중복되지 않도록 정리를 해주시는 것도 필요할 것 같습니다. 일단은 원만한 의사진행을 위하여 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 질의하실 위원 계십니까? 안동화 위원님.

안동화 위원입니다. 해수욕장 문제에 대해서 몇 가지만 더 짚어보겠는데요, 지금 해운대해수욕장이 1.5km 되는 데서 파라솔 없는 구간을 제외하고 나면 실질적으로 파라솔 운영할 수 있는 부분이 1km가 채 안 되거든요. 그런데 단체들이 너무 무분별하게 많은 상태거든요. 2005년도 같은 경우가…

해운대가 37개입니다.

단체는 37개인데 구간이 21구역으로 나누어졌지 않습니까. 이렇다보니까 실제 해운대가 특성 있는 해수욕장이 되지 못하고 해수욕을 즐길 수 있는 부분보다는 오히려 유락시설 같은 형태로 변해버렸다 이 말입니다. 그래서 이 부분을 단체에 인센티브를 줄 내용이 아니고 해수욕장 관리체계를 바꿔야 되겠다는 내용이거든요. 그래서 해운대구의 특색있는 해수욕장으로 바꾸려면 단체 선정이라든지 파라솔 운영 자체를 지금의 1/3까지로 줄여야 된다고 보는 관점입니다. 그리고 가격도 조금 상향 조정해서 해수욕장을 해운대에 걸맞는 해수욕장으로 바꿀 필요가 있다고 느끼는 부분이거든요. 그래서 이 부분을 내년 해수욕장 추진하는 과정에서 적극 반영해야 되겠다는 내용입니다. 그래서 그 부분은 각 전문가들하고 얘기를 하시겠지만 적극 참고해 주셨으면 좋겠다는 얘기를 드리겠습니다. 그 다음에, 해운대신문을 지금 몇 부 제작하고 있습니까?

7만부 제작하고 있습니다.

월 7만부입니까?

예.

그리고 지금 광고수입 받는 것 있죠. 광고수입 받는 게 몇 페이지입니까?

광고수입은 금년도는 현재 30건에 825만 3,000원 받았습니다.

그래서 이 부분을 좀 말씀드리겠는데 해운대신문은 사실상 주민들이 해운대를 알 수 있는 하나의 매체임에는 분명합니다. 우리 해운대구에서 운영하는 구정도 알 수 있고 의회에서 활동하는 부분도 알 수 있는데 2003년도, 2004년도 같은 경우에는 광고수입이 좀 많았거든요. 어느 정도 충당이 됐는데 2005년도에 보니까 6만 2,000원, 16만 5,000원 해서 월 수입금이 22만 7,000원입니다. 이런 상태로 가서, 물론 광고를 우선으로 하는 것은 아니지만 신문이 광고가 없을 수도 없는 것 아니겠습니까. 특히 올해 같은 경우는 아파트 부분들도 많이 있었는데 광고수입이 너무 부실하다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

저희들도 그 점에 대해서 많은 점에서 우려를 하고 반성도 하고 있습니다. 그런데 이유가 될 수가 없겠습니다마는 저희들이 판단할 때는 전반적인 불경기의 여파라고도 생각을 하는데 나름대로 노력을 전혀 안 한 것은 아닙니다. 광고모집을 위해서 일부러 해운대신문에 게재도 했고요, 그 다음에 지난해에 감사 시 지적받아서 인센티브 제공도 이번에 좀 했습니다. 그래서 장기 광고자에 대해서는, 1년 계약한 게 이번에 2건 되고 6개월 계약도 1건 있었는데 각각 20%와 10%를 할인해 드린 바도 있고, 그 다음에 컬러광고를 했던 2건에 대해서는 저희들이 그 다음 달에 사업 소개를 일부러 해 드리기도 했습니다. 그래서 조금씩입니다마는 인센티브도 제공하고, 그 다음에 개인적으로 지인을 통해서 접촉도 하고 했습니다마는 어쨌든 간에 결과로 봤을 때는 2003년도에 비해서 2004년도가 40% 정도 줄어들었고 2004년도에 비해서 금년도가 20% 정도 줄어든 것은 사실입니다. 그래서 연말까지 좀 남아 있습니다마는 장기적이고 지면 할당이 많은 큰 광고를 중심으로 해서 계속 노력을 하겠습니다.

이게 ‘이찬진 컴퓨터교실’하고 ‘태평선식’ 이 2개가 계속 1년을 차지하고 있는 부분이고 그 외에는 거의 광고가 없는 걸로 돼 있거든요. 그래서 이 부분은 불경기를 얘기하기 이전에, 우리가 지역에 아파트 신설이라든지 많은 업소들이 발생하고 있었거든요. 그런데 광고가 이렇게 적게 들어온다는 것은 결국 구민들이 많이 볼 수 있는 여건이 안 되는 신문이라는 얘기하고 똑같은 겁니다. 신문이 내실 있고 꼭 읽어봐야 되고 그게 홍보 효과가 많다고 한다면 여기에 광고를 하지 않을 이유가 없는 부분인데 실제 신문에 내실이 부실한 것 아닌지 다시 한번 점검해 주시기를 부탁드리겠고요, 그 다음에 97페이지, 우리가 아쿠아리움을 개장해서 우리 지역의 일부 땅을 대여하고 있는 상태인데 보면 2001년도에는 1억 3,700만원 부지사용료를 받았지 않습니까. 2005년에는 2억 2,500만원을 부과하고 4회 분납을 하고 있는데 지금이 11월 넘었지 않습니까. 그런데 1회 분만 2,600만원 들어온 걸로 돼 있는 거죠?

5,100만원.

1회차 5,100만원. 괄호에 2,600만원은 뭡니까?

이것은 구금고로 들어오는 금액입니다.

예?

이게 시로 들어가는 금액이 있고 구에 들어오는 금액이 있는데 구청으로 들어오는 금액입니다. 5,100만원 중에 2,600만원만 우리 구금고로 입금이 됩니다.

그러면 지금 아쿠아리움이 영 적자입니까? 적자가 아니라면 4회차인데 지금 1회차밖에 안 들어왔다는 게 말이 되는 겁니까?

이것은 분납을 하더라도 그때그때 분납할 날짜가 있습니다. 시기별로 저희들이 받는데 이것은 아직 시기가 미 도래된 사항입니다. 시기는 제가 나중에 별도로 말씀드리겠습니다.

이건 시기 미 도래된 게 아니고요 9월 말부로 해서 3회차가 들어와야 되는 것 아닙니까. 한 번 연체를 하더라도 9월 말에는 3회차가 들어와야 되거든요. 그런데 1회차밖에 안 들어왔다는 게 문제가 있어 보이고요, 그 다음에 2003년도에는 1억 8,700만원, 2004년도에는 1억 6,200만원 들어오지 않았습니까. 이 차액이 토지…

그때그때 공시지가에 의해서 점용료를 산정합니다.

그러니까 2003년도에 비해서 2004년도가 공시지가가 떨어졌다는 얘기입니까?

예, 이것은 그것밖에 없습니다. 공시지가에 의해서만 하기 때문에 점용료는 공시지가의 변동에 의해서 매년 변동이 됩니다.

저는 해수욕장 쪽에서 공시지가가 변동돼서 하향 조정됐다는 얘기는 좀 의아하고요, 그 다음에 2003년도에는 구 경영수익사업금을 3억 7,700만원 받았거든요, 98페이지입니다, 2004년도에는 거의 30% 줄어서 2억 6,694만 9,000원을 받았습니다. 그런데 2005년도에 2억 2,974만 7,000원 받을 걸로 돼 있거든요. 한 번 계산 안 한 것 있죠?

예. 2005년도는 아직까지…

그러니까 9월까지 해서 2억 2,900만원 아닙니까? 1기분 결산이 남았다는 얘기거든요. 3/4분기까지 하고 4/4분기는 아직 못했다는 얘기 아닙니까?

이것은 1년에 두 번을 합니다. 두 번을 계산하는데 상반기에 1억 2,897만 9,168원은 이미 받았고요, 이것은 저희들이 단순 통계만 낸 건데 하반기 분은 내년 3월에 받도록 돼 있습니다. 이것은 매월 입장객 수에서 수익금을 계산해서 경영수익금이 어느 정도 들어온다는 것을 추계한 겁니다, 저희들이 감사자료를 내기 위해서.

그러면 이 추계대로 되면 작년 수준밖에 안 된다는 얘기 아닙니까?

예, 그렇죠.

그런데 저희들이 아쿠아리움에 시찰을 나가보면 작년보다는 올해가 사람이 더 많고요, 저희들 보기에 그렇습니다. 안에 시설도 많이 개조를 했지 않습니까. 작년에 왜 이렇게 금액이 낮으냐고 하니까 태풍 매미 관계로 입장객 수가 많이 줄었다고 답변을 하셨거든요. 그런데 올해는 그 사항도 아니었다 말입니다. 그런데 작년에 했던 것하고 올해 했던 것하고 금액이 같다면 여기에는 내부적으로 문제가 좀 있을 것이라고 보는 관점입니다. 그 다음에, 저번에도 지적을 했지만 처음에는 아쿠아리움에서 해양 쇼를 하고 하는 부분 위주로 가다가 지금은 캐릭터사업으로 전부 옮긴 상태로 보입니다. 1층, 2층 전부 해서 물품판매 위주로 많이 변형이 돼 있거든요. 그런데 캐릭터 판매하고 바다관련 상품을 판매할 때 저희들이 받는 것은 없지 않습니까? 입장료 수입밖에 없지 않습니까?

예.

그래서 이 부분도 문화관광과에서, BTL사업이라고 합니까. 민간투자를 유치할 수 있는 부분을 많이 하고 있는데 지금 이 부분이 명확해지지 않으면, 처음에 계약했던 금액보다도 수입이 자꾸 줄고 있지 않습니까. 그래서 BTL사업을 했을 경우에 이런 경우가 또 발생하거든요. 그래서 다른 사업을 진행하고 관광·영상·해양레저 특구를 운영하는 과정에서 계약이 선명할 필요가 있다는 겁니다. 사람은 느는데 수익금이 준다고 하면 맨 처음의 계획하고 차질이 생기는 것 아니겠습니까. 그래서 다른 BTL사업을 할 때 이런 사항이 없도록 면밀하게 검토해야 된다고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 유념하겠습니다.

그리고 ‘앞으로의 전망’ 해서 ‘수입에는 변동이 없을 것이다. 11년～15년차 되면 4억 7,600만원 정도까지 수익이 올라올 것이다.’ 이렇게 해 놨거든요.

11년차부터는 4%로 상향이 됩니다.

이것은 예정 아닙니까? 4%로 할지 3%로 할지…

이것은 협약 상에 나와 있습니다.

20년차 되면 우리가 완전히 인수를 받는 것이고 이것이 협약사항인데, 그러면 지금 현재 해운대구청 문화관광과에서 연간 인원을 체크할 수 있는 방법이 있습니까?

예. 그것은 기준이 되는 공인회계법인에서 작성한 재무회계표를 통해서 저희들이 받도록 돼 있습니다.

재무회계표를 보고 받았다면 사람이 저희들이 보기에는 많고, 그 전에는 주차장도 없었는데 주차장시설까지 해서 사람들을 영입할 수 있는 여러 가지 여건을 만들었는데 불구하고 이렇게 수익이 적어진다고 하면 거기에 우리가 굳이 주차장을 허용해줄 이유도 없었고, 주민들이 그 주차장을 이용하는데 해수욕장 한번 이용하고 아쿠아리움 들어가는 입장료보다도 어떤 때는 주차비가 비쌉니다. 아쿠아리움에 두세 시간 갔다 오면 주차비가 얼마인지 압니까?

어느…

아쿠아리움 3시간 갔다 오면 만 몇 천원 넘어요. 그래서 잘못하면 입장료만 주게 돼 있으니까 다른 사업으로 해가지고 이익금이 다른 쪽으로 빠져나가는 상태거든요. 우리가 손을 댈 수 없는 쪽으로. 그래서 이 부분은 아까 얘기했듯이 다른 사업을 유치할 때도 이런 부분이 없도록 미리 대처를 해달라는 얘기입니다. 이해하시겠습니까?

알겠습니다.

그 다음에 해수욕장에 대해서 한 가지만 더 질의하겠습니다. 비치카드 있지 않습니까. 비치카드를 제작해서 사용하고 있는데 실제로 비치카드에 대한 수익금이 있습니까? 올해 받은 게 있습니까?

극히 미약합니다. 있기는 있습니다마는 1만원 미만으로 나와 있습니다.

1만원 미만이라는 것은 있을 수 없는 얘기 아닙니까. 비치카드 홍보하실 때 ‘비치카드를 해서 우리가 해수욕장에 바로 직불카드 대행을 하겠다. 부산교통카드까지 하겠다.’ 이래서 용역도 주고 했던 사업들이 이렇게 가면, 우리가 앞으로 어떤 계획을 세울 때 앞에 잘못한 게 뒤에는 거울이 돼야 됩니다. 그래서 비치카드 문제도 그렇고 우리가 해운대를 살리자는 충분한 뜻이나 의지는 있다고 보이지만 이 부분이 이제는 누리마루라든지 해수욕장이라든지 아니면 요트경기장 이것을 일목요연하게 중기재정계획이나 이런 모든 부분을 총 반영해서 정말로 해운대에 걸맞는 문화관광 형태로 갈 수 있도록 점검을 다시 한번 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

안동화 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 김종만 위원님 질의하십시오.

과장님, 파라솔 임대사업자 명단하고 위치도를 하나 제출해 주시고요, 그 다음에 52페이지에 보면 송정해수욕장 사용에 대해서는 왜 계속 송정지역 사람에 한해서 탈의장이나 파라송 운영이 돼야 되는 건지 설명을 간단하게 해주십시오.

그것도 역시 저희들이 작년까지는 그렇게 했습니다. 작년까지만 해도 송정해수욕장은, 해운대가 구 단위의 공익단체 중심으로 기준을 정해서 배치를 했다면 송정은 나름대로 지역적이기 때문에 송정동 내부의 공익단체 중심으로 운영을 해왔습니다. 그러다가 금년도부터는 절반은 아닙니다마는 8개 단체에 3개 단체를 우리 해운대구 공익단체를 이번에 새로 배치를 했습니다. 그래서 나름대로 경쟁력 있는 그런 게 될 수 있도록 처음 시도를 한 바가 있습니다. 앞으로도 계속 그런 기준은 유지해 나갈 생각입니다.

그러면 현재 해운대해수욕장 면적과 송정해수욕장 면적이 어느 정도 됩니까?

