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경남 함안군의회 발언

이현수 의원 발언

제132회 제2차 행정사무감사특별위원회2005-12-08

이현수 의원 프로필 보기 →

반장

반장

이기형 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2005년도 행정사무감사특별위원회 제2반 소관 3일째 행정사무감사를 시작하겠습니다. 먼저 문화체육시설사업소장 나오셔서 문화체육시설사업소 소관 감사자료에 대해서 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

위원님들 연일 고생이 많습니다. 문화체육시설사업소 2005년도 행정사무감사 자료에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다.

2005년도 행정사무감사자료 참조

반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 문화체육시설사업소 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 한기학 위원 질의하십시오. 질의답변은 일문일답으로 하되 간략하게 해주시기 바랍니다.
기학

한기학위원

소장님 수고 많으십니다. 함주공원 내에 고사목 교체 내지는 또 요 앞에 보니까 소나무를 식재하던데 그건 새로운 사업비로 하는 겁니까? 아니면 하자보수 차원에서 하는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

하자보수도 일부 있고 우리가 새로 필요해서 묘목을 구입해서 식재하는 것도 있습니다.
기학

한기학위원

수목의 경우 하자보수기간은 얼마로 하고 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

수목은 2년으로 되어 있습니다.
기학

한기학위원

2년 내에 고사목이라든지 이런 것들이 다 결정이 나는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

완전히 고사되기 전까지는 그 사람들이 관리를 해줍니다. 그리고 수목에 링겔도 걸고 약제처리도 하고 겨울에는 방수 그런 처리를 해주면서.
기학

한기학위원

2년까지는 그래 해 줄 것이고 하자보수기간 이후는 관리를 안 할 거 아닙니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그렇습니다.
기학

한기학위원

그러면 그 이후에는 고사가 안 되어야 되는데 고사되는 게 없습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

고사가 되고 있는데 그게 토질관계 문제가 있어 고사되는 경우가 더러 있는데 지금은 거의 활착이 다 된 상태입니다.
기학

한기학위원

주로 2년이 지나서도 고사가 일어나는 게 어떤 수목입니까? 종류가 별도로 있는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

우리가 고사되는 걸 보면 느티나무류와 소나무류가 고사율이 상당히 높습니다.
기학

한기학위원

2년 보수기간 이후에 고사된 게 좀 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

제가 숫자적으로 파악한 거는 없습니다만 일부 그런 사례가 있는 것으로.
기학

한기학위원

하자보수기간이 지난다면 그 사람들이 완전히 손을 떼어버립니까? 아니면 하자보수기간이 지나도 연장해서 해주고 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그 사람들이 식재를 해놓고 2년동안 관리를 합니다. 관리를 하는 도중에 2년이 넘더라도 거기서 완전히 손을 떼는 것이 아니고 그 나무에 대해서는 고사되든 새로 활착이 되든 자기가 관리했던 그것까지는 관리를 해주고 있습니다.
기학

한기학위원

새로운 나무식재나 구조변경이 아니고는 추가 비용이 들어갈 이유가 없다는 이야기입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

2년 동안 관리를 하다가 2년 넘어서 고사되는 것은 그 사람들이 새롭게 이식을 해주는 건 아닙니다. 그래서 거기에 대해서는 우리가 새롭게 구입해서 식재한 것도 상당수 있는 것으로 알고 있습니다.
기학

한기학위원

토질이 문제가 되고 활착이 안 되어서 고사한다면 그것도 결국 기술자 입장에서 볼 때는 자기들 잘못 아닙니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

물론 그 사람들이 전문가의 시각으로서 그런 데는 나름대로 그 토질에 맞는 수종을 심어야 되는데…
기학

한기학위원

우리가 공원조성을 하면서 본래 있던 토질에다가 나무를 심는 것이 아니고 우리가 토질을 인위적으로 만들어서 나무를 심었기 때문에 토질 탓을 한다면 조금 문제가 있는 거 아닙니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

기초공사한 사람하고 수목 심은 사람하고 틀릴 수도 있습니다. 우리가 공원계획에는 수목이 어느 정도 배치기준도 있어가지고 토질에 맞는…
기학

한기학위원

최종적으로 결론을 내리자면 소장님 입장에서 볼 때 그런 부분에 문제가 되지 않고 있습니까? 문제점으로 가지고 있는 거는 없습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

아직까지 기초 토양이 우리 공원에 약간 문제점으로 남아있는데 그건 앞으로 운영 관리하면서 토질도 개량할 거는 개량하고 수목관계도 거기에 맞는 수목을 심어 나가야 안 되겠느냐 그런 견해를 갖고 있습니다.
기학

한기학위원

구체적으로 그런 구상에 대한 계획이나 이런 걸 세운 게 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

구체적인 계획은 수립한 적이 없습니다.
기학

한기학위원

문제가 좀 심각하다면 구체적인 계획을 수립해야 안 되겠나 싶은 생각이 드는데 어떻게 생각합니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

수목관계 활착되어있는 상태로서 크게 지금까지는 심각한 사항이 아니기 때문에 조금 관망을 해가면서 검토해 나가야 될 것으로 생각합니다.
기학

한기학위원

인공연못이 있는데 분수대가 설치되어 있는 인공연못 아닙니까? 거기에 연못 바닥을 보면 미관적으로 상당히 좋게 안 보이는 사항입니다. 식물을 심었고 또 식물잎이 말라서 쓰러진 것들이 물에 썩고 이러니까 그렇는데 그거 청소는 어떻게 계획하고 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

청소는 연못의 상태를 봐가면서 주기적으로 청소를 하긴 하는데 주기보다는 그 상태를 봐서…
기학

한기학위원

연도 중에는 하기는 힘이 들거고 겨울이나 이럴 때 풀이라든지 이런 게 말라서 죽었을 때가 할 시기인 것 같은데 1년에 한 번 정도는 해줘야 되는 거 아닙니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

1년에 한 번 정도는 하고 있는데 그것만 가지고 불충분할 때는 수시로 정비를 하고 보완을 하게끔 하고 있습니다.
기학

한기학위원

그럼 청소를 한 적이 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 있습니다.
기학

한기학위원

청소를 할 때 어떻게 합니까? 물을 인위적으로 퍼내야 됩니까, 아니면 자연적으로 나갑니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

물을 뽑아내고 밑에 수초같은 것도 정리를 합니다. 옛날에는 거기에 잉어도 있었는데 잉어가 있어 별로 안 좋기 때문에 지금은 잉어를 없앴습니다.
기학

한기학위원

요 앞에 연못을 유심히 보니까 이 시점에서 한 번쯤 청소하는 게 바람직하다는 생각이 들었습니다. 여하튼 자연을 관리하는 거는 실제적으로 관리한 노력에 비해서 가시적으로 나타나는 게 적습니다. 고생을 많이하는 반면에 탓하는 사람은 많은데 고생이 많습니다만 신경을 써야 안 되겠나 싶습니다. 하나 더 물어봅시다. 국민체육센터 운영에 대해서 물어보겠습니다. 국민체육센터 운영이 거기서 이익을 발생하고자 운영을 하는 거는 당연히 아닙니다만 적자가 발생하는 상황에서는 적자를 좀 줄일 수 있는 방법도 강구를 해야 된다고 보고 있는데 적자산정 자체도 정확한 산정인가 한 번 검증해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 그런 차원에서 여기 월 평균 지출액 산정에 있어 지금 현재 관리를 우리 공무원들이 하고 있는 거 아닙니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 그렇습니다.
기학

한기학위원

우리 공무원 봉급은 여기 산입된 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

산입되었기 때문에 그런 적자가 납니다.
기학

한기학위원

공무원 봉급 산입을 뺀다면 어떻습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 산입해 가지고 약 2000만원 정도 월 나가는데 700만원 정도를 제외하면 월 1300만원 정도가 공무원 인건비로 충당됩니다.
기학

한기학위원

앞으로 우리가 처음에 생각했듯이 민간에게 준다고 보면 공무원 인건비까지도 계산해야 맞는 것이고 그걸 생각하지 않고 운영한다고 공무원 인건비를 산입하지 않은 계산도 한 번 해볼 필요가 있다고 생각합니다. 왜냐하면 수영장, 헬스장 이것만 운영하는 것이 아니고 여기 보면 우리 문화와 관련된 이런 군민취미강좌도 같이 하고 있기 때문에 결국 여기에 들어가는 비용은 어떻게 되는 겁니까? 상쇄되는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

거기에 전부 들어있습니다.
기학

한기학위원

이것도 구분해야 된다고 생각하는 게 왜냐하면 군민취미강좌 개설은 국민체육센터에서 하기 때문에 지금 현재 원가에 산입을 해놓았는데 다른 군민취미강좌 개설하는데 비용을 다른 데에서도 지불을 하고 있거든요. 이건 우리 군민한테 어떤 문화적인 차원에서 지출이 필요하다고 보고 있는 사항이기 때문에 구분해 줄 필요도 있다고 생각합니다. 그래서 적자폭이 2000만원 났지만 엄격히 따지면 국민체육센터 수지에 관여하는 꼭 운영조달비와 산출하는 정확한 구분을 발췌해서 공익적으로 우리 군에서 부담해야 될 부분은 감안해서 실질적인 손실이 얼마다 하는 것도 내줄 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각합니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

한 위원님 지적사항이 타당하다고 저도 생각합니다. 앞으로 헬스장하고 수영장 이 운영부분에 대해서만 수지타산을 다시 한번 정확히 산출을 해보도록 하겠습니다.
기학

한기학위원

제가 이렇게 말씀드린 이유는 우리 함안군에서 군민들 문화와 체력증진을 위해서 실제적으로 이 센터 외에 많이 지출하고 있습니다. 그런데 유독 여기만 지출하는 걸 적자에 산입한다면 운영부분에서 늘 지적을 받아야 되고 또 색안경을 쓰고 봐야 되고 하는 그런 문제점이 있는데 어떤 공익적인 부분은 차감을 해준다면 적자폭도 줄어들 것 아니냐 그래서 바라보는 시각적인 이미지가 좀 개선될 것이라 보고 말씀드리는 거니까 조금 심도있게 적용을 해보시길 부탁드리고 이걸 감사지적에 지적해도 되겠습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

지적해 주신다면 그걸 다시 한번 분석해서…
기학

한기학위원

그 부분을 지적하도록 하겠습니다. 그렇게 하므로 해서 여기 일하는 사람들 사기도 진작될 것 같고 그리고 적자도 어느 정도 수준이 되어야 노력해서 적자를 해소하겠다는 의지가 보이는 거지 도저히 해결할 수 없는 적자폭이라면 노력하는데 의욕이 안 떨어지겠습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 알겠습니다.
기학

한기학위원

박물관 운영부분에 있어 문화재 지표조사 지정신청 하는데 대해서는 상당히 신선한 아이템으로 받아들여지고 있습니다. 물론 이 일을 맡으므로 해서 우리 박물관에서는 사명감이 한층 더 있어지고 또 일하는 사람들 조금 일할 재미도 있을 것 같습니다만 우리 군민의 입장에서 보면 예산을 절약하는 그런 효과도 있다고 하니까 상당히 좋게 받아들여집니다. 그러나 하나 물어볼 사항은 조사인력이 부족해서 학예사를 1명 충원한다고 했는데 학예사만 충원하면 중간기술자나 감독이나 이런 사람들은 필요하지 않는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

문화재 지표조사기관 신청요건에 학예사 3명이 포함되어 있습니다.
기학

한기학위원

그럼 실제 운용하는 입장에서는 어떻습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

운용할 적에는 일용하고 기타 인부를 사역해야 됩니다.
기학

한기학위원

중간직급은 필요하지 않다는 이야기입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 그래서 우리 학예사 3명이 주종이 되고 거기에 필요한 단순노무나 거기에 대한 어느 정도의 지식이 필요한 사람은 그때그때 고용해서 하려고 계획을 잡고 있습니다.
기학

한기학위원

우리가 기대하는 만큼 효과가 나오면 좋겠습니다. 그리고 안라국의 상징이 불꽃무늬토기라 했는데 전국기관에 소장한 불꽃무늬 140여 점을 기획 전시를 하겠다고 했는데 그럼 전국기관에 소장하는 불꽃무늬토기 140여 점은 전부 우리 함안지역에서 나간 것으로 볼 수 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

지금까지 학계에서는 불꽃무늬토기가 우리 아라지역에서 제일 많이 생산된 걸로 기록이 되어있고, 일부 다른 지역에서도 조금씩 발견되는 것으로 알고 있습니다.
기학

한기학위원

그러면 거의 여기서 나갔다고 볼 수 있다고 또 다는 볼 수 없다 그런 입장이다 그지예?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예. 그리고 김해, 경주지역에서 일부는 나온 것으로 알고 있습니다.
기학

한기학위원

그렇다면 학계에서도 그걸 그렇게 보고 인정해 주고 있다는 사항입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그 관계는 우리 …
기학

한기학위원

그렇다면 불꽃무늬토기에 대한 이미지가 우리 지역의 고대역사와 관련된 이미지로 활용해 볼 필요가 있다고 생각하는데 그건 어떻게 생각합니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그래서 이번에 특별토기전도 그런 뜻이 내포되어 있습니다.
기학

한기학위원

알겠습니다. 땅을 파서 옛날 걸 밝힌다는 게 쉬운 일이 아닌데 고생이 많으십니다. 제가 질문할 것은 이것으로 마치겠습니다.
반장

반장

이기형 더 질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원님 질의하십시오.

전영수위원

일문일답으로 하겠습니다. 한기학 위원이 질문한 내용과 반복도 됩니다. 문화체육시설사업소에서 운영 관리하고 있는 시설이 4개죠?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예.

전영수위원

물론 우리가 이걸 경제적인 측면에서 보는 거는 아닙니다만 전체의 운영비가 대략 얼마나 됩니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

문화체육시설사업소 올해 예산이 25억입니다. 그 중에서 일반운영비로서 약 5억입니다.

전영수위원

이 4개소에서 수입을 따지는 거는 아닙니다만 사용료나 기타 수입은 얼마나 됩니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

5억원 정도 사용했는데 거기에 대한 수익은 4개소 보태서 약 1억5000만원입니다.

전영수위원

우리가 이런 시설을 가지므로 해서 역사·문화·예술·심신단련 등 우리 군민에게는 여러 가지 사업들을 하고 있는데 박물관에서 금년에 박물관대학 수료생을 냈죠?
형석

권형석문화체육시설사업소장

2기, 3기 냈습니다.

전영수위원

몇 명입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

2기가 60명이고 3기가 55명으로 전체가 115명입니다.

전영수위원

주로 대상자 연령층은?
형석

권형석문화체육시설사업소장

20대에서 60대까지 분포되어 있는 걸로 알고 있습니다.

전영수위원

이 교육을 통해서 우리 군민에게 역사적인 긍지를 심어주는 그런 계기가 되었다고 봅니다. 그래서 여기에 대한 호응도나 우리 군민들이 우리 함안역사에 대한 긍지도가 어느 정도라고 생각하고 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

이 박물관대학을 이수한 사람들은 교육에 대해서는 상당히 바람직하고 좋은 교육이다 하는 이야기를 하고 있고, 또 이 사람들이 아라가야의 역사를 소상히 알므로 해서 우리 역사를 알리는 홍보요원으로 크게 역할을 할 것으로 예측하고 있습니다.

전영수위원

국민체육센터를 이용한 총 인원이 얼마나 됩니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

월 평균 4천에서 4천5백명 이용하는 것으로 되어 있습니다.

전영수위원

문예회관 이용인원은 몇 명이나 됩니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

문화예술회관은 대공연장 소공연장은 어느 정도 인원이 나옵니다만 예식장은 인원을 내는 게 무의미해서 개인인원은 안 냈습니다.

