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서울 강서구의회 발언

이명호 의원 발언

제139회 제7차 복지건설위원회2005-12-06

이명호 의원 프로필 보기 →

학용

박학용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 10명중 출석위원 6명으로 성원이 되었으므로 제139회 서울특별시 강서구의회 제2차정례회 복지건설위원회 제7차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉3타) 1. 서울특별시강서구도시계획조례안(강서구청장 제출) 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시강서구도시계획조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 회의진행은 해당과장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원 검토보고가 있은 후 질의·답변을 거쳐 토론후 심사·의결토록 하겠습니다. 그럼 박명숙 도시계획과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

홍영유위원

위원장님!
학용

박학용위원장

예.

홍영유위원

보고는 그냥 자료로 대신하고 전문위원 검토보고도 그냥 자료로 대체하고
종두

이종두전문위원

하는 게 좋을 거 같은데요, 수정이 있을 거 같아서.

홍영유위원

전문위원님 보고사항만.
학용

박학용위원장

동의하시겠습니까? 알았습니다. 그러면 도시계획과장 자리에 앉아 주시고 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 이종두 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

종두

이종두전문위원

안녕하십니까? 전문위원 이종두입니다. 검토의견을 말씀 드리겠습니다. 이 건 조례안의 주요내용은 기존의 도시계획위원회조례와 국토이용관리법위반과태료부과징수조례를 각각 폐지하고 이들 조례내용을 통합해서 국토의계획및이용에관한법률에서 위임된 사항을 규정하려는 것입니다. 기존의 조례 규정이 있었고 이를 통합하는 것도 별다른 어려움이 없는 것으로 보이며 법규에서 위임한 사항을 규정하는 것으로 법규에 어긋나는 것은 없는 것으로 판단이 됩니다. 다만 조례의 구성 형식에서 맞지 않는 부분을 자구수정하거나 이를 고쳐서 의결하는 것이 바람직합니다. 수정하여야 할 부분을 제시하면 제1조 목적 조항에 근거법규를 약어로 사용하였는데 목적 조항에는 약어를 쓰지 않는 것이 원칙이며 제3조에서 “구청장”이라는 표현을 하고 있는데 이를 “서울특별시강서구청장”으로 표현하고 이후에는 약어로 표시하는 것이 맞는 것이고 제4조제4항에서 위원 수를 “50퍼센트”로 표시하고 있는데 “50퍼센트 이상”으로 표현해야만이 법규나 사리에도 맞는 표현이며 제3장의 명칭을 “보칙”으로 쓰고 있는데 보칙이라 함은 기본적 규정을 보완하는 규정인데 제3장 내용은 제1장, 제2장과는 별개의 기본적 규정이므로 명칭을 “국토의계획및이용에관한법률 위반 과태료” 등으로 바꾸는 것이 마땅합니다. 또한 부칙 제2조 말미 “폐지한다” 앞에 “이를 각각”을 삽입하는 것이 법규 형식에 맞는 표현이며 별지 서식에도 잘못 인용된 법 조항이 두 군데 있는 것으로 파악이 되었습니다. 이상입니다.
학용

박학용위원장

이종두 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 질의 들어가기 전에, 우리 검토보고한데 위원님들 수정하는 거 다 들으셨죠? 그러면 질의로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까?

「예」하는 위원 있음

연구

이연구위원

위원장님!
학용

박학용위원장

이연구 위원 질의하십시오.
질의

질의이연구위원

들어가기 전에 우리 정회를 요청합니다.
학용

박학용위원장

동의하시겠습니까? 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「동의합니다」하는 위원 있음

10시12분 회의중지

10시14분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 정회중 위원님들의 의견을 조율한 바 조례안에 대한 일부 내용을 수정하기로 하였습니다. 이명호 부위원장께서는 정회중 작성한 수정안을 낭독하여 주시기 바랍니다.