면적은, 길이는 송정해수욕장은 1,200m고 해운대는 1,460m로 나와 있습니다. 그런데 폭은 송정이 30에서 90이고 해운대가 30에서 50입니다. 정확한 평수는 안 나옵니다마는 전체적인 평수는 송정이 해운대보다 좀 큰 걸로 나옵니다.

제가 왜 두 군데 해수욕장의 면적을 질의하느냐면 송정해수욕장이 해운대해수욕장보다 면적도 크고 해수욕장으로서의 가치도 해운대 해수욕장보다 훨씬 나은데 왜 해운대해수욕장은 37개 단체에 임대를 주면서 송정에는 8개 단체, 그나마 전년도보다는 3개 단체가 송정 이외 지역의 봉사단체가 참여해서 조금씩 변화를 하려고 준비해 가는 단계라고 좋게 얘기를 하고 싶습니다. 그런데 지금 보면 송정해수욕장은 탈의장도 송정에 있는 단체들만 하고 있네요. 그래서 이것을 수의계약을 하고 있는데 해운대해수욕장도 수의계약을 합니다.

예, 탈의장은 수의계약을 합니다.

전년 대비해서 약간 변화를 줘가지고 합니까, 전년도와 동일가격으로 하고 있습니까?

그것도 저희들이 탈의장 점용료라고 해서 받습니다마는 그때그때마다 공시지가 기준으로 하기 때문에 매년 차이는 좀 있습니다마는 큰 차이는 없습니다.

그런데 송정해수욕장에도 임해행정봉사실 이라든지 각종 보수라든지 조경이라든지 우리 해운대구 예산이 들어가지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런데도 불구하고 송정사람에게만 탈의장을 운영할 권한을 준다는 것은 특혜에 해당이 됩니다. 규모가 적고 해수욕장 이용객이 적었을 때는 그럴 수도 있습니다마는 지금은 사실 해운대 못지않게 송정해수욕장에도 해수욕객이 굉장히 많이 찾아오거든요. 그렇다면 이것은, 금년에 해운대 봉사단체가 참여를 했습니다마는 내년도부터는 공히 같은 조건으로 해야 된다고 본 위원은 생각하는데 과장님, 그 부분은 어떻게 생각하십니까?

예. 저도 그런 차원에서 계속 확대하고 노력해 나가려고 생각하고 있습니다.

이것이 앞 시간에도 질의를 했습니다마는 해운대해수욕장에 37개 단체가 참여해서 파라솔 임대사업을 하다보니까 전체 해수욕장 폭을 거의 점유하다시피, 실제 심할 때는 물가에서 10m도 안 될 정도까지 파라솔이 점유를 하고 있다는 겁니다. 그렇다면 해운대해수욕장이 그런 상황에서 해수욕장을 찾아오는 분들한테 불편을 주었고 송정은 이렇게 몇 개 단체가 하지 않는데도 불구하고 요금의 문제점은 송정이 먼저, 신문보도 상은 먼저 발생된 걸로 본 위원은 기억을 하는데, 그래서 이것은 형평성에도 맞지 않고 하니까 내년부터는 같은 조건으로 해수욕장이 운영될 수 있도록 했으면 하는 바람인데 과장님 생각은 어떻습니까?

알겠습니다. 유념해서 내년도에 반영이 되도록 하겠습니다. 단지 송정이 현재 해운대하고 여건상 다른 점을 하나 짚고 넘어가고 싶은 것은 아직까지 1/3 정도가 군부대에서 점유를 하고 있습니다. 그래서 그 지역에는 저희들이 탈의장이라든지 파라솔을 배치할 수가 없습니다. 숫자상의 차이는 거기에도 영향이 있다는 점을…

좋습니다. 지금 현재는 군부대에서 점유했다고 해서 시설물이 있거나 그런 것은 아니지 않습니까? 모래사장 위에 시설물이 하나도 없지요?

예. 금년도부터 저희들이 파라솔을 공급하면서 작년까지 해오던 군용막사는 철거됐습니다. 그렇지만 저희들이 직접적으로 개입하고 운영하는 것은 아직까지 불가능합니다.

과장님, 제가 제안을 하나 하겠습니다. 군부대에서 수 십 년 동안 해오던 것을, 물론 금년도부터는 보기가 흉물스럽고 하니까 환경조화차원에서 많이 개선을 시켰습니다. 그렇다면 내년도에라도, 군부대는 53사단 아닙니까?

맞습니다. 여기라기보다는 부산시에 소재하고 있는 전체 육·해·공군 부대가 다 이용을 같이 하는데 총괄적인 관리는 53사단에서 주관해서 총괄을 하고 있습니다.

제가 왜 이런 제안을 하냐면 군부대에서 사용하는 공간이라고 해서 우리 민이 계속 그것을 방치한다면, 군은 원래 권위의식이 굉장히 강한 데입니다. 그래서 우리 구에서 53사단을 방문해서 ‘갈수록 우리 봉사단체 참여하는 단체도 굉장히 많고 또 송정해수욕장을 찾아오는 해수욕객이 날로 증가하기 때문에 군부대에서 그동안에 사용하던 면적을 좀 양보해야 된다.’라는 의지를 가지고 접근을 하면 조금씩 매듭이 풀려가지 않겠느냐. 어차피 우리 구에 소재하고 있는데, 그 관리비용은 우리 구에서 다 부담하는 것 아닙니까? 그 지역은 군부대에서 관리합니까?

예, 자기 소유지는 자기들이 관리합니다.

어떤 식으로 관리를 합니까?

여름철에 해수욕장 관리를 말씀하시는 겁니까?

여름철에 해수욕장 관리하고 그 주변에 조경이라든지, 가령 석축이 무너졌을 때 우리 구에서 하는 것 아닙니까? 군부대에서 하지는 않을 건데.

예. 김 위원님 말씀이 맞습니다. 그것은 소유주는 군용지로써 군 점용지지만 도로관리라든지 기타 해수욕 철에 해초가 온다든지 이랬을 때는 저희들 행정력을 동원해서 정비하고 관리하는 것은 맞습니다.

그래서 우리가 군부대하고 절충을 할 때 그런 부분을 적극적으로 설명해서 그 공간을 송정해수욕장을 찾아오는 해수욕객이 같이 공유할 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

김종만 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 이재관 위원님.

과장님, 34페이지 잠깐 봐주십시오. 해운대 축제추진위원회하고 송정축제추진위원회가 있거든요. 해운대축제추진위원회는 위원회가 아니고 다른 데서 할 것 아닙니까? 송정축제추진위원회는 송정발전협의회죠?

예, 맞습니다.

해운대는요?

옛날에 번영회라고 칭했습니다마는 이것도 해운대발전위원회입니다.

시장 번영회에서 한다는 말이죠?

시장 번영회는 아니고요, 해운대 번영회.

그러면 우리가 예산을 1,000만원 줬지 않습니까. 예산 중에 일부겠죠. 금액이야 많이 들지만 우리가 1,000만원을 지원했는데 이것을 무용단 출연료 500만원으로 결산을 하네요?

예, 그렇습니다.

무용단을 500만원씩 주고 데려온다 이 말입니까?

이것은 1개 무용단이 아니고 보통 해운대축제를 하게 되면 3일～4일간을 하는데 출연하는 무용단이 많습니다. 그래서 그걸 총칭해서 정산한 걸로 돼 있습니다.

해운대축제를 며칠 했다는 말입니까?

금년도 같은 경우는 5일간 했습니다.

그러면 해운대포럼은 뭡니까?

해운대포럼은 현재 자기들이 만든 것은 달맞이축제를 주관하는 단체인데…

달맞이언덕철학축제 하는 그것 아닙니까?

맞습니다.

여기에도 보면 1,000만원이 나갔어요.

예, 그것도 3일간 했습니다.

그러면 90페이지를 봐주십시오. 2005년 행사를 쭉 보니까 행사 건수가 92건 정도 되네요, 여기에 나온 것만. 여기에 해수욕장 개장하고 하는 부분하고 각 단체에서 하는 행사는 일부 빠져 있거든요. 그죠?

예, 저희들이 주관한 부분 중심으로 해서…

주관한 게 92건인데, 공무원들 너무 혹사시키는 것 아닙니까? 1년에 92건이면, 준비하고 진행하는 데 3일씩 잡으면 축제에 문화관광과 직원들이 전부 동원됐다고 봐야 될 사항인데 이것 어떻게 생각합니까?

예, 저희들 고생하는 걸 격려해 주시는 말씀으로 듣고 감사하게 생각합니다. 그렇지만 저희 문화관광과 업무 자체가 보다 많은 문화행사와 축제로 우리 구민들에게 보다 나은 즐거움을 주고 또 나름대로 마음의 양식을 보급하기 위한 게 저희들의 기본임무라고 생각해서 가능한 저희들의 힘이 닿는 범위 내에서는 많은 행사를 하려고 노력하고 있습니다. 단지 예산이라든지 뒷받침이 되는 전제하에서 그런 것을 구상해 왔습니다.

그런데 공교롭게도 대천공원에서 열리는 행사 수가 좀 많죠?

예. 대천공원이 건립되고 난 다음에는, 저기는 직접적으로 저희들이 주관하는 행사보다는 스스로 찾아와서 우리가 대여하는 행사가 주를 이루고 있습니다. 주로 토요일 같은 때는 우리 관내에 소재하는 단체뿐만이 아니고 외지에서도 워낙 많은 사람들이 대천공원을 찾기 때문에 그 사람들을 위해서 문화행사를 대천공원을 이용해서 많이 하고 있습니다. 그래서 이것은 우리가 직접 추진하는 행사가 아니더라도 우리 관내에서 하는 문화행사고 또 우리가 장소를 대여하기 위해서는 의자라든지 전기라든지 음향이라든지 이걸 대여하기 때문에 통계로 잡았습니다.

해운대구 행사도 대천공원에서 하는 행사가 일부 있지 않습니까?

예, 있습니다.

평생학습광장이라든지 여성글자랑대회 같은 것도 있고, 장산제는 여기에 포함이 안 돼 있죠? 포함돼 있네요. 그래서 너무 광범위한 문화행사도 조금은, 우리 공무원들이 실제로 여름 해수욕장 해야 되죠. 이런 과정에서 너무 지나치게 많아 보입니다. 지금 10월까지 했는데 92건이라고 하면 지나치게 많다고 보는 관점이거든요. 그러다 보면 문화행사 하시는 분들도 고생하실 것이고 실속 있는 행사를 이제는 선별할 때가 왔다고 보는 겁니다. 정말 우리 주민 전체를 위해서 도움이 되는 행사를 위주로 선별했으면 좋겠다는 부분이고요, 그 다음에 9월 10일～11일, 차 없는 거리 행사를 했다고 했지 않습니까. 차 없는 거리 행사를 하는데 차가, 일부 단체 행사 때문에, APEC 핑계도 좀 댔겠죠, 그러다 보니까 갑자기 선로가 바뀌어 버렸어요. 운전을 하는데 대천램프에서 내려와 가지고 들어가려고 하니까 진입로가 없어진 겁니다. 그러면 결국은 광안리까지 가야 되지 않습니까. 또 해운대 쪽에서 오다가 보니까 갑자기 길이 없어져버렸거든요. 그러면 입구에서 차를 돌려서 홈플러스에서 돌아 나와야 되고 이래서 일부 행사로 인해서, 생색내기를 위해서 주민에게 피해를 준다는 인식이 있으면 행사를 하지 않는 것만 못하다는 얘기입니다. 특별하게 자갈치축제 같이 전 조합원들이 정말로 원해서 하는 사업이라면 모르지만 구민이나 시민에게 행사가 갖는 의미보다도 더 큰 피해가 있다면 이런 부분은 행사 기획 때부터 조심을 해야 되겠다 하는 의견인데 어떻게 생각하십니까?

그 점은 제가 조금 부연말씀을 드리면 기획하고 처음에 제안한 것은 솔직히 저희 구가 아니고 시에서 했습니다. 시에서 결정된 것이 단지 저희 관내에서 이루어지다보니까 저희들이 모든 것을 뒤에서 뒷받침한 형태가 됐는데 지금 단계에서 드릴 수 있는 말씀은 여러 가지 복합적으로 문제점이 많이 제기돼 왔기 때문에 중간 의견수렴 과정에서 저희 과에서는 폐지하는 게 바람직하다고 의견을 냈고 구 단위에서도 비슷한 의견이 시로 전달된 걸로 알고 있습니다. 지금 현재는 임시로 중단된 걸로 돼 있습니다마는 다음에 재개할 때는 보다 많은 여론을 수렴해서 하리라고 생각됩니다.

마지막으로 한 가지만 부탁드리겠습니다. 무슨 얘기냐면 해수욕장을 운영하든 차 없는 거리를 운영하든 하는 부분이 시에서 일방적으로 내려오는 의견서라든지 지시사항이 있으면, 지금 지방자치제 시대 아닙니까. 자체의 여건에 맞게끔 정책을 결정하는 것입니다. 국가적인 행사 같은 경우는 어쩔 수 없겠죠. 그러나 국가적인 행사라 하더라도 우리 해운대구 의견이 반영되지 않는다면 지방자치제가 될 수 있는 게 아닙니다. 그래서 해운대지역을 가장 잘 알 수 있는 사람들이 해운대구에 있는 사람들입니다. 그 의견이 반영되지 않고 일방적인 지시에 의해서 행사가 진행된다면 이것은 지방자치제의 역행입니다. 그래서 우리 의견이, 특히 문화행사라든지 하는 부분에서 의견이 반영되지 않는다면 과감히 제재할 필요가 있다고 봅니다. 그래서 이부분도 유념을 하셔서 무턱대고 받아들일 게 아니고 부산시에서 보는 관점이 있다면 우리가 보는 관점이 있다 하는 우리 의견을 충분히 반영시킬 수 있는 지방자치제로 갔으면 좋겠습니다.

유념하겠습니다.

이상입니다.

안동화 위원님 수고하셨습니다. 원만한 의사진행을 위해서 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 11시 51분 감사중지 13시 31분 감사계속

박선동 위원입니다. 21쪽에 봐주시기 바랍니다. 2005년도 해수욕장 관리 집행액을 보면 전체금액이 4억 3,020만원입니다. 또 88쪽에 보시면 해수욕장관리 부서별 지출현황이 있습니다. 여기에는 문화관광과 소관 지출액이 4억 400만원입니다. 여기에 차인잔액이 발생하는 이유가 무엇입니까?

