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강원 삼척시의회 5분자유발언

김성태 의원 5분자유발언

제97회 제3차 본회의2005-12-07

김성태 의원 프로필 보기 →

김국영의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제97회 삼척시의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘도 어제에 이어서 시정질문을 계속하도록 하겠으며, 오늘 시정질문 순서는 김상찬의원, 정진권의원, 김성태의원 순이 되겠으며, 질문 및 답변방법은 어제와 동일하겠습니다. 1. 시정질문(정진권 의원, 김성태 의원)

10시 33분

의사일정 제1항, 시정질문의건을 상정합니다. 먼저, 오늘 계획된 김상찬 의원의 시정질문은 서면으로 답변을 받겠다는 요구가 있으므로 집행부에서는 김상찬 의원의 시정질문 2건에 대하여 답변서를 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 정진권의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

정진권의원

시정질문에 앞서 저에게 질문의 기회를 주신 김국영 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 시정발전을 위해 최선을 다하고 계시는 김대웅 시장권한대행님을 비롯한 집행부 공무원 여러분께도 진심으로 노고의 말씀을 드리면서 시작하겠습니다. 먼저, 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업 실적과 향후대책에 대하여 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 탄광지역 주민의 삶의 질 향상 및 문화창달을 위한 교육여건 개선과 교육 인프라 구축을 위한 교육수요의 유입인구 창출을 위하여 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업을 2003년도부터 추진하고 있습니다.

김국영의장

의사일정 제1항, 시정질문의건을 상정합니다. 먼저, 오늘 계획된 김상찬 의원의 시정질문은 서면으로 답변을 받겠다는 요구가 있으므로 집행부에서는 김상찬 의원의 시정질문 2건에 대하여 답변서를 서면으로 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 정진권의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

정진권의원

시정질문에 앞서 저에게 질문의 기회를 주신 김국영 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 아울러 시정발전을 위해 최선을 다하고 계시는 김대웅 시장권한대행님을 비롯한 집행부 공무원 여러분께도 진심으로 노고의 말씀을 드리면서 시작하겠습니다. 먼저, 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업 실적과 향후대책에 대하여 부시장님께 질문을 드리겠습니다. 탄광지역 주민의 삶의 질 향상 및 문화창달을 위한 교육여건 개선과 교육 인프라 구축을 위한 교육수요의 유입인구 창출을 위하여 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업을 2003년도부터 추진하고 있습니다. 그러나 예산을 타 사업으로 전출하는 등 조성사업의 추진상황이 부진한데, 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업 추진실적과 향후계획에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다. 도계캠퍼스의 당초 계획했던 학과의 승인은 물론 최대 핵심인 한의대 유치가 사실상 어려울 것이라고 언론과 지역 주민들이 우려하고 있습니다. 삼척대학교 도계캠퍼스 한의학과 신설 추진상황과 향후 전망에 대하여 설명하여 주시고, 그리고 도계캠퍼스의 한의학과 유치가 어려울 경우 도계캠퍼스 당초 설립목적이 희색되어 학생모집, 학교운영 등 매우 어려운 실정에 처하게 되므로 우리지역의 특성, 타 대학교 학과, 향후 전망 등을 고려하여 유망한 학과 신설 등 빠른 시일내 정책적인 진단과 판단을 하고 사업변경을 하여야 할 것으로 생각됩니다. 현재 급격하게 증가하고 있는 노인들의 안락한 노후생활에 필요한 치매관리, 재활의학, 간병학, 침구과, 가정의학과 등 노인전문병원 관련학과 신설계획과 아울러 노인전문병원과 요양원 등을 포함한 실버타운을 건설할 계획이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은, 도민체전 유치에 따른 체육시설물 리모델링과 각종 대회 유치 활성화 대책에 대하여 부시장님께 질문 드리겠습니다. 2007년 강원도민체육대회 개최지가 삼척시로 확정되면서 본 의원은 장기적인 경기침체를 해소하고 주민화합과 동굴엑스포를 성공적으로 치렀던 시민 역량을 보여줄 절호의 기회라고 생각하며, 강원도민체전을 삼척시로 유치한 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 우리 삼척시는 2002년 삼척세계동굴엑스포를 성공적으로 유치하면서 동굴관광도시로의 면모를 국내외에 널리 알렸습니다. 그러나 후속적인 관광상품 개발이 미흡하고 지역경기의 침체속에서 관광객이 급감하고 인구가 외부로 나가는 등 극심한 침체현상을 보이고 있습니다. 따라서, 2007년 도민체전 개최를 계기로 체전준비에 총력을 기울여 노후화된 각종 체육시설을 확충하는 한편 동굴엑스포를 성공적으로 개최했던 시민들의 역량을 다시 한번 발휘해 지역경제의 부양효과를 기대하면서 질문을 드리겠습니다. 삼척종합운동장, 삼척체육관 등 관내 각종 체육시설물이 노후되고 협소하여 시설물 보수가 시급하다고 생각되는데, 삼척종합운동장은 뒤편과 체력단련실 쪽으로 확장하여 육상트랙, 축구장 잔디 정비는 물론 본부석, 락카룸, 스탠드 등 전체적으로 리로델링이 절실하고, 삼척체육관도 내외부 도색, 방수처리 등 시설보수와 보조경기장도 신설하는 등 전반적인 계획수립 추진이 빠른 시일 내에 진행되어야 도민체전은 물론 체전 개최 후 전국 및 도 단위대회를 원활하게 치를 수 있다고 보는데 구체적인 계획을 설명하여 주시고, 또한, 각종 체육대회는 많은 체육인들이 개최지를 찾아와서 먹고 즐기는 경기이며, 인근 태백시의 경우 각종 전국 및 도 단위 대회를 매년 개최하여 지역경기 활성화에 많은 도움이 되고 있는데, 2007년 도민체전 개최 이후 시 자체대회는 물론 전국 및 도 단위 대회를 많이 유치하고 활성화 시켜야 하며, 이것은 계절별, 년도별로 체계적인 유치전략이 필요하다고 사료됩니다. 도민체전 이후 초·중·고·대 축구대회와 종별 육상경기대회 등 유치 장단기 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 지금까지 본 의원의 질문을 경청하여 주신 선배, 동료의원 여러분, 그리고 성심껏 답변해 주실 부시장님과 관계공무원 여러분의 노고에 감사드리며, 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김국영의장