이명호위원

서울특별시강서구도시계획조례안에 대한 수정안. 서울특별시강서구도시계획조례안중 다음과 같이 수정한다. 안 제1조중 "(이하 "법"이라 한다)", "(이하 "영"이라 한다)", "(이하 "규칙"이라 한다)"를 각각 삭제한다. 안 제2조중 "법 제3조"를 "국토의계획및이용에관한법률(이하 “법”이라 한다) 제3조"로 한다. 안 제3조제2항 “구청장”을 “서울특별시강서구청장(이하 ”구청장“이라 한다)로 한다. 안 제4조제4항중 “50퍼센트”를 “50퍼센트 이상”으로 한다. 안 제7조제1항제1호중 “영”을 “국토의계획및이용에관한법률시행령(이하 “영”이라 한다)”로 한다. 제3장 명칭 “보칙”을 “국토의계획및이용에관한법률 위반 과태료등” 으로 한다. 안 부칙 제2조중 "폐지한다" 앞에 “이를 각각”을 삽입한다. 안 별지 제3호 서식중 “서울특별시강서구도시계획조례 제16조”를 “서울특별시강서구도시계획조례 제17조”로 한다. 안 별지 제5호 서식중 “국토의계획및이용에관한법률 제120조제1항”을 “국토의계획및이용에관한법률 제144조제4항”으로 한다.
학용

박학용위원장

이명호 부위원장 수고하셨습니다. 다음은 수정안에 대한 토론을 하도록 하겠습니다. 토론은 반대의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대의견 말씀하실 위원 계십니까? 반대의견이 없으므로 토론을 종결하고 본 안건 축조심사는 생략하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 본 조례안을 수정안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시17분 회의중지

10시19분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 2. 서울특별시강서구옥외광고물등관리조례개정조례안(강서구청장 제출) 맨위로
의사일정 제2항 서울특별시강서구옥외광고물등관리조례개정조례안을 상정합니다. (의사봉3타) 권혁만 건설관리과장은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혁만

권혁만건설관리과장

안녕하십니까? 건설관리과장 권혁만입니다. 구민의 복지증진과 지역사회 발전을 위하여

이명호위원

위원장!

박기덕위원

위원장, 위원장!
학용

박학용위원장

예.
이거

이거박기덕위원

다 설명하지 말고 간략하게 뭐에서 뭐로 됐다는 것만, 중점적인 것만 얘기해 주세요.
학용

박학용위원장

간단하게 해주십시오.

박기덕위원

다 읽지 말고.
혁만

권혁만건설관리과장

알겠습니다. 먼저 조례 개정 사유는 종전 옥외광고물등관리법, 동법시행령에서 시 조례와 구 조례로 각각 위임된 사항이 법령 개정으로 시 조례가 폐지되고 모두 자치구 조례로 위임됨에 따라서 서울특별시강서구옥외광고물등관리조례를 전면 개정하게 되었습니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 크게 서울시 조례에서 자치구 조례로 위임이 변경된 사항과 현행조례 개정사항이 되겠습니다. 먼저 시 조례에서 구 조례로 위임이 변경된 사항은 제2조의 옥외광고물 허가요청시 설명서, 설계도서등 첨부서류 제출 완화사항, 제6조의 허가대상 광고물등중 신고하므로서 기간연장 및 변경처리가 가능한 사항, 8조 및 22조에 특정구역 지정으로 광고물 등의 표시제한·완화사항, 제12조 내지 20조에 법령에서 위임한 광고물 등의 세부적인 표시방법 등이 되겠으며 현행조례 개정사항으로는 18조의 지정벽보판 설치기준 추가, 제19조에 현수막 지정게시대 및 벽보판 위탁관리규정 신설, 기타 심의위원회 심의사항 재조정 및 안전도검사 관련조항들을 세분화하는 등 그 동안 미흡했던 부분들을 현실에 맞게 보완하였으며 기존조례에 있던 광고물 등의 재정지원사항은 시 예산지원 중단으로 삭제한 바 있습니다. 이상으로 서울특별시강서구옥외광고물등관리조례개정조례안에 대한 제안설명을 마치고 끝으로 서울시조례가 2006년도 1월1일자로 폐지됨에 따라서 금번에 본 개정조례안이 가결되어 우리구 옥외광고물등 관련업무가 차질없이 추진될 수 있도록 여러 위원님께서 적극 협조해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
학용

박학용위원장

권혁만 건설관리과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 이종두 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종두