전영수위원

왜 이런 것을 물어보느냐 하면 운영비가 5억이나 이렇게 들이면서 수익을 바라는 것보다 우리 함안군민들이 이런 좋은 시설들을 이용해서 우리 함안군민의 질 향상이나 모든 정서나 긍지나 이런 것이 얼마나 몇 %나 이용하고 있는가? 그래서 그에 대한 시설을 돈을 많이 들여서 만들어놓고 운영을 하고 있는데 얼마만큼 우리 군민들이 가치성을 느끼고 있는가 이걸 한 번 책정해 보려고 물어보는 겁니다. 그래서 직접적인 지출과 수입이 같지 않더라도 투자한 만큼 간접적으로 우리 군민에게 돌아가는 몫이 있어야 되지 않겠느냐 그런 겁니다. 우리 함안군민이 한층 더 높은 문화생활을 할 수 있고 지식이 함양되고 이런 것을 기여하는데 과연 이런 시설들을 해놓고 얼마만큼 하고 있느냐? 얼마만큼 우리 군민들이 참여했느냐? 특정한 분야인 어떤 동호인들이나 단체들만 이용하고 있느냐? 체육시설도 마찬가지입니다. 그래서 이걸 숫자적으로 물어봤습니다. 이건 우리가 경제나 금액적인 수치보다 질적인 수치, 가치성 수치를 하나 나눠보려고 그럽니다. 이런 것도 앞으로 분석해서 어느 위치에 있는 분들이 박물관대학에 왔는가? 또 앞으로 어떻게 해서 더 참여할 수 있는 사람을 확보할 것인가? 그로 인한 우리 함안의 역사가 우리 전 군민이 얼마만큼 가지고 있느냐 이런 것도 한 번 앞으로 계획적으로 해 나갈 필요가 있지 않느냐? 운동장 이용도 그럴 것 같습니다. 또 예술회관 이용도 어제도 그런 이야기가 조금 있었습니다만 예술회관이라고 해서 꼭 어떤 특정한 예술인들 모임이나 단체나 그런 프로그램을 하는 것도 좋지만 일반인들도 애용하고 사용하고 그에 걸맞는 프로그램이 있어서 제공하면 안 좋겠나? 그래서 그런 것도 앞으로 조금 사업소를 관리하면서 병행했으면 좋겠다 이렇게 이야기를 드리겠습니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

올해 운영을 토대를 해서 2006년도에는 보다 내실있는 운영이 되도록 하겠습니다.

전영수위원

운영계획을 수립해서 체계적으로 넓혀가는 이런 걸 해줬으면 싶은 부탁을 드립니다.
반장

반장

이기형 더 질의하실 위원 계십니까? 이현수 위원님 질의하십시오.
현수

이현수위원

박물관에 대해서 몇 가지만 묻겠습니다. 아라가야의 도읍지에 박물관이 건립되어서 운영이 되고 있다는 거에 대해서 큰 자부심을 가집니다. 그런데 방금 전 위원님께서 거기에 대한 여러 가지 예산문제를 물으셨는데 본 위원이 먼저 군정질문에서 박물관의 관리전환에 대해서 질문을 한 바 있습니다. 그것은 우리의 유물을 어떤 의미에서는 우리의 문화를 한 곳에 집결시켜서 작게는 우리 군민의 긍지를 더 높이고 크게는 대외에 문화의 보존 관리라는 측면에서 상당히 큰 기여를 했다고 생각합니다. 근데 제가 왜 관리전환관계를 얘기했느냐 하면 그러면 전국의 기초자치단체급에서 물론 여건이 되고 여러 가지 역사성이나 이런 게 있어야 되겠습니다만 과연 몇 군데 정도가 이 박물관을 설립해서 운영하고 있는지부터 말씀해 주시기 바랍니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

지금 지방자치단체에서 박물관을 운영하는 것은 전국적으로 30개소 있습니다. 우리 도내에는 4개 정도 있습니다.
현수

이현수위원

6가야 중에서 어디어디 되어 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

김해와 우리군, 합천, 창녕 이래가지고 4개소입니다.
현수

이현수위원

경북 고령은 어떻게 되어 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

경북 고령도 박물관을 개설한 것으로 알고 있습니다.
현수

이현수위원

방금 제가 말씀을 드렸습니다만 박물관하고는 차원이 다릅니다만 의령의 충익사는 지금 현재 도 관리죠?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 도 관리입니다.
현수

이현수위원

그래서 내가 말씀을 드리는데 저게 처음에는 의령군에서 관리를 하려고 무척 노력했습니다. 관리사무소장이 사무관인데 도에서 관리하려는 걸 의령에서 관리권을 거의 사정 사정해서 관리를 했는데 관리를 하고 보니까 여러 가지 예산이 엄청나게 소요됩니다. 그래서 결국은 또 사정 사정해서 도 관리로 전환을 시켰습니다. 저는 문화재나 박물관에 대해서는 문외한입니다만 우리 6가야는 신라보다 앞서서 여러 가지 역사성을 갖고 있고 더 오래된 역사를 갖고 있는 가야국인데 왜 신라나 백제나 그런 데는 국가관리를 전부 다 하고 그건 국가가 형성되어서 그런지는 모르겠습니다만 어쨌든 간에 그런 데는 국가관리를 전부 다 하고 우리 역사는 더 오래되고 더 연대도 오래된 가야에 대한 박물관은 지자체에서 관리를 하는지 그것이 이해가 안 갑니다. 그 부분에 대해서 설명을 하실 것이 있으면 설명을 해주시기 바랍니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

백제하고 신라역사는 상당히 개방되어 있고 모든 사람들이 알고 있습니다. 그런데 우리 아라가야는 실체를 밝히기 노력을 하고 있습니다. 신라 또는 백제만큼 그런 역사의 중요성이 밝혀진다면 우리 가야의 역사도 그만큼 박물관이라든지 국가에서 경영할 수 있는 그런 가치를 국가에서 먼저 느끼고 해주리라 확신하고 있습니다. 아직까지 그런 단계까지 못 갔기 때문에 우리가 그 단계까지 가기 위해서 노력하고 있다고 보면 되겠습니다.
현수

이현수위원

본 위원이 질문한 이후에 그러면 그러한 역사성을 밝히기 위한 실적이나 앞으로의 계획이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

조금 전에 보고드렸습니다만 토기특별기획전도 하고 어떻게 보면 우리가 박물관을 개설한 것도 그런 뜻이 함축되어 있고 우리가 박물관에서 교육도 하고 있습니다. 박물관대학도 일종의 그런 뜻이 내포되어 있는 것으로 생각됩니다. 앞으로 박물관에서 유물만 전시할 것이 아니고 우리 가야역사의 중요성을 대내외에 널리 알리는 그런 역할도 해 나가므로 해서 우리 가야의 역사성이 백제, 신라에 못지 않는 그런 역사를 가지고 있다는 걸 밝혀 나가면 우리도 그런 정도의 대접을 받지 않겠느냐 생각합니다.
반장

반장

이기형 소장님 수고 많습니다. 제가 질문을 몇 가지 드리겠습니다. 함주공원에 가보면 잔디밭에 사람들이 많이 다녀서 자연적으로 길이 나 있습니다. 그건 설계를 잘못해서 그런지 주차장에 차를 대놓고 어느 특정지역에 갔다가 주차장 쪽으로 가려고 하니까 상당히 거리가 멀다 말입니다. 그래서 길이 나가지고 있던데 이걸 방치를 하고 있을 겁니까? 아니면 다시 보도를 내어서 사용하는데 편리하도록 하는 게 좋겠는지 소장님 생각을 이야기해 주시면 좋겠습니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

보고 드린 함주공원 관리 페이지에 보면 디딤목 설치 3개소가 있습니다. 이게 사람들이 잔디를 많이 밟고 다니는 길입니다. 그래서 거기에는 이용자들이 거기에 길이 필요하기 때문에 자꾸 다니는 곳이라서 올해 3개소에 약 1700만원을 들여서 그걸 설치했습니다. 앞으로도 그런 불편한 소로길이 있다면 그것도 파악해서 그런 시설을 보완해 나가도록 하겠습니다.
반장

반장

이기형 아까 고사목에 대해서 잠깐 이야기를 했는데 고사목은 2년까지 보장을 해준다고 했는데 지금까지 우리 함주공원에서는 고사목에 대한 추가예산이 들어간 거는 없죠?
형석

권형석문화체육시설사업소장

올해까지는 새롭게 투자한 것은 없는 것으로 알고 있습니다. 2006년도부터는 고사목 교체를 위해서 예산을…
반장

반장

이기형 고사목이 발생했을 때 그 고사목과 유사한 수령의 나무를 심어줍니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그건 되도록이면 유사한 걸 심으려고 노력은 합니다만 여의치 못해서 못한 것도 심는 것도 더러 있습니다.
반장

반장

이기형 그것도 잘해 주시고, 국민체육센터에 결손이 많습니다. 이 국민체육센터가 타 시군에도 설치되어 있는 것으로 알고 있습니다. 타 시군의 예산결손액을 뽑아본 게 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

거기에 대한 구체적인 자료는 없고 전화상으로 도내에 알아보니까 거기에 대한 적자폭은 구체적인 건 모르지만 우리가 연락해본 데는 전부 적자가 나는 것으로 파악하고 있습니다.
반장

반장

이기형 그래 적자가 나는데 우리 군은 타 시군에 비해 많이 납디까, 적게 납디까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

거의 유사한 것으로 대동소이한 것으로 파악하고 있습니다.
반장

반장

이기형 지금 현재 적자를 안낸 곳은 하나도 없습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 하나도 없습니다.
반장

반장

이기형 적자폭이 제일 적은 데는 어느 시군입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그 관계는 파악을 못했는데 거진 유사하기 때문에…
반장

반장

이기형 파악을 해서 적자폭이 적은 시군에 가서 벤치마킹을 하든지 운영상태를 파악하셔서 우리 국민체육센터 운영에 접목을 시키도록 해줬으면 합니다.
형석

권형석문화체육시설사업소장

알겠습니다 아까 한 위원님께서도 좋은 지적을 해주셨고 이래서 우리가 공익적인 거는 배제를 시키고 실질적으로 우리가 민간위탁할 적에 그런 관점에서 세부적으로 분석을 해보겠습니다. 그게 분석이 되어야 수영장하고 헬스장은 민간위탁을 하더라도 충분하게…
반장

반장

이기형 자꾸 체육센터를 가지고 결손이 생긴다 생긴다 하지 말고 다른 데 운영하는 걸 봐서 결손액을 줄이도록 해주시기 바라고, 지금 박물관 학예사에 대해서 질문을 하겠습니다. 학예사 1명을 추가로 인력을 투입한다고 했습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예.
반장

반장

이기형 학예사가 하는 일이 크게 무엇 무엇입니까? 지금 학예사가 발굴조사도 합니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 앞으로 발굴조사도 지표기관으로 승인이 나면.
반장

반장

이기형 발굴조사를 학예사가 합니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

그렇습니다.
반장

반장

이기형 우리가 발굴조사를 한 곳이 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

아니 학예사를 확보를 해야 앞으로 발굴조사기관으로 신청할 수 있는 자격이 있습니다. 발굴조사기관으로 지정된 연후에 할 수 있는 일이기 때문에 아직까지 실적은 하나도 없습니다.
반장

반장

이기형 발굴조사기관으로 승인이 되었을 때 발굴조사를 할 수 있다라는 게 맞습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예.
반장

반장

이기형 발굴조사기관으로 승인이 어떻게 나는 겁니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

조금 전에 설명을 드렸습니다만 거기에 필요한 학예사 3명이 있어야 되고…
반장

반장

이기형 그래서 학예사 1명이 더 필요하다 말입니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예.
반장

반장

이기형 그러면 학예사 3명이 되면 앞으로 조사 발굴도 할 수 있고, 시굴조사, 발굴…
형석

권형석문화체육시설사업소장

예, 시굴까지 할 수 있는 것으로.
반장

반장

이기형 발굴도 할 수 있지 않습니까? 왜 제가 이런 질문을 하느냐 하면 이 시굴, 발굴은 전부 용역회사에서 다 하고 있지 않습니까. 아주 간단한 발굴까지도 용역회사에서 나가서 하고 있습니다. 아주 지역이 좁고 조그마한 지역에도 할 수 있는데 그럼 이 학예사 1명이 추가되므로 해서 조사, 발굴을 할 수 있다는 결론이죠? 우리 군에 산재해 있는 유물의 발굴 필요성이 있을 때는 타 회사에 맡기지 않고… 과장님이 설명 안 되면 계장님이 직접 발언대에 나와서 설명을 해주셔도 좋습니다.
승옥

백승옥학예담당주사

박물관 학예사 백승옥입니다. 지금 정확하게 말씀드리면 이렇습니다. 문화재청에 우리가 9월달에 신청해 놓은 게 뭐냐 하면 문화재 지표조사기관 승인 등록입니다. 지표조사를 할 수 있는 기관으로 신청을 해놓은 겁니다. 거기에 필요한 인력이 학예사 3명이고 기타 기자재들입니다. 이게 우리가 조건에 맞게 신청을 했기 때문에 2006년 1월 2일자로 승인이 날 것으로 내다보고 있습니다. 승인이 나면 우리가 지표조사를 할 수 있습니다. 그런데 시굴, 발굴은 지표조사 승인기관이 되면 허가사항입니다. 즉 우리가 ‘이런 부분을 발굴하려고 하는데 허가해 주십시오’라고 하면 그건 문화재청에서 승인을 해줍니다. 그때부터는 우리가 각 시굴, 발굴권에 따라서 신청을 해가지고 허가를 받아야 됩니다. 근데 우리가 발굴을 못하는 부분이 있습니다. 뭐냐 하면 우리 관에서 발주하는 거, 즉 함안군에서 돈을 가지고 발굴하는 거는 우리가 발굴을 못합니다. 그건 우리뿐만 아니고 전국적으로 똑같습니다. 그게 상피의 원칙이라 해가지고 그건 안 됩니다. 단, 우리 군내에서 나오는 걸 민간에서 하는 거라든지 이런 것은 저희들이 발굴을 다 할 수 있습니다. 이상입니다.
반장

반장

이기형 우리 군에서 근무를 하면서 우리 군 유적지를 발굴하지 못한다.
승옥

백승옥학예담당주사

우리 군에 있는 거는 할 수 있습니다. 그러니까 요 앞에 집을 짓는다 하면 집주인이 발주기관이기 때문에 할 수 있습니다. 즉 우리 군청에서 발주하는 거는 안 된다 말입니다.
반장

반장

이기형 그러면 타 시군에는 가서 할 수 있죠?
승옥

백승옥학예담당주사

예, 할 수 있습니다.
반장

반장

이기형 그러면 여기 근무하면서 타 시군에 출장을 가서 일을 할 경우가 많이 생기겠네요?
승옥

백승옥학예담당주사

그럴 일은 거의 없을 거라고 생각이 듭니다. 왜냐하면 우리 관내에서도 발굴이 굉장히 자주 이루어지고 있고 또 저희들…
반장

반장

이기형 예, 좋습니다. 공공기관에서 발굴요청이 있을 때는 다른 용역회사에서만 할 수 있지 여기 계시는 학예사분들은 할 수 없다는 결론 아닙니까? 말씀이 그렇습니까?
승옥

백승옥학예담당주사

그렇지 않습니다. 저희들은 대부분 시·발굴을 할 수 있는데 단지 우리 함안군청에서 발주하는 발굴사업만 못한다는 겁니다.
반장

반장

이기형 그러니까 함안군청이든지 타 시군의 시청이나 군청에서 하는 거는?
승옥

백승옥학예담당주사

요청하면 할 수 있습니다.
반장

반장

이기형 학예사들이 대부분 안 하고 용역회사에서 다 하게끔 되겠네요? 그러면 좋습니다. 결국은 이 지표조사는 마음대로 할 수 있는데 지표조사를 하기 위해서 1명을 더 추가시킨다는 결론이죠?
승옥

백승옥학예담당주사

반드시 그렇지는 않습니다. 지표조사기관으로만 되고 나면 발굴과 시굴은 허가사항이기 때문에 그러니까 우선적으로 시·발굴을 하기 위해서 지표조사기관으로 등록되는 게 우선입니다. 그래서 그렇게 했던 겁니다.
반장

반장

이기형 좋습니다. 시굴, 발굴조사는 다른 데는 되는데 우리 군 관내 모든 게 되는데 함안군에서 발주하는 거는 하지 못한다 이 말 아닙니까?
승옥

백승옥학예담당주사

그 부분이 어떤 거냐 하면 예를 들어 39사단이 우리 군북에 오는 게 확정되지 않았습니까? 그런데 39사단이 올 자리에 굉장히 유적지가 많습니다. 근데 그것은 창원시하고 39사쪽에서 발주하는 것이기 때문에 저희들이 가서 할 수 있다는 겁니다. 그러니까 함안군 관내도 할 수 있는데 돈을 대는 사람이 함안군청일 때는 안 된다는 겁니다. 예를 들어 함안군내 1년 동안 발굴하는 게 6건 정도 된다면 그 중에서 우리 군청에서 발주하는 건 1건이 있을까 말까입니다.
반장

반장

이기형 함안군에서 발주하는 걸 타 시군에 있는 학예사들이 와서 발굴할 수 있습니까?
승옥

백승옥학예담당주사

그것도 가능합니다. 우리 근처에서는 김해시에서 만들은 박물관하고 경상북도 고령박물관 두 곳만 기초자치단체에서 시굴, 발굴 능력이 있는 박물관입니다. 지금 거기도 우리한테까지 올 수 있는 역량이 안 됩니다.
반장

반장

이기형 그러면 문화재 지표조사를 하는데는 함안군에서 발주하는 걸 우리 학예사들이 할 수 있죠?
승옥

백승옥학예담당주사

그건 가능합니다.
반장

반장

이기형 지표조사만?
승옥

백승옥학예담당주사

지표조사는 옵션이 거의 없습니다.
반장

반장

이기형 알겠습니다. 소장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 아까 말한 국민체육센터 이거 타 시군에 예산결손액, 우리는 월 2000만원 정도 결손액이 생기면 1년이면 약 2억4천입니다. 타 시군의 국민체육센터의 결손액을 알아봐서 그 자료를 줄 수 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

예.
반장

반장

이기형 도내에 체육센터가 몇 군데 있습니까?
형석

권형석문화체육시설사업소장

5군데 정도 있는 걸로 알고 있습니다. 거기에 대한 수지분석을 해서 서면으로 자료를 제출하겠습니다.
반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 문화체육시설사업소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 문화체육시설사업소장님, 오늘 국민체육센터 현장방문을 갈 건데 같이 동행을 해주시기 바랍니다. 그리고 현장방문을 마치고 점심 식사후 오후 2시에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시13분 감사중지

14시 감사계속

이기형 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 오후 회의를 속개하겠습니다. 농업지원과장 나오셔서 농업지원과 소관 감사자료에 대해서 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.
윤화

이윤화농업지원과장

농업지원과장 이윤화입니다. 2005년도 행정사무감사 자료에 대해서 간략한 보고를 드리도록 하겠습니다.