정진권 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 부시장님 나오셔서 정진권 의원님의 질문 2건중 먼저, 삼척대학교 도계캠퍼스 조성사업 실적과 향후 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
대웅

김대웅부시장

부시장 김대웅입니다. 정진권 의원님께서 질문하신 삼척대학교 도계캠퍼스 조성 사업실적과 향후대책에 대하여 답변을 드리겠습니다. 삼척대학교 도계캠퍼스 조성공사는 낙찰 받은 업체가 설계, 시공, 각종 인·허가를 일괄 처리하는 턴키방식으로 추진하고 있습니다. 인허가 사항중 개발촉진지구 개발계획승인, 사전환경성 검토 등 6가지의 인·허가는 이미 완료하였으며, 현재 농림부와 농지전용 협의가 마무리단계에 있습니다. 이것은 아마 12월 중순중이면 해결되리라 봅니다. 협의가 완료되면 모든 공정에 대해서 본격적인 공사를 시행해서 2008년도 상반기 중에 준공할 예정입니다. 또한, 2005년 4월 1일 착공된 우선 시공 부분은 가설진입 교량공사는 완료하고 현재 진입도로, 지하수개발, 운동장부지정지, 현장사무실 설치공사를 진행 중에 있습니다. 현재 공사 진도는 약 20% 정도됩니다. 다음으로 삼척대학교 도계캠퍼스 한의학과 신설 추진상황과 향후 전망에 대하여 말씀드리겠습니다. 도계캠퍼스의 입지여건상 지역특성을 감안한 경쟁력 있고, 발전 가능성 있는 학과로 한의학 관련학과 유치가 바람직하다는 의견에 따라 교육인적자원부로부터 한의학 관련학과 승인을 받기 위해 학사운영 주체인 삼척대학교와 삼척시가 최선의 노력을 다하고 있습니다. 그러나 중앙정부의 정책적인 문제와 연관되어 현재까지 가시적인 성과는 없는 상태입니다. 이와 관련하여 도계읍 번영회에서도 인근 시군단체와 연계하여 한의학과 유치를 위한 대정부 건의문을 준비하고 있는 것으로 알고 있으며, 또한 지난 10월에 교육인적자원부 차관 주재로 보건복지부, 산업자원부, 삼척대, 교육부 관계관이 회합하여 도계캠퍼스 활성화 방안에 대하여 1차로 토론을 하였으며, 후후 부처별 방안에 대하여 다시 논의하기로 하는 등 중앙정부 차원에서도 많은 관심과 노력을 기울이고 있다는 것을 말씀드립니다. 도계캠퍼스에 한의학 관련학과 유치가 현재로서는 불투명한 것이 사실입니다만, 학교 개교까지는 2∼3년의 시간이 있는 만큼 지역의 모든 역량을 동원하여 한의대 유치에 힘써야 된다고 생각합니다. 지역을 살리겠다는 사명의식, 지역주민의 단합된 의지와 노력이 계속된다면 관련 중앙부처의 정책적인 장벽도 넘을 수 있다고 봅니다. 시의회 차원에서 적극적인 지원도 절실한 시점입니다. 다음은 전문병원 관련학과 신설 및 실버타운 건설계획에 대하여 현재로선 전문병원 관련학과 신설계획과 실버타운 건설계획을 검토한 사실이 없으나, 향후 지역주민 여론수렴과 관련학과 승인을 위한 중앙부처의 협의, 타당성 조사용역 등의 절차를 거쳐 다각도로 검토할 계획에 있습니다. 본 건에 대해서 답변을 마치겠습니다.

김국영의장

정진권 의원님 보충질문 하시겠습니까?

정진권의원

한의학과하고 한방병원은 지금 가시적인 어떤 한 걸음도 아직 전진이 안되고 있쟎습니까? 그래서 그거 안 되는 것 가지고 건물은 들어오고, 건물은 발주가 되었습니까?
대웅

김대웅부시장

건물은 아직 안되었습니다.

정진권의원

공사는 발주가 되었죠?
대웅

김대웅부시장

예.

정진권의원

나중에 건물은 짓고 공사는 다하고 허가가 안되었을 때 어떤 생각을 가지고 계시는지 부시장님 얘기해 주십시오. 허가가 안났을 때....
대웅

김대웅부시장

삼척대학교 입장에서는 어떻게 해서든지 한방학과를 유치하겠다는 목표하에 추진 중에 있고, 만약에 한방학과가 유치가 안된 상태인데, 건물은 다 되었다 할 경우에, 그때에 가서 요양원을 하든지, 별다른 건물활용 대책을 검토해야 될 것으로 생각합니다.

정진권의원

그때 가서 해서는 늦는 것이고, 안된다고 했을때는 지금이라도 계획 수정을 하라는 이런 얘기입니다. 계획 수정을 해서 안되는 것을 끌고가지 말고, 지금이라도 실버쪽으로, 대안입니다. 실버쪽으로 돌릴 수 있는 어떤 계획을 가지고 계신지? 나중에 끝에 가서 안되었을 때 그 때에 가서 계획을 바꾼다는 것은 늦은 것이 아닙니까?
대웅

김대웅부시장

어쨌든 당초계획대로 건물을 신축을 했을 경우 그런 사태도 일어 날 수가 있습니다만 아직 기간이 있기 때문에 그런 것을 감안해서 연구를 하겠습니다.

정진권의원

3년이라는 기간은 결코 긴 것이 아닙니다. 2003년도에 제가 예상을 할때 그 때 짚었쟎습니까? 2003년도에 얘기 한 것이나 지금이나 한 걸음이나 전진된 것이 있습니까? 그때나 지금이나 똑같은 상황입니다. 2년이 지났습니다. 지금와도 제자리입니다.
대웅

김대웅부시장

기간은 많이 지났지만 한방대학교를 유치하겠다는 희망을 잃지 않고 있기 때문에 검토할 사항입니다.