이것은 세세한 내용은 다시 서면으로 제출하겠습니다마는 일반적으로 봐서 같은 해수욕장 관리라도 순수하게 해수욕장 안에서 이루어지는 각종 행사라든지 투입되는 인원이라든지 청소인부라든지 관리하는 분야와 사무실 내에서 해수욕장 관리에 필요한 일반 사무인력하고는 구분이 됩니다. 그래서 88페이지에 예시한 것은 타 부서에서 동원된 인력이라든지 청소인부라든지 이런 사람 위주로 인건비를 구성하고 그 다음에 각종 게시물이라든지 이런 것을 총망라했다면 21페이지에 있는 해수욕장 관리는 순수하게 우리 과 내에서 당초예산에 편성할 때의 인건비, 그러니까 일반 업무추진비라든지 정보비라든지 이런 예산이 포함돼 있기 때문에 내용면에서 조금 차이가 있습니다.

방향이 다른 각도로 흘러간 거죠?

예.

그러니까 애당초 문화관광과 소관 예산을 잡았는데 거기에 부수적인 예산이 포함됐다는 이야기입니까?

그렇지요. 해수욕장 관리에 모든 행정적인 요인이라든지 일반 사무에 필요한 각종 용품비까지 포함돼 있다면 88페이지에 나오는 예산은 순수하게 해수욕장 현장에서 이루어지는 행위에 관련된 예산이라고 보면 되겠습니다.

잘 알겠습니다. 또 34쪽에 봐 주시기 바랍니다. 오전에 말씀을 드렸습니다마는 지금 현재 날로 늘어나는 문화행사, 특히 문화관광과 소관에 보면 2004년도에는 축제행사가 14군데에서 2005년도에는 무려 16군데가 축제행사를 했습니다. 그래서 지금 날로 예산이 늘어난다는 말입니다. 이런 부분은 계속 안 늘어난다고 보장할 수 없습니다. 그래서 이런 부분은 좀 지양이 돼야 될 것 같은데 과장님 견해는 어떻습니까?

아까 오전에도 말씀을 드렸습니다마는 저희들 맡은 업무가 그야말로 문화와 관광을 담당하다보니까 가능하면 생활의 질이 나아짐에 따라서 아무래도 우리의 욕구 충족은 문화와 관광분야에 치중이 되고, 또 날로 늘어나고 있는 추세에 있습니다. 그러다 보니까 해가 거듭할수록 사회단체 보조금이, 2004년도는 14개 단체에서 2005년도는 16개 단체로 늘어나면서 예산이 증액된 걸로 알고 있습니다. 그래서 문화 분야는 예산이 조금씩이라도 늘어나는 것이 바람직하지 않나 하는 게 저의 개인적인 소견입니다.

그러니까 사회단체에 막대한 보조금이 이렇게 계속적으로 지출이 된다면, 물론 문화관광과에서는 당연히 행사를 많이 함으로써 해운대 전체의 이미지를 알리고, 또 여러 가지 전반적인 측면에서는 좋은가 모르겠습니다마는 지금 현재 구 재정형편상 모든 행사를 단일화할 수 있는 쪽으로 지향할 수 있는 부분이라고 생각되는데 그 부분에 대해서 연구를 해보신 적이 있습니까?

예. 이것은 저희들 앞으로 문화관광 분야에서 양적으로 무작정 늘어나는 것보다는 질적인 향상을 기하는 데, 내실 있게 추진하기 위해서 노력은 해 가겠습니다. 예를 들어서 비슷한 단체의 통폐합이라든지 이런 면에서는 우리가 적극적으로 나서서 내실을 기해 나가는 방향으로 추진하겠습니다.

잘 알겠습니다. 2004년도에 14개 단체에 6,000만원 예산이 지원됐고 2005년도에는 16개 단체에 8,400만원 예산이 지출됐습니다. 그런데 2개 단체 늘어난 단체는 어느 단체입니까?

2개 단체는 2004년도에 14개 단체 중에서 2개가 줄어든 게 반여1동 월령제추진위원회하고 청소년오케스트라가 보조금 지원단체에서 줄어들었고요, 그 다음에 2004년도에 달맞이민속농악단이 1개 단체가 있었는데 이게 4개 단체로 늘어났습니다. 이것은 각 지역을 대표하는 단체라고 해서 금액은 100만원씩 해서 단체는 4개로, 반여동, 재송동, 중동, 우동 이래서 4개 단체로 분포를 늘리면서 1개 단체가 4개 단체 되고 대신에 2004년도에 있던 단체 중에서 2개 단체가 줄어들었습니다.

이것이 연간 100만원씩 지원되죠?

예. 올해부터 연간 100만원 지원됩니다.

그런데 여기에 장산미술예술원하고 해운대달맞이민속농악단하고 해운대한마당민속예술원이라는 단체는 뭐하는 곳입니까?

농악단입니다. 이게 지역을 대표하는 농악단이 되겠습니다. 당초에는 해운대구에 1개를 보조금을 지원했는데 이게 지역적으로 분리되면서 반여1동을 중심으로 해서 있고 재송지역, 우1동지역, 중동지역 해서 4개 지역으로 분리돼서 운영이 되고 있습니다. 그래서 전체적으로 통합이 되면 좋은데 4개 단체가 똑같은 역할을 하면서 각 지역단위로 활발한 역할을 하고 있기 때문에 한 단체에 200만원 지원하던 것을 4개 단체에 400만원, 분리를 했습니다.

이게, 물론 과장님께서는 그런 업무를 맡다보니까 업무적인 부분에 대해서 애로사항은 있겠습니다마는 지금 해운대지구발전협의회, 반송지구발전협의회가 있어서 해운대지구에 예산이 900만원 지원되고 또 반송지구에 600만원 지원되지 않습니까. 그런데 만약에 반여동에 반여지구발전협의회가 구성된다고 하면 거기도 또 해줘야 될 것 아닙니까? 그럴 경우에는 어떻게 하겠습니까?

장·단점이 물론 있겠습니다마는 현재는 발전협의회가 지역을 대표하는 축제를 하는 단체는 보조를 하고 있습니다. 그래서 대표로 해운대발전협의회는 해운대축제, 송정발전협의회는 송정축제, 그 다음에 반송발전협의회는 담안골축제, 세 지역을 대표하고 있습니다마는 지역단위로 그 지역을 대표하는 행사를 추진하면서 발전협의회가 구성되면 그것도 역시 장려할 수도 있다고 생각됩니다.

그러니까 그렇게 되면 결국은 예산이 단체 행사하는데 계속적으로 늘어날 부분이 없지 않아 있다는 이야기죠. 안 해줄 수 없잖아요?

그래서 어떤 면에서는 통합하는 게 바람직할 수도 있겠지만 어떤 면에서는 그런 지역적인 것도 저희 구 단위에서 지원을 해서 스스로가 지역의 발전과 주민들의 단합을 도모하는 것도 지역발전에 도움이 된다는 생각을 하기 때문에…

아무튼 여러 가지 측면에서 부서에서 노력을 하시고 고생도 많이 하시는 것은 잘 알고 있습니다. 그런데 우리 구민의 전체적인 차원에서 예산을 조금이라도 유효성 있게 쓸 수 있게끔 이런 부분도 단일화시킬 수 있는 방법으로 연구를 해보시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 해운대축제추진위원회의 집행내역을 보면, 아까 안동화 위원이 질의하신 내용인데 1,000만원이라는 예산을 단순하게 무용단 출연료에 500만원 지출, 그 다음에 리후렛 10만부, 리후렛은 무엇입니까?

행사하는 데 필요한 홍보물이 여러 가지가 있습니다. 예를 들면 당일에 배부하는 홍보물도 있고 안내 포스터 해가지고 도로가에 크게 부착하는 것도 있고 종류는 여러 가지 많습니다. 그래서 이걸 총괄적으로 모아서 리후렛이라는 명칭으로 한 걸로 알고 있습니다.

그래서 집행내역 자체도 제가 볼 때는 문제가 있는 걸로 알고 있습니다. 너무 단순하게 이런 식으로 지출되다 보면 돈 주고 행사하는 것 누가 못하겠습니까. 그래서 이런 것도 세부적인 사업이 정확하게 구분돼 가지고 행사가 치러질 수 있도록 돼야 되는데 이렇게 단순하게 ‘500만원 지출했다.’ 그런 행사는 사실 어느 누구에게 맡겨도 다 할 수 있습니다. 그래서 이런 부분도 시정돼야 될 것 같은 생각이 듭니다. 그리고 송정축제추진위원회, 송정축제는 하루 당일로 끝납니까, 아니면 며칠 합니까?

송정도 3일간 합니다.

여기 집행내역도 보면 단순하고, 특히 어촌계에 축제를 하면 그 지역의 향토를 부각시켜주는 차원에서 우리가 돈을 안 들이고 어촌계면 어촌계를 통해서 협조를 받을 수 있는 부분도 있는데 어망 대여라든가 선박 대여라든가 이런 부분을 돈 주고 할 것 같으면 축제 누가 못하겠습니까? 이런 것은 지역적으로 협의를 해서 ‘우리가 이러이러한 축제를 하는데 여러분들의 축제인데 이런 부분은 여러분들이 도움을 줘야 안 되겠나.’ 해가지고 좀 유인을 해서 예산을 절감하는 차원에서 그런 것을 지도할 수 있는 방법도 있는데, 어떻게 생각하십니까?

예, 그것은 유념해서 행정지도에 차질 없도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

박선동 위원님 수고하셨습니다. 행사에 대해서 여러 위원님들께서 지적을 하셨는데 당연한 지적이라고 생각합니다. 그러니까 불필요한 행사, 또 중복이 된다든지 이런 부분에 대해서는 당연히 시정해야 된다고 생각하는데 집행부의 입장에서 또 다른 측면은 하여튼 예산은 절감하면서도 지역의 문화를 발전시켜야 되는 의무가 있다라고 생각이 됩니다. 어떻게 보면 약간 상반되기는 하지만 위원님들께서 계속 지적하시는 것처럼 중복되거나 불필요하다고 생각되는 부분들은 어떤 면에서는 과감하게 줄여나가야 될 부분도 있고, 또 아까 안동화 위원님께서도 말씀을 하셨지만 지역적으로 너무 형평성에 맞지 않다 하는 부분들도 좀 고려를 하셔야 될 것 같고, 그렇지만 또 다른 어려운 점은 집행부가 지역의 문화를 계속 발전시키고 이끌어나가야 하는 역할까지도 해야 된다 말입니다. 그런 부분에 대해서 사실은 쉽지 않을 거라고 생각합니다. 그런 데 많은 연구가 있어야 되고 또 내용까지 면밀히 검토하시는 노력들이 필요할 거라고 생각합니다. 참조해 주시면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 윤병주 위원님 질의하십시오.

윤병주 위원입니다. 감사자료 106쪽에 보면 재송어린이도서관 추진현황이 나와 있고 주요 업무보고에도 재송어린이도서관 신축공사 추진이라고 나와 있는데 과장님 왜 이것이 하다가 중단돼 있는지 상세히 얘기를 해주십시오.

말씀드리겠습니다. 우선 사업개요부터 간단하게 설명 드리도록 하겠습니다. 잘 아시겠지만 위치는 재송1동 948-23번지에, 사업규모는 부지가 219평에 건물은 328평으로써 당초는 지상 2층 규모나 지상 3층으로 설계변경이 돼서 증축을 했습니다. 그래서 총 사업비는 21억 8,400만원으로써 공사비가 15억이고 기타 6억 8,400만원, 주요시설로는 모자열람실, 유아실, 일반열람실, 디지털도서관, 다목적실, 문화교실, 기타 부대시설 등이 되겠습니다. 그 다음 추진실적을 보면 2003년도 3월 20일에 (주)다우썸으로부터 도서관 용도부지 무상기증 의사표명이 있었고, 그래서 2003년 6월에 구의회에 공유재산 무상취득 승인을 받아서 동년 12월에 구의회에 공유재산관리계획 신축 승인을 받은 바 있습니다. 그래서 작년도 8월에 토지소유권 이전을 완료하였고 2월 5일～3월 21일까지 설계용역을 거쳐서 작년 7월 8일에 기공식을 가진 바가 있습니다. 그 후에 이왕 지을 것 같으면 2층 단위는 규모가 작다 하는 지역출신 시의원님과 국회의원님의 지적에 따라서 저희들이 시에 3층 증축을 위한 시비지원 요청을 했습니다. 5억원입니다. 그래서 시비가 지원된다는 가정 하에서 10월 12일～11월 11일까지 공사가 한 달간 중지됐습니다. 이것은 물론 시비지원이 어느 정도 가능성이 있는지를 저희들이 확인한 후에 했습니다. 그래서 8월 요청한 후에 2개월 동안 시의 예산부서라든지 담당부서에 여러 차례 요청하고 가서 설명한 결과 역시 타당성이 있다 해서 일단 공사를 중지하고 1개월에 걸쳐서 설계를 변경했습니다. 그래서 지금 현재는 시의회에 5억원이 상정돼 있는 단계입니다. 그래서 11월 28일부터 공사를 재개해서 현재로써는 공정률이 35%입니다. 그래서 내년 5월까지 지상 3층 증축공사가 완료되면 물품정리 기간을 거쳐서 7월에는 개관식을 가질 수 있도록 하겠습니다.

과장님, 거기에 대해서 저도 얘기를 많이 들었고 재송동에 하기 때문에 제가 그 사업을 굉장히 신경 쓰고 있는데, 처음에 할 때도 ‘3층으로 올렸으면 좋겠다. 하는 김에 크게 했으면 좋겠다.’ 등 여러 가지 있었는데 그때는 예산문제로 해서 크게 할 필요가 없다고 해가지고 했는데, 앞으로 좀 늦춰서라도 예산을 더 따서 3층으로 더 좋게 짓자 하는데 저도 좋습니다. 그러나 공사를 하다가, 사실상 개인이 한다고 보면 공사를 하다가 중단을 시켜놓고 한다는 것은, 사실 예산이 그렇지 않습니까. 시의원이 준다고 하기는 했는데 받아올지 안 받아올지 저는 그게 걱정이었어요. 그래서 내가 저번에도 과장님께 물어본 적이 있고 한데 다행히 예산을 확실히 딸 수 있다니까 좋은데, 제가 걱정하는 부분은 예산 올려놔도 딸지 못 딸지 그게 또 걱정 아닙니까. 그래서 이것은 뭔가 무리하게 일을 한다 하는 생각이 들고, 또 중단할 때도 어떻게 해서 중단한다는 얘기가 없더라고. 그래서 제가 다시 한번 물어보는 겁니다. 그리고 예산이 5억원만 되면 3층 증축이 가능합니까?

예, 충분합니다.

그것만 되면 바로 3층이 올라가네요?