2005년도 행정사무감사자료 참조

반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 농업지원과 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 다른 위원이 생각할 때까지 하나만 물어보겠습니다. 9페이지입니다. 축산업 등록사업에 등록이 되고 안 되는데 대한 차이점을 말씀해 주세요.
윤화

이윤화농업지원과장

등록대상이면서도 등록을 안 하고 있는 농가는 앞으로 축산업을 계속 유지를 해야 될 것인지 망설이고 있는 농가들이 있고, 또 축사를 개보수하는 농가도 있습니다. 그런 사항에서 아직 등록대상인데도 등록이 안 되어지는 농가도 있고 또 신규로 등록이 되어지는 농가들은 앞으로도 계속해서 규모이상이 되어지면 등록하게끔 되어 있습니다. 사전에 저희들이 홍보하는데 따라서 현재로서는 등록대상이 안 되어도…
반장

반장

이기형 등록대상이 되는데 등록을 하지 않고 있으면 어떤 불이익을 받습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

아직까지 특별한 시행령까지는 제정이 안 되었습니다만 2007년도 되면 각종 제재를 받게끔 되어 있습니다.
반장

반장

이기형 등록을 하면 어떤 이익을 받습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

각종 축산시책사업을 추진함에 있어 우선적으로 지원을 받을 수 있는 부분이 있습니다. 2차적으로는 어떻게 보면 전체축산 현황파악이라든가 규제부분에 강화가 더 심해질 걸로 보고 있습니다.
반장

반장

이기형 등록을 하라고 권장을 할 따름이지 등록을 하고 안 하고는 별 차이점이 없다는 결론이네요?
윤화

이윤화농업지원과장

좀 전에 말씀드린 바와 같이 2007년도부터 이 법이 완전히 시행되면 축산법상 2000만원 이하의 벌금이나 2년 이하의 징역을 받게끔 되어 있습니다.
반장

반장

이기형 등록을 한 데는 특별한 다른 이익을 주는 게 뭐 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

현재로서는 특별히 등록에 따르는 인센티브는 없습니다.
반장

반장

이기형 질의하실 위원 계십니까? 질의를 하기 전에 군의원 요구자료에 대해서 간략하게 설명을 해주시기 바랍니다.
윤화

이윤화농업지원과장

저번 보고 시에 위원님들께서 요구하셨고 특별히 관심을 가져주셨던 부분에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 쌀 예산투입과 경영교육 투자분석관계입니다. 총 6,629㏊에 달하는 ㏊당 경영비가 310만7천원 정도가 됩니다. 그렇게 되어지면 6,629㏊에 따르는 전체 투입되어야 될 경영비가 205억9600여만원이 되어집니다. 근데 금년도에 쌀에 관한 저희 센터에서 지원하는 부분 전체예산을 하면 61억2100만원이 됩니다. 이걸 하면 전체 생산비 205억9600만원 중에서 생산비를 그거한 것이 퍼센트를 내면 약 29.7%가 되어집니다. 여기서 직접지불금 그 부분이 상당한 개재가 될 수 있는데 이 부분은 소득보전차원에서 지원이 되어지니까 그걸 약 35억을 빼면 경영비에 저희들이 지원하는 것이 약 12.6% 정도를 함안군에 고루 지원은 안 되겠습니다만 12.6% 정도는 경영비를 절감할 수 있는 부분의 예산이 투입되어졌다고 보고를 드립니다. 다음 페이지입니다. 친환경 쌀 생산단지에 따르는 소득추정이 되겠습니다. 먼저 말씀드릴 것은 저희들이 당초에 우렁이농법이든 자운영 쌀이든 대산의 무농약 쌀이든 이 부분에 상당한 수량감소가 많이 따를 거 아니냐 예측을 했는데 이 부분을 실질적으로 해보니까 크게 차이가 없었습니다. 그래서 우리 함안군 평균 643㎏ 단수를 다같이 적용시켰습니다. ㏊당 소득은 우렁이농법은 536만7천원, 함안 봉성단지 자운영 쌀은 488만9천원, 대산 무농약 쌀은 870만3천원이 들었습니다. 이걸 관행 일반적으로 하는데 434만1천원을 비교하면 ㏊당 차액이 우렁이농법은 105만원, 함안 봉성의 자운영 쌀은 ㏊당 54만8천원, 대산 무농약 쌀은 436만1천원이 ㏊당 각각 차이가 있었습니다. 그걸 참여한 면적대로 하면 우렁이농법은 총 전체소득 추가적으로 올라간 것이 6151만5천원, 봉성단지의 자운영 쌀은 8222만4천원, 대산의 무농약 쌀은 4361만4천원 정도가 전체적으로 추가적인 소득이 있었습니다. 반당소득 추정내용은 유인물을 참고해 주시길 당부드리고, 관행재배는 저희들이 가격을 40㎏ 1포대를 계산할 때 4만1천원으로 일률적으로 계산했습니다. 그리고 우렁이 농법은 산인 광일정미소에 4만8000만원에 이미 수매한 바가 있습니다. 그리고 함안 자운영 쌀은 4만3870원에 평화RPC에서 수매를 했습니다. 그리고 대산 무농약 쌀은 면적이 얼마 안 되지만 지금 참여한 농가 개별적으로 기존 가지고 있던 라인을 통해서 팔고 있는데 대당 4천원에서 5천원에 판매하고 있는 실정이 되어지겠습니다. 마지막 페이지가 되겠습니다. 축산분뇨 액비저장조 지원사업이 되겠습니다. 목적과 추진방법은 생략하겠습니다. 액비저장조 설치기준을 보고드리면 첫째 액비 살포를 할 수 있는 초지를 확보한 농가가 되겠습니다. 그리고 자가 경작지를 확보하고 있는 축산농가가 대상이 되고, 또 축산농가와 분뇨수거 계약을 체결한 일반 경종농가가 되겠습니다. 그리고 농협을 통한 작목반이 형성되어 있는 작목반 단체적으로 신청할 때 이 사업을 유치할 수 있는 자격이 되어지겠습니다. 현재 저희관내 액비저장조 설치현황은 400톤 규모로 6기가 설치되어 있습니다. 여기에 살포기는 5대가 보급되어 있는데 이게 농림사업 지침에는 1기당 200톤을 기준으로 하고 있습니다. 200톤을 기준해서 1500만원 내외의 시설비와 기계장치 2000만원에 1700여만원 정도의 사업비를 지원하게끔 되어 있습니다. 거기에는 보조 80%, 자부담 20%로 보조내역은 국비가 30%, 지방비가 50%입니다. 그리고 액비살포에 따른 장비는 1000만원 내외에서 보조 30%, 지방비 20%, 융자 50% 해서 지원이 되어집니다. 신청절차는 사업희망자가 읍면 농림사업 신청기간에 읍면을 통해서 신청하면 저희 부서에 취합이 되어집니다. 그러면 농정심의회에서 순위 내지는 결격사유가 없으면 조정을 해서 시군농정심의위원회에서 선정을 하고난 연후에 도나 중앙에 예산신청을 하게 되어지면 그 다음연도에 사업이 되어지겠습니다. 2006년도 사업계획은 지난해 농림사업에 올려가지고 확보되어 있는 것이 7기가 되겠습니다. 군북에 2기, 법수 2기, 산인 3기와 살포장비 4대입니다. 이 사업을 추진하면서 저번에도 보고를 드린 바가 있습니다만 내년도부터 양돈분뇨 해양투기가 거의 중단을 해야 될 지경에 와있습니다. 여기에 따라서 상당히 효율적으로 추진할 수 있는 방안이 조속한 시일 내에 강구가 되어야 되는데 이건 비단 우리군만의 문제가 아니고 전국적인 문제기 때문에 중앙 내지는 도의 시책에 따라서 저희들도 적극적이고 능동적으로 대처해서 해결할 계획을 하고 있습니다. 그리고 액비를 기존 설치되어있는 데서 일부 시용을 해보니까 액비 살포 시에 옛날에 저희들 어릴 때 농사를 지을 때를 생각하면 아무것도 아닌데도 살포 시에 약간 악취가 나는 것으로 인해서 상당한 민원이 발생되고 있는 부분이 앞으로 해결해야 될 큰 문제가 되겠습니다. 이런 부분은 해당 지역주민들을 설득해서 해결해 나갈 계획으로 하고 있습니다. 이상 주요업무보고 시에 요구하신 자료 내지는 지적해 주신 부분 보고를 마치겠습니다.
반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 지난 번 업무보고 시에 액비저장조에 대해서 설명을 들었는데 이 액비저장조가 400톤으로 해서 현재 6기가 우리군에 설치되어 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.
반장

반장

이기형 이건 각 개인 축산농가에 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

개인 축산농가도 있고 일반 경종농가에서 축산농가하고 협의해서 설치된 것도 있습니다.
반장

반장

이기형 지금 현재 6기가 있는데 이 액비를 이 농가에서 나오는 걸 자기가 전부 처리를 다 합니까? 다 못합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

2004년도에 설치해도 사업시기가 늦어서 아직까지 전체 살포하는데 다 활용을 못하고 있는 그런 실정입니다.
반장

반장

이기형 자기가 바로 다 할 수 있는 농가는 이 안에 없죠? 이 농가에 생산되는 게 보통 액비를 할 수 있는 분뇨가 얼마만큼 나옵니까? 톤으로는 1기당 400톤 해놨는데 이건 전부 양돈농가입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

양돈농가도 있고 아닌 농가도 있습니다.
반장

반장

이기형 양돈농가가 아닌 거는 무슨 농가입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

군북 여명지구에 축산농가하고 계약을 해서 개인적으로 설치한 농가도 있습니다.
반장

반장

이기형 그러면 이 농가에서 생산된 것이 다 사용하지 못하는 거는 어떻게 처리를 합니까? 전에 해양투기를 하셨다고 들었는데 맞습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

여기서도 저장조 탱크에 있는 걸 일부 사용하고 들어가기 전에 일부 해양투기를 하고 합니다. 근데 이 중에서 가장 완벽하게 처리하는 농가는 1농가가 있습니다.
반장

반장

이기형 어느 농가입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

대산에 있는 분인데 이 분은 사전에 자기가 적극적으로 수박이 심기 전에 협의를 해서 원활한 농가입니다.
반장

반장

이기형 그러면 여기 이 탱크가 400톤짜리 1개 뿐입니까, 또 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

기존 설치되어 있는 6개소는 전부 400톤짜리가 6개입니다.
반장

반장

이기형 근데 그 한 축사안에 탱크가 하나 있죠?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.
반장

반장

이기형 그러면 매일 분뇨가 생산 안 됩니까? 그러면 이것이 내나 그 탱크에 매일 들어가고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

지금 대부분 농가의 축사구조가 일단 축사에서 일정기간 모을 수 있는 기간이 있기 때문에 거의 매일 넣지는 않고 대체로 1주 내지 2주 정도 모아가지고 한 번씩 넣고 합니다.
반장

반장

이기형 마지막에 액비가 되는 탱크 안에는 어떤 미생물 처리를 한다든지 이렇게 하는 거 아닙니까? 일정기간이 지나야만 냄새도 없어지고 액비가 생산되는 거죠?
윤화

이윤화농업지원과장

그렇습니다.
반장

반장

이기형 근데 액비가 생산되었다. 지난 번에 하던 이야기를 또다시 합니다만 액비가 이 400톤 탱크에 가득찼다 말이죠? 근데 액비를 살포할 때가 없어요. 없을 때에는 해양투기에 어느 정도 들어간다고 했는데 액비라는 이 목적이 원래 경작을 하는 땅에다 뿌려져야만 효과를 바로 내는 것이고 그래하라고 예산이 전부 지원되고 했는데 이것이 탱크가 차가지고 살포할 자리가 없어서 해양투기를 한다는 거는 있을 수 없는 일입니다. 비료를 다른 데는 다 사서 뿌리고 하는데 비료를 다 만들어가지고 해양투기를 한다는 거는 있을 수 없습니다. 그래서 이런 농가가 이 안에는 한 곳에 예를 들어서 대산 축산농가에서는 자기가 생산한 걸 자기가 다 처리한다고 치고 나머지 5개 농가는 해양투기를 하고 있다. 이건 아주 문제가 있다 이 말입니다. 이렇게 여태까지 했다 칩시다. 했는데 지금부터는 이래서는 안 되고 본 위원 생각으로는 액비를 다시 저장할 탱크가 있어야 되겠다. 필요한 농가에 뿌려줄 수 있는 그 시기가 있거든요. 예를 들어 과수를 하면 과수농장에 그런 탱크를 조그만 거 1개 만들어놓으면 그 액비 받아가지고 거기에 채워놓으면 필요할 때 언제든지 액비를 뿌릴 수 있고 탱크가 비었으면 이 농가에서 탱크가 비었다고 연락하고 또 미생물 처리하면 그 냄새가 안 나는 걸로 알고 있는데 미생물 처리가 완전히 된다면 어느 정도 일정기간이 지나서 된다면 냄새가 많이 안 나는 걸로 알고 있습니다. 그래서 완전한 완숙 액비가 되면 또 액비가 필요한 농가 저장탱크에 부어주고 해야만 되지 이 액비가 가득 차 있는데 이 액비를 뿌릴 장소가 없으니까 해양투기를 한다는 거는 있을 수 없습니다. 앞으로 그래 해서도 안 되고, 여기에 2006년도 저장조가 200톤씩 7기가 있는데 이 계획이 200톤이라 하면 상당한 양입니다. 보통 농가에서 다 쓰기 어려울 정도의 큰 탱크인데 이것을 좀 줄여서 지원을 했으면 생각하고 있습니다. 또 이런 저장조를 필요한 농가에 많이 만들어 보급해서 언제든지 이런 400톤에 대한 큰 탱크에 완숙된 액비가 찼을 때 빨리 빼가지고 넣어줄 수 있게끔 이렇게 해야만 처음과 끝이 연결이 되겠다 이런 이야기입니다. 과장님 제가 말씀한데 대해서 업무보고 시에도 얘기를 했습니다만 거기에 대해서 설명을 해보시기 바랍니다.
윤화

이윤화농업지원과장

전반적으로 하시는 의도는 반장님께서 말씀하신 대로입니다. 근데 현실에 적용을 시켜보니까 기존 계획했던 것만큼 원활하게 추진되지 않는 그런 많은 문제점을 지적해 주셔서 적극 수용토록 하겠습니다. 그런데 지금 현재 6기 이건 여기에 들어갔던 분뇨는 아직 해양투기로 나가는 거는 없습니다. 말씀하신 것 중에서 이걸 소규모로 해가지고 여기 400톤 대형이 다 찼을 때 소규모 농가단위로 해가지고 지원을 하는 게 어떻겠느냐 하시는 말씀인 것 같습니다. 현재 저희들이 보고드린 거는 농림사업규정에 저희들이 신청을 하면 원활하게 도비나 국비를 확보할 수 있는 그 사업입니다. 그 부분에도 적극 건의도 해보고 안 되면 자체사업으로 해서라도 할 수 있도록 적극 검토를 해보겠습니다.
반장

