김충사 의원 5분자유발언

의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회 연제구의회 제2차정례회 중 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

구정연설에 앞서서 한 가지 양해 말씀을 구하겠습니다. 제가 아직 감기가 떨어지지 않아서 음성이 고르지 못하고 연설 중에 행여 기침을 좀 자주 하더라도 이해를 해 주시기 바랍니다. 존경하는 김수영 의장님 그리고 의원 여러분! 오늘 우리 구가 편성한 2006년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 새해 구정운영의 기본방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금년은 우리구 개청 10주년이 되는 해이며 아울러 민선자치시대가 열린지도 10돌을 맞은 해입니다. 그동안 우리는 많은 역경속에서도 꾸준한 성장과 발전을 이어왔으며 올해도 우리 구는 의원 여러분의 적극적인 협조와 22만 주민의 성원 속에 더욱 알찬 구정을 펼쳐 개청 10년을 뜻있게 마감할 수 있었습니다. 이 자리를 빌려 진심으로 감사를 드립니다. 한해를 마감하는 시점에서 지난 시간을 되돌아보면 좋은 일도 궂은 일도 있었지만 기쁨보다는 어려움이 더 많았던 것으로 기억이 됩니다. 수년째 지속되는 경제불황은 서민생활을 더욱 힘들게 하였으며 그밖에 실업문제, 노사문제, 쌀 개방 등 산적한 현안들이 우리를 걱정스럽게 만들었습니다. 그런 중에서도 희망적인 것은 부산이 APEC을 성공적으로 개최하였고 또 국제회의도시로 선정되는 등 그 위상이 나날이 높아가고 있으며 우리 연제구는 그 최중심부에 위치하면서도 부산과 나란히 도시의 브랜드 가치를 높이며 미래의 희망이자 우리가 반드시 개척해야 할 세계 중심 도시의 꿈을 활짝 열어둔 것입니다. 지난해 이 자리에서 약속한 바와 같이 우리는 경쟁력 높은 구정 또 복지구정으로 행복한 도시를 만드는데 역량을 집주함으로써 생활여건을 획기적으로 개선하여 도시 경쟁력을 크게 향상 시켰습니다. 개청 10주년을 기념하기 위한 구민대축제는 중국 황포구를 비롯한 국내외 자매도시의 공무원과 주민을 초청한 가운데 성대하고도 성공적으로 개최하여 우리 구의 위상을 드높였으며 무엇보다 구민 모두가 하나가 되어 마음을 함께 나눈 대축제로 애향심과 자긍심을 한껏 고양시켰습니다. 이와 더불어 민선자치 10주년의 의미를 어려운 이웃을 찾아 봉사하는 마음으로 표현하고자 자원봉사 대축제를 개최하여 사회복지시설과 독거노인가정 등을 방문하여 봉사활동을 실천함으로써 마음을 나누는 행복한 세상을 만들었습니다. 그동안 역점적으로 추진해 왔던 굶는사람 아픈사람 없는 연제만들기 사업은 전국 지방자치단체 최초로 연제이웃사랑회라는 법인을 설립함으로써 더욱 안정적으로 복지사업을 실현할 수 있는 길을 열었으며 또한 연제실버대학 운영, 국․공립어린이집 현대화사업을 전개하는 등 한사람 한사람의 아픔까지 생각하는 복지도시 연제의 명성을 다시 한번 대외에 널리 알렸습니다. 우리 구의 노력과 의지로 도심하천에 혁신의 바람을 일으킨 온천천시민공원은 인근 자치단체의 동참은 물론 서울 청계천 복원의 모델이 되었으며 그동안 나비 방사 등 친환경 생태 공원화를 지속적으로 전개하였고 특히 지난 11월부터는 매일 약 5만톤의 낙동강 원수가 공급되어 깨끗한 물과 자연이 함께 어우러진 공원으로 거듭 태어나 주민의 변함없는 사랑을 받을 수 있게 되었습니다. 그밖에 구청사 광장을 공원화하고 연산로와 과정삼거리에 화단을 조성하는 등 늘 푸르고 상쾌한 초록의 도시로 단장하였습니다. 