정진권의원

검토해서 될 일이 아니고, 어쨌든간에 제 생각은 이 기회에 계획을 수정을 하든, 아니면 포기를 하든 둘 중에 하나가 되어야 됩니다. 그때에 가서 만약에 안 되었을때는 저 건물을 누가 책임질겁니까? 책임질 사람이 하나도 없습니다. 삼척시로 떠 넘어 오는 것이 아닙니까? 그걸 가지고 뭐 할 것입니까?
대웅

김대웅부시장

그 건에 대해서는 별도로 다시 검토하겠습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 삼척대학교 총장님하고 의논을 해야됩니다. 짚고 넘어가야지 그러지 않고는 될 일이 아닙니다.
알겠습니다.

정진권의원

이상입니다.

김국영의장

본 건에 대해서 보충질문 하실 의원 계십니까? (질의하는 의원 없음) 안 계십니까? 다음은 도민체전 유치에 따른 체육시설물 리모델링과 각종대회유치 활성화 대책에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.
대웅

김대웅부시장

정진권 의원님께서 질문하신 도민체전유치에 따른 체육시설물 리모델링과 각종대회 유치 활성화 대책에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 2007년도 제42회 강원도민체육대회가 우리 시로 확정되기까지 적극적인 지원을 해 주신 정진권 의원님을 비롯한 의장님 이하 모든 의원님들께 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 시에서는 2007년도 강원도민체전을 시민화합과 지역경제 부양을 위한 계기로 삼아 한치의 소홀함이 없도록 준비해 나가는 것을 약속드리면서, 정진권 의원님의 질문에 답변을 드리겠습니다. 첫째, 삼척종합운동장 및 삼척체육관 등 관내 각종 체육시설물을 리모델링과 노후시설정비, 보조 경기장의 신설 등을 위한 구체적인 계획에 대해서 답변을 드리면, 삼척종합운동장은 현재 의원님께서 지적하신대로 전반적인 보수가 필요한 상태입니다. 그래서 2007년도 도민체전을 위한 육상경기장으로 공인받기 위해서는 전면적인 보수가 불가피하므로 시에서는 2005년도 11월 삼척종합운동장의 스텐드와 본부석 및 육상트랙, 잔디 등 종합적인 시설보수 정비를 위한 실시설계용역을 12월 9일까지 입찰 공고한 상태입니다. 여기에 용역비가 8천만원이 소요됩니다. 2006년도 2월까지 설계완료 후 2006년 3월부터 본격적인 시설보수 공사에 들어갈 예정입니다. 또한, 삼척체육관도 외부도색을 포함한 방수시설 등 종합적인 안전점검을 실시해서 여타 체육시설 정비보수와 병행하여 추진할 계획이며, 특히 체육관 지하수 분출 등 폭우에 대비하여 배수관로 설치를 위한 사업비 1억원을 확보하여 2006년도에 사업을 실시할 계획으로 있습니다. 한편, 의원님께서 제안해 주신 삼척종합운동장 확장에 관하여는 재건립 차원으로 판단하여 신규시설의 맥락으로 검토되어야 할 것입니다. 이번 종합운동장 정비보수를 위한 사업비는 운동장 스탠드 교체 15억원, 잔디 교체 9억원, 배수시설 1억원, 육상트랙 1억원, 본부석 및 통신시설 4억원 등 30여 억원과 기타 각종 보조경기장 정비 및 용구 구입비로 5억원을 계상하여 준비 중에 있습니다. 따라서, 종합운동장의 체력단련실 방향 확장사업비는 신규사업으로 추정하여 볼 때 약 100억원 이상의 사업비가 소요될 것으로 판단되어 열악한 재정여건상 검토하지 못하고 있으며, 2007년 도민체전은 가능한 기존시설물을 정비 보수하고 지역 체육진흥을 위한 필요시설만 추가하여 절약과 지역적 순익을 위한 체전으로 치루어 나갈 계획입니다. 아울러, 보조경기장 신설에 관하여 말씀드리면, 각종 유치대회 및 동계훈련 유치를 위해서는 현 시설인 종합운동장과 삼척대 운동장으로는 불가능한 실정이므로 종합운동장 주변일대를 종합 스포츠타운으로 조성하기 위한 중기계획을 수립 연차적으로 추진할 계획입니다. 세부적인 추진계획은 종합운동장 뒤편 골프연습장이 있습니다. 그 일대 시유지 2필지 3,400평과 사유지 7필지 3,900평을 매입해서 총 7,300여평의 부지에 인조잔디 축구구장, 풋살구장, 족구구장 등의 시설을 설치하여 종합운동장과 연계한 종합스포츠타운을 조성해 나가겠습니다. 두 번째로, 질문하신 각종 체육대회 유치 및 활성화를 위한 장단기 계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 각종 종목별 체육대회 개최는 무엇보다도 지역경기부양에 크게 이바지하고 있으므로 시에서는 대회유치로 시민에게 도움을 줄 수 있는지 여부를 우선적으로 검토하여 추진하고 있습니다. 2005년도에는 전국단위 대회로서 삼척비치마라톤대회 및 삼척CAVE배 실업핸드볼대회 등 2개 대회 2,500명과 도 단위 대회로는 도지사기 태권도대회 등 5개 대회 3,800명 등 총 6,000여명이 참가하는 대회를 유치하여 지역경기 활성화에 기여해 왔다고 판단하고 있습니다. 2007년도 도민체전 개최이후에는 2008년도 강원소년체전 개최가 계획되어 있으며, 확충된 체육시설물을 최대한 활용하도록 노력함은 물론이고 특히 우리시의 중점 육성종목인 핸드볼종목을 중심으로 실업핸드볼대회, 초중고 핸드볼대회 등과 강원도 학년별 육상대회 등 보조경기장을 연계한 동·하계 종합훈련장으로 활용할 방안을 강구해 나갈 것이며, 무엇보다도 도 단위 이상의 각종대회가 지속적으로 유치되도록 배가의 노력을 기울여 나갈 것을 약속드리면서 답변을 마치겠습니다.