이종두전문위원

전문위원 이종두입니다. 검토의견을 말씀 드리겠습니다. 이 건 조례안은 옥외광고물등 관리법령이 개정되어서 그 동안 광역단위의 시 조례와 자치구 조례로 규정토록 각각 위임되었던 것이 시 조례 규정을 자치구 조례로 규정토록 전부 위임되었기 때문에 시 조례 규정사항을 흡수통합하고 광고물 관리과정에서 실정에 맞지 않거나 미비한 사항을 정비하려는 것입니다. 광고물 관련규정은 법규나 조례 규정이 매우 복잡하고 세분화되어 있습니다. 이는 광고의 방법이 날로 다양화되고 변화하는 추세에 기인된 것이라고 판단이 됩니다. 따라서 행정자치부에서는 조례 규정의 표준안을 시달하였고 기존의 서울특별시 조례에 자치구 조례를 통합하여 성안하는 과정에서 집행부에서는 많은 노력을 기울였고 조례의 형식이나 내용 검토과정에 이 전문위원도 관여해서 면밀히 검토를 하였다는 점을 미리 말씀드립니다. 조례 내용상 법률을 일탈하거나 기존 시 조례보다 규제를 강화한 부분은 발견할 수 없었고 광고물 허가의 첨부서류나 심의과정 등에서 절차를 간소화하는 등 주민편의를 적극 고려한 것으로 평가가 됩니다. 이 건 조례안이 법규에 적합하고 행정목적에도 어긋나지 않는 것으로 판단되어서 가결하셔도 무방하리라고 봅니다. 이상입니다.
학용

박학용위원장

이종두 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까?

박기덕위원

위원장님!
학용

박학용위원장

박기덕 위원 질의하십시오.
우리

우리박기덕위원

과장님 말씀이죠, 이거 전문위원님 검토가 해당과에서 굉장히 노력을 많이 하고 또 이렇게 자문을 얻었다 그러는데 이거로 해서 우리 구민들이 많이 과다하게 비용을 부담하는 거 아닙니까? 비싼 거 아닙니까, 좀 광고료가?
혁만

권혁만건설관리과장

이번에 수수료 부분이라든가 과태료, 이행강제금 부분은 미처 손을 대지 못했고 종전과 동일한 사항이 되겠습니다.
아이

아이박기덕위원

, 그러니까 타구라든가 이런데 비해서 너무 비용이 과다한 거 아니냐, 이거죠?
혁만

권혁만건설관리과장

그렇지 않습니다.
렇지

그렇지박기덕위원

않아요?
혁만

권혁만건설관리과장

이번에 서울시 주관으로요 각구 실무자회의를 두 번에 걸쳐서 토론했고 많은 공감대를 형성해서 한 바 있습니다.
런데

그런데박기덕위원

우리 과장님이 이거 뭐 건설관리과 이거는 처음이신 거 같은데
혁만

권혁만건설관리과장

예.

박기덕위원

국장님, 과장님, 어떻습니까? 우리나라, 외국을 가면 지금 간판이든가 광고물이 이렇게 안돼 있는데 우리 의식인가요? 해외에도 많이 가보셨잖아요? 우리는 영업을 하면 간판을 안걸면 장사를 못할 거 같은 그런 생각이고 또 그렇게 단속을 해도 사실 이게 쉬운 표현으로 파리 쫓는 것과 똑같은 현상이란 말이에요. 예? 단속을 해도, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
그게

그게박기덕위원

철저히 안되는데 여하튼간에 신도시에는 그래도 많이 이게 정비가 돼요, 신도시에는. 우리가 지금 우리 국장님이나 과장님이나 고민해야 될 게 앞으로 마곡개발지역이라든가 뉴타운 지역이라든가 지금 내발산의 도시계획, 신규 도시를 형성하는데는 이거를 철저히 검토를 해야 됩니다, 앞으로는 그런 식으로. 그전에, 기존의 옛날 동네는 지금 단속을 하고 뭐 벌금을 물고 그래도 부담만 주는 거지 개선이 별로 잘 안되는 거 같아요. 예?
혁만

권혁만건설관리과장

알겠습니다.
니까

그러니까박기덕위원

앞으로 마곡개발, 또 뉴타운지역, 신도시를 형성하는데는 다른데 도시와 벤치마킹을 해서 진짜로 좀 깨끗하고 아주 간단하고 편리하고 이런 거를, 아름다운 도시를 만드는데 간판이라든가 옥외, 이런 게 굉장히 영향을 미칠 거 같습니다. 그러니까 그거를 철저히 좀 검토를 해서 집행하는데 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
학용

박학용위원장

박기덕 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원?

곽판구위원

예.
학용

박학용위원장

곽판구 위원 질의하십시오.

곽판구곽판구위원

위원입니다. 연일 고생 많으시고요, 이 조례 개정조례 13조를 보니까요 창문을 이용한 광고물의 표시방법 조항이 있네요. 여러 가지 방법이 있지만 색채는, 13조1항2호에 “색채는 건물과 조화되어야 하며” 또 그 외에 어떤 내용들이 나와있거든요.
혁만

권혁만건설관리과장

예.