특히 올해도 친절 최우수상을 수상함으로써 9년 연속 친절우수기관의 명예를 지키며 이제 누구도 따를 수 없는 친절의 깊이를 우리 구에서만 느낄 수 있게 하였습니다. 연산로 정비사업, 양동초등학교 진입로 공사를 비롯한 66건의 건설사업도 완벽히 추진하였고 재개발 재건축사업도 활발히 추진하여 우리 구의 미래를 새롭게 변화시킬 수 있는 토대를 만들어 나가고 있으며 거제초등학교 등 4개교 주변의 어린이 보호구역 보행환경을 개선하는 등 편리하고 안전한 교통체계를 구축하기도 하였습니다. 우리의 이러한 노력 하나 하나가 결실이 되어 지난 7월 동아일보와 한국공공자치연구원이 공동 주관한 한국지방자치경영대상의 환경안전부문에서 대상을 수상하였고 한 일간지 조사에 의하면 우리 구가 부산시에서 소득수준이 가장 높은 지역으로 조사되었을 뿐만 아니라 거주만족도 조사에서도 교육을 비롯한 사회복지 등 총 6개의 모든 지표에서 만족한 것으로 나타났습니다. 이제 우리 연제구는 전국 어느 자치구와 비교해도 조금의 손색이 없을 만큼 초우량의 자치구로 성장하였습니다. 이러한 발전은 22만 구민의 뜨거운 사랑과 성원이 있어 가능했다고 생각합니다. 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 의원 여러분! 우리구 전 직원은 그동안의 성과를 토대로 다가오는 새해에는 더욱 살기 좋은 고장을 만들기 위해 최선을 다할 각오입니다. 하지만 정부의 8․31 부동산 정책과 지방선거 비용 부담 등으로 우리 구의 재정여건이 최악의 상태로 변화하여 내년은 그 어느 때보다 가장 힘든 한해가 될 것으로 예상이 되어 벌써부터 걱정이 앞섭니다. 그러나 우리는 IMF라는 국가적 위기 속에서도 우리 구의 발전을 지속시켜온 저력이 있습니다. 그런 만큼 ‘할 수 있다’라는 신념과 자신감을 가지고 내년에도 우리 570여명의 직원 모두는 구민의 행복과 안전을 위해 밤낮 구분없이 혼신의 노력을 다할 것입니다. 내년은 지난 10년 동안 우리가 축적했던 경험과 성과를 더더욱 성숙시켜 나가면서 어려운 재정여건을 감안, 내실을 알차게 다지고 행정에 블루오션을 창출하여 경쟁력을 극대화시킬 것을 약속드리며 지금부터 새해 역점적으로 추진할 구정운영 방향과 시책을 말씀드리겠습니다. 첫째, 다함께 건강하고 풍요로운 복지사회를 건설하겠습니다. 올해 사단법인으로 설립된 연제이웃사랑회와 유기적인 협조와 지원체계를 강화하고 지역사회복지협의체를 운영하여 지역의 복지 네트워크를 구축함으로써 복지 의료 등 종합복지서비스를 제공하는 가장 모범적인 복지사회를 만들겠으며 그리고 고령화시대에 노인복지 증진을 위한 노력도 더욱 강화하겠습니다. 노인 일자리 창출사업을 적극 전개하고 노인생활안전 교육을 실시하여 노인들의 각종 사고에 대한 대처 능력을 향상시키겠습니다. 장애인을 위한 복지시책도 강화하겠습니다. 먼저 장애인 거동불편 독거노인 등을 방문하여 세탁 목욕 등 가사봉사 활동을 전개하는 장애계층 클린 가사도우미를 운영하고 장애인 생산품 우선구매 운동 및 무장애 공간 실현을 위해 공중이용시설에 편의시설도 대폭 확충하겠습니다. 워크넷(Work-Net)을 통해 기업체 일자리 정보를 지속적으로 제공하고 또 고학력자를 위한 특색있는 공공근로사업을 발굴하여 청년실업 해소에도 앞장을 서겠습니다. 여성대학과 기술교육을 강화하고 연제워크숍도 내실있게 개최하여 여성능력 개발과 사회참여도 지속적으로 높여나가겠습니다. 저소득 주민의 국가 암 검진 관리, 신혼부부 건강검진 등 보건사업을 더욱 강화하겠으며 건강한 음주문화 조성과 담배 없는 세상만들기 등 웰빙 건강 생활 실천사업도 꾸준히 전개하고 실버체육교실과 토요 상설 생활체육교실 운영 등 생활체육을 생활화하여 주민 모두에게 건강한 삶과 기회를 제공토록 하겠습니다. 