김국영의장

본 건에 대해서 정진권 의원님 보충질문 하시겠습니까?

정진권의원

예.

김국영의장

질문하여 주시기 바랍니다.

정진권의원

실내체육관은 정규규격에 미달되고, 배구하든가 이런 종목이 유치가 안되는데, 조금 전에도 말씀드렸지만 그 부분은 리모델링 보다는 재건축이 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
대웅

김대웅부시장

저도 재건축이 필요하다고 생각하는데 지금 열악한 지방재정 사정상으로는 그러한 건물을 다시 신축한다는 것은 어렵지 않나 생각합니다. 그래서 리모델링을 해서 규격에 맞지는 않아도 대외적으로 손색이 없는 그런 시설이 되도록 하겠습니다.

정진권의원

지금 리모델링 가지고는 규격을 맞출수는 없고, 언젠가는 체육관이 바뀌어야 됩니다. 이 기회에 난 바꿔야 된다고 생각하는데, 이 기회가 아니면 언제 또 바꾸겠습니까? 도민체전유치가 될 때.....
대웅

김대웅부시장

앞으로 시가 도민체전 유치만 아니고 장기적인 체육진흥을 위해서는 자체 예산을 확보해서라도 해야될 사항입니다만 체육대회 전까지는 어려울 같습니다.

정진권의원

그 부분에 대해서는 생각을 해 주시고, 각종대회에 많은 체육인들이 개최지를 찾아와서 먹고 즐기는 경기이며, 여기에 보면, CAVE핸드볼하고, 전국대회가, 그리고 비치마라톤하고 전국적인 대회는 그 2개밖에 없죠? 올 한해...
대웅

김대웅부시장

예.

정진권의원

이것도 앞으로는 많은 대회가 유치가 되고, 강원도대회도 그렇습니다만 핸드볼뿐이 아니고, 축구라든가, 강원도 정도의 수준, 축구도 와도 되고, 1년 계획에 지금 정도 수준보다는 좀 더 많은 경기가 유치될 수 있도록 계획을 세워야 됩니다.
대웅

김대웅부시장

우선 체육대회를 유치하자면 자체에서 체육대회를 소화할 수 있는 능력을 정확히 판단하고, 그 다음에 중요한 것은 예를들면, 지역대회 유치를 위한 각종 체육회 본부를 방문해서 유치활동을 한다든가 하는 것이 필요한데 그러기 위해서는 현재 공보실에 있는 체육담당 부서만으로는 부족하고, 내년에는 별도 테스크포스팀을 만들어서 전적으로 그런 분야에만 유치활동을 할 수 있는 그러한 부서도 만들어야 된다고 생각합니다. 그래서 경기활성화에 도움이 많이 되리라 기대하기 때문에 그러한 테스크포스팀 같은 것을 활용해서라도 지금까지 다른 그런 면모를 가지고 유치활동을 적극적으로 하도록 하겠습니다.

정진권의원

그렇게 해 주시고요. 운동장 규모가 작고 협소해서 이렇다는 것 보다 그때 중·고 연맹전 전국대회를 삼척에서 했죠?
대웅

김대웅부시장

예.

정진권의원

그 정도도 소화할 수 있는데 우리가 의지만 있다면 할 수 없는 것이 있습니까? 내년에는 알찬 계획을 해 주시기 바랍니다.
대웅

김대웅부시장

예. 알겠습니다.

정진권의원

이상입니다.

김국영의장

보충질문 하실 의원 계십니까? (권용섭의원 질의요청) 권용섭 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

권용섭의원

부시장님 수고많습니다. 도민체전 체육시설 리모델링 문제에 대해서 질문을 드리겠습니다. 부시장님이 말씀하셨듯이 우리 자립도를 봐서는 도민체전을 치룬다고 수백억을 들여서 사업을 하기에는 힘든 사항이라고 생각됩니다. 지금 있는 기존시설을 이번 기회에 운동장이라든가 이런 부분을 보수할때는 다시는 손을 안대게, 대충 시멘트를 바르고 색칠을 해 놓으니까 금방 부식되고 해서 몇년 안되니까 보기 싫어지는데 할때 제대로 보수가 될 수 있도록 해 주시고, 큰 대회를 치르자면 어차피 전체 경기를 관내에서는 수용이 안 되쟎습니까? 그렇다고 보면, 앞으로 그런 시설을 확충해 나가야 되는데 지금은 기회가 아니더라도 도계 쪽에 체육관도 짓고 하는데 폐광지역 지원금으로도 그런 시설이 가능하쟎습니까? 앞으로 폐특법지원법에 의한 지원금이 나올 때 정말 전국대회를 치룰 수 있는 규모의 시설물을 우리 돈 안들이고 할 수 있는 그런 기회가 있다고 봅니다. 그래서 지금은 당장은 아니더라도 앞으로 그런 계획을 충분히 수립하셔서 그런 시설들을 실내체육관 이런 부분들을 전국대회를 치룰 수 있게끔 할 수 있는 규모를 만들어 놓으면 앞으로 이제 다른 대회도 충분히 치를 수 있지 않겠느냐 하는 생각이 됩니다. 그 부분에 어떻게 생각하십니까?
대웅

김대웅부시장

좋은 질문하셨습니다. 체육시설로 지금 현재 보유하고 있는 시설로는 여러 면에서 부족한 것이 사실입니다. 그래서 권용섭 의원님께서 말씀 하신대로 폐광지에 번듯한 시설을 만들어야겠고, 현재 삼척여고, 진주초등학교, 도계 이런 데에 체육시설이 있습니다. 우리가 각종 대회를 유치하면, 거기에도 고루 활용할 수 있게끔 해서 지역균형발전이라 그러면 우습지만, 외형적으로 균형발전을 한다는 그런 차원에서 고루 활용하도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

권용섭의원

알겠습니다. 이상입니다.