예. 내년 5월 되면 준공이 될 수 있도록 하겠습니다.

어쨌든 예산을 따가지고 크게 한다니까, 그렇게 해서 빨리 되도록 시행을 해주시면 고맙겠습니다.

예, 공사 추진에 만전을 기하겠습니다.

그리고 107페이지 ‘누리마루 향후 이용계획’에 대해서 질의하겠습니다. 저번에도 의원들끼리 만나서 얘기한 바가 있습니다마는 APEC이 끝나고 나면 누리마루를 해운대구에 넘겨 달라. 그래서 하나의 해운대의 명물로써 앞으로 동백섬공원을 입장료를 받는다든지 해서 수익사업으로 하면 좋지 않겠나 하는 마음이거든요. 거기에 대해서 시에서 국제회의장으로 한다고 하는데 그것보다는 우리가 받으려고 노력을 해야 되지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 과장님은 어떻게 생각합니까?

그 부분에 대해서 종합적으로 설명을 드리겠습니다. 자료에 나와 있습니다마는 위치는 다 아시다시피 동백섬 안에 위치하고, 면적은 지상 3층으로써 905평입니다. 그래서 이것은 APEC정상회의에서 2차 정상회의가 열린 장소로써 우리의 전통 정자를 형상화한 최첨단 현대식 건물이고, 설립 목적은 우리의 무역투자 자유화 촉진, 새로운 시장 확대에 크게 기여하고 있는 지역경제협력체 APEC의 정상회의 장소로 설립됐습니다. 그래서 이번 APEC 정상회담 장소로써 11월 19일 2차 정상회의, 그리고 11월 18일 각국 정상 부인들의 오찬이라든지 21개국 정상들의 기념촬영과 정상선언문 발표 등의 행사가 있었던 장소가 되겠습니다. 향후 계획은 그동안 국민들한테 개방이 됐습니다마는 앞으로 2월 28일까지 기념관으로써 시민들한테 개방을 하고 3월 이후에는 세계정상급 국제회의장으로 활용할 예정으로 현재 보도가 되고 계획이 돼 있는 걸로 나와 있습니다. 그런데 방금 위원님께서도 지적하고 건의를 하셨습니다마는 이게 저희들이 일방적으로 주장을 하고 요구를 하기에는 나름대로 사정이 있는 게 당초에 건립비가, 방금 말씀드렸다시피 194억원 중에서 국비 166억을 외교통상부에서 지원하면서 국제회의장 건립비용으로 용도를 정해서 지원을 했습니다. 그래서 다른 용도로의 사용은 사실상 어렵다는 견해가 있고요, 그리고 또 하나 문제되는 게 연간 운영비가 10억원 정도 예산이 소요되는 걸로 지금 나오고 있습니다. 물론 인력도 최소 10여명은 배치가 돼야 된다는 부담이 있습니다. 그래서 저희 관내에 존치해 있고 어느 구와도 비교될 수 없는 명물거리로 부각이 돼서 우리 관내의 관광자원하고 연계를 해서 시너지 효과를 보기 위해서 활용하는 게 바람직합니다마는 처음에 건립비에 지정된 용도라든지 운영이라든지 이런 문제를 종합적으로 판단해서 저희들이 시에 건의하고 또 활용할 수 있는 계획은 심사숙고해서 세우도록 하겠습니다.

그런데 우리 구에서 시에 요구한 적이 있습니까?

아직까지는 요구를 못했습니다. 앞으로 이것은 심도 있게 분석해서 조치를 하겠습니다.

그런데 과장님, 앞에 우리 의원들도 시장님 하고의 간담회에서 ‘그것을 우리 해운대구에 넘겨주도록 해주십시오.’ 하고 요구한 적이 있습니다. 그래서 우리 해운대구가 의지를 가지고, 지금 10억원 돈이 들어간다. 경비가 무서워서 받기가 힘들다고 하는데 해운대구의 관광 명물로 해서 입장료도 받고 우리 구가 관리해서 수익사업으로 했으면 좋겠다고 하는 게 저 개인적인 욕심입니다. 그래서 청장님하고 의논을 해가지고 그것을 우리가 받아오도록 시에 건의도 하고 제기를 한번 해보자는 겁니다. 그러면 우리 의원들도 협조를 해서 시장님에게 가서 ‘해운대구로 넘겨주십시오.’ 그렇다고 국제회의장으로 활용 못하는 것은 아니지 않습니까. 때에 따라서 자기들이 활용하면 되는 거고. 이렇게 해서 우리 해운대구의 재산 증식도 되고 그렇게 하는 게 좋지 않겠나 하는 욕심입니다. 과장님 그렇게 요구를 하도록 해보십시오.

예, 충분히 노력하겠습니다.

이상입니다.

윤병주 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 김종만 위원님.

김종만 위원입니다. 앞에 동료 위원이 질의한 내용 중에서 제가 구체적으로 질의를 더 하려고 합니다. 과장님이 생각하시기에는 해운대포럼이라든지 달맞이민속보존회라든지 해운대문학회, 해운대문인협회, 이런 단체들이 다 유사한 단체인데, 이런 것은 아까 검토를 하겠다고 분명히 답변을 하셨습니다마는 이런 부분은 통합을 해야 될 필요가 있다라고 판단이 되고요, 만약에 통합을 반대한다면 방법을 하나 제가 제안해 보겠습니다. 해운대문학회와 해운대문인협회 같은 경우에 각 100만원씩 예산이 집행되는데 이런 부분은 만약에 통합을 하지 않고 굳이 따로 계속 유지를 하겠다라고 했을 때는 100만원 지원하던 예산을 50만원으로 줄이는 겁니다. 그런 방법으로 해서라도, 왜냐 하면 여기에 보면 해운대축제추진위원회도 5일간 행사를 했다고 하는데 문제가 달맞이민속보존회가 있는데 그것도 추진위원회에서 달맞이행사를 했다라는 답변을 하시던데 이런 것은 우리가 좀더 냉정하게 판단할 필요가 있고, 그 다음에, 아까 답변 중에 농악단 얘기가 나왔는데 지금 반송 쪽에도 농악단이 있습니다. 전년도에 자치센터프로그램 경연대회 할 때도 3등을 한 걸로 본 위원이 기억하는데 이런 식으로 전부 지원을 한다면 각 동마다 농악단이 계속 증가할 것입니다. 반송지역만 해도 1, 2, 3동 벌써 농악단이 3개 단체가 있습니다. 그러나 반송지역을 위한 행사를 할 때는 1, 2, 3동 합동으로 행사에 참여를 합니다. 그런데 현재까지는 10원 한 장 예산 지원을 안 받습니다. 그런데 우리가 안타까운 게 동네에서 뭘 하나 만들면 무조건 구 예산을 넘겨보고 단체를 만든다고 하면 구에서 잘 했노라고 예산을 주려고 노력해야 되는 것인지? 이런 것은 앞으로 계속 염려되는 부분인데 과장님께서는 그런 부분에 대해서는 좀더 냉정을 기하고, 또 예산을 주는 부분에 대해서는 많은 분들과 논의를 해야 될 부분이 아닌가 생각합니다. 과장님, 그런 점에 대해서 유념해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 윤병주 위원이 어린이도서관 얘기를 했는데, 106페이지입니다, 작년도 7월 8일에 기공식을 했는데 그 기공식장에서 일개 시의원이 예산을 지원해 줄 테니까 공사를 중지하라고 한다고 우리 구에서는 중지를 하고 예산을 더 요청했다는데 이것이 해운대구에서 스스로 이것은 규모가 적다. 좀더 예산을 투자해서라도 3층으로 해야 되겠다고 해서 했었더라면 비용 들여서 기공식을 안 했을 것 아니냐. 많은 사람을 참여시켜 놓고, 그 뜨거운 여름에, 그러면 우리 해운대구가 일개 시의원보다 못해서 시의원의 얘기를 듣고서 공사를 중지시키고 예산을 추가로, 방금 윤병주 위원이 지적을 했습니다마는 만약 그 예산이 시의원 개인 호주머니에서 나온다면 100% 나온다고 우리가 예상도 할 수 있겠고, 물론 노력은 하겠지요. 그런데 참 이것은 정말 부끄럽습니다. 이것은 이렇게 해서 되는 게 아니지 않느냐. 어떤 사업에 대해서 시작을 할 때는 정말 깊이 연구를 하고 많은 사람의 의견을 종합해서 해야 되는 것 아니냐. 앞으로는 이런 일이 재발돼서는 안 된다는 겁니다. 시의원의 생각이 그럴 것 아닙니까. ‘봐라 내 말 한마디에…’ 구청장 참석하고 우리 공무원들 참석하고 지역주민들 많이 참석하고 우리 구의원들도 참석해서 기공식 하고 테이프까지 끊었는데 공사를 중지시켰다. 그 시의원이 우리 구를 어떻게 생각하겠습니까? 우리 구의 자존심 상하는 부분입니다. 그리고 그 조그마한 3층 도서관에 엘리베이터를 설치하겠다는데, 물론 엘리베이터도 좋죠. 건물이 완공되면 엘리베이터 관리라든지 전기료를 전부 다 우리 구에서 부담하는 것 아닙니까? 그렇다면 전체 부지가 아주 적거든요. 192평에 3층 건물을 지어놓으면 부지와 건물의 조화가 안 이루어지는 겁니다. 이런 것도 우리가 한번 더 생각해 볼 필요가 있지 않느냐. 이런 것도 과장님이 다음 사업에는 좀더 심사숙고 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 그 다음에, 벡스코 옆에 ‘차 없는 거리’ 해가지고 토요일, 일요일에 시행을 해오다가 APEC행사를 기해서 중지를 안 했습니까.

동절기까지 연장을 해서 내년 2월까지 중지가 연장됐습니다.

중지가 내년 2월 말까지입니까?

예.

먼저도 내가 하도 어처구니가 없어서 과장님한테 전화를 드리니까 시에서 지시해서 움직였다는데, 앞에 동료위원도 지적을 했습니다마는 우리가 해운대구민을 위한 행정을 해야 되는 겁니다. 해운대구민을 위한 행정. 이게 무슨 말이냐? 수비 삼거리에 차량이 어느 정도인지 집행부 여러분들은 한번 생각을 해봐야 됩니다. 왜 이 얘기를 하느냐면 지금 기름값이 얼마입니까. 그 정지선 라인을 통과하는 차량이 분당 몇 대가 통과하는지 생각을 안 해보셨을 겁니다. 다음에 제가 자료를 가지고 공식적으로 질의를 할 겁니다마는 앞으로 정말 이런 부분은 지시를 한다고 해서 무조건 따를 게 아니고 수비 삼거리가 정말 중요한 교통요충지로써 이것은 절대로 해서는 안 된다라고 소신 있는 발언을 해줘야 된다는 겁니다. 왜 끌려가느냐는 겁니다. 인라인스케이트 타는 몇 사람을 위해서 하루에 수만 대가 통과해야 될 차량이 우회를 하고 차량정체가 일어나면 유류 소비가 얼마나 됩니까. 국가적으로 봐서도 이것은 시계가 거꾸로 돌아가는 짓을 하고 있다고 본 위원은 생각을 합니다. 그런 부분도 앞으로 잘 정리해 주시기를 제가 부탁드리겠습니다. 참고로 하시겠습니까?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김종만 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (대답하는 이 없음) 준비하실 동안에 간단하게 질의 하나 드리겠습니다. 과장님, 작년에 행정사무감사 할 때 인터넷에 들어갈 기회가 별로 없었다고 말씀하셨는데 최근에는 자주 들어가십니까?

솔직히 지금도 자주는 들어가지 못하고 있습니다. 그런데 관심은 가지고 저희 과 소관은 틈나는 대로 점검을 하고 있습니다.

기본적으로 우리 해운대구를 방문하는 외국인들의 숫자도 많이 있다고 알고 있습니다. 보통 어느 정도로 파악하고 계십니까?

월 18,000명 정도로 알고 있습니다.

매월 18,000명 정도 된다고요?

예. 투숙객 중심으로 파악된 겁니다. 공식적으로 나올 수 있는 자료가 한계가 있기 때문에…. 정정하겠습니다. 연 18,000명.

그래서 많은 외국인들이 오게 되면 제일 손쉽게, 물론 팸플릿이나 리후렛이나 우리 관광을 안내하는 여러 가지 자료들이 호텔마다 비치돼 있습니다마는 요즘은 워낙 홈페이지에 쉽게 접근할 수 있는데요, 지난번에 포탈사이트 구축한다고 해가지고 홈페이지를 전면적으로 개편한 적이 있습니다. 그래서 우리 구를 방문하는 많은 분들이 쉽게 홈페이지에 들어가서 관광을 위한 자료들을 습득할 수 있도록 돼 있는데요, 전국 홈페이지 평가하는 데서 우리 해운대구 홈페이지를 몇 점으로 평가했는지 아십니까?

저희들 평가 자료는 냈습니다마는 결과는 아직까지 통보받지 못했습니다. 기획실에서 평가할 적에 자료는 저희들이 업무적으로 제출한 바가 있습니다.

결과도 나와 있거든요. 이렇게 되면 부서간 정보교류나 소통이 너무 안 되고 있다고 봐야 된다고 생각이 되는데, 그러면 그 결과에 대해서는 전혀 모르시는 거네요?

죄송합니다. 아직까지 결과는…

제가 말씀드릴게요. 전국 홈페이지 평가점수를 85.9 받았습니다. 부산에서는 최고 높은 점수입니다. 전국 평균이 75.95거든요. 거기에 비하면 우리 해운대구는 85.9점을 받았기 때문에 평균 이상으로, 부산시 지자체 중에서 가장 우수한 홈페이지를 준비하고 있다고 볼 수 있습니다. 그런데 100점이 아니라는 데 우리는 초점을 맞춰야 된다고 생각합니다. 해운대구가 부산시에서 다른 지자체하고 관광이나 문화 부분에서 사실은 비교해서는 안 된다고 생각합니다. 부산 하면 해운대, 해운대 하면 부산, 이렇게 브랜드가 높이 평가되고 있는 조건에서, 거의 부산을 대표한다고 봐야 되기 때문에 다른 지자체하고 비교할 수 없다면, 어떻게 보면 경쟁상대라고 보기는 어렵지만 우리는 왜 우리가 100점을 받지 못했는가에 초점을 맞춰서 더 보완하는 노력을 기울여야 된다고 생각하거든요. 그런데 부족하다고 평가받은 지점이 어디냐 하면, 그것도 당연히 모르시겠네요?

예.