둘째, 언제 어디서나 사람을 먼저 생각하는 도시를 창출하겠습니다. 우리구 주요 지역의 5개 구간을 선진교통문화운동 시범거리로 지정 운영하여 앞선 교통문화를 실천하는 수준높은 도시의 이미지를 만들어 나가고 공용주차장의 신규개발 등 교통 기반시설을 대폭 확충하는 한편, 어린이 보호구역 내 보행환경을 개선하고 특정 로고를 설치하여 학생의 안전을 도모하는 등 먼저 사람을 생각하는 교통환경을 조성하겠습니다. 또한 불법 주정차 상시 단속과 무인카메라를 확대 설치해서 교통소통을 원활히 하겠으며 무보험차량 단속을 강화해서 주민의 안전과 피해 예방에도 철저를 기하겠습니다. 재난대책본부 및 상황실의 24시간 비상근무 체계를 확립하고 재난대비 훈련을 강화하여 재난으로부터 안전한 도시를 만들겠습니다. 부산의 16개 구․군 중 가장 많은 총 8개 구역의 재개발사업과 7개 지역의 재건축사업을 활발하게 추진하고 주거환경개선지구 내 노후, 불량주택을 개량하여 우리 구의 발전을 앞당기고 구 전역의 리모델링을 통해 100년의 미래를 생각하는 도시로 그 모습을 새롭게 만들어 나가겠습니다. 또 동별 주민 숙원사업을 적극 해결하고 하수시설 및 포장도로를 보수하는 한편, 내년은 우리 구의 재정사정이 대단히 열악하여 개발보다는 도로상의 불합리한 지장물을 정비하는 관리 위주의 도시정책을 병행해서 추진함으로써 보다 정돈되고 세련된 편리함이 상존하는 편안한 생활환경을 만들겠습니다. 셋째, 자연과 더불어 사는 생명공동체의 실현으로 맑고 깨끗한 세상을 지켜 나가겠습니다. 온천천의 수질을 지속적으로 개선하여 수생식물을 식재하고 야외 곤충 생태학습장을 조성하는 등 꿈을 담은 아름다운 공원으로 만들어 나가겠습니다. 꽃길 교량을 만들고 가로등 행거화분을 설치하여 사계절 꽃으로 가득한 거리를 만들고 가로수와 수벽관리에도 최선을 다하겠으며 산지 정화활동으로 생태계 보존활동을 꾸준히 전개하는 한편, 산불예방 자원봉사 기동순찰대를 운영하는 등 산림자원과 자연경관을 소중하게 가꾸고 보호하겠으며 도심도 신선한 공기로 가득한 공간을 만드는데 최선을 다하겠습니다. 생활소음 현장점검을 충실히 추진하겠으며 오존경보제 상황실을 운영하고 오염 배출원에 대한 특별단속을 대폭 강화하여 환경오염 배출원을 근절해 나가겠습니다. 넷째, 지역경제 활성화 및 소비자 보호를 위한 노력을 강화하겠습니다. 우리구 홈페이지에 재래시장 특화상품을 안내하고 가격동향을 게재하겠으며 재래시장 이용의 날을 지정 운영하고 명절에는 홍보 캠퍼스를 전개하는 등 재래시장 활성화를 위한 노력을 더한층 강화하는 한편, 지역 내 제조업체와 유통업체간 거래 활성화를 적극 지원하고 중소기업 운전자금 지원과 제품 홍보 및 우선구매 활동을 꾸준히 전개하는 등 중소기업을 적극 육성하겠습니다. 소비자 보호 활동도 더욱 강화하겠습니다. 농․축산물 등에 대한 원산지 표시제 점검을 정기적으로 실시하고 원산지 비교 전시회도 개최하여 소비자의 이해 증진을 도모하겠으며 도․농간 직거래 장터를 더욱 많이 개최하여 주민들이 저렴한 가격으로 안심하고 먹을 수 있는 농산품을 제공하겠습니다. 다섯째, 주민 모두가 만족하는 혁신 행정시스템을 정착시키겠습니다. 중국 황포구와 공무원 교환연수를 통해 직원의 글로벌 마인드를 향상시켜 세방화시대에 부응하고 자치단체의 기초적 외교활동이 지역과 국가에 장기적 도움이 될 수 있도록 국제교류를 확대시켜 나가겠습니다. 직원 1단체 1직원 1봉사 활동을 전개하는 연제 기빙(Giving) 러브(Love)의 날을 운영하여 좋은 마음 좋은 세상을 만드는데 최선을 다할 계획이며 평생학습도시 지정과 수험생을 위한 입시설명회도 개최하여 주민의 평생학습 인프라를 구축하고 입시생과 학부모에게 실질적인 도움을 제공함으로써 구정의 신뢰를 더욱 높여가겠습니다. 