김국영의장

또, 보충질문 하실 의원 계십니까? (질의하는 의원 없음) 부시장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은, 김성태 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김성태의원

김성태 의원입니다. 장기간 시장님이 부재중인데도 불구하시고 시정을 위하여 불철주야 고생하시는 김대웅 시장권한대행님을 비롯한 전 공무원께 깊은 감사를 드립니다. 먼저, 현재의 환선문화제를 전국 규모의 동굴문화축제로 확대 추진 계획에 대하여 부시장님께 질문 드리겠습니다. 우리 삼척시는 2002년 삼척세계동굴엑스포를 준비하고 성공적으로 개최하고 외지의 많은 관광객을 유치하여 국내외적으로 명실상부한 동굴관광도시로 널리 알려졌습니다. 또한, 환선굴 개장이후 많은 관광객이 다녀갔고, 추가로 물골생태공원을 조성하여 동굴관광도시 건설기반을 구축하고 동굴도시로의 이미지를 제고시키고자 모두가 노력하고 있습니다. 그러나 우리시의 문화행사를 보면 죽서문화제, 종합예술제, 이승휴 다례제 등 다양하게 매년 개최하고 있으나, 관련단체에 의한 향토 문화예술 활성화 차원에서 치러지고 있으며, 동굴엑스포 개최이후 동굴관광도시의 이미지에 걸맞는 동굴을 홍보하고 삼척시를 상징하는 축제가 없는 것이 안타까운 현실입니다. 따라서 현재 실시하고 있는 환선문화제는 신기면 단위의 소규모 행사로 시 관내 타 읍면의 주민들은 잘 모르는 행사이므로 국내외는 물론 세계에 동굴도시 삼척을 널리 알리는 계기가 된 2002년 삼척세계동굴엑스포의 성공적인 개최도시에 걸맞는 동굴문화 축제가 반드시 있어야 한다고 생각되는데, 현재의 환선문화제를 전국 규모의 동굴문화축제로 확대하여 개최 할 계획이 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은, 물골생태공원 조성사업 추진상황과 주변마을 개발계획에 대하여 총무사회국장님께 질문 드리겠습니다. 환선굴 개장과 더불어 물골생태동굴 및 공원을 조성하여 동굴관광도시로 거듭나고 외부관광객 유입으로 인한 지역주민 소득창출과 지역경제 활성화를 위하여 2003년에 착공하여 2006년 상반기에 개방을 목표로 사업을 시행하고 있으나, 현재 예산 집행실적은 물론 사업이 부진하여 계획된 사업기간내에 개방이 어려울 것이라는 우려의 목소리가 나오고 있습니다. 우리 삼척시를 명실상부한 동굴도시로 거듭 알릴 수 있도록 물골생태공원과 공원조성에 만전을 기하여 주시기 바라면서, 먼저 2006년 상반기에 준공예정인 물골생태공원조성사업의 현재 추진실적과 향후계획은 무엇이며, 그리고 개방된 환선굴과 더불어 현재 시공중인 대금굴, 공원 등 물골생태공원조성사업이 완료되면 전국에서 많은 관광객이 방문할 것으로 기대되고 있으나, 주변의 먹거리, 즐길거리가 부족하여 대부분 관광객이 몇시간 보고 가는 관광으로 지역 주민들의 소득관광은 거의 없는 실정입니다. 물골생태공원 주변마을을 먹고 즐길 수 있는 종합관광단지로 개발하여 지역주민들의 소득은 물론 체류형 관광지로 개발할 계획이 있는지 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김국영의장

김성태 의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 부시장님 나오셔서 김성태 의원께서 질문한 환선문화제를 전국 규모의 동굴문화축제로 확대 추진계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
대웅

김대웅부시장

김성태 의원님께서 질문하신 환선문화제를 전국 규모 동굴문화축제로 확대 개최할 계획이 있는지에 대하여 답변을 드리겠습니다. 현재 전국적으로 1천여개가 넘는 각종 축제가 각 시군단위 또는 사회단체 등에서 주관하여 지역별로 개최되고 있습니다. 이러한 축제 중에서 우리나라 역사와 고유한 전통문화 유산을 전승 보완하여 발전시킨 문화축제는 지난달 유네스코 지정 세계문화유산으로 등록된 강릉 단오제를 비롯하여 남원춘향제, 영월단종제, 광주고싸움놀이, 안동하회탈춤놀이 등 다양한 전통 문화축제가 있습니다. 반면에 지역관광 활성화를 위해 이벤트로 각 지방자치단체에서 추진하는 축제는 계절별 지역별로 꽃이나 곤충 등 동식물을 주제로 하는 축제나 산이나 바다 등 자연자원, 그리고 낚시, 등산 등 레저스포츠를 주제로 하는 다양한 축제들이 개최되고 있습니다. 그러나 이러한 전국의 축제들 중 극히 일부를 제외한 대부분의 축제는 당해지역 주민들만의 잔치로 치러지는 경향 때문에 축제의 연속성이나 특성화가 미흡하였고, 지역의 홍보나 경제 활성화에 대해서도 주민의 기대에 미치지 못하고 있는 실정입니다. 지금까지 우리시에서 운영되었던 축제로는 죽서문화제, 해변동굴축제, 종합예술제와 소규모 관광이벤트 행사로 전국낚시대회, 덕항산등반대회, 유채꽃축제 등 크고 작은 축제가 규모와 시기에 주제를 달리하여 개최하여 오고 있으나, 안타깝게도 일부 축제는 태풍피해복구 등으로 축소 개최되는 등 어려움도 있었습니다. 시에서는 이러한 크고 작은 축제를 다른 지역에서 개최하고 있는 축제와 차별화 하면서 지역의 특성을 살리고, 관광객의 참여를 유발시킬 수 있는 경쟁력을 갖춘 축제 개최에 대한 방안을 다각적으로 검토하고 있습니다. 하나의 축제가 지역의 역사와 문화를 대변하고, 많은 사람들에게 알려지면서 관광객들과 함께 어울리며 기쁨을 나누는 축제의 한마당이 되기 위해서는 오랜 시간과 인내와 그리고 민과 관의 노력이 필요합니다. 따라서 지역경제 활성화와 주민의 자긍심 고취 그리고 주민화합 차원에서도 우리시만의 차별화된 축제를 개발한다는 신념에는 변함이 없습니다. 앞으로 환선제의 미흡한 부분에 대해서는 심도있게 보완하고 장기적으로는 새로운 삼척특유의 고유한 브랜드를 가진 경쟁력 있는 축제 문화를 연구 발전시키는데 각별한 노력을 경주할 것을 약속드리면서 답변을 마치겠습니다.