반장

이기형 질의하실 위원 계십니까? 한기학 위원님 질의하십시오. 질의답변은 일문일답으로 간략하게 질의와 답변을 해주시기 바랍니다.
기학

한기학위원

과장님 수고 많으십니다. 의원 요구자료를 보겠습니다. 2페이지 친환경 쌀 생산단지 소득추정이 있는데 여기 있는 소득향상 추정난하고 반당소득 추정내용 난하고 요구가 다른 겁니까?
윤화

이윤화농업지원과장

같은 내용입니다. 단지 이건 밑에 300평당 환산을 한 건데 끝 숫자는 약간씩 차이가 있습니다.
기학

한기학위원

10분의 1이면 위의 거는 천원단위로 했고 밑에는 원단위로 했는데 10분의 1로 해가지고 하면 위 제일 밑에 무농약 대산 해가지고 10㏊ 한 걸 이게 그러면 10㏊ 전체 다를 이야기하는 겁니까? ㏊당 소득으로 나온 거 같은데?
윤화

이윤화농업지원과장

예, ㏊당입니다.
기학

한기학위원

그러면 반당으로 하면 436만원이 되는 거 아닙니까?
윤화

이윤화농업지원과장

43만6천원입니다. 일반적으로 관행 대비한 것보다 43만6천원이 더 벌어진다 이 말입니다.
기학

한기학위원

그러면 밑의 것은 순수하게 반당 매각한 수입금액이다?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.
기학

한기학위원

알겠습니다. 근데 여기 보면 대산에서는 조수입을 봤을 때 상당히 높은 가격으로 판매했는데 이건 어떤 방식으로 판매를 한 것입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

내년도에 소형 친환경지구조성 예산을 확보했습니다. 어떻게 했냐 하면 수박 심을 때도 수박에 약을 치지 않고 무농약으로 하기 위해서 각종 농법을 도입해서 그 논에…
기학

한기학위원

그거 말고 거기 보면 반당 소득추정이 있고 밑에 적용자료가 있거든요. 적용자료란에 보면 무농약재배한 대산에는 40㎏ 가마당 7만3천원을 받았거든예. 근데 다른 관행재배나 우렁이농법이나 봉성 자운영이나 이건 4만원대를 받았는데 거의 2배 가까이 받은 계산이 나오는데 이건 어떻게 판매한 겁니까?
윤화

이윤화농업지원과장

우렁이농법하고 봉성단지는 조곡으로 바로 광일하고 평화RPC와 계약을 해서 납품을 해버린 거고, 대산 무농약은 10㏊ 13농가가 참여를 했는데 수박부터 쭉 연결이 되어있기 때문에 그 지역에서 나오는 거는 개별적으로 판매를 하고 있습니다. 그러면서 도정을 해서 쌀 1되에 지금 현재 자기네들이 4천원에서 5천원씩 받고 있습니다.
기학

한기학위원

개인적으로 팔은 걸 공식적으로 써먹기에는 적합한 자료는 못 되겠다 그지예?
윤화

이윤화농업지원과장

그게 좀 그런 점이 있습니다.
기학

한기학위원

하여튼 소비자 개인으로 보면 비싸도 확실하게 인체에 유해하지 않은 농법으로 했다면 산다는 그런 이야기가 되어지겠다 그지예?
윤화

이윤화농업지원과장

맞습니다.
기학

한기학위원

이걸 조금 확대 해석하면 확실하게 무농약 내지는 유기농법으로 농사를 짓는다면 판로개척 가능성이 충분하다 그 이야기 아닙니까?
윤화

이윤화농업지원과장

저희들도 그렇게 보고 있습니다. 이 부분은 홍보를 하기 위해서 함안쇼핑몰에 올려놓고 하는데 일부 계층 이상은 확실한 신뢰만 가면 가격에는 문제가 없이 충분하게 판매가 가능할 걸로 저희들은 판단하고 있습니다.
기학

한기학위원

저번 업무보고 시에도 제가 그와 유사한 언급을 했는데 가능성이 있는 사업이다 그 이야기입니다. 개인적으로 생각할 때에 그런 생각을 하고 있다. 저도 그런 생각을 하니까 다른 사람도 하고 있다 그게 표로 드러난 거거든예. 공식적인 자료로는 인정할 수 없지만 이런 근거를 가지고 적극적으로 추진해 볼 필요가 있다고 생각이 듭니다. 근데 여기 보면 우렁이농법이나 봉성 자운영 이것도 무농약재배보다는 얼마만큼 인정이 몇 %나 더 될지 덜 될지는 몰라도 이것도 지금 현재 받는 4만8천원이나 4만3천원 이 가격은 대산 무농약재배에 비교하면 조금 낮지 않겠느냐? 이것도 더 올려 받아야 되는 거 아니냐 하는 생각을 해봅니다. 그래서 밑에 대산 거의 예를 가지고 우렁이농법이나 자운영농법 이것을 조금 한 단계 더 높은 가격을 받는 노력을 해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
윤화

이윤화농업지원과장

저희들도 앞으로 적극 노력하겠습니다. 단, 문제는 업무보고 시에도 보고를 드린 바가 있습니다만 저희들이 사전에 계획을 세워 예를 들어 10㏊를 하겠다 20㏊를 하겠다. 또 100㏊를 하겠다고 했을 때 참여하시는 분들 생산되어진 물량을 원활하게 처리 못해주는 부분인데 저희들이 전반적으로 함안농업2010에도 그런 계획을 해놓았습니다만 선택과 집중이라 해가지고 이와 같이 몇 분이 모이든지 해가지고 출발하겠다, 판매하는 면적을 확보만 되어지겠다 할 때면 이 부분에 필요한 자재든 기종이든 우선적으로 지원할 계획을 하고 있습니다.
기학

한기학위원

그건 우리 사업진행 하는데 이미 하고 있는 부분의 이야기고 제가 말씀드리는 거는 생산물 처분과 관련한 부분입니다. 지원은 지금하고 있는 방식으로 지원하면 될 것이고 이 시범사업 자체를 확대할 필요도 있겠지만 확대 이전에 현재 하고 있는 이 재배에서도 현재 생산되는 생산량을 가지고 대산에 이렇게 높게 수치가격을 볼 때 가능성이 있으니까 우렁이농법이나 자운영농법 이 생산도 요렇게 노력해야 된다는 그 뜻입니다.
윤화

이윤화농업지원과장

예, 알겠습니다.
기학

한기학위원

그에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
윤화

이윤화농업지원과장

여러 번 말씀드린 바와 같이 그것도 결국 비슷한 이야기가 되겠습니다만 우렁이농법 60㏊, 함안 봉성 150㏊, 전체 생산량을 다수의 농가들 걸 한꺼번에 처리하려고 하니까 교섭할 수 있는 데가 없어서 결국 나중에 찾은 게 광일하고 평화RPC이다 보니까 그때는 그런 일이 생겼는데…
기학

한기학위원

예, 알겠습니다. 실제 대산에 무농약재배한 농가수나 면적은 좀 소량이고 지금 우렁이농법이나 자운영 이건 양이 조금 많은 것 같습니다. 그래서 이거 한꺼번에 하려고 하면 아무래도 지금 현재 이렇게 정미소하고 계약하는 그 방법외는 별시리 없는 것 같습니다. 그렇다고 하더라도 우리가 지향하는 목표하는 그게 아니지 않습니까? 그래서 이렇게 대산에 무농약재배로 파는 방식은 아니더라도 이와 유사하더라도 높은 가격을 받는 어떤 시도는 해봐야 안 되겠습니까? 제일 좋은 방법이 행정에서 행정력을 기울이는 게 첫째 출발이 쉬운 거 아닙니까?
윤화

이윤화농업지원과장

금년도에 당초 우렁이하고 자운영 쌀 이 부분을 어떻게 처리할 것이냐 해가지고 다방면으로 우리관내 전체 정미소, RPC를 상대로 해서 이 정도로 해가지고 쌀을 생산해 놓았으니 어떻게 하느냐? 또 외부업체도 했습니다. 그래가지고 일단 저희들이 가격을 한 번 해보자 그래가지고 참여하는 농업인들 대표자와 모여서 합의가 되어진 게 이 부분인데 저희들은 나름대로 최선의 노력을 한다고는 했습니다만 다소 미흡한 부분이 있는데 이 부분은 지속적으로 해야 될 것입니다.
기학

한기학위원

그럼 다시 한번 제가 질문을 드리겠습니다. 관행재배에 비해서 우렁이농법이나 자운영농법이 우리가 기대하고 있는 유기농법에 얼마나 근접하고 있으며, 또 과장님 생각에는 상품에 대한 우리가 목표로 했던데 대한 도달률에 상품적으로 도달률, 그러니까 유기농법의 도달률에 몇 % 도달했으면 상품에 대해서 자신감을 가지고 있는 겁니까? 내 명예를 걸고 이 상품을 진짜 내 친구, 내 형제에게 권하고 부모에게 권할만한 자신이 있는 상품으로 몇 % 정도 도달했다고 생각합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

여기 생산되어지는 건 100% 자신합니다. 단, 문제가 있는 거는 저희들도 물론 우렁이농법 60㏊, 함안 봉성 150㏊, 대산 10㏊ 이 자체가 우리 벼 전체면적으로는 많은 면적은 아닙니다. 이걸 지속적으로 당초에도 추구했던 재배과정에서의 문제가 발생해서는 안 되어지니까 그렇게 하는데 함안 봉성단지는 자운영이 들어가므로 해서 지력증진에 의한 미질향상이 주 목적이었고 우렁이농법이라든가 대산 무농약 이 부분은 실질적으로 친환경농법으로 안전하고 질 좋은 쌀을 생산하자고 했는데 우렁이농법에서도 몇 농가 탈락한 농가도 있습니다. 60㏊ 중에서도 하다보니까 제대로 처리가 안 되어지고 우렁이가 제초작업을 못하니까 제초제를 뿌린 농가도 있습니다. 이 농가를 어떻게 관리할 것인가 하는 부분인데 이런 부분만 자체적으로 관리만 된다면 충분히 자신있는 쌀이 될 수 있습니다.
기학

한기학위원

제가 질문하고 묻고 하는 포인트는 어디에 있냐 하면 가격, 농가가 물건을 주고 돈을 받는 가격을 가지고 이야기하고 있는 겁니다. 물론 재배는 센터에서 그만큼 알고 있으니까 재배에 대해서는 노하우를 가지고 있다고 생각하고 과장님 말씀하셨듯이 상품은 100%입니다라고 했으니까 100% 상품을 놓고 물건이 확실하니까 돈도 확실히 받아야 되는 거 아닙니까? 그래서 이야기입니다. 확실한 물건을 가지고 확실하게 판다고 가정할 때에 우렁이농법, 밑에 가면 봉성 자운영 거는 일단 제쳐놓고 우렁이농법으로 생산한 거는 자신있다고 하니까 이건 40㎏에 얼마 받는 게 최고상품에 걸맞는 가격으로 생각하십니까?
윤화

이윤화농업지원과장

전국적으로 보면 고품질 쌀들을 해가지고 브랜드를 가지고 파는 것과 비교하면 그것까지는 비교가 안 되겠습니다만 지금 우렁이농법에 4만8천원 이것보다는 더 높아져야 된다고 보고 있습니다.
기학

한기학위원

그러면 과장님이 생각하는 산정가격은 얼마입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

대체로 우리 관내에도 5천원이 되면 25만원꼴이 됩니다. 4천원이라면 20만원인데 20만원까지 도달되면 안 되겠느냐?
기학

한기학위원

그럼 40㎏에 얼마 받는 게 맞는 겁니까? 수매 조곡기준.
윤화

이윤화농업지원과장

6만4천원꼴 되어지겠습니다.
기학

한기학위원

그러면 6만4천원이 나온다면 무농약재배한 대산은 그 가치를 더 받고 있다는 뜻이 되고 우렁이농법으로 한 거는 제대로 값을 못 받고 있다는 이야기가 되거든예. 근데 이걸 우렁이농법에서 생산한 양 다는 안 되더라도 시범적으로 그 가격으로 파는 시도를 해볼 용의는 없습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그게 제일 유통부분에서의 문제가 되어지는데 일단 생산한 농가에는 필요한 돈이 있기 때문에 한꺼번에 다 받기를 요구합니다. 일시에 출하하기를 요구합니다. 그렇다고 보면 아주 원만하게 하려면 저희들이 사든 누가 사든 돈을 대서 몽땅 사가지고 필요로 하는 소비자를 찾아가지고 하거나 아니면 내년부터 사전에 가격일시를 해놓고 이와 같은 쌀을 생산할 것이니까 사겠느냐? 홍보를 해가지고 주문을 받아가지고 판매하는 그런 방법이 있을 걸로 보고 있습니다.
기학

한기학위원

과장님 말씀을 들어보면 많은 양은 못한다고 했거든예. 그래서 많은 양을 다 하라는 뜻이 아니고 내가 이야기하는 거는 우리가 소화하고 시도해 볼 수 있는 시범적인 양을 잡아가지고 그걸 한번 팔아본다는 이야기로 그 가격으로 팔아보면 팔리는가 안 팔리는가 그 시도를 해볼 의향이 있느냐 없느냐 이 말입니다. 기대해도 되겠습니까? 하기야 내년에 군의원 안 할 건데… 시도 한번 해보이소.
윤화

이윤화농업지원과장

알겠습니다. 시도를 해보겠습니다.
기학

한기학위원

진짜 상품이 내가 자신할 수 있다면 팔릴 수 있을 겁니다. 대산에 팔았잖아예. 많은 양을 한다면 안 될 것이고 내가 아는 친구나 형제, 선배나 후배한테 팔면 안 팔리겠습니까? 한번 해봅시다.
윤화

이윤화농업지원과장

예, 시도를 하겠습니다.
기학

한기학위원

부탁을 드리겠습니다. 그리고 한 개 더 물어보겠습니다. 축산업 등록사업 추진부분인데 목적에 이해가 안 되는 부분이 좀 있는데 그걸 물어보겠습니다. 목적 두 번째에 농가 및 생산자 단체 등의 자조, 협력기능 강화라고 되어 있는데 이건 어떻게 해석할 수 있는 부분입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

예를 들어서 말씀드리면 낙농자조금 조성이라고 되어 있는 걸 아실 걸로 압니다. 낙농단체에서 해가지고 수납하는 가액의 일부를 적립하면 국가에서 대줘서 어떤 문제가 생겼을 때 지원해 줄 수 있는 수수료의 기능 단체로 하고 있는 게 지금 현재 정부에서 시도하고 있는 건 그 부분입니다. 예를 들어 이 대금의 1~2%를 적립하면 일정규모 이상이 되면 정부에서 그 이상으로 훨씬 많은 지원을 해서 기금마련을 해서 전체적인 낙농업 조합원들의…
기학

한기학위원

알겠습니다. 이건 낙농자조금 사업에서 기대하는 효과와 목적 아닙니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그게 낙농이든 양돈이든 한우든 그와 같은 식으로 하겠다 그렇게 보면 되겠습니다.
기학

한기학위원

등록하고 자조금제도는 조금 다른 걸로 알고 있는데?
윤화

이윤화농업지원과장

그게 결국은 등록이라는 것이 이 등록을 하고 하는 것이 전체의 수용 통제권 안에 들어오면 그게 되어지면 우유납품양이 커트제가 되어있는 걸 알고 계실 겁니다. 그렇게 되어지면 양돈업에서도 신고가 되어지면 일정한 두수를 가지고 당신은 몇 두를 생산해라.
기학

한기학위원

좀 혼란적으로 설명하시는 것 같은데 자조금제도에 대해서는 이해하시는 부분이 있습니까? 양돈은 지금 자조금을 시행하고 있고 낙농도 아마 자조금을 시행하고 있는 줄 알고 있는데?
윤화

이윤화농업지원과장

제일 먼저 시행한 곳이 낙농인 줄 알고 있습니다.
기학

한기학위원

양돈 자조금은 어떻게 하냐 하면 도축하는데 한 마리당 얼마 딱딱 떼가지고 자조금통장에 넣어버립니다. 그 돈을 우리 양돈자체나 발전에 쓴다 말입니다. 그게 자조금입니다. 근데 등록사업은 개별농가가 등록하는데 정부가 양돈산업 전체적인 컨트롤은 되지만 돈 거두는 거 하고는 관계없는 겁니다.
윤화