또한 우리 구의 브랜드 가치혁신을 이루겠습니다. 연제이웃사랑회, 친절 등 주요정책을 구의 브랜드로 구축하고 연제포토 갤러리 등 고객중심의 맞춤 홍보로 우리 구의 이미지 효과를 극대화하겠습니다. 구정 디지털 기반을 강화하는 유비쿼터스 연제를 구현하겠습니다. 디지털 사무환경을 적극 조성하여 업무효율을 극대화하고 정보 보안체계도 확립해서 구정자료를 안전하게 보호하겠으며 전자투표 설문시스템을 구축하여 체계적인 여론 수렴을 통한 현장 대화행정을 강화하여 주민불편을 해소하고 토지종합정보망 구축과 지적도면 전산화를 통해 주민의 재산관리를 선진화하는 등 유비쿼터스 연제, 전자구정을 완벽히 추진하겠습니다. 친절 3S 실천운동, 지방세전담 매니저제 등 친절시책을 적극 개발하여 고객의 마음까지 생각하는 친절의 명품화를 선언하고 전국에서 가장 친절한 구청, 프라임(prime) 연제를 반드시 실현하겠습니다. 여섯째, 상상력 넘치는 문화 예술의 도시로 만들어 나가겠습니다. 새해 정월대보름에는 달맞이축제를 개최하여 우리 전통의 멋과 흥을 재현하고 제3회 온천천문화축제는 모듬북 공연 등 특색있는 프로그램을 더욱 개발하여 문화와 예술이 어우러진 축제로 변화, 발전시키겠습니다. 온천천에서 청소년 가을음악회를 열어 젊음과 꿈, 넘치는 끼를 발산할 수 있도록 하고 우리 구 직장 보컬그룹인 웁스(Oops)는 지하철 역사와 사회복지시설 등을 찾아 활발한 공연활동을 펼쳐 문화와 예술이 살아 숨쉬는 낭만의 도시로 만들겠습니다. 한여름 밤 온천천 가족얼음조각 작품 대회를 개최하여 가족사랑을 연출하고 건축공사장 주변 가설울타리는 우리 구의 특성을 살린 예술성 높은 울타리를 설치토록 하여 삶이 피어나는 수준 높은 도시를 창출하겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 지금까지 내년도 구정방향과 주요 시책을 말씀드렸으며 아울러 2006년도 예산안도 제출하였습니다. 내년도에는 정부의 8․31 부동산 종합대책 시행 등으로 부동산의 취․등록세율이 인하되고 거래가 급감함에 따라 세입이 크게 줄고 자치구 재원조정교부금도 대폭 감소하였습니다. 반면 지방선거비용 부담금과 현안사업, 저소득 소외계층의 복지증진 등 주민의 삶의 질 향상을 위한 재정수요가 늘어나 공무원 인건비 등을 85%만 편성할 정도로 구 재정 사정은 심히 열악한 실정입니다. 하지만 주민욕구는 가급적 반영하여 편익증진을 도모하고자 경상경비를 최대한 줄이는 등 재정의 효율성과 건전성을 높이는데 최선을 다 했습니다. 우리 구의 내년도 예산액은 총 970억원으로서 일반회계 863억원, 특별회계 107억원이며, 일반회계 세입재원은 지방세 103억원과 세외수입 155억원 그리고 재산세 보전분인 지방교부세 36억원, 재원조정교부금 및 재정보전금이 229억원, 보조금이 340억원입니다. 세출은 인건비와 경상비 등에 361억원과 예비비 등에 12억원을 충당하고 나면 사업예산은 490억원입니다. 부문별 투자재원의 예산 현황을 말씀드리면 청소․환경․녹지 분야에 61억원, 사회복지․보건 분야에 358억원, 도로교통 분야에 34억원, 일반행정 및 문화 분야에 32억원, 기타 5억원으로 각각 편성되어 있습니다. 우리 구는 본 재원을 가장 효율적으로 활용하여 주민의 복지와 건강 그리고 아름다움과 편리함을 갖춘 꿈이 있는 도시 살기 좋은 연제를 만드는데 최선을 다할 계획입니다. 그리고 특별회계는 총 5개 부문에 107억원으로 의료급여기금 특별회계 8,000만원, 주민소득 및 생활안정자금 특별회계 8억원, 주차장 특별회계 93억 5,000만원, 주거환경개선사업 특별회계 2억 1,000만원, 장기미집행도시계획 시설 대지보상 특별회계 2억 6,000만원으로 각각 편성하였습니다. 