부족한 지점이 외국어 부분입니다. 중국어, 영어, 이런 사이트가 취약하다고 평가를 받았던 겁니다. 이 내용을 문화관광과에서 아셔야 이런 부분에서 더 많은 준비가 되는 건데 그 결과조차도 잘 모르시니까 좀 당황스럽네요. 그래서 과장님께서 관광객들이 쉽게 접근할 수 있는, 그리고 들어갔을 때 외국인들이 쉽게 볼 수 있는 부분들, 특히 일어, 중국어, 영어, 사실 영어권보다는 일본이나 중국 쪽이 오히려 많아지고 있다는 평가가 예전에 있었습니다. 그래서 그런 부분에 대한 홈페이지 구축이 좀더 충실하게 이루어져야 되겠다고 생각이 됩니다. 참고하시면 좋겠습니다.

예, 유념하겠습니다.

그리고 문화재 부분을 보면, 이번에 국가적으로 문화재 순위를 바꿔야 된다는 논란이 있었다는 건 알고 계십니까?

예. 보도를 통해서…

본 위원도 그렇게 깊이까지는 잘 몰랐는데 남대문 1호에 대해서는 상당히 논란이 많았던 걸로 기억하고 있습니다. 남대문 1호를 정했던 게 일제시대 때 일본 사람들에 의해서 정해졌는데 그게 ‘임진왜란 때 일본군들이 한양을 들어가는, 자기들의 개선문 격으로 그것을 중요하게 생각했다.’ 이런 신문보도를 접하고 제가 아주 충격적으로 받아들였던 적이 있습니다. 그런데 지금 우리 문화재를 쭉 보시면 보물이 두 가지 있지 않습니까. 본 위원이 이런 말씀을 드리는 이유는 우리가 기존의 관점을 좀 새롭게 잡아갈 필요가 있겠다는 생각이 들었습니다. 우리 두 가지 보물이 뭔지 간단하게 말씀해 주시겠습니까?

저희들이 관리하고 있는 보물은 ‘조숭 가정대부 상의 중추원사 도평의사사 사왕지(趙崇嘉靖大夫商議中樞院事都評議使司使王旨)’라고, 명칭이 그렇습니다마는 왕이 벼슬을 내리는, 하나의 임용장 택입니다. 그리고 ‘조서경 무과급제 왕지(趙瑞卿武科及第王旨)’, 두 가지 다 지금으로 보면 직책에 대한 임용장이라고 생각하시면 되겠습니다. 이게 지금 현재 국립중앙박물관에 보관돼 있습니다마는 저희들이 관리하고 있는 두 가지 보물로 돼 있고…

이게 지금 국립중앙박물관에 보관돼 있네요?

예, 보관은 거기 돼 있습니다. 우리 관내에서 출토가 됐기 때문에 관내 보물로 지정됐습니다.

본 위원도 사진으로만 본 적이 있는데, 임명장 정도인데 오래됐다는 게 아니라 왕이 하사한 임명장이다? 그게 그렇게 큰 의미가 있는지 본 위원은 잘 이해를 못하겠는데 하여튼 보물로 돼 있고, 지금 여기 보시면 삼절사(三節祠)라든지 운송제라든지 이런 게 지금 반송에 있습니다. 그런데 과연 우리 후손들이 왕지, 사왕지 이런 임명장을 보고 무엇을 느낄 것인가? 무엇을 느낀다고 생각하십니까? 오래됐다는 것 말고 이런 문화재나 보물이 어떤 의미로 다가올 것인가 하는 문제거든요. 그래서 간단하게 요약해서 말씀드리면 삼절사 같은 경우에는 임진왜란 때 우리 지역을 지키다가 순국하신 분들의 위패를 모셔놓은 곳인데, 운송제도 그렇습니다. 혹시 운송제는 어떤 분의 위패를 모셔놓은 곳인지 아십니까?

춘·추 향사 각각 20만원씩 해서 40만원 지급하고 있습니다.

그렇죠. 그것도 국비, 시비 지원하고 반반씩 하고 있습니다. 그래서 본 위원이 판단할 때는 문화재라는 것이 현실적으로 어떤 의미로 우리에게 다가오는가, 그리고 우리 후손들에게는 어떤 의미로 다가가야 되는가, 새로운 각도로 관점을 세워야 되지 않겠는가 하는 생각이 들어서 말씀을 드렸고, 간비오산 봉수대 같은 경우는 상당히 의미가 있는 위치입니다마는 들어가는 입구에 지주의 문제로 제대로 개발되지 않고, 사실은 전혀 역사적 고증도 되지 않은 그냥 석축 몇 개만 갖다놓은 형태로 되고 있다 말입니다. 본 위원이 희망하는 것은 진짜 제대로 보수를 해가지고 기념할 수 있는, APEC이라든지 해운대의 날이라든지 기념할 때 봉화를 올릴 수 있게끔 제대로 만들어야 된다고 생각하고, 그런 데 대한 관심을 많이 가져야 된다고 생각하거든요. 그런 측면에서는 어떻게 보면, 아까 여러 위원님들께서 지적하셨지만 몇 가지 축제 사실은 좀 줄여도 됩니다. 그런 의미보다는 이런 데 좀더 깊이 있게, 우리 지역의 아이들이나 학생들에게 지역의 애향심이나 애국심을, 정말 교훈적으로 다가갈 수 있는 이런 문화재들을 새로운 관점으로 바라봐야 된다. 그래서 저는 삼절사 춘기향사나 추기향사 때마다 꼭 방문을 합니다, 우리 지역에 있기 때문에 그런 면도 있지만. 갈 때마다 20만원 지원했다 하면 지역에서 좀 부끄러워요. 또 운송제 같은 경우에는 거의 방치되다시피 하고 있습니다. 지역의 주부들이 아이들 데려가 가지고 이렇다 해가지고 개선을 조금 하고 있는 상태인데, 그래서 관점이 조금 달라져야 되겠다 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

예, 늦은 감은 있습니다마는 금년도에 저희들이 뒤늦게나마 발굴해서 ‘임란 창의공신 향사비 지원’ 해서 3개소에, 방금 말씀하신 운송제와 기적비상소(문중제), 선황사(문중제)에 대해서 각각 20만원씩 지원할 수 있도록 이번 예산에 책정해서 올려놨습니다. 그래서 문화재 관리에 보다 비중을 두고 발굴도 하고 관리해 나가도록 노력하겠습니다.

그리고 조금 덧붙이면 많은 문화유적, 총무과나 이런 데서 보면 주부들이나 구민들이 직접 동아리를 만들어 가지고 이런 데를 직접 발로 뛰면서 찾아다니는 학습공간으로 많이 만들고 있는데 그런 데 대한 관점도 총무과 소관이라고만 생각하실 게 아니라 문화관광과에서도 많은 관심을 가지고 실제로 많은 지역의 학생들이 찾아갈 수 있도록 이게 기획이 되고 조직이 돼야 된다고 생각이 됩니다. 그런 부분에 대해서는 사실 어떻게 보면 교육청하고도 긴밀한 협조 관계가 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 이런 부분에 있어서 많은 연구가 있기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 14시 20분 감사중지 14시 34분 감사계속

원만한 의사진행을 위하여 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 계속해서 질의를 하시면 되겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 박선동 위원님 질의하십시오.

질의를 마무리하는 단계에서 질의하는데 간략하게 답변해 주시면 좋겠습니다. 자료는 다 뽑아 놓고 질의를 안 하고 지나가면 허무할 것 같아서 마무리하도록 하겠습니다. 43쪽 탈의장 선정방법에 대해서 장·단점을 비교해 보았습니다. 그런데 구 재정 확충을 위하여 법인 및 단체에 공개입찰에 의해서 하는 겁니까, 그렇지 아니면 수의계약 합니까?

현재는 수의계약입니다.

그러면 수의계약이 타당하다고 보십니까?

예. 장·단점이 있습니다마는 현재로써는 바가지요금 근절에 주안점을 두기 때문에 그 차원에서 효율적인 관리는 수의계약으로써 지역사회 공익봉사단체를 대상으로 수의계약 하는 게 타당성이 있다고 생각돼서 그 방법을 택하고 있습니다.

잘 알겠습니다. 그런데 해운대해수욕장을 운영하고 난 이후에는 항상 바가지요금 부분에 대해서 상당히 민감한 반응을 보이는 부분이 없지 않아 있습니다. 그런데 제가 보기에는 탈의장 운영에 있어서의 바가지요금이 아니고, 협정가격이 다 붙어있기 때문에 요즘은 그런 부분에 대해서는 많이 지양된 걸로 알고 있습니다. 그런데 탈의장을 제외한 바깥 업소가 외지에서 오시는 관광객들에게 바가지요금을 씌운다든가 해서 봉사단체에서 탈의장 운영을 잘하고 있는데도 불구하고 그런 분들에 의해서 해운대구 전체 이미지를 훼손시키는 부분이 있거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 과장님께서 대책을 강구해 본 적 있습니까?

예. 비록 저는 작년 1년 동안밖에 해수욕장 운영에 관여를 안 했습니다마는 그 전부터 여러 가지 보도를 접하고 나서 보면, 지금 현재 보도가 많이 되고 있는 부분이 파라솔 부분과 숙박업소 부분입니다. 탈의장 부분은 그런 대로 보도에서는 많이 제외됐습니다. 그래서 저희가 관여하는 부분은 파라솔 부분에 있어서, 아까도 말씀드렸습니다마는 단체 선정 시부터 가격 결정까지 여러 가지 객관적인 자료와 여론 수렴을 통해서 공론화해서 내년에 결정하겠고, 해수욕장 바깥에 있는 일반음식점이라든지 숙박업소는 타 부서 부서장과의 긴밀한 협의를 통해서, 또 수시 단속과 점검을 통해서 그런 지적이 없도록 노력해 나가도록 하겠습니다.

밖의 업소 부분에 대한 지도단속은 필히 해주셔야 될 것 같습니다. 왜냐 하면 해수욕장의 이미지 관리차원에서, 문화관광과에서 그렇게 나름대로 열심히, 공무원 수도 모자란데 바다에 다 매달려가지고 일을 하시는데 밖에서의 바가지요금으로 인해가지고 나중에 전체적인 차원에서 이미지가 훼손된다면 부서장인 과장께서도 사실은 그런 부분에 상당히 민감한 반응을 보이지 않겠습니까. 그래서 그런 부분은 여름 동안만이라도 철저한 단속이 필요하다고 생각됩니다. 아무튼 그런 부분에 대해서 많은 지도를 해주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

그리고 46쪽에 보면, 아까 김종만 위원님께서 질의하신 내용인데 해운대·송정 탈의장을 매년 동일한 봉사단체와 수의계약을 함으로써 탈락된 봉사단체의 비협조가 발생된다 말입니다. 안 그렇겠습니까? 그래서 매년 동일단체에 수의계약을 하지 말고 윤번제로 계약함이 타당하다고 보는데 과장님 의견은 어떻습니까?

일리 있는 말씀입니다. 단지 금년도 같은 경우에는 탈락을 시킨 단체들이 파라솔의 경우에는 타구 소재 단체라든지 취미동호회 모임을 위주로 탈락을 시켰습니다. 그리고 우리 관내 중에서 탈락시킨 단체는 고령층으로써 도저히, 우리가 기준 잡기로는 적어도 하루에 임원진이 3명 이상 나오고 또 전체적으로 2/3 이상의 회원들이 참여할 수 있는 단체여야 되는데 80노령에 도저히 그 업무를 수행할 수 없는 단체는 한두 개 정도 탈락시킨 바가 있습니다. 그래서 내년에도 이 기준은 변치 않고 적용을 시킬 생각입니다. 타구 소재 단체라든지 단순한 친목단체라든지, 단지 우리가 선정하는 기준에 맞고 나름대로 봉사활동을 하고 있는 단체임에도 불구하고 숫자가 많아서 탈락이 됐다 하면 방금 위원님이 지적했듯이 윤번제로 기회를 균등하게 줄 수 있도록 조치를 하겠습니다.

잘 알겠습니다. 그런데 파라솔을 운영하는 데 있어서 실질적으로 보면 전매라든가 이런 부분이 없을 때는 바가지요금이 없는 걸로 알고 있습니다마는 전매행위가 이루어졌다든가 이런 단체에서는 결국은 말이 씨가 돼가지고 자기네들 이득을 위해서라면 어떤 방법을 동원해서라도 수익을 올리기 위해서 혈안이 돼 있기 때문에 아마 이런 현상이 돌발할 수도 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 집중조사를 해본 적이 있습니까?

예. 사실 저희들이 탈의장이라든지 파라솔 운영 단체를 지정하면서 가장 걱정하고 있는 부분 중에 하나입니다. 그래서 표면적으로는 금년도에는 없었고 작년도에 그런 유사한 행위가 있었다고 금년도에 신고가 들어와서, 송정 쪽입니다, 저희들이 자체조사를 한 결과 1개 탈의장이 적발돼서 일단 제재조치를 했습니다. 2년 동안은 탈의장 운영권을 박탈하겠다 하는 통지를 해놓은 상태로 있습니다.

아주 잘 하셨습니다. 67쪽에 봐주시기 바랍니다. 유통관련업소 단속실적이 142개로 돼 있습니다. 142개 중 경찰서에서 단속한 실적과 우리 구청에서 자체적으로 단속한 실적을 통계가 나오면 건수별로 말씀해 주십시오.

노래방 단속실적은 금년도 통계는 자체단속은 1회 하고 합동단속을 7회 했습니다. 그 외에는 경찰관서에서 신고에 의해서 단속을 해서 저희들한테 통보된 수치가 되겠습니다. 그래서 세부실적은 보면, 물론 여기에 나오는 142건하고 수치는 차이가 납니다마는 방금 이야기했던 자체단속과 합동단속으로써 지적된 84건에 대한 조치는 영업정지가 33건, 과징금 45건, 경고가 6건으로 통계가 나와 있습니다. 다시 말씀드리면 전체 중에서 합동단속이 1/3 정도 되고 2/3는 업소에서, 주민들이 경찰관서에 신고해서 경찰서 출동으로 단속을 해서 우리한테 위반사례를 통지하는 건수가 되겠습니다.

그러니까 고발에 의해서 단속한 경우도 많으시겠네요?

예, 대부분 그렇습니다.

그러면 우리 구청에서 정기적으로 단속하는 것은 1년에 몇 회 정도 됩니까?

그것은 저희들이 매달 주1회 정도는 단속을 나가고 있습니다.