곽판구위원

이 조례를 우리 지방자치, 우리 기초단체 조례로 개정을 하면서 어떤, 우리 건설관리과 자체적인 방법론으로 이 조례를 개정하려는 것입니까, 아니면 전문가들의 의견을 들어서 개정하려는 것입니까?
혁만

권혁만건설관리과장

이 부분은요 사실상 서울시 주관으로 25개 자치구 실무자회의를 했지만 너무 급격한 조례개정이 이루어지면 시민들의 혼란이 일어날 것이다 해 가지고 일부 불합리한 조항을 빼놓고서 시 조례를 거의 반영한 그런 상태가 되겠고요.

곽판구위원

1항1호를 보면 표시면적이 창문과 관련된 그런 광고물인데요 면적이 창문면적의 2분의1 초과할 수 없다, 또 색채는 건물과 조화되어야 한다, 이런 내용인데요 창문에 대한 간판을 설치를 하면서 2분의1을 초과할 수 없다 라는 것은 여러 가지 측면을 우리가 볼 수가 있거든요. 이런 부분에 대해서 상당히 민감한 부분으로 보여지고요, 색채가 건물과 조화돼야 한다 라는 내용도 굉장히 민감한 사안으로 보여집니다. 모든 광고물을 표시할 때는 구와 협의가 돼야 된다 라고 보는데 일단 건물을 이용하는 이용자가 필요에 따라서 광고물을 설치를 하는 과정 속에서 이런 어려움이 내포되어있는 광고물을 설치한다 라는 것은 상당히 주민과의 어떤 밀접한 관계 속에서 금전적인 문제라든지 어려운 시기에 이 문제가 주민들에게 인상을 찌푸리게 하는 그런 법안이다, 이렇게 생각이 되는데 과장 생각은 이 생각에 대해서 어떤 측면으로 생각이 되는지 모르겠습니다. 한 번 말씀해 주실래요?
혁만

권혁만건설관리과장

위원님 지적하신 대로 약간의 추상적인 면도 없지 않습니다. 하지만 이런 부분들을 어떤 일률적인 기준 하에서 정하는 것은 현실상 그때마다 사정이 다르기 때문에 상당히 곤란하다고 사료돼서 이 부분은 시 조례에 있는 부분을 그대로 도입한 사항이 되겠습니다.

곽판구위원

시 조례를 추상적인 생각 속에서 삽입한 13조항이라면 이 창문광고를 이용한 이용자들에게 완만히 광고물을 설치할 수 있는 법령을 제정하는 것이 맞습니다, 이런 내용에 대해서는. 이런 내용까지 조례안으로 만들어놓는다는 것은 극히 시빗거리가 상당히 야기될 소지가 있다 라는 조항이거든요. 예를 들자면 관련된 공무원이 현장을 방문해서 검토할 거 아니겠습니까? 그래서 건물에 기이 설치된 광고물에 대한 검토를 하는데 공무원 입장에서 볼 때 이거는 광고물이 문제가 있다, 조화가 안되어 있다, 창문의 면적의 절반이 넘었다 라는 지적이 나올 수밖에 없다는 거죠. 그랬을 때 그 사후에 일어나는 사안에 대해서는 단 하나도 검토를 해보지 않은 조례안이다 이런 얘기죠.
혁만

권혁만건설관리과장

죄송합니다.
래서

그래서곽판구위원

과장님께서 지금 말씀하셨듯이 추상적인 그런 어떤 13조의 조항이다 라고 말씀을 하셨는데 이 문제에 대해서는 심히 심도있게 논의해봐야 될 부분이라고 보고, 그 외에 우리 옥외광고물과 관련된 개정조례안이 상당히 곳곳이 모순점이 보이는 부분이 많습니다. 동료위원들께서 또 이 문제에 대해서 논의하고 또 협의할 그런 어떤 시간이 남아있다 라는 그런 입장 속에서 본 위원은 13조 창문이용 광고물에 대한 표시방법에 대해서 약간의 좀 개정이 필요하다. 따라서 이 조례 이 조항에 대한 내용을 조정을 하면서 직접 이용자들이, 구민이 필요한 그런 조항을 넣어놓든, 아니면 이런 어려운 부분을 삭제를 하든 해야 될 부분이 있다 라고 본 위원은 생각을 하고 정회를 통해서 이 문제를 같이 위원회에서 논의하고, 결정해 보도록 하겠습니다. 이상입니다.

이명호위원

위원장!
학용

박학용위원장

예, 수고하셨습니다.

이명호이명호위원

위원입니다. 저기 과장님 말이에요.
혁만

권혁만건설관리과장

예.