이윤화농업지원과장

그래서 이게 전체를 컨트롤하면서 스스로의 자조능력에 의해서 지원하도록 그렇게…
기학

한기학위원

제가 궁금하게 생각하는 거는 센터에서 또 정부축산업을 관여하는 파트에서 이렇게 생산자단체를 협력시켜서 단합이 되는 걸 원하고 있습니까? 정부는 놔두고 센터에서.
윤화

이윤화농업지원과장

원하고 있습니다.
기학

한기학위원

그리 원하는 이유가 있을 거 아닙니까? 도움이 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

훨씬 도움이 되죠.
기학

한기학위원

그렇다면 단체를 활성화 하고 조직을 강화하는데 노력할 필요가 있는 거 아닙니까?
윤화

이윤화농업지원과장

있습니다.
기학

한기학위원

근데 최근에 물론 이렇게 담당부서에서 노력하는 걸 눈으로 보고 압니다만 시각적으로 볼 때에 단체에 협조 안 하는 생산자들을 개별적으로 센터에서 도와주려고 애쓰는 게 눈에 많이 보이는데 그거하고는 어떻게 해석을 해야 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그 부분도 있습니다. 그게 문제가 그렇습니다. 어떤 걸 하면서 단체가 참여를 해가지고 전체의 발전, 전체의 어떤 그걸 하기 위해서 적극 협조는 합니다만 양돈업이든 한우산업이든 단체로 하기를 유도하지만 거기에 참여하지 않았다고 해서 우리 관내의 양돈농가가 아니고 한우농가가 아닐 수는 없습니다. 그런데 그 어떤 내부규정상 우선권은 단체에 충분하게 줄 수 있지만…
기학

한기학위원

그러면 개별적으로 사업을 지원하고 하면서 단체에 같이 단체화하도록 하는 어떤 유도는 좀 합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

나름대로는…
기학

한기학위원

그런 실적이 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

실적까지는 제가 정확하게 못했습니다.
기학

한기학위원

개별적인 일을 놓고 과장님이 다 알 수 있겠습니까마는 앞으로 그렇게 되기를 희망하는데 제 희망에 관심을 둘 용의는 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

제 개인적인 뜻은 충분하게 그래 해야 될 일입니다. 그게 본연의 임무입니다.
기학

한기학위원

예, 기대하겠습니다. 몇 년 전에 우리 함안군에도 전염성 축산질병으로 인해가지고 농가나 우리 군청, 센터에서 고생을 한 일이 있습니다. 그걸 농림부나 중앙정부에서 보고 예산도 지원을 해줘야 되겠다고 해서 공수의 예산지원에 대한 방침도 별도로 개정해서 세웠고, 우리 의회에서 조례를 만드는 과정에서 조금 왔다갔다 말도 있고 했는데 지금 현재 공수의가 활동하는 건 눈에 안 보이는 것 같습니다. 그런데 예산은 그대로 다 지원이 되고 있는 것 같은데 요즘 공수의 예찰기능과 활동영역이라든지 이건 좀 어떻습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

저도 이 업무를 당초에 함안 와가지고 할 때 전직 의원님들로부터 많은 질책을 받았습니다. 그리고 지금도 한 3년 있다가 또 이 업무를 받았는데 현재 지금 이 업무를 맡아가지고 보면서도 우리 공수의의 활동부분은 한기학 위원께서 지적해 주신 바와 같이 저도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그래서 이걸 어떻게 더 함안축산업 발전을 위해서 노력할 것인가 하는 걸 담당부서와 적극적으로 노력하고 있는데 좀더 발전적으로 해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다.
기학

한기학위원

과장님께서도 저하고 거의 비슷한 공감을 하고 있다는 말씀이네요?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.
기학

한기학위원

우리가 필요한 데에는 돈을 써야 된다고 생각합니다. 돈을 안 쓰면 일이 안 되니까. 그 대신 돈은 들어가면서 일이 안 된다면 한번 짚어볼 필요가 있다고 생각하고 꼭 필요 없다면 돈을 안 써야 되죠. 저는 그렇게 생각합니다. 한번 짚어봐 주시기 바랍니다. 차제에 보고할 때는 실적도 보고가 되도록 해주십시오.
윤화

이윤화농업지원과장

예, 알겠습니다.
기학

한기학위원

우수 사례에 대해서 한번 짚어볼까 합니다. 21페이지입니다. 실제 제가 농촌지도직공무원을 하면서 느낀 게 건설과에 있으면 다리 하나 놓으면 실적이 눈에 드러나고 회관하나 지으면 나타나고 이런 데에서 일을 하면 일이 재미가 있습니다. 또 일도 업자한테 떼내 주면 되고 또 떼내 주면 고맙다고 점심도 한 그릇 할 수 있는 가능성도 있고, 하여튼 표 나는 일은 진도도 잘 나가고 재미도 있습니다만 하고 나서 고맙고 욕봤다 소리도 듣고 이러는데 우리 센터 일은 누말마따나 표 안 나는 일도 많고 일 쌔가빠지게 해봐야 잘했다는 소리는 안 하고 맨날 뜯는 소리만 하고 이러는데 그건 압니다만 그래도 전체적으로 볼 때 평가에 관심을 안 기울일 수는 없다고 생각합니다. 거기에 보면 우수 추진사례에 교육모형 자재에 있어서 매트공급이 있습니다. 우리 소장님께서 취임하시면서 의욕적으로 사업을 구상해서 상당히 시간도 촉박하게 사업을 전개한 부분입니다. 근데 그 사업을 여기서는 우수사례로 하나 냈는데 문제점이 발생했습니다. 이 문제점으로 인해서 상당히 군민들로부터 좋게 평가하기 보다는 안 좋은 소리도 나온 걸로 알고 있습니다. 그렇다면 이걸 우수사례로 해도 가능한가 그런 생각을 해보는데 과장님 생각은 어떻습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

저도 그 부분 나름대로 많은 고민을 했었습니다. 근데 최근에 와서 애초부터 벼르고 있던 저희들도 수매제도가 폐지되어졌을 때 어떤 사항이 전개될 것인가 하는 건 정확하게 읽지는 못했습니다. 그러면서 이걸 어떻게 소득보전을 할 수 있을 것이냐 하는데 다행히 이 부분에 그 당시 소장님도 오셨고 또 위원님들도 적극 협조해 주셔서 했기 때문에 이걸 기점으로 해서 저희들은 농업부분에 획기적으로 뭔가를 투자할 수 있는 다수 전체농가를 대상으로 할 수 있는 그런 부분이 있었기 때문에 저희들은 우수사례로 올렸습니다. 단, 여기에 따르는 문제점은 많은 문제점이 있는데 이 부분도 조금 전에 한 위원님께서 지적해 주신대로 사전에 본예산에서 예산승인이 되어졌으면 금년같은 경우 많은 문제점이 안 나왔을 것으로 보고 있습니다. 못자리 임박해서 뭔가를 하긴 해야 되는데 이렇게 하다 보니까 그런 부분이 있었는데 내년부터는 이런 일이 없도록 철저하게 사전에 준비를 해나가도록 하겠습니다.
기학

한기학위원

저는 이 사업자체를 잘못되었다고 말하고자 이야기하는 것이 아닙니다. 사업의 시작은 아주 신선하고 획기적인 아이템이었고 의욕적이었고 상당히 기대한 사업이었는데 진행하다 보니까 그런 문제점들로 인해서 보완해서 계속 추진해야 될 사업으로 보고 있습니다. 근데 우수사례로 한다는 거는 좀 안 맞지 않느냐 그 뜻으로 하는 겁니다.
윤화

이윤화농업지원과장

알겠습니다.
기학

한기학위원

그리고 하나만 더 하겠습니다. 우리 반장님께서 액비저장조에 대해서 언급을 했습니다. 제가 업무보고 시에도 질문을 했고 답변을 했기 때문에 굳이 일일이 말 안 해도 과장님이 알고 계시리라 봅니다. 제가 말하고자 하는 포인트는 이렇습니다. 우리가 액비저장조를 지원하고 살포기를 지원하는 근본적인 최종 도달점은 어디냐 하면 축산농가에서 발생하는 분뇨를 좋은 액비화 해서 경종농가와 연계해서 논이나 밭에 살포하고 과수원에 살포해서 그 열매가 좋은 열매로 나와서 농가가 생산에서도 덕보고 또 비료지원에 들어가야 될 비용도 절감해서 덕보고 해가지고 농가소득과 연결되어야만 옳은 목적지라고 생각합니다. 그래서 지금 현재 우리가 액비저장조를 지원하고 있는 현상을 보면 아직 중간에도 못가서 있지 않느냐? 출발만 해가 있는 거 아니냐? 그래서 중간도 못가고 있는 이 사업에 진전이 없는 것 같다 제가 그렇게 이야기를 하고 싶습니다. 그에 대해서 어떻게 생각하십니까?
윤화

이윤화농업지원과장

이 부분도 업무를 맡아가지고 보면서 많은 아쉬움을 느끼고 있는 부분입니다. 한 위원님께서 지적하신대로 결국 친환경 순환농법의 일환으로 추진하는 게 안전하고 자연도 보호하고 생산비도 절감하고 우수한 농산물 생산을 안전하게 할 수 있는 축산업을 기초로 하고자 했는데 우선 여건상 참여하시는 분들이나 또 수용하는 저희들이나 또 수용을 해야 될 농사현장이라든가 이런 부분에서 아직까지 충분한 여건마련이 안 되어진 부분이 아닌가 싶은데 이 부분은 내년부터는 하나하나 검토해서 기 7기라고 사업선정이 되어있지만 사업을 시작할 때 처음부터 완벽하게 이 사업이 수행될 수 있는 데가 지원이 되고 할 수 있도록 추진을 해나가겠습니다.
기학

한기학위원

알겠습니다. 과장님 의욕이 그렇게 넘치니까 내년 사업은 잘 되리라 생각합니다. 그렇다면 하나 물어봅시다. 지금 우리가 시범사업으로도 하고 있는데 유기질비료를 이용해서 화학비료를 절감하는 쌀 농사 사업을 하고 있습니다. 그 유기질비료라고 하면 물론 포대에 담긴 것도 유기질비료가 될 수 있고 일반농가에서 나오는 퇴비도 유기질비료가 될 수 있는데 그러면 그런 비료와 비교해서 액비는 어떻습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

고형물 양이 있기 때문에 차이가 날 따름이지 크게 차이는 없을 걸로 보고 있습니다.
기학

한기학위원

근데 선입견으로 액비는 뿌리면 냄새난다 하는데 퇴비도 원료가 보면 오줌·똥을 어떤 정화시키는 톱밥이라든지 이런데 같이 해가지고 버무려서 수분조절을 해서 발효를 시킨 거고, 원료는 내나 오줌·똥이 들어간 거고, 이 액비도 결국 원료는 그 출발하는데 미생물을 가지고 발효를 시킨다 하는 차이가 있는데 그렇다면 발효가 제대로 된 액비라면 고형의 유기질비료나 액비의 유기질비료나 냄새를 가지고 특별히 더 난다 덜 난다 하는 거는 조금 안 맞는 이야기가 아닌가 생각하는데 어떻게 생각합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

물론 원료에 따라서 발효가 되어지고 나서 했을 때의 냄새가 느끼는 사람에 따라서 역겹게 느낄 수도 있을 것이고 또 예사로 넘어갈 수도 있는 그런 게 있다고 보고 있습니다. 근데 지금 일반 업체에서 공급되어지고 있는 유기질도 다수의 농가들이 매년 시용할 때 되면 저희들 사무실을 찾아옵니다. 이것도 느끼는 분에 따라서 이해하는 정도에 따라서 차이는 있다고 보는데 한 위원님께서 말씀하신대로 정상적인 절차를 거쳐서 발효가 되어지고 완숙이 되어지면 저 개인적으로 생각할 때는 크게 냄새가 역겹지 않을 거라고 보는데 지나치는 분들 주위에 있는 분들이 그걸 이상하게 말씀하시니까 안타까울 따름입니다.
기학

한기학위원

그러면 과장님께서 혹시 발효가 잘 되어서 조금 전에 말씀하신 것처럼 크게 문제가 안 될 액비를 본 적이 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

최근에는 제가 직접 본 적이 없습니다.
기학

한기학위원

우리 관내에 액비생산하고 있는 탱크에서 탱크마다 수준이 다를 거라고 생각합니다. 그 수준에서 정상수준에 있는 것도 있을 것이고 미달하는 것도 있을 것인데 거기에 대한 파악은 된 것이 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그건 제가 아직까지 파악을 다 못했습니다.
기학

한기학위원

기본 자료를 조금 파악해야 어떤 적용이 안 되겠나 싶습니다. 제가 여태 말씀드린 것에 도달하려면 조금 전에 말씀드린 액비의 성상이나 작물마다 얼마를 써라 이런 데이터가 책자로는 아마 나와 있어서 우리 담당부서에서 확보하고 있을 겁니다. 근데 책자와 현실과는 거리가 있을 수 있으니까 현실을 파악하면서 책자와 같은가 파악도 해보고 다르다면 책자와 같이 만들 수 있는 방법도 연구를 해봐야 되고 또 사용하는 과정에서도 책에 얼마 사용량이 있다면 그 사용을 책자대로 한번 해보고 그게 안 맞으면 수정해서 사용을 해보는 방식으로 시범적인 절차가 있고 나서 경종농가나 과수농가에 권할 때 자신있게 권할 수도 있고 또 시범적으로 하는 사업을 옆에서 봄으로써 경종농가들도 아! 이건 이래하니까 되는 거구나 하는 인식도 심어줄 수 있을 거라고 생각합니다. 그렇다면 아무도 안 해본 걸 누가 하겠느냐? 그걸 할 수 있는 사람은 자치단체에서 공식적인 군비로 시작할 수밖에 없다고 생각합니다. 그렇게 해서 출발을 해봐야 안 되겠나 싶은데 아까 우리 과장님이 적극적인 견해를 가지고 계시는데 그렇다면 이것도 한 번 받아들일 거 아닌가 싶은데 어떻게 생각합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그 부분도 검토를 해보겠습니다.
기학

한기학위원

좀 적용해서 한번 받아들여 볼 생각은 없습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

시도를 해보도록 하겠습니다.
기학

한기학위원

제가 앞서 말씀드렸습니다만 힘들고 남들이 욕하는 파트의 기술센터지만 또 지역에 나가보면 센터직원들에게 좋은 말을 하는 사람이 많습니다. 좋은 사업을 해서 성과가 있으면 그 사람을 신처럼 이야기 해줍니다. 그게 사명감 아닙니까, 자부심이고. 내가 좀 힘들고 귀찮아도 그걸 위해서 하는 거 아니겠습니까? 그래서 한 번 해보시면 결과가 좋고 나쁘면 영향이 있겠지만 결과가 안 좋아도 양돈농가에 대해서는 호평을 받을 거고 결과가 좋으면 양돈농가뿐만 아니고 경종농가한테도 좋은 소리를 들을 겁니다. 한 번 적극적인 시도를 부탁드리겠습니다. 제 질문을 마치겠습니다.
반장

반장

이기형 이어서 질문을 드리겠습니다. 올해 분뇨해양투기량이 얼마 정도 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

별도 대책보고를 하면서 가지고 있었는데 지금은 자료를 갖고 있지 않습니다. 대단히 죄송합니다. 대체로 말씀드리면 우리가 지금 관내에서…
반장

반장

이기형 됐습니다. 지금 현재 알 수 없다 말이죠?
윤화

이윤화농업지원과장

대체로 말씀드리면 하루에 100톤 정도 해양투기를 합니다.
반장

반장

이기형 우리군관내 하루에 분뇨 총 생산량을 얼마로 보고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

지금 양돈부분에 총 생산되어지는 게 약 430~440톤입니다.
반장

반장

이기형 이 액비를 만들어서 농토에 살포한 양이 얼마나 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

지금 소규모 농가에서 일부 농토에 하고 있는 것이 약 200여톤으로 양돈 중에서도 소규모 농가에서는 액비든 퇴비화든 다른 첨가물을 해서 하든 그렇게 되어지는 걸로 저희들은 추정하고 있습니다.
반장

반장

이기형 지금 ㏊로 이야기하는 것보다 톤으로 말씀해 보이소. 농토에 나누어서 일일 살포량이 얼마정도 된다고 봅니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그러니까 전체가 약 430여톤 되는데 100톤은 해양투기로 나가고 약 120톤은 환경기초시설에 나갑니다. 그러면 220톤이 나가는데 나머지 200톤은 퇴비화하든 액비화하든 농경지에 살포하는 걸로 추측하고 있습니다.
반장

반장

이기형 그러면 총 생산량이 430톤이니까 해양투기에 100톤 하고 약 330톤이 농토살포량으로 보면 되겠습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

거기서 120여톤은 환경기초시설에 갑니다.
반장

반장

이기형 근데 이게 농토 어디에 살포되었습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

개별 농가단위에서 이루어지고 있기 때문에 경우에 따라서는 농경지에도 들어갈 것이고 과수원에도 들어갈 것입니다.
반장

반장

이기형 하루에 200톤이라면 엄청난 양인데 농토에 살포했습니까? 한 달이면 이게 6,000톤입니다. 6,000톤을 어디다가 살포했느냐 이거죠? 그램으로 치면 곱하기 5를 하면 몇 천 드럼입니까? 한 달에 6만 드럼을 어느 농토에 뿌렸습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

저희들이 직접적으로 이용을 해서 뿌리고 그렇게 하지는 않았습니다. 물론 이 액비저장조를 설치한 데서 일부 살포되어지는 부분이 있겠습니다만 저희들이 통계를 잡고 있기로는 그렇게 잡고 있습니다.
반장

반장

이기형 그리고 이 탱크 400톤짜리 6개인 것 같으면 일주일 생산량밖에 안 됩니다. 이건 수치로 봐도 엄청난 차이가 나고 있거든요. 그러니까 해양투기를 이것보다 많이 했든지… 며칠 전 신문에 보니까 앞으로는 해양투기도 여러 가지 오물질이 섞여있기 때문에 내년부터는 못할 것 같은데… 그리고 또 좋습니다. 이 지원도 보조, 지방비, 융자, 자부담 이러는데 실제로 우리 농토에 뿌려지는 거는, 하기야 아직 탱크가 안 만들어졌으니까 그렇는데 탱크가 있다면 농토에 탱크를 설치하게 된다면 그건 보조가 많아야 되지 않을까 생각이 되고, 지금 어찌되었던 이 분뇨가 생산량, 투기량 여러 가지를 볼 때 안 맞다 이 말입니다. 이건 어디로 흘러갔느냐 이 말입니다. 이 양이 어디로 다 흘러갔어요. 액비 나오는 것도 우리 발효촉진제라 함은 미생물을 말하는 거죠?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.
반장

반장

이기형 발효촉진제를 넣어가지고 발효가 되어가지고 액비가 된 것도 다 농토에 뿌려지지 않고 있는데 이 분뇨 총 생산량을 계산해 보면 이거 다 어디 갔어요. 좋습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원님.