그런데 제가 왜 이 부분에 대해서 묻느냐 면 과장님도 잘 알고 계시겠지만 노래방에 보면 도우미, 한때는 사회적으로 도우미 부분에 대해서 논란이 많았는데 가정파괴까지도 갈 수 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 행정적으로든 경찰 쪽으로든 문란한 행위자에 대한 지속적인 단속을 하게 되면 아무래도 근절되는 부분이 많을 것 같습니다. 그래서 이런 부분은 올바른 노래방이 될 수 있도록 지속적인 단속이 필요하다고 저는 봅니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 공감하고 있습니다. 그래서 저희들이 인·허가를 내줄 때 주류 판매라든지 청소년 출입금지 대상업소는 청소년의 출입을 금한다든지 또 도우미를 둘 수 없다는 제도를 철저하게 교육을 시키고 또 지도단속을 할 때도 그 점을 많이 강조해 오고 있습니다.

아무튼 철저히 단속해 주시고요, 82쪽 해운대신문 광고수입에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 연도별로 보면 2003년도에 광고수입이 53건에 2,000만원, 2004년도에 49건에 거의 1,200만원, 2005년도에 30건에 800만원으로 매년 광고수입이 감소하는 추세다 말입니다. 과장님 맞습니까?

예, 맞습니다.

광고 홍보에 문제점이 있다고 봐지는데, 실질적으로 수입이 이렇게 줄게 된 원인이 무엇입니까?

오전에도 말씀드렸다시피 저희들로써는 전반적인 불경기로 인해서 영향이 있다고도 생각됩니다마는 사실 좀더 적극적인 홍보도 미흡했다는 생각을 하고 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸습니다마는 광고모집을 안내하는 보도도 2회에 걸쳐서 정식으로 신문에 게재했고 저희들이 광고 시에 인센티브도 제공해 오고 있습니다. 장기 광고자, 1년 계약 2건, 6개월 계약 1건에 대해서는 각각 20%와 10%씩 할인을 해 드렸고, 그 다음에 1면 컬러광고는 상당히 고액입니다. 110만원을 받는데 거기에 대해서는 다음달에 별도로 그 업소를 탐방해서 소개를 하는 간접적인 홍보를 저희들이 하고 있습니다. 그래서 앞으로도 계속, 이 방법뿐만 아니라 여러 가지 방법을 다시 찾아보겠습니다마는 나름대로 인센티브를 제공하는 방법을 택하고, 그 다음에 이런 내용을 몰라서 광고를 못하는 광고주를 발본색원해서 광고수입을 늘려나가도록 하겠습니다.

그런데 광고수입에 꼭 의존하는 것이 아니고 실질적으로 우리 해운대신문 전체의 질 향상이 상당히 중요하다고 저는 생각하거든요. 어떤 때는 해운대신문을 보게 되면 광고란이 거의 절반을 차지할 때도 없지 않아 있습니다. 그래서 이런 부분은 잘 편집을 하셔가지고, 해운대신문은 우리 구민에게 알릴 수 있는 유일한 네트워크인데, 이런 부분은 편집부에서 잘 편집하셔서 우리 구민이 봐가지고 정말 해운대신문답다고 할 만큼 그런 의지를 가지고 일에 임해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

마지막으로 제가 한 가지 말씀드리겠습니다. 88쪽입니다. 해운대해수욕장 운영비가 연간 얼마 정도 들어갑니까? 5억 4,000만원 정도 들어가지요?

예.

해운대해수욕장 운영비가 연간 5억 4,000만원 들어가는데 해수욕장에 따른 수입은 얼마 정도 돼요?

저희가 파악한 바에 의하면 수입은 탈의장 점용료 1억 5,480만 4,000원하고 과징금 1,520만원, 시 교부금 1억 7,700만원 해서 3억 4,430만 4,000원이 수입이고 지출은 방금 말씀하신 5억 4,883만 7,000원입니다.

매년 우리가 해운대 탈의장을 운영하면서 적자 운영이 되고 있습니다. 그래서 적자 운영을 탈피할 수 있는 대책을 강구해 보신 적이 있습니까?

산술적으로 적자 운영을 위해서 노력을 했다기보다는 거기에 상응하는 간접적인 효과를 기하기 위해서 해수욕장 테마거리 조성이라든지 관광지 주변의 각종 기반시설을 위해서 국·시비 지원요청을 했고 또 사실상 많은 지원을 받아왔습니다. 그래서 그런 걸 감안한다면 산술적인 매년 적자의 폭을 계산하는 것보다는 그런 간접적인 효과가 더 크지 않나 하는 개인적인 소견을 말씀드립니다.

여러 가지 인센티브도 많이 안 받겠습니까마는, 해운대해수욕장을 운영하는 데 있어서 여러 가지 애로사항이 있는 것은 잘 알고 있습니다. 그 부분에 대해서는 제가 이 정도 답변을 받고요, 지금 현재 탈의장을 운영하고 파라솔을 운영하는 데 있어서 시정이 돼야 할 부분이, 아까 김종만 위원님께서 말씀하신 바와 같이 정말 외지에서 들어오시는 관광객들이 모래찜질을 하기 위해서 해수욕장에 와 가지고 건전하게 해수욕을 하러 왔는데 백사장 전체가 파라솔로 뒤덮여 있어요. 그래서 외지에서 오는 분들이 하시는 이야기가 뭐냐면 해운대해수욕장에 일찍 와가지고 자리를 못 잡으면 돌아가야 할 사항이고 그리고 해운대해수욕장은 모래찜질을 할 수가 없답니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 우리가 한번 연구해 볼 필요가 있지 않겠습니까?

예. 그래서 금년도 저희들 해수욕장 평가 보고회에서도 지적이 됐습니다마는 내년부터는 해운대 임해행정봉사실 앞에 저희들이 ‘찜질존’이라는 명칭을 붙입니다마는 그런 식으로 파라솔 없는 구역을 좀더 확장해서 시범적으로 운영할 계획으로 있습니다.

지금 현재 27개 단체, 37개 단체 파라솔 운영하는 부분을 2/3 정도로 줄여가지고 정말 모래에서 찜질을 할 수 있게끔, 이건 전부 파라솔로 뒤덮여 있으니까 사실은 굉장히 복잡합니다. 그래서 이런 부분은 관에서도 한번, 외지에서 오신 분들이 마음 놓고 모래찜질 할 수 있는 여건을 만들어줘야 될 필요가 있다고 생각되거든요. 이런 부분에 대해서 다음 연도에 가서는 한번 연구를 해보십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

박선동 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 정장춘 위원님 질의하십시오.

정장춘 위원입니다. 위원님들이 심도있는 질의들을 다 했기 때문에 중복되는 것도 있지만, 과장님 답변은 요하지 않겠습니다. 그 대신 제가 질의하는 사항을 해당 팀장님들이 기록해 두셨다가 앞으로 사업계획이나 업무추진 하는 데 참고가 되고 차질이 없도록 해주시기 바랍니다. 주요업무보고 6페이지에 ‘구민과 함께 하는 해운대신문’이 있습니다. 광고수입이 왜 해마다 줄어드느냐 하는 것을 질의하신 위원님도 있었는데 내가 판단하기로는 해운대신문이 배부가 잘 안 된다. 통·반장이나 믿고 배부하라고 맡기니까 전부 다 배부 기피를 해버린다. 그러니까 실질적으로 구민들 속에 신문이 침투가 안 되고 홍보가 안 되기 때문에 이런 사항이 있지 않느냐. 그래서 ‘해운대신문 배부체계 개선’ 해가지고 나름대로 고민한 바가 있는데 일단은 배부가 문제입니다. 예를 들어서 1천명 같으면 1천명에게 확실하게 배부가 돼서 1천명이 아닌 5천명 이상에게 효과가 나타날 수 있도록 연구를 해야 안 되겠나 생각됩니다. 그 다음, 7페이지에 보면 ‘주제가 있는 관광자원 개발’ 해서 ‘수익성 관광 상품의 개발과 추진’ 이랬는데 전부 보면 민간단체나 호텔이나 동호회에서 하는 행사를 문화관광과의 행사 계획으로 넣어가지고 조금 지원이 되는 모양인데 이런 관광 상품도 영구 상품화 해가지고 행사에 참여하는 사람은 물론이고, 실질적으로 해운대의 모든 관광 상품들은 판매가 중요하고 또 판매로 인한 구정 수입도 굉장히 중요하기 때문에 해수욕장 요소요소에 판매소를 설치한다든지 해가지고 수익성 관광 상품 개발도 물론이지만 판매도 해야 안 되느냐, 그렇게 생각이 됩니다. 그 다음에, 8페이지에 보니까 ‘이용자 중심의 해수욕장 관리’ 해놨는데 거기에 연간 공무원들하고 경찰공무원들, 구조대, 봉사단체 할 것 없이 굉장히, 해수욕장이 없는 다른 구에서는 일체 하지 않는 사항들인데 비단 우리 해운대구 공무원들만 이렇게 고생을 하고 있는데, 여기에다가 특히 문화관광과가 여름에 임해행정봉사실 운영과 근무하는 데 있어서 최고의 얼굴이고 최고 앞장서서 일하는 상머슴들인데, 그래서 여러 가지 행사문제라든지 이런 상황에서 볼 때 문화관광과 직원들이 굉장히 고생을 많이 하고 있다. 또 ‘피서객 안전대책’에 ‘해저협곡 정비 모래투입’ 해서 있는데 이것은 해마다 모래투입이 되는데, 물론 문화관광과에서도 나름대로 연구하고 있고 또 용역도 주고 모래 유실 방지를 위해서 노력을 하는데 일단 내가 볼 때는 모래유실 방지에 대한 장기적인 대책이 있어야 되겠다, 이렇게 본다고요. 그래서 지금 내가 구상하는 것은 좀 많은 예산을 축적시켜 가지고, 지원을 받든지 해가지고 아예 극동호텔부터 시작해서 파라다이스, 심지어 조선비치까지 전부 다 없애버려야 안 되느냐. 그래가지고 지금 춘천천 저쪽 바다 쪽으로 있는 것은 전부 다 없애버리고 정말 세계적인 해수욕장을 만들어야 되지 않느냐, 이렇게 생각이 됩니다. 엄청난 예산이 투입되겠습니다마는 우리가 장기적인 안목에서는 그런 식으로 봐야 안 되겠나 이렇게 봅니다. 그리고 해수욕장 책임보험 가입도 하고 있는데 해수욕장에 당해 한시적으로 책임보험을 하는 것인지, 안 그러면 지속적으로 연계되는 보험인지 그것은 잘 모르겠습니다마는 우리가 이러한 보험을 해가지고 해운대해수욕장을 찾는 분들에게 좀더 서비스가 될 수 있도록 지속적으로 계획을 세우고 노력을 해야 된다, 이런 것을 강조하고 싶고, 그 다음에 탈의장 관계, 방금 박선동 위원께서 이야기를 했는데 아까 얼른 들어보니 2억 정도 해마다 적자를 보는데 왜 적자를 봐 가면서 꼭 이렇게 해야 되는지 도대체 이해가 안 간다고. 그리고 내가 봐서는 파라솔도 마찬가지라고. 나도 그런 이야기 많이 들었어요. 찜찔해야 될 백사장을 전부 다 파라솔로 채워가지고, 세계 어느 나라의 해수욕장이, 텔레비전 보라고. 그런 해수욕장이 세상에 어디 있노. 표 받는 사람들이 괜히 공무원들 삿대질 해가면서 옆에서 각 단체에서 ‘파라솔 한 칸 주이소. 우리가 최고로 고생하니까 탈의장 우리 좀 주이소.’ 하고 말이지. 봉사하는 사람들이 돈 벌어가면서 봉사하고, 일당 안 받는 사람들이 어디 있노, 거기. 일당 받아가면서 봉사한다 하는 것은 우리 해운대구밖에 없어요. 선심 써가지고 다음에 표 많이 받으려고 그러는지 그건 모르겠는데 여름에 그런 해수욕장이 세계적으로 어디 있어. 없다고. 파라솔을 싹 다 없애버려야 안 되느냐, 나는 그렇게 생각한다고. 파라솔은 전부 다 없애버리고 탈의장은 송정이든 해운대든 전부 다 봉사단체, 어느 단체든 간에 자기들 예산을 가지고 직접 실질적으로 봉사하는 단체라 하면, 정액보조를 받는 단체든 지원을 받는 단체든 간에 전부 다 참여해가지고 경쟁입찰 해서 정당하게 하지 경쟁입찰을 안 하고 수의계약 해가지고, 그렇게 배려를 해줘도 매년 신문에 바가지요금 안 나오는 때가 어디 있어. 계속 바가지요금 다 나오는데. 그러니까 내가 구의원을 하든 안 하든 간에 나는 그게 정말 못마땅해요. 그리고 여기에도 지적을 잘 해놨네. 여기 보면 ‘고액 낙찰에 따른 바가지요금 발생 우려, 담합에 의한 입찰질서 문란, 유찰에 따른 전체 개장일정 차질우려, 입찰 자격기준 불명확’, 이것은 우리가 하나의 구실을 만들려고 하면 얼마든지 이런 이야기가 다 나올 수 있어요. 그 다음에 단점에 ‘기존 참여단체의 장기운영으로 타 공익단체 불만’, 이것은 불만이 엄청나게 많다고. 그 다음에 ‘해수욕장 운영 기득권 주장, 구 재정수입 다소 감소’, 다소가 아니라 엄청나게 감소가 되는 겁니다. 그러니까 단점들이 이렇게 많은데 무엇 때문에 특정단체들에게만 이걸 주고, 심지어는 파라솔은 사정을 해서 그런지 모르겠는데 단체를 더 늘려가지고, 자꾸 그러다보니까 백사장이 파라솔로 다 덮여버려 가지고… 그래서 이것은 확실하게 전부 다 고쳐야 안 되느냐. 구의원으로서 내 소견은 그렇습니다. 그리고 우리 해운대해수욕장이 부산 해수욕장이 아닙니다, 전국이나 세계 해수욕장이지. 그런데 국·시비는 겨우 해야 3억 정도 오고 우리 구에서는 5억 이상 돈을 내고 말이지, 이래서는 안 된다고. 그래서 우리가 공개입찰경쟁을 해가지고 구에 수입도 보고 나름대로 많은 수익을 만들어가지고 예산을 확충시켜서 방금 내가 얘기했듯이 세계적인 해수욕장을 장기적인 안목에서 만들기 위해서 그렇게 해야 된다. 그래서 정책적으로 단체 하나 더 줘가지고 표 하나 더 받을지 모르겠는데 우리 공무원들은 정말로 부당한 지시라든지 부당한 생각은 확실히 배제를 하고 공무원답게 미래지향적으로 볼 때 과연 이렇게 해야 되느냐. 그리고 해수욕장을 파라솔로 덮어 가지고, 정말 시민들이 원하고 국민들이 원하는 해수욕장이 이렇게 해서 되겠느냐 하는 것을 냉철하게 판단해 주시기 바랍니다. 그 다음에 청소년 건전육성·보호라든지 청소년 복지증진 문제라든지 청소년 관계가 여기에 쭉 나와 있는데 이런 사항은 물론 문화관광과에서도 다 머리를 짜가지고 나름대로 계획 수립도 하고 시행도 하겠습니다마는, 청소년 문제라고 하면 전부 다 학생들 아닙니까. 그러니까 항상 학교와 연관되는 계획을 수립해서 시행될 수 있도록, 그래야 계획이 실적으로 나타나지 않나 이렇게 봅니다. 그래서 이런 사항을 좀 신경을 써 주셔야 안 되겠나 이렇게 보고, 그 다음에, 아까 윤병주 위원께서 누리마루APEC하우스 활용방안에 대해서 수입과 연계시킨 발언들을 많이 하던데 사실 문화관광과에서도 시장이 지시한 바가 있고 하기 때문에 활용방안을 검토하는 걸로 알고 있는데 문화관광과 공무원들도 외국에, 사비나 구비를 가지고 갔다 온 분들도 있겠습니다마는 파리에 가면 에펠탑 꼭대기까지 사람이 타고 올라갈 수 있도록, 밤 되면 엄청나게 불을 밝혀가지고 야경이 정말로 멋지게 만들어놨어요. 물론 나보다 먼저 구경하신 분도 계시겠는데, 이 사람들은 이것을 전부 다 관광화 해가지고 관광수입을 극대화하고 있어요. 프랑스라는 나라가 우리보다 못살아서 그렇게 하는 건 아닙니다. 그래서 우리도 누리마루APEC하우스를, 21개 정상들이 찾아온 곳 아닙니까. 거기에서 머물면서 회의하고 한 이 장소를 정말로 이 기회에 멋지게 상품화 해가지고, 우리가 누리마루 자체 관리권을 인수받아 가지고 해운대구 수입으로 대체될 수 있도록 문화관광과 과장님 이하 팀장님과 직원들이 주문을 해주십사 하는 것을 부탁드리고 싶습니다. 그 다음에 609 국방부 부지가 해운대온천센터와 관련돼 가지고 해운대구에서 그렇게 노력하면서도 지금 현재까지 나대지 그대로 방치되고 있고, 물론 이유가 많겠죠. 또 해운대의 얼굴이라고 하는 중요한 위치에, 구 극동호텔 자리입니다. 여기에 삼성생명 소유 토지가 3,309평 있는데 이게 2003년도 3월에 대성디앤씨 대표 정재환이라는 사람이 201억원에 매입해가지고 현재 18층 규모의 휴양 콘도미니엄 건축 허가 계류 중에 있다고 신문에 보도가 돼서 여러분 잘 알고 계시겠습니다마는, 그래서 콘도 사업계획 승인업무가 시에서 구로 이관된 이후에 구 극동호텔 부지에 사업을 승인한 걸로 알고 있습니다. 이에 따라 문제점이 지적되고 있는데 원인과 앞으로의 대책은 무엇인지? 문화관광과에서 신경을 써야 될 사항이기 때문에 내가 지적을 해보는데 과장님이 아는 범위 내에서 답변해 주십시오.