김국영의장

김성태 의원님 보충질문 하시겠습니까?

김성태의원

예.

김국영의장

질문하여 주시기 바랍니다.

김성태의원

부시장님 수고하셨습니다. 지금 부시장님께서 말씀하셨다시피 각 지방자치단체마다 축제를 많이 하고 있습니다. 거의 대부분이 보면, 저희 시같이 유채꽃축제나, 코스모스축제 같은 소규모 축제도 있지만, 대부분이 그 지방자치단체를 알리는 대표성 축제가 있습니다. 태백시에 최근에 이름이 바뀌었지만 태백제라든가, 정선아리랑제, 강릉단오제나, 춘천소양제 같은 부분들은 그 지역 자치단체를 알리는 전국적인 행사라고 봐도 과언이 아닙니다. 사실 삼척시 같은 경우에는 세계적인 동굴도시라는 브랜드를 내 걸고 있으면서도 그러한 삼척을 대표할 수 있는 축제는 사실 아닙니다. 그래서 좋은 상품권을 가지고 있으면서도 굳이 왜 이렇게 지역단위에서 제사만 지내고 하는 행사를 계속 가야 되는냐, 좋은 상품이 있는데도 이것을 확대해서 그 산하에 세부적인 작은 축제를 둬도 되는데 전국적인 단위의 그런 부분들이 동굴을 알리는 계기도 될뿐더러, 저희들이 EXPO를 치뤘기 때문에 이미 동굴축제라 그러면 전국에서도 동굴 축제라면 삼척이겠구나 하는 홍보효과가 더 있다라고 봅니다. 그래서 이 행사는 우리 시에서 좀 더 연구하시고 기획도 시에서 잡아서 면단위 행사에서 틀을 벗어나야 된다는 것이 저의 생각입니다. 참고하는 것이 아니고 확실한 답변을 해 줬으면 고맙겠습니다.
대웅

김대웅부시장

지역 축제도 문화입니다 지금 21세기는 문화가 선택이 아니고 필수가 되었습니다. 그리고 환선굴 축제 같은 경우는 국내 유일의 굴을 가지고 있으면서도, 거기에 걸맞는 문화축제를 하지 못한것도 잘 알고 있습니다. 그러나 이것은 어디까지 환선굴축제가 브랜드화 되어야 되는데 삼척 이러면 환선굴축제, 정선 이러면 아리랑축제 하는 식으로 되어야 되는데, 지금 환선축제는 면 단위 행사로 해 왔습니다. 그렇기 때문에 전국적으로 알릴 수도 없었고, 예산상 제약요인도 많았는데 앞으로 이것을 브랜드화 하기 위해서는 전 범시민적으로 화합이 되어서 이것을 키워 나가야 됩니다. 그래서 단번에 영월단종제니, 정선아리랑제니 하는 식으로 그렇게 클 수는 없고, 점차적으로 해서 내년도에는 시단위 행사로 추진하겠습니다. 지금 행사를 하는데, 제가 볼 때는 저의 사견입니다만, 문화에 대한 전문 지식은 없습니다. 전부다 우후죽순처럼 남이 장보러 가면 장보러 가는 식으로 낭비가 많은데 남이 한다고 해서 할 것이 아니라, 우리가 고유브랜드화 할 수 있는 그런 것을 위해서 대외적으로 차별화되고 고유브랜드화 할 수 있는 그런 좋은 안이 나와야지 된다고 생각합니다. 그래서 전문가들의 자문을 받고, 안되면 용역을 줘서 진짜 규모있고 타 지역 단체와 차별화 할 수 있는 그런 축제를 만들어 나가겠습니다. 과거에는 프랑스가 세계 유행을 주도하는 도시라고 했는데 지금 프랑스에서 뉴욕으로 넘어왔습니다. 작년도 뉴욕의 시장이 이름은 생각이 안납니다만, 그 양반이 말하기를 관광객들이 와서 뉴욕은 무엇을 하는데 이렇게 물가도 높고, 세계 제일 수도라고 하지만 살기 힘든 이런데에서 뉴욕이 바뀌었다. 왜 그러냐 하니까 시장이 말하기를 문화를 앞세운 정책을 폈기 때문에 바뀌었고, 작년도 문화로 인한 수입이, 쉽게 말해서 문화를 판답니다. 보존하고 관리하고 판다고 하는데 130억달러의 수입을 올렸답니다. 그래서 앞으로 뉴욕이 세계적인 문화메카로서 등장하고 있고, 또 이 축제가 성공할려면 기관단체, 지방의회가 나선다고 되는 것이 아니고 우선 시민들, 지역 주민들이 마음이 일치가 되어야 됩니다. 그래서 캐네디대통령은 취임연설에서 국가가 국민을 위해서 무엇을 할까를 묻지말고, 국민이 국가를 위해서 물어 달라는 말이 있습니다. 이와 같이 지역주민들이 발벗고 나서서 이것을 해야 되는데 뭐 축제위원회라는 명칭을 만들어놓고 우리는 예산이 없으니까 관에서 알아서 하라는 식으로 해 온 것이 사실입니다. 환선제 뿐아니라 다 그런데 앞으로 주민 의식부터 고쳐가면서 차별화되는 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다.