이명호위원

과장님! 얘기 듣습니까?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
지금

지금이명호위원

복잡한 것이 굉장히 많은 것 같아요, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그렇습니다.
이게

이게이명호위원

좀 다소 환수할 수 필요있다 이런 생각이 드는데요. 지금 수시로 개정이 많이 됐네요, 그렇죠? 2005년 6월23일날도 개정이 됐고, 대통령령으로 내려오는 것도 있고, 여러 가지 시에서 넘어오는 것도 있고, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그렇습니다.
이걸

이걸이명호위원

한번 통합적으로 좀 이렇게 환수할 수 있는 방법이 있나요, 조례를?
혁만

권혁만건설관리과장

우리 자치구 조례는요. 법이나 시행령에 의해서 위임된 사항에 한해서 이렇게 조례로 규정하게 돼 있는데요. 앞으로는 좀더 연구를 하고, 건의를 해서 조례가 간소화되도록 노력을 하겠습니다.

이명호위원

위원장! 정회 요청합니다. (장내소란)
학용

박학용위원장

예, 알았습니다. 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다.
아니

아니김광헌위원

, 질문사항이 있으니까
학용

박학용위원장

정회를 하고,
아니

아니김광헌위원

, 질문 좀 하고 말이죠, 정회해서 조정할 거는 조정해야지.
학용

박학용위원장

예, 알았습니다. 김광헌 위원 질의하십시오.

김광헌위원

과장님!
혁만

권혁만건설관리과장

예.
위가

주위가김광헌위원

좀 산만하네요. 광고물조례가 시조례하고 구조례가 있던 부분이 시조례를 폐지시키면서 구로다 이관이 된 거예요, 업무자체가요 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그렇습니다.
리고

그리고김광헌위원

또 동료위원님들도 아까 이 부분에 대한 어떤 지적이라고 할까요, 말씀이 있었습니다만 내용이 상당히 광범위합니다, 사실 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
리고

그리고김광헌위원

우리가 일반적으로 생활 속에서 광고와 관련된 광고물의 어떤 그런 범위, 내역 이런 걸 봤을 때 엄청나게 이게 많은 업무량이거든요, 실지로 보게 되면, 내용 들어가면. 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
리가

우리가김광헌위원

쉽게 얘기하면 광고물하면 간판이라고 생각하지만 실지 내용물은 엄청나게 많은 어떤 자치구의 주업무 중에서 청소행정 업무와 주로 또 광고물 업무가 주라고 볼 수도 있는 부분이라고 볼 수도 있단 말이죠, 어떻게 보면. 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
하면

왜냐하면김광헌위원

청소행정업무는 다 이관이 돼 있고, 광고물이 그렇다면 지금 이 조례를 제정하면서 말이에요, 우리 과장님이 봤을 때 허가와 관련된 부분이 이제 구로다 이관이 됐잖아요, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

그렇습니다.
러면

그러면김광헌위원

여기에 대한 어떤 수입 수수료, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
허가

허가김광헌위원

수수료라든가 과태료라든가 이렇게 봤을 때 자치구 세입부분에서 2005년 대비 예상을 하자면 정확한 수치는 아니겠지만 내년도에는 이러한 광고 수입 수수료라든가 허가수수료라든가 아니면 광고물 과태료와 관련돼 갖고 어느 정도의 어떤 그런 지방세 세입부분이 예상이 됩니까?
혁만

권혁만건설관리과장

아직 이번 조례안에서는 수입증지 수수료라든가 과태료 부과라든가 이행강제금 부분은 종전과 동일하거든요. 또 내년에 시행령이 개정될 이런 게 있기 때문에
깐만

잠깐만김광헌위원

, 과장님!
혁만

권혁만건설관리과장

예.
여기

여기김광헌위원

보게 되면 우리가 예컨대 지하철인 경우에도 지하철 역사에 들어가게 되면 광고가 많이 있잖습니까, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

그렇습니다.
러면

그러면김광헌위원

이 부분은 본 위원이 파악하고 있는 것이 정확한지 모르겠습니다만 지하철인 경우에는 아마 서울시에서 신고 내지는 허가를 득하는 거 아니겠습니까, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
러면

그러면김광헌위원

이것이 이제 자치구로 조례가 위임되므로 해서 자치구에서 허가를 권역별로 강서구 관내 어떤 에어리어 범위 내에 있는 부분은 강서에서 허가를 받아야 되는 겁니까, 어떻게 되는 거예요? 조례가 다 위임이 됐다면 말이죠. 그렇게 해야지 맞는 거 아닌가요?
혁만

권혁만건설관리과장

그렇습니다.
아니

아니김광헌위원

, 그렇습니다가 아니라 여길 또 앞으로 어떻게 되는 거예요?
혁만

권혁만건설관리과장

죄송합니다. 지하철 내부에 있는 광고판의 경우에는 옥외광고물로 보지 않기 때문에 그것은 우리가 허가하는 사항이 되지 않겠습니다.