좋은 지적 감사합니다. 유념해서 시정되도록 노력하겠습니다.

방금 얘기한 이것만 답변해 주세요.

구 극동호텔 부지가 지금 현재 콘도로 건립되고 있습니다. 얼마 전에 이것과 관련해서 PSB를 비롯해서 보도된 것에 대해서 지적을 하신 것 같은데 거기에 대해서 간단하게 설명 드리겠습니다. 이 극동호텔 부지가 1124번지로써 서울시에 소재하는 (주)대성디앤씨, 대표이사는 정재환으로 돼 있습니다. 지난 4월 12일자로 부산시로부터 건축허가가 났습니다. 우리한테는 관광사업 계획을 승인 받았는데, 이게 5월 2일자입니다, 관광 업무가 시로부터 금년 4월 17일자로 우리 구로 이관이 되었습니다. 이관이 됐는데 업무만 이관되고 인력이라든지 이런 지원은 없었습니다. 그래서 허가는 시에 있을 때 받았고 콘도 관광사업은 우리 구에서 5월 2일자로 승인을 받았습니다. 그래서 이게 규모로 보면 대지가 4,133평에 지하 3층, 지상 17층, 그리고 332실 규모의 휴양 콘도미니엄 신축 공사가 되겠습니다. 이 사업하고 관련해서 지난 10월 17일부터 4일 동안에 걸쳐서 일부 언론사에 기획보도가 나갔습니다. 내용은 콘도미니엄을 위장한 편법분양, 그 다음에 콘도미니엄의 사전 분양, 또 여기와 관련해서 경찰이 수사 착수한다는 제목으로 보도된 바 있는데 이에 따라서 저희들이 알아본 바에 의하면 시행사에서는 사전분양 등 추진한 사례도 없고 편법으로 동원한 아파트 분양이라는 지적은 사실무근이다. 자기들 말로는 한발 더 나아가서 사업추진과 관련해서 시행사 자체를 음해하는 세력이 있어서 언론사를 부추겼다. 그래서 과잉 보도가 된 것이다. 그래서 자기들은 항의 의견서를 방송사에 전달하고 여러 가지 법적 대응을 검토했었다 하는 답변이 있었습니다. 그래서 저희들이 경찰이라든가 사법당국에도 알아보니까 별도의 불법행위가 없어서 수사는 없었다 하는 연락을 받았습니다. 그래서 우리 구에서 관광사업 계획을 승인했기 때문에 구에서도 그냥 있을 수 없어서 일단은 사업추진과 관련한 불법행위가 발생치 않도록 주의를 촉구하고 20년 이상 방치된 구 극동호텔의 철거 등을 통한 환경변화도 반드시 필요한 시점이기 때문에 「관광진흥법」와 「건축법」에 따른 적법한 절차 과정을 통해서 승인 자체에는 문제가 없지만 지난번과 같이 기획보도를 초래한 것은 미분양을 우려한 시행사의 성급한 사업추진이라든지 또 일부 지역사회를 걱정하는 주민들과 언론사들의 애향심이 복합적으로 작용했다고 판단되기 때문에 오히려 적법 추진을 할 수 있는 계기가 됐다고 저희들은 여기고 있습니다. 일단 시행사 측으로 하여금 유사한 행위라든지 그런 오해를 받을 수 있는 행위를 절대 못하도록 별도 주의를 촉구한 바가 있습니다. 이상입니다.

이상 질의 마치겠습니다.

정장춘 위원님 수고하셨습니다. 안동화 위원님 질의하십시오.

과장님, 해수욕장 운영 용역을 2005년도에 실시한 바 있습니까?

운영에 관련된 용역은 별도로 없습니다. 불법행위 관련 용역을 말씀하시는 거죠?

21페이지 민간이전에 보면 ‘해수욕장 운영 경비 용역비 잔액’ 해가지고 3,000만원…

예, 그것은 있습니다.

용역을 했습니까?

그 용역은 운영을 위한 용역이 아니고 불법행위 단속을 위한 용역사 채용을…

그러면 내년도 예산에 올라와 있는 3,000만원 용역도 같은 내용입니까?

예, 같은 내용입니다.

그 용역을 하기 위해서 3,000만원이 들어간다 이 말입니까?

예. 10명을 채용해서 그 사람들이 낮에 저희 직원하고 같이 잡상인들 단속을 하는데 그 용역회사 직원들을 채용하는 인건비입니다.

해마다 3,000만원씩 지원해야 되는 겁니까?

예. 몇 년 전부터 용역회사 인원을 채용해서 해왔습니다.

좋습니다. 93페이지에 보면 해운대해수욕장하고 송정해수욕장 모래유실 방지에 대해서 부산대학교 오건환 교수님을 비롯한 전문가 여러 분을 모셔가지고 작년에 행사를 한 번 했지 않습니까. 그래서 거기에 따른 연구·검토가 나오고, 그 당시에 모래포집시설 시험 설치 해가지고 지오그리드 시설을 한 적이 있지 않습니까?

예, 했습니다.

이런 사업도 했는데 실제 1년에 해운대 같으면 1,200㎥, 송정이 400㎥ 정도 해가지고 연간 4,000만원 모래를 투입하고 있지 않습니까. 그런데 내년에도 이렇게 진행이 될 걸로 보이거든요.

예, 규모는 좀 작습니다마는 모래투입 계획은…

모래투입 계획은 그대로 아닙니까. 여기에 보니까 해운대 게 400만원 남은 걸로 돼 있는데 결국은 연간 4,000만원을 투입해서 해수욕장을 살리겠다는 내용으로 계속 가지 않습니까.

맞습니다.

그러면 94페이지에 보면 2004년도에 국·시비사업으로 198억을 들여가지고 해빈유실 방지시설을 하겠다, 아니면 인공양빈을 해서 검토를 하겠다 해서 2004년도에는 타당성 조사 및 기본계획용역을 9억 9,000만원에 했습니까?

예, 지금 현재 용역 중에 있습니다.

9억 9,000만원을 들여서 용역을 하고 있다?

예. 금년 말까지 계획으로 돼 있습니다.

그 다음에 2006년도에 기본 및 실시설계용역을 20억 주고 해야 되겠다 이 말 아닙니까?

예.

그리고 2007년도부터는 사장 확장 및 유실 방지시설을 168억을 들여서 하고 2009년도까지는 해수욕장을 살릴 수 있는 방법을 강구하겠다 이 얘기 아닙니까?

맞습니다.

그래서 2007년도부터 시작이 되게 되면 2007년도부터는 해운대해수욕장의 운영계획이나 모든 걸 전반적으로 바꿔야 될 사항이 올 것 같습니다. 그런데 이게 끝나지 않고서는 양빈하는 방법밖에 없다는 얘기 아닙니까?

예. 타당성 중간 용역결과 보고에서도 현재 양빈이 최적의 방법이라고 나오고 있습니다.

모래포집시설을 설치했을 때 4인치 파이프 6m×160개소를 설치했지 않습니까. 설치자가 9,500만원을 부담했네요.

예, 설치자가 자부담을 했습니다.

자부담을 해서 EBR시스템으로 해서 모래 높이가 40cm～80cm까지 퇴적되었다고 보고가 됐죠?

예, 보고도 되고 육안으로도 조금 느낄 수 있도록, 일시적으로는 그런 상태가 있었습니다.

제 생각은 이렇거든요. 9,500만원 정도를 설치해서 했는데 어느 정도 효과가 있었다면 198억을 들여서 하면 완벽하게 돼야 되는 사항이거든요.

그렇죠.

그러면 이 부분은 굉장히 중요한 일입니다. 맞습니까?

맞습니다.

이 부분에 대해서는 정말로 해운대가 연간 2억씩 손해를 보고 운영하지만 국가에서 해운대를 위해서 198억이라는 예산이 투입됐으면 진행과정 점검도 확실히 해주실 것을 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 중간 점검과 과정을 그때그때마다 보고가 되도록 하겠습니다.

이상입니다.

안동화 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 이재관 위원님.

과장님, 102페이지 해운대문화회관에 대해서 질의하겠습니다. 지금 현재 공사가 제대로 진행되고 있습니까?

지금 공사는 차질 없이 진행되고 있습니다.

진행이 제대로 원만하게 되고 있습니까?

예, 되고 있습니다. 지금 현재 외부 골조는 다 됐고 타일공사라든지 내부 공사 중입니다. 현재 공정이 50%입니다.

그러면 내년 9월 개관에 차질이 없겠습니까?

공사 자체의 진도라든지 외부 여건은 지금 현재 저희가 생각할 때는 차질이 없습니다마는 단지 조금 우려되는 사항은 내년도 예산을 책정함에 있어서 저희들이 22억 500만원을 요청했습니다마는 전액 책정되지 못했습니다. 그래서 추경에 반영되리라고 예상됩니다마는 모든 예산 투입이 내년 6월까지 돼야만 9월 개관에 차질이 없는데 그 전에 추경이 안 된다면 예산 뒷받침이 안 된 가운데 공사 진척사항은 별도로 시공자 측하고 협의를 거쳐야 되는 과제가 남아 있습니다.

그렇다면 현재 공사는 원만하게 잘 진행되고 있는데 공사비 지급은 현재 제대로…

현재까지는 괜찮은데…

지금까지는 잘 되고 있죠?

예. 내년 분이, 순수한 공사비 18억을 2006년도 예산에 확보해야 되는데 그게 본예산에서는 일단 빠져 있습니다.

빠졌다면 업자 측에서는 과연 계획대로 공사를 진행할 수가 있겠습니까?

그 사항은 만약에 6월까지 예산이 확보되지 않는다면 별도로 업자 측하고 협의가 돼야 될 사항이 되겠습니다. 공사비 지급이 순차적으로 돼 가기 때문에 기본 건축 공사비라든지 건축 기본 기자재라든지 이런 순서를 정해서 하고, 안 되면 별도 납품을 미뤄야 될 분야는 미루는 방식도 극단적으로는 택해야 안 되겠나 하는 생각을 합니다.

만약에 납품이 미뤄지거나 이렇게 된다면 결론적으로 우리 구에서 연장에 대한 이자 분을 부담한다든지 이런 부분이 안 있습니까?

그래서 그런 부분이 안 되도록 최선을 다해서 추경에는 꼭 반영이 되도록 할 생각입니다.

알겠습니다. 제가 지난번에 공사할 때 사전에 계약시 필요한 적산견적서라든지 그런 게 있으면 달라고 자료 요청을 했었는데 적산견적서가 현재로 봐서는 없네요. 적산견적서가 굉장히 두껍고 양이 많습니다. 혹시 적산견적서를 받아본 것은 있습니까?

그것은 현재 경리계에서 보관 중인 자료인데 상당히 양이 방대해서 경리계와 협의를 통해서 자료가 제출되도록 하겠습니다.