김성태의원

제가 시 차원에서 전국단위 행사로 가야된다는 것은 이 행사가 꼭 주제장이 신기 환선굴일대에서 해야 된다는 것은 아닙니다. 이것은 삼척을 대표하는 브랜드이기 때문에 주행사장이 삼척문화예술회관 쪽에도 될 수 있고, 부대행사장이 동굴 쪽으로 될 수 있기 때문에 꼭 신기면민만의 어떤 협조사항보다는 삼척시 전반적으로 이 부분은 관심있게 협조를 해 주셔야 된다라는 부분들이고, 내년도에는 우리 시 차원에서 행사를 주관하신다고 하니까 그렇게 우리 지역 주민들한테도 홍보를 그렇게 하겠습니다. 이상입니다.

김국영의장

또 보충질문 하실 의원 계십니까? (질의하는 의원 없음) 안계십니까? 부시장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 총무사회국장님 나오셔서 김성태 의원님께서 질문한 물골생태공원조성사업 추진상황과 주변마을 개발계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
종근

김종근총무사회국장

총무사회국장 김종근입니다. 김성태의원께서 질문하신 물골생태공원 사업추진과 주변마을 개발계획에 관하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 물골생태공원 조성사업의 현재 추진실적과 향후계획에 관한 사항입니다. 물골생태공원조성사업은 2006년 상반기 준공을 목표로 추진하고 있는 사업으로서 이는 생태공원의 조성, 비지터센타의 건축, 동굴내부 개방, 시설물 설치, 모노레일설치사업 등을 포함하는 것입니다. 생태공원조성공사는 비지터센타의 건축과 조경시설물 설치공사가 순조롭게 진행되어 현재 56%의 공정으로 2006년 상반기까지는 모든 공정을 마무리 할 수 있을 것으로 전망됩니다. 동굴내부공사 또한 내부관람시설 동선변경에 대한 허가사항 변경허가가 2005년 11월 30일 문화재위원회에서 가결됨으로 인하여 동절기중 공사가 가능한 점을 활용하여 계획된 시간내에 공사를 완료할 수 있을 것으로 판단됩니다. 다만, 모노레일 설치공사는 문화재현상변경허가의 지연과 설계의 미확정 등으로 인하여 2006년 상반기 준공에 다소의 어려움이 예상된다고 할 것입니다. 그러나 가급적 공기 내에 모든 공사가 마무리 될 수 있도록 최선의 노력을 다하여, 물골생태공원조성사업으로 인한 개발효과가 극대화 될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은, 체류형관광지 개발계획에 관한 사항입니다. 물골생태공원 조성이 완료되면, 환선굴과 함께 시너지효과를 유발하여 연간 약 20만명의 관람객의 증가가 예상되고 있습니다. 이 경우 환선굴 관람객 40만명을 포함, 연간 60만명 정도의 인원이 대이동굴 지대를 찾게 될 것으로 전망됩니다. 그러나 이중 약 25%는 수학여행 등 학생들이며, 또한 약 5%의 인원은 경로우대 등 무료관람객으로서 연간 42만명, 일평균 1,150명의 관람객이 상주하게 되는 수준으로 체류형 관광지로서 개발여건이 아직은 불리한 시점입니다. 이는 민간에서 운영하는 대중음식점과 숙박시설 등에도 그 영향을 그대로 미치고 있다고 하겠습니다. 신기지역은 교통의 접근성 또한 불리하여 대단위 위락시설의 유치 등에 있어, 민간자본 등 외부자본의 유치가 극히 어려운 지역으로 시단위에서 대대적인 개발계획을 추진하기에는 운영예산의 한계 등으로 불가능한 실정입니다. 다만, 시간을 가지고 대이동굴지대의 추가적인 개발을 지속적으로 추진한다면 장기적인 관점에서 체류형관광지로서 변모할 수 있을 것으로 판단됩니다. 국내의 유명관광지의 경우도 IMF등 영향과 국내 내수경기의 침체 등으로 많은 관람객들이 감소하여 상가가 철시되는 등 어려움을 겪고 있습니다. 시에서는 대이동굴지대와 주변지역의 발전을 위한 다양한 경로의 시책을 추진하여 대이동굴지대가 우리시를 명실상부하게 대표할 수 있는 관광지로서 변모될 수 있도록 장기적인 관점에서 관심과 노력을 배가시켜 나가겠습니다. 또한, 이러한 사업들을 지속적으로 추진할 수 있도록 의회차원의 적극적인 지지와 성원을 부탁드리면서, 김성태 의원께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

김국영의장

김성태 의원님 보충질문하시겠습니까?

김성태의원

예.

김국영의장

질문해 주시기 바랍니다.

김성태의원

이 부분은 제가 의회에 들어온 2002년도부터 지금까지 2차례 걸쳐 시정질문과 업무보고시 누차에 걸쳐서 제가 질의한 내용들입니다. 물론 예산부분이 따라야 되고 상당히 지형적인 어려움이 있겠습니다만 현재 물골생태공원조성하고 대금굴까지 해서 전반적으로 동굴일대가 개발되는 반면에 그 일대 안에는 문화재 보호 승인 절차상의 문제도 있기 때문에 어려움이 있다 하지만, 연접되어 있는 같은 마을의 진입 부분에서는 그 주변의 관광 라운드를 형성할 수 있는 그런 조성이 절실히 필요함에도, 그 부분에 대해서 검토사항이 지금까지 없었다. 이런 부분은 상당히 아쉽게 생각합니다. 사실 동굴기획단에서 많은 관심과 사업을 추진하고 있습니다만 어느 쪽보다도 우리 환선굴 같은 경우에는 물의 상류에서부터 고저의 차가 상당히 있는 지역이고 또, 어느 동굴을 가 봐도 풍족한 물의 자원을 가지고 있는 동굴은 삼척밖에는 없다고 봅니다. 그렇다면, 그 일대를 개발할 수 있는 용역을 주더라도 이 물을 활용할 수 있는 대안이라든가, 머리만 좀 쓰면 그런 프로잭트가 나올 것 같은데 그런 부분을 시에서 어디까지 생각을 하시고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.
종근

김종근총무사회국장

점차적으로 물골개발 하는 데에도 200여억원의 예산이 수반되고 있기 때문에 점진적으로 예산이 수반이 되는 그런 사항이기 때문에 일단 한계단 한계단 개발하면서 추진하도록 하고 있습니다. 앞으로 주변지역 관광지 개발이라든가, 물을 이용한 댐조성을 해서 이용할 수 있는 그런 부분에 대해서는 우선 대금굴 개발을 하면서 점차적으로 구상하도록 하겠습니다.