김광헌위원

아, 그건 자치구 사항이 아니란 말이죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
러면

그러면김광헌위원

예컨대 우리가 시내버스라고 하지 않습니까, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.

김광헌위원

간선도로에서 시내버스, 시내버스의 하단에 있는 광고도 보게 되면 광고허가를 득해야 되는데 시내버스라든가 어떤 한정 면허와 관련된 이 사업승인인 전에 보게 되면 자치구에서 다시 또 서울시로 이관이 됐단 말이에요, 그렇죠? 그런데 교통과 관련된 부분은 또 별개지만 만약에 교통유동 수단에 관련된 이런 광고가 들어갈 경우에는 이거는 어떻게 되는 겁니까?
혁만

권혁만건설관리과장

교통수단 이용광고물은 우리가 허가를 하게 돼 있습니다.

김광헌위원

강서구에서?
혁만

권혁만건설관리과장

예.

김광헌위원

100% 강서구에서 한단 얘기죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그렇습니다.
리고

그리고김광헌위원

또 우리가 무슨 버스승차대라든가 또 이런 경우에 광고주가 설치하는 경우가 있죠, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

그것도 우리가 허가를 해줍니다.
까지

현재까지김광헌위원

우리 구청에서 허가 내줬습니까?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 교통시설 이용광고물이라고 해 가지고
그럼

그럼김광헌위원

이 조례가 자치구로 이 내용이 엄청나게 많습니다, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
용이

내용이김광헌위원

어마어마하게 많은 양을 갖다가 하나만 하더라도 한 시간, 두 시간할 수 있는 부분이라고 볼 수 있겠지만 법령과 어떤 그런 조례에 근거해서 지금 구로 이관되므로 해서 어떻게 보면 뭐라고 그럴까 광역권에서 관리하는 부분이 사실 많단 말이에요? 교통노선체계라든가 아니면 무슨 상하수도 관계라든가 전기·가스 등 이렇게 광역차원에서 관리를 많이 하는데 광고물이 이게 서울시로부터 자치구로 다 이관이 되게 되면 자치구에 어떤 조례가 만들어지게 되면 자치구별로 어떤 특성에 맞게끔 변화될 수 있는 부분도 사실 있다고 봐지거든요, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

그렇습니다.
러면

그러면김광헌위원

뭔가 수도서울의 전체적인 측면에서 봤을 때 통일 되지 않는 부분도 있지 않겠느냐 이렇게 봐지는데, 특히 이 수도권에 보게 되면 하여튼 도심의 광고물이 복잡하단 말이죠. 복잡한데, 그러면 이것이 다 우리가 자치구로 이관되므로 해서 자치구에 어떤 아까도 제가 잠깐 지적을 했습니다마는 어떤 세입부분에 대한 어떤 변수가 있을 수가 있나요? 그건 답변하기가 좀 그렇습니까, 지금?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그 부분은 따로
리고

그리고김광헌위원

이 조례가 구로 이관되기 전에 한 예로 보자면 서울시에서 전체적인 어떤 광고물정비와 관련된 월드컵이었나요? 그 당시에 보게 되면 돌출간판이라든가 어떤 이런 간판에 대해서 색상 이런 조례에 근거해서 규제를 했던 걸로 기억을 하고 있는데, 그렇죠?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
그럼

그럼김광헌위원

그런 부분들이 어떤 서울시가 전체가 통일돼 가고, 그 다음에 예컨대 붉은 색깔은 몇 % 집어넣어야 되고, 조례의 내용을 좀 봐야 되겠습니다만 그런 부분들이 지금 이제는 자치구별로 다 이제 알아서 해라, 조례에 맞춰 가지고 해라 그런 얘깁니까?
혁만

권혁만건설관리과장

그런 사항은 그렇게 중요한 사항들은 대부분 시행령에 규정이 돼 있고요.
예.

김광헌위원

자, 이상입니다.
학용

박학용위원장

수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서

박기덕위원

위원장, 위원장님!
학용

박학용위원장

아, 잠깐만요, 정회 좀 하고 합시다.

박기덕위원

위원장님!
학용

박학용위원장

예.