보통 저희들이 구에 사업하는 내용을 보니까 적산견적서를 받아봄으로 해서 우리가 가격 결정하는 데 상당히 도움이 많이 되거든요. 개인적인 사업을 하는데도 전체적인 사업비를 예상을 못할 때는 적산견적, 적산견적은 전문가들이 만드는 겁니다. 그걸 참고해서 거기서 나오는 금액에서 통상적으로 계약을 할 때는 10%～15% 정도 인하 조정을 해서 보통 계약체결을 하는 과정에 필요한 자료입니다. 그래서 사업이 워낙 큰 사업이기 때문에 그런 자료가 있으면 제출해 달라고 했고, 또 도면도 있으면 한번 봤으면 하고 제안을 했었는데 우리가 짧은 행정사무감사 기간에 다 보고 판단하기에는 상당히 시간이 없기 때문에 아마 준다고 해도 어렵지 않았겠나 하는 생각이 드는데, 지금 현재 이 부분에 제가 염려하는 부분이 그렇습니다. 문화회관이 준공된다고 가정할 때 문화관광과에서 앞으로 문화회관을 어떤 방식으로 운영해서 적자를 면할 수 있을 것인지에 대해서 연구하고 있거나 자료를 가지고 검토한 부분이 있습니까?

계획 중에 있기 때문에 간단하게 설명 드리겠습니다. 현재 운영계획을 잡기로는 대강당은 연간 230일 정도 운영을 해서 400개 정도 성인 위주로 대관을 하고, 그 다음에 소강당은 연간 300일 해서 역시 400개 정도로 해서 어린이 학예회 발표 이런 식으로 해서 학생들 위주로 대관할 예정으로 있습니다. 직원은 공무원 13명을 포함해서 19명 정도로 운영비를 연간 7억원 정도 잡고 있습니다. 그래서 다른 문화회관들도 마찬가지입니다마는 저희들도 흑자 운영은 현재로써는 어려울 것 같습니다. 그래서 문화회관 자체가 공공기관이다 보니까 다소 적자가 되더라도 구민들의 문화생활 향유를 위해서 전반적인 운영은 차질 없이 하되, 단지 금정문화회관이 택한 방식대로 시비를 보조 받아서 운영하는 계획은 하고 있습니다.

과장님, 금정문화회관이나 동래문화회관이 연간 적자가 7억～5억 정도씩 나고 있거든요. 이것을 그 당시에 사업계획서를 어떤 방식으로 운영해서 정상적인 수익사업을 증대시키고 적자 운영을 면할 수 있겠느냐라고 답변을 요구한 적이 있습니다. 그때 이종찬 국장께서 지금 과장님이 답변하는 그런 식으로 답변을 했어요. ‘시에서 보조를 받겠다.’ 참 편리한 답변을 하셔서 너무 황당했었는데, 우리가 120억에 가까운 많은 예산을 투입해가지고 부산시로부터 예산 지원을 받아서 운영을 하겠다. 그러면 관리인원이 13명 같으면 결국 공무원 숫자가 늘어나는 것 아닙니까?

예. 회관이 되면 공무원 수는 늘어납니다.

관리 인원이 증가한다면 과연 이것이 적합한 사업방식인지? 물론 문화회관은 어떻게 보면 해운대구민의 삶의 질을 높이고 문화욕구를 충족시키는 장이 맞습니다. 맞는데 그럴 정도 우리가 예산이 여유가 있다면 참 좋은데 그렇지 못한 가운데서 그동안에 여러 번 설계도 변경하고 예산도 증액시켜 가지고 결국 오늘까지 왔는데, 제가 어저께도 ‘정상적으로 공사가 진행되고 있습니까?’라고 물으니까 정상적으로 되고 있다고 해서 그나마 다행이라고 생각했는데 만약 예산이 계속 지원이 안 됐을 때는 공사가 중간에 가다가 중지가 되면 또 그로 인한 지연금이라든지 이런 부분들을 계속 구민들의 세금으로써 충당을 해줘야 되기 때문에 과연 이런 부분을 어떻게 슬기롭게 풀어 가느냐 하는 부분을 과장님이 담당실무자하고 잘 의논하셔서 차질이 없도록 하고, 그 다음에, 앞으로 운영을 어떻게 해가지고 적자의 폭을 줄이느냐 하는 데 전체적인 지혜를 총동원해야 되지 않겠나 하는 부분이 염려되는 부분입니다. 그런 것도 준공 시점에 가서 어떻게 운영해야 되겠다라고 하면 늦습니다. 그러니까 지금부터 하나하나씩 차근차근하게 준비를 해 감으로 해서 준공이 되었을 때 차질 없이 구민들의 욕구를 충족시켜주는, 명실공히 해운대구 문화회관이 어느 지역의 문화회관보다 잘 운영되고 있다는 자랑스러운 사업이 될 수 있도록 적극 노력해 주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

그 다음에 108페이지 보면 밀랍인형박물관 유치 후보대상지 장소 선정이 되었다고 했는데 이 장소가 어디입니까?

이것은 후보 대상지를 저희들이 3개소 정도 추천을 했습니다.

그러면 아직 장소는 선정이 안 됐네요?

선정이 안 됐습니다.

세 곳이 어디 어디입니까?

제일 유력한 지역이 우2동의 요트경기장 앞에 있는 88제1공영주차장이라 해가지고 평수는 3,000평 정도 됩니다. 시유지입니다. 거기는 지금 현재 자연녹지로 돼 있고 주차장시설로 돼 있는데 민자투자사 측에서 제1 후보지로 자기들이 들어오기 위해서 노력을 하고 있고요, 그 다음에 저희들이 제공한 것은 달맞이길 인근에 1,300평 정도의 사유지가 있습니다. 로얄킹덤호텔 맞은 편이 되겠습니다. 세 번째는 동백섬 입구, 옛날에 모래적치장 하던 장소, 거기도 1,800평 되는데 추천을 했습니다.

여기는 사유지입니까, 시유지입니까?

사유지입니다. 그 다음에 네 번째로는 글로리콘도 뒤에 주차장인데 1,500평 정도 됩니다. 이것도 사유지입니다.

사유지를 만약에 한다고 하면 우리 구에서 매입을 해야 되는 것 아닙니까?

이것은 우리가 하는 게 아니고 민간단체에서 외자 유치, 외국자본이 들어와서 밀랍인형…

국내자본이 아니고 외국자본입니까?

예, 외국자본입니다.

그렇다면 과장님 생각에 네 가지 후보지 중에서 어느 지역이 됐으면 좋겠다는…

자기들도 원하고 있고 저희들도 추천하는 것은 요트경기장 앞에, 현재 공영주차장으로 쓰고 있는 3,000평 부지 를 일차적으로 권했습니다. 바로 옆에는 러시아 대사관이 들어서게 돼 있고, 현재 중국 대사관도 있고, 또 제2 벡스코 시설이 지금 현재의 야외자동차극장에 들어설 예정으로 있습니다.

야외자동차극장은 한시적으로 사용하고 있는 겁니까?

예. 그것은 계약을 1년에 한 번씩 재계약 해가지고 매년 연장해 오고 있는…

그러면 다른 용도로 사용할 때는 자동차극장은 폐지가 되네요?

예.

이상입니다.

김종만 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? 간단하게 질의하겠습니다. 95쪽 4-11, 청소년 문화의 집 운영실태 및 관리현황입니다. 과장님, 지금 청소년 문화의 집 운영실태에 대해서 부족점은 없다고 생각하십니까?

나름대로 예산이라든지 운영 면에서 관심을 쏟고는 있습니다마는 좀더 풍족한 예산이라든지 이런 사항은 더욱 노력해서 지원이 되도록 하겠습니다.

예산 문제뿐만이 아니라 지금 현재 운영되고 있는 내용적인 측면에서 부족점은 없다고 생각하시는지?

내부적으로는 청소년운영위원회가 있어서 매달 각종 프로그램이라든지 효율적인 운영을 위한 걸 체크해 나가고, 또 나름대로 구에서도 프로그램을 어느 정도 만들어가면서 해오고 있습니다마는 좀더 적극적으로 관심을 가지고 계속 지도해 나가겠습니다.

지도를 하신다고 말씀하셨는데 앞으로 좀더 효율적이고 활발한 운영을 위해서 구체적으로 계획하고 계신 것은 없습니까?

내년부터는 월 2회 학교가 노는 날이 공식화되기 때문에 거기에 주안점을 두고 프로그램을 적극적으로 개발하고 있습니다. 거기에 관련된 예산은 더 투입을 하고, 또 프로그램도 거기에 맞춰서 아무래도 저소득층 학생들이 밀집돼 있는 지역이니만치 집에서 공부라든지 하는 여건이 아무래도 다르기 때문에 청소년 문화의 집을 이용해서 공부나 놀이문화가 조성될 수 있도록 거기에 초점을 맞추고 노력하겠습니다.

물론 주5일제 수업이 정착화 됨에 따라서 활용도가 좀더 높아져야 된다고 생각합니다. 그런 부분에 대해서는 전문가들의 요구도 있어야 된다고 생각되는데 조언을 구하거나 이렇게 해보지는 않으셨는가요? 지금 청소년 지도사 1명이 상근을 하고 있다고 알고 있습니다.

예, 청소년 지도사 1명이 있고 별도로 관리를 위해서 자원봉사자와 일용인부가 1명 더 있습니다. 3명이 상주를 하면서 근무합니다.

그런데 평일에는 사용하는 활용도가 많이 떨어지는 것이 사실이거든요. 그러니까 어떻게 보면 동아리라든지 청소년들이 그냥 편하게 참여하고 이용할 수 있는 역할들을 해줘야 된다고 생각하는데 그런 부분에 있어서는 청소년들이 아직 잘 모르고 있는 측면도 있거든요. 그래서 청소년 지도사나 이런 분들이 전문적인 지식을 가지고 좀더 적극적으로 연구를 해야 되지 않겠는가 하는 생각을 합니다. 계획하고 계신 것은 없으신지?

현재는 1일 평균 50명 정도가 이용하는 걸로 저희들은 집계하고 있는데, 그래서 방금 말씀드렸듯이 내년에는 주5일 수업이 월 2회로 확대되니까 학습측면에서는 영어, 과학 학습을 늘려나가는 걸 저희들이 구상하고 있고요, 그 다음에 동아리 모임이나 놀이문화에 대해서는 좀더 청소년지도사로 하여금 연구가 되고 또 프로그램이 개발되도록 저희들이 지도해 나가겠습니다.

지금 하루에 50명 정도 이용한다고 하셨는데 대부분의 청소년들이 인터넷을 이용하기 위한 공간으로 활용되고 있는 측면이 큽니다. 그래서 주말이나 평일에도 청소년들이 동아리모임이라든지 청소년들의 새로운 문화가 만들어질 수 있는 공간으로 자리 잡기를 바랍니다. 그런 측면에서 질의 드렸고요, 그 다음에 많은 위원님들께서 해수욕장 문제에 대해서 많은 질의를 하셨는데 간단하게 몇 가지만 그냥 요약하겠습니다. 일단 내년도에는 준비가 되면 설명회가 있어야 된다고 생각됩니다. 올해는 이렇게 운영하겠다 하는 것이 준비되면 의원님들이나 운영하는 단체들이나 같이 의논하는 자리가 반드시 준비가 되었으면 하고요, 제일 뒷이야기가 많이 나도는 측면이 사실은 탈의장입니다, 파라솔도 여러 가지 문제가 있지만. 탈의장을 선정하는 기준이 좀더 객관적이고 투명해야 된다 하는 지적들이 많습니다. 과장님께서 잘 이해하시리라 생각하고 굳이 구체적으로 언급하지 않겠습니다마는 그 부분에 대한 명확한 기준이 있어야 된다고 생각이 들고요, 특히 탈의장을 지금 현재 운영하고 있는 부분에 대해서 ‘단점’ 이라고 적어놓은 것 있지 않습니까. 43쪽입니다. 단점에 보면 수의계약을 함으로써 ‘기존 참여단체의 장기운영으로 타 공익단체가 불만을 많이 가지고 있고 해수욕장 운영 기득권을 주장하고 있다. 또 구 재정수입이 다소 감소하고 있다.’ 이런 측면이 있는데요, 올해입니까 우리 구에서, 조례상 그렇지 않은데 천막까지 새로 다 해줬다 아닙니까. 그래가지고 감사에 지적 받고 하지 않았습니까?

그 지적은 재작년으로 알고 있습니다.

올해는 안 했습니까?

예. 재작년에 지적을 받아서 천막비를 회수한 걸로 알고 있습니다.

그래서 이러한 여러 가지 단점이 제기되는데 이 단점을 적극적으로 해결해 나갈 수 있는 해소방안이 있어야 되겠다, 이렇게 생각이 되고요, 그래서 여러 단체들에게 골고루 형평성 있게 기회를 줘야 된다는 지적도 아까 다른 위원님께서 하셨습니다. 뿐만 아니라 좀 덧붙인다면 송정해수욕장 같은 경우에는 이미 송정해수욕장도 지역의 해수욕장이라는 측면보다는 해운대구 전체 구민의 공동의 재산으로 자리매김이 되어 있습니다. 그래서 그런 측면에서도 기존에 있는 단체들의 참여율이 어떻게 보면 기득권처럼, 특혜처럼 이야기되고 있는 부분들이 있는데, 아까 그런 지적들이 나왔는데, 그런 기존의 단체들에게는 참여율의 50%, 아까 파라솔 같은 경우에는 8개 중에 세 군데 정도 할애를 하셨는데 다른 단체들에게도 기회를 넓혀줘야 되지 않겠나 생각됩니다. 특히 탈의장에 많은 개선방안을 마련해 주시기를 부탁드리고, 가격 부분에 있어서 많은 지적이 있으셨는데 가격조정위원회를 해서 여러 사람들의 의견을 같이 모아나가는 것은 매우 중요하다고 생각합니다. 그런데 다른 지역 해수욕장을 가보니까 시간을 정해놓고 있더라고요. 그러니까 오전에 하면 기본 3～4시간, 보통 해수욕 하는 시간이 더 이상 하기에는 무리가 있지 않습니까. 그러니까 3시간, 4시간 지나면 추가요금을 내게 돼 있으니까 오히려 사람들이 4시간 정도만 하고 해운대의 다른 데를 둘러보자고 계획할 수도 있는 거거든요. 그래서 시간을 한정 짓는 게 오히려 좋지 않겠는가 하는 생각도 듭니다. 그리고 많은 구민들이 의견들을 많이 제안하고 있기 때문에 내년도에는 좀 많이 반영이 되었으면 하는 의견입니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 충분히 공감을 하고 유념해서 내년도 운영에 적극 반영토록 하겠습니다.

감사합니다. 다른 질의하실 위원 안 계십니까? 문화관광과 소관에 대하여 더 이상 질의가 없습니까? 문화관광과장 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위하여 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 16시 08분 감사중지 출석위원( 7 인) 고창권 이재관 박선동 정장춘 안동화 김종만 윤병주 출석 관계공무원 문화관광과장 김일찬 의회직원 전문위원 안신용 사무직원 장광득 속기사 신상오 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록