전영수위원

쌀 생산에 대해서 묻겠습니다. 우리 관내 벼 재배면적이 6,629㏊ 맞습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

예.

전영수위원

총 반당 생산량은 얼마씩 나옵니까?
윤화

이윤화농업지원과장

465㎏입니다.

전영수위원

그러면 전체 몇 석 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

214,000석입니다.

전영수위원

그러면 지금 감사자료와 보고자료가 다른데 2,000석은 어디 갔습니까? 보고자료에 보면 6,629㏊에 반당 생산량이 460㎏를 해가지고 212,000석이고 감사자료에는 214,000석입니다. 반당 생산량이 왔다갔다 합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

어떤 걸 말씀하시는 건지?

전영수위원

기술센터에서 준 자료지 우리가 만들은 자료는 아닙니다. 그다음에 우리가 생산비용 지원율이 29.7%라고 했는데 거기 보면 61억2100만원이 총계 지원입니다. 그 내역이 나와있는데 그 내용에 보면 시범사업, 시험사업 이렇게 쭉 나열되어 있습니다. 거기 보면 벼 육묘공장 지원이 3억4900만원이 됩니다. 벼 육묘공장 지원에 대해서 간단하게 설명해 주십시오.
윤화

이윤화농업지원과장

벼 육묘공장 지원은 농림사업에 의해서 실시하는데 벼 육묘를…

전영수위원

개인입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.

전영수위원

개인에게 지원하는 것이 우리 농가에 어떤 혜택이 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

육묘하는 과정의 노동력을 줄일 수 있고 육묘대금을 싸게 공급할 수 있도록 저희들이 유도를 하고 있습니다.

전영수위원

유도를 하고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

유도하고 있습니다.

전영수위원

지금 싸게 하고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

싸게 하고 있습니다.

전영수위원

반당 얼마나 싸게 들어갑니까?
윤화

이윤화농업지원과장

육묘상자당 금년도에 저희들이 설치한 거는 2400원씩에 한 걸로 알고 있습니다. 일반적으로 하면 2800원 내지 3000원 하는 걸로 알고 있습니다.

전영수위원

내용을 보면 육묘매트공급이 2,798㏊만 지원되고 우리가 총 6,629㏊ 중에 30%밖에 안 되었거든요. 이건 지원에 공평성을 잃은 건 아닌지요?
윤화

이윤화농업지원과장

그건 신청농가에 그리고 쌀 소득직불제 신청한 면적 전체를 대상으로 해가지고 신청하는 농가 전체를 상대로 해서 지급한 바가 있습니다.

전영수위원

신청 안 하면 안 준다 그 말입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

경우에 따라서는 꼭 안 하려고 하는 농가도 있습니다.

전영수위원

그럼 줘도 안 하겠다는 농가가 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

일부 있었습니다.

전영수위원

줘도 안 하려고 한다.
윤화

이윤화농업지원과장

예.

전영수위원

불응한다.
윤화

이윤화농업지원과장

예.

전영수위원

그 이유는 무엇입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그건 그거 아니라도 자기가 수월하게 육묘를 할 수 있다, 자신있게 하겠다 해가지고 하는 사람도 있습니다.

전영수위원

불응한 농가가 얼마나 됩니까? 불응한 농가가 70%나 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그렇게 안 됩니다.

전영수위원

지원이 30%밖에 안 되고 70%가 지원 안 되었으면…
윤화

이윤화농업지원과장

면적에 대해서는 그렇게 되어졌는가는 모르지만 매트 상토를 가지고 가는데 있어서 벼 면적 전체를 다 준 것이 아니고 전체 농가를 대상으로 해서 하는데 예를 들어 전 위원님께서 10㏊를 가지고 계시면 10㏊ 할 분을 전부 다 드리는 것이 아니고 우리가 지원할 수 있는 예산범위 내에서 고루 다 드렸다 이 말입니다.

전영수위원

그러면 몇 % 됩니까? 30% 지원입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

고정직불금 대상면적에 대해서는 50%를 지원했습니다.

전영수위원

신청한 농가에 대해서 50% 지원?
윤화

이윤화농업지원과장

예.

전영수위원

그다음 지금 29.7%가 지원되었다고 하는데 이것이 농가 일률적인 지원은 아니죠?
윤화

이윤화농업지원과장

그건 아까 제가 보고를 드린 바가 있습니다.

전영수위원

여기 보니까 매트 지원도 받고 친환경 지원도 받고 토양제 지원도 받고 이렇게 계속 두 번, 세 번 지원을 받는 농가가 있는가 하면 한 번도 지원을 받지 않은 농가도 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

다시 보고를 드리겠습니다. 이게 총…

전영수위원

그거만 답해요. 딴 얘기는 하지말고 묻는 말에만 답해요.
윤화

이윤화농업지원과장

경우에 따라서는 하나도 지원 못 받은 농가도 있을는지도 모르겠습니다.

전영수위원

얼마나 됩니까?
윤화

이윤화농업지원과장

그건 파악을 해봐야 됩니다.

전영수위원

해서 미지원 농가가 몇 %나 되는가 싶어서 이걸 한번 물어보는 겁니다. 예를 들어 또 시범단지나 시범농가, 실험재배 등에는 지원을 29% 아닌 30%, 40%도 지원이 되리라 보고 미지원 농가는 전혀 안 되었다고 봤을 때 상당히 이 문제는 우리가 파악을 해둬야 될 필요가 있다. 파악해둔 게 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

지원한 농가에 대해서 예를 들어서 시범사업에 지원해 드린 농가는…

전영수위원

있는가 없는가 그것만 이야기 하고 그 외 토 달지말고. 시간도 없는데 자꾸…
윤화

이윤화농업지원과장

있습니다.

전영수위원

좋습니다. 우리가 시범에 대한 지원을 많이 했습니다. 시범해가지고 지원을 해서 그 효과를 확대해서 우리 농가에 공급해서 성과한 사업이 얼마나 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

건수를 말씀하시는 건지 물량을 말씀하시는 건지?

전영수위원

물량이든 농가든 우리가 금년에 돈을 지원해서 시범을 했다 말입니다. 이것을 많이 줬는데 예를 들어서 이야기하겠습니다. 우리가 전부 총 면적이 6,629㏊ 중에서 우리가 친환경 쌀 단지를 만든 것이 보면 220㏊입니다. 이 220㏊를 시범적으로 운영해서 연차적으로 우리 군내에 어느 정도 확산하고 확대해 나갈 그런 계획이나 해나가고 있는 실적이 있나 이 말입니다.
윤화

이윤화농업지원과장

계획은 함안농업 장기계획에 전부 반영을 시켜놓고 있습니다. 지금까지 부분적으로 보면 한 해 하고 나면 또 다음 장소로 옮기고 다음 장소로 옮기고 했는데 연속적으로 그걸 기점으로 해서 그거 포함해서 해나가려고 계획은 수립해 놓고 있습니다.

전영수위원

질문을 잘 못하고 있습니까? 내가 질문을 잘 못하고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

생각하는 관점이 약간 차이가 있는 것 같습니다.

전영수위원

관점이 아니고 질문요지를 이해를 잘 못하는 것 같은데?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 제가 이해를 잘 못하겠습니다.

전영수위원

알겠습니다. 앞으로 이렇게 친환경 쌀 쪽으로 우리 전체면적을 몇 %를 몇 년동안 연도별로 해나가겠습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

2010년까지 720㏊는 이끌어나갈 계획을 하고 있습니다.

전영수위원

몇 ㏊요?
윤화

이윤화농업지원과장

720㏊.

전영수위원

2010년이면 5년 후네. 700㏊면 몇 % 되나, 12%쯤 되나? 그래가지고 우리 농가소득 향상이 되겠습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

전 위원님께서도 누구보다 잘 알고 계실 걸로 알고 있습니다. 이 사업을 따라오지 않기 때문에 그렇게 많이 확대시켜 해 나갈 수 없는데 저희들은 당초에 계획을 세울 때 2010년까지 720㏊ 정도는 해 나가겠다고 계획을 세워놓은 겁니다.

전영수위원

그러면 이건 2010년까지 2010이란 그 계획에 들어있다 이 말입니까?
윤화

이윤화농업지원과장

예, 그렇습니다.

전영수위원

그러면 나머지는 어떻게 합니까? 12%외 농가는 이 숫자 면적은 현재대로 그냥 끌고 나가는 겁니까?
윤화

이윤화농업지원과장

물론 그건 계획입니다. 계획이고 여건변화에 따라서 참여도가 높거나 그러면 확대를 시켜 나가는데…

전영수위원

여건변화는 그때 가서 변하고.
윤화

이윤화농업지원과장

일반농가는 도나 중앙에서 일괄적으로 지원하는 부분을 따라가시면 됩니다.

전영수위원

그런 답이야 내라도 하겠어요. 정부에서 하고 중앙에서 하는데 정책대로 따라갈 바에야 우리 자체적으로 뭐 하려고 해요. 그대로 놔둬도 정부에서 알아서 하겠죠? 그래서 우리가 자체적으로 시범사업이나 지원사업에 대해서 점차 확대해서 어느 정도 우리 농민에게 소득향상을 시켜주느냐 여기에 목적이 있는 거 아닙니까? 시범하는 것도 우리 예산을 들여서 우리가 사실 여기 29% 지원이라고 하지만 여기에 따르는 거 다 제하고 나면 실제적으로 29%가 안 되잖아요? 농가에 지원되는 거는. 그래서 이 지원액에 따라서 우리가 얼마만큼 농가가 공평하게 이익을 볼 수 있나 이런 이야기거든요. 또 소득을 어떻게 올릴 수 있느냐 이런 이야기입니다. 그러면 나머지는 대책이 없다 그렇게 받아들여도 됩니까? 2010까지 720㏊로 하는데 12%를 제외한 나머지 면적은 특수한 친환경 쪽으로 몰고갈 대안에서 좀 벗어난다 그래 받아들여도 됩니까?
반장

반장

이기형 배석하신 계장님들께서는 과장님이 답변을 틀리게 하거나 하지 못할 때는 빨리 계장님이 발언대에 나와서 답변하셔도 좋습니다. 정확하게 답변을 해주시기 바랍니다.
윤화

이윤화농업지원과장

6,600㏊ 중에서 720㏊ 정도는 친환경농법으로 유명브랜드를 만들고자 하는 것이고 일반 나머지 면적은 일반적으로 전체를 상대로 해서 보편적으로 수행할 수 있는 부분을 육성해 나갈 계획으로 해가지고 해놓은 겁니다. 그걸 기냐 아니냐 이렇게 말씀하시니까 답변드리기가 상당히 제 능력이 부족한 것 같습니다.

전영수위원

추가자료에 보면 농가소득 차액이 엄청나게 큽니다. 크니까 이 쪽으로 우리가 지원을 하고 확대해서 해나가면 우리 함안군 벼농가가 소득이 많이 올라가지 않겠느냐. 그래서 우리 한계가 720㏊밖에 안 된다고 하니까 나머지 어떤 대책이 있겠느냐 이 말이에요. 다 했으면 좋겠는데 다 못한다고 그러니까 다 해도 일은 큰일이에요. 팔아먹을 데가 없으니까. 대한민국 지방자치마다 다 이런 식으로 해버리면 대한민국 쌀 남아서 외국으로 수출 많이 해야 되는데. 좋습니다. 그러면 한 가지만 더 물어보겠습니다. 이 3가지 외에 또 다른 방법으로 친환경 쌀 계획에 품목이 들어있는 게 있습니까? 다른 방법도 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

일반 벼는 전반적으로 벼 시용량이라든지 이런 걸 줄여나가고 그 중에서 특수하게 할 수 있는 거는 이겁니다.

전영수위원

아니, 그 말이 아니고 우렁이농법이나 자운영농법이나 무농약농법 외에 예를 들어서 오리농법에 다른 농법도 우리 군에서는 도입할 계획이 되어 있느냐 이 말입니다.
윤화

이윤화농업지원과장

이런 부분은 완전 유기농 쌀도 생산할 계획을 하고 있습니다.

전영수위원

완전 유기농?
윤화

이윤화농업지원과장

무농약, 무비료.

전영수위원

몇 ㏊ 정도 계획을 하고 있습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

내년에 1차적으로 할 계획은 20㏊로 잡고 있습니다.

전영수위원

20㏊는 판로개척도 아울러 합니까? 생산만 합니까?
윤화

이윤화농업지원과장

지금은 생산까지는 자기들이 하고자 하는데 생산까지는 저희들이 책임을 완전 지는 게 아니고 같이 노력하기로 했습니다.

전영수위원

생산하고, 판로는?
윤화

이윤화농업지원과장

같이 노력하기로.

전영수위원

계약이나 뭐 확보되어 있는 거는 아니고?
윤화

이윤화농업지원과장

예산이 성립되어 시작을 하면 사전 계약을 하기 위해서 노력을 해야죠.

전영수위원

알겠습니다. 그래서 이러한 특수한 시책도 병행하면서 이거 잘못 이해하면 이런 경우가 나옵니다. 다 같은 쌀농사를 짓는데 지원이 부익부빈익빈이 되는 경우가 나옵니다. 어떤 말이냐? 어떤 농가에는 시범지원을 해서 혜택을 많이 보게 되고 어떤 농가에는 혜택을 못 보니까 상대적 생산이 적게 되어서 그러한 농가간 이질감도 생길 수가 있습니다. 그러다 보면 우리가 이 사업을 하는데 상당한 공정성을 기해야 될 것이다. 우리가 시범사업이니까 아무나 지정해서 한다고 하겠지만 지역선정이나 농가선정에 상당한, 물론 토질도 좋고 수리안전 모든 것도 보겠습니다만 그런 면도 좀 아울러서 고려해야 되지 않겠느냐? 지금까지는 그러한 사례가 없습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

경우에 따라서는 약간 있었다고 보고 있습니다.