김성태의원

국장님 2002년도부터 점차적으로 얘기가 나왔습니다. 지금 내년도면 저희들 임기가 끝납니다. 그런데 4년 동안에 그 일대를 검토한 사항이 내용의 결과가 전혀 안나오고 있거든요.
종근

김종근총무사회국장

예산이 엄청나게 수반되는 사업이기 때문에 일단은 하고 있는 사업부터 마무리하고, 점차적으로 하도록 하겠습니다.

김성태의원

사실 대금굴개발 보다도 이 얘기가 먼저 거론되었었는데 아직도 이 부분에 대해서는 전혀 생각을 안하고 계신 것 같아요. 주변 상가지역 이런데를 보면 거의 상권이 이뤄지지 않은 상태이고, 지금 그 일대에 2003년도에 땅 매입에 대해서 조금 거론이 되었는데 그 때는 평당 80만원까지 얘기가 나왔었고, 지금은 거의 20만원도 될까말까 하는데 주민들 역시도 행정에서 개발차원에서 산다라면 다 팔겠다 이겁니다. 고시가격으로 팔겠다 이겁니다. 그럼, 이 시기가 동굴이 개발이 되어서 물론 좋은 비명소리이겠지만, 관광객이 막 몰려온다 이겁니다. 처음에 환선굴 개장 했을때처럼, 그렇다면 현재 주민들이 과연 20만원 팔라 그러면 팔겠느냐 이겁니다. 또 몰려오니까 시에서 2차적인 지역의 개발을 할려고 계획을 잡으면 그때되면 시에서 부지매입이라든가 하는 어려움이 또 따를것이고, 그럴 참에 미리 계획을 만약에 갖고 있다라면 이 시기에 부지조성을 확보하고 2차적으로 예산이 많은 예산이 아니니까 2차적으로 예산을 세워서 그 주변일대를 시설하는 부분들, 이렇게 연차적으로 가는 것이 바람직하지 않나 생각하는데 부지 매입 해봐야 10,000평 사봐야 돈이 얼마 되겠습니까? 제가 보니까 20, 30억이면 10,000평 정도는 살 수 있을 것 같은데, 그 일대를....
종근

김종근총무사회국장

그건 앞으로 사업계획이 구체적으로 나오면 매입하는 방법을 연구하도록 하겠습니다.

김성태의원

하여튼 의원들이 시정질문하는 부분에 대해서 조금 심도있게 기억하시고 검토해 주시면 고맙겠습니다.
종근

김종근총무사회국장

예, 알겠습니다.

김국영의장

또, 보충질문 하실 의원 계십니까? (이정훈의원 질의요청) 이정훈 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

이정훈의원

최근 슬로베이나동굴 갔다 오셨죠? 슬로베니아동굴하고 가칭 대금굴하고 차이에 대해서 어떻게 보십니까?
종근

김종근총무사회국장

이번에 슬로베니아하고, 이태리 프라사시동굴을 보고 대학교수님과 같이 갔는데 상당히 위축된 마음이 들었습니다만 그래도 나름대로의 동굴특성이 있기 때문에 우리도 나름대로의 특성에 맞는 개발을 한다 그러면 어느정도 승산이 있지 않겠나 하는 그런 생각이 들었습니다.

이정훈의원

그래서 제가 얘기를 하는데요. 전에 현지답사에서도 얘기를 했습니다. 가칭 대금굴이 굴이 아니다, 대금굴도 이름자체도 앞으로 다시 공모를 하겠지만 그렇게 해서는 안 된다. 가서 엘리베이터도 세워야되고, 전망대도 세워야되고, 여러 가지 보완해야 할 부분이 많다라고 했어요. 슬로베니아동굴을 보면 폭포도 있고, 배도 타고, 엘리베이터도 타고, 여러 가지 했을거예요. 체험을 하시고 오셨겠지만, 이 자체를 지금부터라도 그때 담당자들이 가서 충분히 검토하라는 이유가 제대로 할 수 있는 진짜 해 놓고 욕 안 얻어먹고, 관광객이 올 수 있는 그런 부분을 만들어야돼요. 특히 가칭 대금굴은 인근 환선굴하고 마지막 전망대를 연결시킬 수 있는 부분도 있습니다. 하다보면 이런 좋은 안을 이제 갔다 왔으니까 충분히 반영을 해서, 예산반영을 더 하세요. 이렇게 해서는 안됩니다. 예산이 100억이 들든, 얼마가 들든 다시 반영해서 제대로 된 동굴을 만들어 주셔야지 동굴도시가 되는 것이지, 이거 하나 뚫어 놓고 동굴도시다 하는 것은 안됩니다. 국장님 눈으로 보셨기 때문에 느꼈을 거예요. 다시 충분히 반영해서, 동료 김성태 의원님께서 말씀하신대로 생태공원도 정원이지 어디 공원이 되겠습니까? 좀 제대로 할 수 있는 계획을 해 주시기를 당부 드리겠습니다.
종근

김종근총무사회국장

예, 알겠습니다.

김국영의장

또, 보충질문 하실 의원 계십니까? (질문하는 의원 없음) 총무사회국장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 시정질문 및 답변을 종결함을 선포합니다. 2일간의 시정질문 및 답변에 성실히 임해주신 동료의원 여러분과, 관계공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제4차 본회의는 12월 8일 10시 30분에 본회의장에서 개의되오니 착오 없으시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 제97회 삼척시의회 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

11시 26분 산회

출처 강원 삼척시의회 회의록