박기덕위원

과장님 말이에요.
혁만

권혁만건설관리과장

예.
파트

아파트박기덕위원

지을 때 타워있죠, 타워? 아파트 지을 때 타워있잖아요, 중심 잡아 주고 하는 거?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
기에

거기에박기덕위원

말이에요. 무슨 건설, 내용으로 그것도 허가받고 하는 겁니까? 옥외광고물이에요, 그거?
라요

몰라요박기덕위원

? 나중에라도 얘기해 주세요.
혁만

권혁만건설관리과장

알아봐 가지고 답변 드리겠습니다.
학용

박학용위원장

예, 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

10시41분 회의중지

11시02분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 정회에 이어서 계속 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님

박기덕위원

위원장, 위원장!
학용

박학용위원장

예.
우리

우리박기덕위원

국장님하고, 과장님 말이죠. 실지로 민원이 있어서 그랬던 거예요. 아파트를 질 때, 큰 빌딩을 지을 때 타워라는 게 있어요. 건축 기중기 같은 거, 그게 돌아가면서 중심도 잡고 이렇게 하는데, 거기에다가 비행기가 무슨 부딪히지 말라고 빨갛게 표시하는 건 이해한다 그거야 그거는. 그런데 홍길동 건설회사, 저녁이면 불을 환하게 켠단 말이에요. 그러면 아파트에서 볼 때 예민한 사람이나 뭐한 사람이나 자기 아파트 안이 보이니까 그게 거시기한다 이거야. 그래서 저번에 내가 안면도 방해되고 뭐 한다 그래 가지고 민원이 제기됐는데 지금 이거 담당과장이 이게 광고물이냐 아니냐를 모르면 알아봤어요? 어떻게 됐어요?
혁만

권혁만건설관리과장

현재 다시 알아봤는데요. 광고물에 해당이 된다고 합니다.
예.
예.
그래

그래박기덕위원

광고물이에요, 광고물인데 모른다고 그러면 안돼. 그러면 여태까지 그거를 부과한 광고를 수입으로 잡은 게 있어요?
학용

박학용위원장

없지.
혁만

권혁만건설관리과장

아직까지는 없는 것 같습니다.
하는

뭐하는박기덕위원

거예요, 그러면? 구청에서는 뭐하는 거예요? 그러면 자, 봐요. 주택과나 건축과에다 업무협조를 하는 거예요. 예?
혁만

권혁만건설관리과장

예.
래서

그래서박기덕위원

앞으로 이런 건축, 몇 층이상 건축허가 들어오거나 아파트 무슨 십 몇 층 이상할 때는 광고라든가 이런 걸 할 때는 업무협조를, 업무협조 하잖아요?
혁만

권혁만건설관리과장

예, 그렇습니다.
렇게

그렇게박기덕위원

해서 돈을 받고, 또 그게 일례를 들어서 안면방해가 된다든가 수면방해가 된다든가 할 때는 제재를 해서 허가를 하지 말고, 자 비행기에 부딪히거나 고층에 부딪히는 것만 하게 하고 그건 못하게 해야 된다 이거예요, 알겠어요? 무슨 얘긴지?
혁만

권혁만건설관리과장

알겠습니다.

박기덕위원

속기록에 내가 분명히 기록하려고 하는건데 적극적인 행정을 해주라고요.
혁만

권혁만건설관리과장

알겠습니다.
어요

알았어요박기덕위원

, 이상입니다.
학용

박학용위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고, 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론은 반대의견부터 듣도록 하겠습니다. 반대의견 말씀하실 위원 계십니까? 반대의견이 없으므로 토론을 종결하고, 본 안건의 축조심사는 해당과장으로부터 제안설명이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 본 개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 다음 안건준비를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시05분 회의중지

11시07분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 3. 2006년도서울특별시강서구도로굴착복구기금운용계획보고 맨위로
의사일정 제3항 2006년도 서울특별시 강서구 도로굴착 복구기금 운용계획 보고의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 성덕기 토목과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
덕기

성덕기토목과장

안녕하십니까? 토목과장 성덕기입니다.

박기덕위원

위원장님!
덕기

성덕기토목과장

연일 의정활동을 위해서 애쓰시는

박기덕위원

위원장님!
학용

박학용위원장

예.
류로

서류로박기덕위원

대체해 주기 바랍니다.
학용

박학용위원장

동의하십니까? 성덕기 토목과장! 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으므로 2006년 서울특별시 강서구 도로굴착 복구기금 운용계획 보고를 마치겠습니다. 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시08분 회의중지

11시09분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 4. 2006년서울특별시강서구재해대책복구기금운용계획보고 맨위로
의사일정 제4항 2006년 서울특별시 강서구 재해대책 복구기금 운용계획 보고의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 김길영 하수과장은 보고하여 주시기 바랍니다.