전영수위원

사람이니까 전혀 없지는 않지만 앞으로는 그런 사례가 많지 않도록 부탁을 드리면 되겠습니까?
윤화

이윤화농업지원과장

적극 수용하겠습니다.
반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 이현수 위원 질의하십시오. 질문과 답변은 간단하게 해주시기 바랍니다.
현수

이현수위원

과장님 수고 많습니다. 나는 질문이라기보다는 권장을 하려고 합니다. 지금 센터에서 보고한 내용을 쭉 보게 되면 거의가 생산지원 관계입니다. 그래 생산지원 관계 이건 정말로 우리가 어렵게 살던 시대부터 어떻게 하면 배를 채우느냐? 그래 배에서 입으로 와가지고 맛으로 와가지고 그다음에 냄새로 가고 그다음에 눈으로 가고 인제는 머리로 가는 시대에 이르렀습니다. 우리가 그러면 과연 이 체제가 그냥 헐벗고 어려웠을 때 배를 채우는 시기에서 머물고 있어서는 안 되겠다. 그래서 입으로 가는 시대에서 향기도 나고 냄새로 가다가 지금은 눈으로 보기 좋은 것으로 가는데 인제는 방금 말씀드린대로 머리로 먹는 시대로 가고 있는데 아직도 보고내용을 보면 정말이지 생산체제 그대로 머물러 있다 나는 이런 생각을 합니다. 방금 우리 위원님들이 질문한 내용도 엄밀하게 따지면 인제 양에서 질로 가고 질에서 또 플러스알파로 가는 시대로 가야 된다는 그런 얘기입니다. 벼가 우리 군청 앞에 저렇게 쌓여있는 것도 생산위주로만 갔기 때문에 저런 결과가 나왔다고 나는 생각합니다. 그래서 앞으로는 유통위주로 모든 체제가 바뀌어야 됩니다. 되는데 다행히 이번 업무보고에 보니까 행정과에서 제로베이스에서 조직진단을 해서 조직진단을 거쳐서 새로운 행정조직을 짜겠다는 보고가 있어서 나는 그 부분에 있어 제 의견을 좀 낸 바가 있습니다. 내면서도 기술센터에 관한 의견도 냈습니다. 즉 말하자면 백지상태에서 인제 하는 겁니다. 우리가 대개 조직진단을 할 때 의견을 들어보면 그 부서 이기주의가 있어 자기의 보수에 그것을 옹호하려는 그런 것 때문에 과감하게 미래지향적으로 나가지 못하는 게 허다하게 있었습니다. 지금 조직진단은 몇 년마다 한 번씩 거의 하다시피 했는데 그 체계가 그대로 그냥 조금씩 변화, 즉 말하자면 땜질식으로 조금씩 갈 뿐이지 큰 변화를 이루지 못했다. 그렇다면 기술센터에서는 그러한 조직진단을 할 때 내년도에 조직진단 용역비도 확보가 된 걸로 알고 있는데 할 때 정말 이 생산체제에서 유통체제, 인제 결국은 기술센터에서 유통체제라 하는 것은 농산물에 대한 유통체제인데 과감하게 유통구조로 나가야 됩니다. 그래서 그 부분에 있어 정말 좀 어렵겠습니다만 대학교수들 용역 줘놓으면 그 사람들은 현실하고 괴리된 그런 어떻게 얘기하자면 이론적인 이상적인 그런 조직진단이 될 것이 아닌가? 그렇다면 우리는 현실에서 반영을 시켜야 되고 현실보다는 좀더 나아가서 미래지향적인 앞으로 닥쳐올 농촌의 그런 것까지도 정말 미쳐서 우리가 조직을 획기적으로 변화시켜야 된다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 그 부분에 있어 한 번 우리의 농촌이 앞으로 나아가야 될 길이 어떤 방향으로 나가야 되겠다. 그러면 기술센터의 조직도 어떻게 바뀌어야 되겠다 하는 걸 크게 구상하셔서 그림을 한 번 그려보시고 또 지금까지 과장님께서도 생산위주에서만 근무를 하셨는데 이제는 유통위주로 나가려면 어떻게 해야 하는지 좋은 방안도 연구를 해서 내년도 조직진단에 있어 센터가 새로운 방향으로 탈바꿈할 수 있는 농촌이 고민을 덜어주는 그런 방향으로 나갈 수 있도록 한 번 적극적이고 심도있게 검토해 보시기를 바랍니다. 저는 질문을 하지 않겠습니다.
반장

반장

이기형 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 없으므로 농업지원과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 농업지원과장님 수고하셨습니다. 관계 공무원은 퇴실하셔도 좋습니다. 휴식을 위해서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시50분 감사중지

16시 감사계속

이기형 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 휴식을 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 지도개발과장 나오셔서 지도개발과 소관 감사자료에 대하여 간략하게 설명을 해주시기 바랍니다.
형일

정형일지도개발과장

지도개발과장 정형일입니다. 연일 의정활동에 정말 고생이 많으십니다. 2005년도 행정사무감사 자료에 대하여 지도개발과 소관 보고를 드리도록 하겠습니다.

2005년도 행정사무감사자료 참조

반장

반장

이기형 수고하셨습니다. 지도개발과 소관에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 한기학 위원 질의하십시오.
기학

한기학위원

과장님 수고 많으십니다. 혹시 함안, 여항이 가야의 상수원보호구역 때문에 여러 가지 눈에 안 보이는 손해를 보고 있다는 내용은 혹시 알고 계십니까?
형일

정형일지도개발과장

잘 모르고 있습니다.
기학

한기학위원

지금은 취수를 안 합니다만 오랜 기간동안 수원을 확보하기 위해서 가야읍민들 좋은 물 먹겠다고 해가지고 상수원보호구역을 지정해서 함안, 여항이 실제 제한행위에 많이 걸려서 애로사항이 많았습니다. 이건 참고로 말씀을 드리고, 그리 되었을 때 실제 지역민이 입는 피해는 하나하나 계산은 못하지만 인정은 해줘야 된다고 생각합니다. 근데 여기 보면 낙동강수계관리기금이 지원되는데 한 8억 지원되어서 2개 사업으로 갈라서 내년에 하겠다고 하는데 이 낙동강수계관리기금에서 지원을 할 때에 우선적으로 혜택을 받아야 될 지역이 물과 관련해서 상당히 피해를 입고 있는 지역사람들이 우선 배려되어야 하는 게 아닌가 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
형일

정형일지도개발과장

그 점은 충분하게 이해가 됩니다만 저희들이 이 사업을 선정할 때 우리 함안에 있는 수출농단들이 지금 현재 양액재배를 하고 있지 않습니까? 그 양액재배에서 흘러서 바로 낙동강수계로 흘러갔을 때에 오염이 된다. 그래 그 오염을 사전에 예방하는 차원에서 수출농단에서 나오는 양액재배를 회수처리 또는 재사용함으로써 오염을 방지하는 사업으로 계획을 올려서 책정된 바 있는 것으로 알고 있습니다.
기학

한기학위원

알겠습니다. 출발이 어떻게 되었는가를 말씀하셨는데 결론적으로 보면 그 예산을 들여서 하는 사업이 기존 하는 사업에 보완사업이 아니고 신규사업으로 편성된 것 같은데 맞는 이야기 아닙니까? 신규사업으로 편성한 거 아닙니까? 하고 있는 사업에 보완적으로 들어간 겁니까?
형일

정형일지도개발과장

사업은 신규사업으로 등록을 하였지만 결국 보완적인 사업으로 볼 수 있습니다.
기학

한기학위원

그러면 기존 있는 단지에도 돈이 들어갑니까? 별도로 단지를 구성해서 할 거 아닙니까?
형일

정형일지도개발과장

저희들 양액재배가 30㏊ 규모로…
기학

한기학위원

알겠습니다. 지금 제가 질문하는 거는 조금 불만을 토로하는 그런 질문이 되는데 이해하고 받아주시기 바랍니다. 물론 실과에서 사업을 하면서 당위성 없이 마음대로 할 수가 안 없겠습니까? 그러나 함안면민이나 여항면민이 볼 때는 만약 이렇다 하면 내용은 따지지 않고 기분 나쁩니다. 낙동강수계관리를 위해서 실제로 상류가 욕을 보는데 진짜 하류에 사업을 편성한다면 내용을 속속히 안 따져보는 한은 기분 나쁠 겁니다. 그래서 조금 배려를 해줘야 되는데 좀 아쉽다 하는 말씀을 먼저 드립니다.
형일

정형일지도개발과장

충분히 이해가 됩니다.
기학

한기학위원

그리고 일전에 우리 함안지역에 야생화에 관심이 많아서 사업에 한 번 이야기를 드리고 과장님께서 검토하신다고 했는데 일이 좀 진행되는가 궁금합니다.
형일

정형일지도개발과장

야생화사업에 대해서 사실 제가 있었던 곳이 지리산 근처인데 지리산에서 하동과 구례가 야생화를 하고 있는데 하동보다 함안에 와보니까 오히려 야생화를 즐기는 농가들이 상당히 많이 있는 것 같아요. 저도 관심을 갖고 있었는데 한 위원님께서 말씀을 하시는 바 제가 일단은 함안에 과연 얼마만큼 야생화를 하고 있는지 전체적인 파악을 한 번 해봐라. 그리고 야생화를 많이하고 있는 농가에 앞으로 어떻게 펼쳐갈 것인지 진로에 대해서도 한 번 논의를 해봐라 하는 얘기를 해서 저희 실무자를 내보낸 바가 있습니다. 읍면으로서 야생화재배 실태를 받아보니까 오히려 저희들이 알고 있는 것보다 적게 재배현황이 들어와서 이건 믿을 수 없어 다시 직접 담당자가 아는 사람을 계층으로 해서 전체적인 파악을 한 번 해봐라 이렇게 지시를 해놓고 있습니다. 이 물량이 어느 정도의 사업구상이 되어진다면 또 집단적으로 되어진다면 테마마을도 한 번 구상해 볼 수 있고 아니면 시범사업으로서 야생화 시범농가로 해볼 수 있는 구상을 하기 위해서 일단은 그런 자료를 수집하고 있습니다.
기학

한기학위원

아직 크게 진전된 사항은 없다 그지예?
형일

정형일지도개발과장

예.
기학

한기학위원

과장님 저한테 철떡같이 약속을 하셨는데 좀 서운합니다. 적극적으로 해주면 좋겠습니다.
형일

정형일지도개발과장

알겠습니다.
기학

한기학위원

FTA경쟁력 제고사업으로 해가지고 함안이 감 군으로 지정이 되어서 선택과 집중적으로 규모하고 조직하고 전문화하고 이래 해가지고 감 가지고 한 번 해보겠다 이래 되어 있는데 저번에 업무보고 시에도 말씀한 바 있습니다만 곶감사업에 대해서 과장님 생각할 때 우리 군에서 설정하고 있는 최종목표가 어디까지 되어 있습니까?
형일

정형일지도개발과장

곶감사업은 사실상 좀 애매한 부분이 있습니다. 이 사업자체가 임산물로 되어서 농업산림과에서 이 업무를 가지고 있는 걸로 알고 있습니다.
기학

한기학위원

그 부분은 저도 알고 있습니다. 저는 무슨 말씀을 드리려고 하냐 하면 우리가 되어있는 걸 따지자는 게 아니고 앞으로 해보자는 뜻으로 제가 말씀을 드려보겠습니다. 어떤 일이든지 우리가 도달하고자 하는 목표점이 있습니다. 물론 과장님이 말씀한 것처럼 곶감사업에 대해서는 정확하게 목표점을 설정하기도 그렇습니다만 그래도 대강 어느 정도는 감을 잡아야 안 되겠느냐? 농가소득을 기준한다든지 생산량을 기준한다든지 재배면적을 기준한다든지 아니면 시장점유율을 기본으로 한다든지 상품화율을 어떻게 정립한다든지 좀 그런 거는 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 그렇게 하려고 하면 담당자가 대강 필요한 업무 해결하려는 그런 식으로 할 거 같으면 힘들 것 같고, 그 좀 생각을 깊이할 수 있는 체계적인 조직이 필요하지 않겠느냐? 그래서 저번에도 연구소를 하나 하자고 했는데 그거 제가 꼭 좀 해보고 싶은 마음이 있어서 과장님한테 한 번 더 질문하고 의욕적인 답변을 구하는데 어째 한 번 해볼 생각은 없습니까?
형일

정형일지도개발과장

이 부분은 산림과하고 업무조율을 확실하게 해가지고 위원님 뜻대로 저희들이 한 번 해 나가도록.
기학

한기학위원

수박연구소가 있고 그렇는데 꼭 수박연구소가 있으니까 곶감연구소도 만들어 달라 그런 뜻은 아닙니다. 아니고 함안 곶감은 우리 군에서도 인정하듯이 실제 전국적으로 품질이 좀 좋고 인기가 있는데 비해서 물량이 적다보니까 널리 알려진 거는 다른 지역보다 못합니다. 그래서 우리 지역에서 곶감을 생산해서 유통망 자체는 확실히 안 되어있지만 가격은 높게 받고 또 나중 성개에 가서는 판매가 많이 일어날 때 가면 물량이 딸려서 못 팔고 이런 게 있습니다. 그래서 팔 수 있는 물량까지는 생산해야 될 것이고 또 소비자가 요구하는 데까지는 품질을 향상시켜야 될 것이다 하는 그런 차원에서 좀 체계적인 연구기관 내지는 파트가 있어야 될 것 같다고 생각합니다. 그걸 제가 건의사항 쪽으로 해가지고 하나 감사보고서에 넣겠습니다. 그렇게 하면 되겠죠?
형일

정형일지도개발과장

저희들이 서울에 가서 유통 판매를 할 때도 함안 곶감을 많이 가지고 갑니다. 가져가니까 그런 질적인 면, 방금 한 위원님 하신 말씀에 대해서 저희들도 공감하면서 지도를 하도록 하겠습니다.
기학

한기학위원

그러면 제가 건의사항으로 넣어도 되겠습니까?
형일

정형일지도개발과장

곶감 감에 대해서는…
기학

한기학위원

그러면 과장님께서 적극적으로 관심을 가지고 추진을 해줄 것이라고 보고 제가 여기서 끝을 낼까 합니다. 그런데 야생화 지원과 관련해서 일 하시는 것 보니까 제가 좀… 부탁하겠습니다.
형일

정형일지도개발과장

예, 하겠습니다.
반장

반장

이기형 이번에 곶감 감 5,000본 공급했습니까?
형일

정형일지도개발과장

12월 12일 월요일 함읍농협에 전량 다 나가게 됩니다.
반장

반장

이기형 함안면 몇 본, 여항면 몇 본입니까?
형일

정형일지도개발과장

함안이 4,000본, 여항면이 1,000본 되겠습니다.
반장

반장

이기형 우리가 FTA 대응과수 경쟁력 제고에 있어서 점적관수시설에 보조가 몇 %입니까? 관정개발하고 점적관수시설하고 조피제거기 하는 어떤 이런 시설들을 하는데 보조가 몇 %인지?
형일

정형일지도개발과장

보조가 50%, 융자가 30%, 자부담이 20%입니다.
반장

반장

이기형 공히 같습니까? 관정은 틀립니까?
형일

정형일지도개발과장

모두 같습니다.
반장

반장

이기형 그런데 관정개발 하는 데는 예산이 얼마입니까?
형일

정형일지도개발과장

1공 시추하는데 2500만원이 되겠습니다.
반장

반장

이기형 본 위원이 생각하기로는 점적관수시설과 관정개발 이건 과수에 있어서 꼭 필요한 겁니다. 관수시설과 관정 1공 뚫는데 2500만원에 대한 50%, 점적관수시설도 ㏊당 얼마 해가지고 50%를 지원한다고 했는데 우리 농민들한테는 엄청난 거액입니다. 과연 이래가지고 우리 농민들이 자기 과수원에 이 시설을 할 수 있을까 하는 생각이 듭니다. 지금 이 과수원에 농민들이 점적과 관정개발 신청이 들어온 데가 몇 군데나 됩니까?
형일

정형일지도개발과장

단감이 18㏊에 17개소 들어와 있고 곶감 감이 3㏊에 3개소 들어와 있습니다. 그래서 20개소가 들어와 있습니다.
반장

반장

이기형 여기 자료에 보면 관정이 3개소, 점적관수시설이 40㏊로 사업량이 나와 있는데 방금 이야기한 게 맞습니까?
형일

정형일지도개발과장

예, 맞습니다.
반장

반장

이기형 본 위원 생각으로는 지금 관정개발도 절반가격인 것 같으면 이게 농업용수이기 때문에 농민자체가 뚫을 수 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 농업용수를 1250만원이면 농민이 직접 업자를 불러서 관정을 팔 수 있다 이 말입니다. 있는데 2500만원을 지원을 해줘 가지고 세금계산서를 끊어놓고 이래가지고 뚫는다면 군비만 낭비시키는 결론밖에 안 나오는데 어떻게 생각하십니까? 점적관수시설도 마찬가지입니다. 50% 보조를 해주는데도 불구하고 농민이 직접 계약을 하면 그 금액을 가지고 설치할 수 있다 이 말입니다. 그에 대해서 어떻게 생각하십니까? 과장님이 대답하기 어려우면 담당계장이 나와서 대답해도 좋습니다.
형일