존경하는 의장님 그리고 의원 여러분! 지금 우리 연제구는 분명 새로워지고 있습니다. 그리고 희망이 있습니다. 이미 외부기관에서 조사한 각종 지표에서 우리는 살기 좋은 도시로 증명되고 있습니다. 지금 눈앞에 닥친 현실이 아무리 어렵고 힘들더라도 자신감을 가지고 힘차게 나아가 극복할 것입니다. 세계도시 연제의 꿈은 반드시 이루어집니다. 22만 구민의 힘 그리고 의원 여러분과 570여 직원의 힘이 합쳐 조화를 이룬다면 그 꿈은 더욱 빨리 현실로 다가올 것입니다. 이제 을유년 한해도 역사의 뒤안길로 사라져가고 곧 병술년 새해가 열릴 것입니다. 다가오는 새해에도 의원 여러분의 변함없는 성원과 협조를 다시 한번 정중히 요청드리면서 2006년도 예산안 제출에 즈음한 구정연설을 마치겠습니다. 감사합니다.

박대해 구청장님 수고하셨습니다. 2006년도 세입․세출 예산안에 대해서는 소관 상임위원회에서 예비심사와 예산결산특별위원회 종합심사 후 12월 20일 제3차 본회의에 부의하여 심의․의결하도록 하겠습니다. 이상으로 2006년도 예산안 제출에 따른 구정연설의 건을 마치겠습니다. 11시37분 ↑TOP 안건 4. 예산결산특별위원회 구성 결의안(의회운영위원회 제안)

존경하는 22만 구민 여러분 그리고 의장님을 비롯한 선배․동료의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 의회운영위원회 간사 정인학 의원입니다. 금년 한해 우리 구정을 정리하고 내년의 계획을 준비하는 제2차정례회의 제1차 본회의에서 2006년도 세입․세출 예산안 및 금년도 제2회 추가경정 예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 구성결의안에 대하여 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지금부터 지난 11월 28일 우리 위원회에서 제안한 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 본 안을 발의하게 된 것은 연제구청장으로부터 제출된 2006년도 세입․세출 예산안 및 2005년도 제2회 추가경정 예산안을 심사하기 위해 우리구의회 위원회 조례 제7조제2항의 규정에 의거 예산결산특별위원회 구성을 결의코자 함이며 다음, 본 안의 제안이유는 2006년도 세입․세출 예산안 및 2005년도 제2회 추가경정 예산안 심사의 전문성과 능률성 제고를 위한 예산결산특별위원회를 구성하고자 함입니다. 주요 골자로는 예산결산특별위원회 구성인원은 5명으로 하고 위원 선임은 우리구의회 위원회 조례 제9조의 규정에 의거 의장님이 추천하여 본회의 의결로 선임하려는 것입니다. 심사내용은 2006년도 세입․세출 예산안 및 2005년도 제2회 추가경정 예산안이 되겠으며 예산결산특별위원회 운영기간은 오늘 12월 6일부터 2005년도 제2회 추가경정 예산안 본회의 의결시까지입니다. 존경하는 선배․동료의원 여러분! 상세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고해 주시고, 본 안에 대하여는 원안대로 의결해 주시길 당부드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

정인학 간사 수고하셨습니다. 의원 여러분! 본 안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (｢예｣ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 11시41분 ↑TOP 안건 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장제의)