이명호위원

자, 위원장!
학용

박학용위원장

예.
기도

여기도이명호위원

제안설명은 서류로 대체해 주시고, 질의응답해 주시기 바랍니다.
학용

박학용위원장

김길영 하수과장 !
길영

김길영하수과장

하수과장 김길영입니다.
학용

박학용위원장

자리에 앉아주십시오. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으므로 2006년 서울특별시 강서구 재해대책 복구기금 운용계획보고를 마치겠습니다. (의사봉3타) 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

11시10분 회의중지

11시11분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 5. 2005년행정사무감사결과보고서작성의건 맨위로
의사일정 제5항 2005년 행정사무감사 결과보고서 작성의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 지난 11월28일부터 12월2일까지 5일간 집행부에 대한 본 위원회 소관 행정사무감사를 실시한 바 있습니다. 행정사무감사 기간 중 여러 위원님들께서 작성하여 제출하신 감사의견서를 토대로 본 위원회 행정사무감사 결과보고서안을 작성하여 배부해 드렸는데 정회를 통해 검토하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

11시11분 회의중지

11시19분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 그러면 이명호 부위원장께서는 본 위원회 행정사무감사 결과보고서안을 낭독하여 주시기 바랍니다.

이명호이명호위원

위원입니다. 2005년도 행정사무감사 결과 보고안을 낭독해 드리겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 선배동료위원 여러분! 안녕하십니까? 복지건설위원회 부위원장 이명호 위원입니다. 2005년도 복지건설위원회 행정사무감사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 감사실시개요를 말씀드리면 감사기간은 2005년도 11월28일부터 12월2일까지 5일간이고, 주요감사 내용으로는 2005년도 주요업무 추진사항, 2005년도 예산집행사항, 2005년도 각급 감사기관 감사시 지적사항 및 시정조치결과, 2004년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2006년도 예산안 심사에 필요한 사항 등입니다. 감사일정 및 감사대상부서는 2005년도 11월28일부터 11월29일 오전까지는 생활복지국 소관에 대한 업무보고 청취와 현장확인, 서류감사, 질의답변을 실시하였고, 2005년 11월29일 오후부터 11월30일까지는 도시관리국의 소관부서에 대한 업무보고 청취와 현장확인, 서류감사, 질의답변을 실시하였고, 2005년 12월1일부터 12월2일 오전까지는 건설교통국의 소관부서에 대한 업무보고 청취와 현장확인, 서류감사, 질의답변을 실시하였고, 2005년 12월2일 오후에는 강서구시설관리공단에 대한 업무보고 청취와 현장확인, 서류감사, 질의답변을 실시하였습니다. 감사결과를 말씀드리면 주요사항으로 시설장이 상주하지 않는 복지관에 대해 시정조치를 요청하는 등 48건을 시정요구하였으며, 긴급구호기금이 960만원으로 좀더 많은 예산이 책정토록 건의하는 등 31건의 개선안을 건의하였습니다. 또한 가양어린이집 신축 대신 리모델링 함으로써 약 3억8,000만원의 예산을 절약한 사례등 6건의 우수 및 모범사례로 채택하였습니다. 이처럼 본 위원회 소관부서에 대한 심도 있는 감사를 통하여 불합리한 사항에 대해서는 시정요구를 하였으며, 개선이 필요한 사항은 바람직한 방향을 제시하여 구정에 반영토록 하였습니다. 감사결과에 대한 자세한 내용은 배부해 드린 행정사무감사 결과보고서안을 참조해 주시기 바라며, 이상으로 2005년도 복지건설위원회 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
학용

박학용위원장

이명호 부위원장 수고하셨습니다. 그러면 이명호 부위원장이 낭독한 본 위원회 행정사무감사 결과보고서안에 대하여 다른 의견이 있으신 위원님들께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 그러면 본 위원회 행정사무감사 결과보고서안을 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 이상으로 제139회 서울특별시 강서구의회 제2차 정례회 복지건설위원회 제7차 회의를 모두 마치고, 제8차 회의는 2005년 12월7일 10시에 개회하여 예산안을 심사하도록 하겠으니 회의참석 시에는 예산안 책자를 지참하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시23분 산회

출처 서울 강서구의회 회의록