정형일지도개발과장

죄송합니다. 나름대로 공부를 한다고 했는데 그거까지는 다 못한 것 같습니다.
반장

반장

이기형 방금 내가 질문한 거는 50% 보조를 안 해도 이 금액을 가지고 농민이 업자를 부르면 관정을 뚫을 수 있고 점적관수시설을 할 수가 있습니다. 그에 대해서 어떻게 생각하십니까?
정모

마정모과수화훼담당주사

예, 그렇습니다.
반장

반장

이기형 그러면 왜 군비를 50% 소비를 시킵니까?
정모

마정모과수화훼담당주사

이건 군비를 50% 소비 시킨 게 아닙니다. 이건 국비사업으로 1공당 관정개발로써 2500만원입니다. 그래서 여기에 50%가 보조인데 1250만원 보조 중에 국비가 50%이고 도비가 20%, 군비가 30%입니다.
반장

반장

이기형 그럼 농민한테 그냥 뚫어주는 겁니까?
정모

마정모과수화훼담당주사

아닙니다. 보조 50% 중에…
반장

반장

이기형 예, 50% 중에 그런데 국비가 들든지 도비가 들든지 농민이 업자를 바로 불러서 되면 50%만 해도 농업용수는 뚫을 수 있는데 왜 이런 식으로 지원을 하느냐 이 말이죠? 본 위원 생각은 이렇습니다. 예를 들어 관정을 하나 뚫는데 실질적으로 불러서 1000만원이 든다면 50% 지원을 하면 500만원만 지원하면 1000만원으로 뚫을 수 있게끔 되어있는데 전혀 국비고 도비고 군비를 받지 않아도 자기 50% 부담하는 것만 해도 관정을 뚫을 수 있다 말입니다.
정모

마정모과수화훼담당주사

지하수법에 준하면 농업인들이 직접 개인적으로 뚫을 수 있는 입장이 못 되어져 있습니다.
반장

반장

이기형 그런데 뚫어준다 말입니다.
정모

마정모과수화훼담당주사

뚫어주는데 이 부분은 토목자격을 가진 분이 직접 관정을 설계해서 지하수법에 준해서 허가를 받아서 해야 되는 그런 사항이기 때문에 여기 지하수 파는데는 2500만원을 해놓아도 2000만원입니다. 500만원은 1공을 파서 인근에 쓸 수 있도록 파이프를 묻어서 적어도 2~3㎞까지 갈 수 있도록 해서 인근 농가들이 같이 활용할 수 있는 비용이 500만원 정도 포함이 되어서 2500만원 계상이 되어진 겁니다. 이 부분은 FTA사업으로 저희들이 계획을 해서 되는 부분이 아니고 농림부에서 이 부분 단가가 지하수법에 의해서 확정되어 있는 부분입니다. 그래서 저희들이 아무리 1000만원짜리를 하고 싶다고 해도 그게 국비가 50% 되어지기 때문에 이 사업을 주지를 않습니다. 그런 지하수법을 적용해서 이 사업을 책정 시켜주는 겁니다. 그래서 2500만원으로 편성이 되어진 부분입니다.
반장

반장

이기형 그 내용은 알겠습니다만 지금 점적관수시설도 마찬가지입니다. 지금 여기 50%만 하면 점적관수시설 업자가 와서 설치를 해줍니다. 이런 거는 앞으로 시정을 해나가야 됩니다. 이래가지고는 되는 게 아니다 이 말입니다. 직접 이걸 업자를 데리고 얼마든지 할 수 있는데 지원을 받아서 해도 내나 그대로 할 수… 지금 여러 가지 과수경쟁력사업이라 해서 나오는 걸 가만히 보면 농민들이 과감하게 투자할 수 없을 정도의 아주 고단가 금액이다 이 말입니다. 그래서 농민에게 직접적으로 피부에 와닿는 보조가 되어야 된다고 본 위원은 생각하고 있습니다. 예, 알겠습니다. 임산물 업무관계, 농업산림과에서 이 업무를 빠른 시일 내에 지도개발과로 인계를 할 것이다란 보고를 받았습니다. 지도개발과장님께서는 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까? 임산물사업이라 하면 바로 곶감 감입니다. 곶감 감의 업무가 지금 농업산림과에 되어있지 않습니까? 그렇죠?
형일

정형일지도개발과장

예.
반장

반장

이기형 농업산림과에서 이것을 감당할 수 있는 능력이 없어서 지금 지도개발과에서 인수를 할 것이라고 얘기를 했는데 지금 지도개발과에서는 인수준비가 지금 되어 있습니까, 어떻습니까?
형일

정형일지도개발과장

그건 행정사무조치로 저희 지도개발과로 업무이관을 하라는 군수님의 지시가 계시고 또 공문조치가 되면 언제든지 받겠습니다.
반장

반장

이기형 사실상은 지도개발과에서 이 업무를 하고 있습니다. 빠른 시일 내에 업무를 받아서 잘 해주시기 바랍니다.
형일

정형일지도개발과장

알겠습니다.
반장

반장

이기형 더 질의하실 위원 계십니까? 전영수 위원님 질의하십시오.

전영수위원

가공식품 육성사업 지원이라 했는데 여기 보니까 전부 융자를 하고 자부담을 했는데 육성에 대해서 어떤 걸 지원합니까?
형일

정형일지도개발과장

주로 기술지원입니다.

전영수위원

판매 유통에도 지원합니까?
형일

정형일지도개발과장

판매 유통도 저희들이 같이 해주고 있습니다.

전영수위원

다른 보조지원은 안 한 모양이죠?
형일

정형일지도개발과장

예, 보니까 융자고 자담으로 저희들 예산은 없습니다.

전영수위원

우리가 지원도 안 해주면서 육성시킨다고 하는데 좀 이상해서 물어본 겁니다. 그리고 농촌여성 일감 갖기 해놓은 걸 보니까 5개소가 나와 있는데 이 외는 없습니까?
형일

정형일지도개발과장

저희들이 일단 설립을 하면 5년간 지도를 하다가 5년이 넘은 사업장은 그 마을에 이관 조치를 하는 것으로 되어 있습니다.
영수

젼영수위원

위임한 사업이 얼마나 됩니까?
형일

정형일지도개발과장

가야하고 군북하고 2개소가 되어 있습니다.

전영수위원

그러면 지금까지 총7개소네요. 가야는 이관된 사업이 뭡니까?
형일

정형일지도개발과장

참기름사업입니다.

전영수위원

군북은?
형일

정형일지도개발과장

두부입니다.

전영수위원

이 사업이 잘 되고 있습니까?
형일

정형일지도개발과장

죄송합니다. 제가 위원님들 질의에 답변을 할려고 자료준비를 많이 했는데 세세한 부분까지는 몰라서 그렇습니다. 이해를 해주신다면 담당계장이 답변을 하도록 하겠습니다.

전영수위원

됐습니다. 왜 묻느냐 하면 원래 농촌여성 일감 갖기 사후관리문제가 마을에 하면서 이권개입이 좀 되는 것 같더라고. 본래 우리가 지원해서 여성단체나 부녀회에서 경영하는 틀을 벗어나는 이런 게 있다고 하는데 질문하는 취지는 그겁니다. 그래서 참 글자 그대로 여성들이 참여해서 여성들의 일감 갖기인데 다른 방향으로 흐르는 경향이 있는 것 같아서 현재 이관된 사업장도 같이 한 번씩 챙겨서 활성화 되도록 하고, 또 우리 원래의 목적대로 여성들이 주관해서 할 수 있는 방향으로 계속해서 발전해 갔으면 하는 그런 이야기입니다. 그런 부탁을 좀 드리겠습니다.
형일

정형일지도개발과장

예, 알겠습니다.

전영수위원

그리고 액비를 작목반별로 조금 자체생산을 하고 있는데 여기에 대한 지원계획이 좀 있습니까? 이걸 왜 묻느냐 하면 작목반에서 자체적으로 액비를 만들어서 하니까 인건비도 안 들고 하니까 저렴한 가격으로 공급을 하고 있는데 거기에 부대시설이라든지 이런 게 안 되어서 상당한 애로가 있는 것 같아서 우리 기술센터에서 액비를 가공할 수 있는 조그마한 시설을 해준다든지 그런 거 어떤 요구가 있거나 그런 건 없었습니까?
형일

정형일지도개발과장

보고자료 31페이지를 보시게 되면 고품질 과실생산 생력액비 제조기 보급 15대에 6000만원의 예산이 있습니다.

전영수위원

기계말고 시설, 간단한 액비 만드는데는 그렇게 큰 기계는 필요없더라고.
형일

정형일지도개발과장

이용을 하는데 따라서 시설을 하는 거는 없고 가정에 두고서 하는 겁니다.

전영수위원

이건 가정에 탱크 만들어서 액비를 빼 쓰는 거 말고 공동으로 크게 액비를 만드는 곳이 있는데 군북 3개 작목반에서 이거 신청이 안 들어왔습니까?
형일

정형일지도개발과장

조그마한 4농가 내지 5농가에서 쓸 수 있는 거…

전영수위원

한 번 확인해 보세요.
형일

정형일지도개발과장

액비제조기?

전영수위원

제조기 말고 시설, 집을 지어달라 집을. 만드는 시설 말고 만드는 거는 자체적으로 있는데 창고같은 걸 지어서 거기서 공동작업장을 할 수 있는 시설지원 이야기입니다.
형일

정형일지도개발과장

그 사업은 없는 것 같습니다.

전영수위원

그 사업은 신고 들어온 것도 없고? 기술센터에서 해 줄라고 했다는데… 예, 알겠습니다. 만약 그런 게 있으면 지원할 수 있습니까?
형일

정형일지도개발과장

혹시 지원과 쪽으로 모르겠습니다.

전영수위원

예, 그렇습니까? 그리고 아까 지하수 관계가 나왔는데 이 지하수는 필요한 농가에 재정지원사업으로 필요하다면 더 지원할 수 있습니까? 신청도 없고 예산도 안 들어있는데 만약 있다면 할 수는 있습니까?
형일

정형일지도개발과장

앞서 보고를 드린 바 있습니다만 우리 지하수 관계는 읍면에 토목직이 거의 다 있기 때문에 이 사업은 읍면에서 재정건의사업으로 들어오면 할 수 있겠습니다.

전영수위원

우리 기술센터에서는 좋은 사업만 하거든요. 주는 사업하고 또 기술이 부족하면 가르쳐 주고 또 예산이 모자라면 도와주는 등 좋은 사업만 하는데 이런 좋은 사업을 하면서도 우리 농민들이 어떻게 생각해 보면 조금 지원 쪽이 특정인에게 몰려가는 아니면 특정사업으로 몰려가는 경향이 있다고 봅니다. 그래서 이런 좋은 사업을 하면서 그 지역에서 그러니까 우리 시범사업도 하고 시험사업도 하고 이래하다 보니까 그 권역 내 자기네들끼리 갈등이 생기더라고. 누구는 사업을 해가지고 이번에 농사를 지어가지고 소득이 얼마 올라왔다. 우리는 시범사업인데도 그런 요소들이 눈에 보이는 것 같습니다. 앞으로는 그런 문제를 잘 고려해서 이 좋은 사업이 기대 효과가 날 수 있도록, 오히려 우리가 좋은 사업을 한다는 게 농민간에 갈등의 요인이 안 되었으면 하는 그런 걸 말씀드려 봅니다. 그리고 우리가 지원한 사업에는 조금 관리를 해줬으면 하는 그런 생각이 아울러 가고, 먼저 업무보고 때도 제가 이야기를 했습니다만 물론 계획을 수립해서 집행하는 과정이 되어서 선정이 된다라고 했는데 좀 사업을 수립할 적에는 어떤 지역이나 단지나 아니면 그 대상자를 해서 우리 의원들께 보고를 하게 되면 우리 의원들이 지나치다가도 보고 아! 이건 우리 지원사업이다, 우리 기술센터에서 지도하는 사업이니 관심을 가지고 그런 것을 챙겨볼 수 있는 재료가 되기도 합니다. 그런 것도 앞으로 명시를 해서 보고서나 예산서에 올라왔으면 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
형일

정형일지도개발과장

잘 알겠습니다.
반장

반장

이기형 농산물 유통에 대해서 묻겠습니다. 18페이지에 농산물 판매를 하기 위해서 광고도 하고 해가지고 열두 번을 갔습니다. 여기에 나가서 판매실적이 4800만원의 판매실적을 올렸습니다. 그 중에서 농협 성남물류센터, 양재유통에 가서 4월 29일에 2억9000만원의 판매실적을 올렸는데 이건 왜 이리 많이 올라왔습니까? 특별한 이유가 있었습니까?
형일

정형일지도개발과장

이 때는 시기적으로 수박하고 가야백자멜론이 나올 때입니다.
반장

반장

이기형 그런데 판매를 광고를 하면서 해주고 판매도 많이 하려고 노력을 하고 있습니다. 그런데 우리 함안농산물들이 가면서 차츰차츰 많이 팔려야 됩니다. 즉 판매실적이 올라가야 된다 이 말입니다. 이건 아주 수동적이고 제가 여기 보니까 대충 2000만원, 2500만원 이 정도로서 판매를 하고 있는데 계속 이런 식으로 된다면 문제가 있습니다. 여기에 가는 데는 여러 가지 경비가 나갈 것입니다. 그러면 한 번 가면 예를 들어 2000만원 팔았다고 하면 다음에 가면 3000만원도 팔고 뭔가 조금 실적이 올라가야 될 텐데 보니까 판매하는 농산물에 전화번호나 생산자 이런 거 다 적혀있죠?
형일

정형일지도개발과장

예, 그렇습니다.
반장

반장

이기형 그러면 이 생산품이 실적이 좀 올라가야 되는데 그대로 된데 대해서는 올라가지 않는 것 같습니다. 어떤 이유에서 이렇게 된다고 생각하십니까?
형일

정형일지도개발과장

주로 뭘 판매도 하겠습니다만 함안농산물 홍보 쪽으로 하다보니 그래 되는데 거기 가보면 판매장 자체가 사실상 한정되어 있고 오는 사람들도 한정되어 있습니다.
반장

반장

이기형 우리 농산물 가지고 가는 그거 팔러가는 거는 아니지 않습니까? 앞으로 계속 많이 팔려고 홍보를 하기 위해서 가고 하는 건데 가져간 거 그것만 다 팔고 내려오면 목표량을 우리가 그걸 한 것이 아니고 거기 가서 판매를 하다보면 또 연락을 해서 더 많이 팔 수 있는 길이 트여야 되는데 지금 작년도의 실적이나 올해의 실적을 보면 태반 태반 같습니다. 그러면 지금 생산되는 농산물 팔아주러 공무원들이 차를 대가지고 우우 올라가고 그걸 팔고 나면 내려오고 이래서는 안 되거든요. 그거 개선할 방법이 없습니까?
형일

정형일지도개발과장

저희들이 가지고 가서 며칠간 한정된 물량이지만 거기서 판촉행사를 많이 하기 때문에 집으로 신청하는 물량들이 많이 늘어나고 있습니다. 그날 행사에서는 이렇게 됩니다만 실질적으로는 판촉행사에 따른 물량이 많이 늘어나고 있습니다.
반장

반장

이기형 지도개발과에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까? 한기학 위원님 질의하십시오.
기학

한기학위원

과장님 수고 많습니다. 우수사례가 나와 있는데 수박재배 말고 우수사례가 많이 있을 텐데 왜 이것만 소개해 놓았습니까?
형일

정형일지도개발과장

이 점 죄송합니다. 제가 이 자료를 사실상 위원님들한테 제출할 때 교육 중에 있어서 일일이 다 못 챙긴 점 죄송하게 되었습니다. 솔직히 갔다 와서 계장들과 이야기를 했습니다만 우리가 열심히 해놓고 위원님들에게 우수사례를 제출 못하면 되겠느냐? 다음부터는 좀더 심기일전해서 좋은 사례를 내자고 자책을 했습니다. 죄송합니다.
반장

반장

이기형 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 지도개발과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 지도개발과장님 수고 많이 하셨습니다. 퇴실하셔도 좋습니다. 위원 여러분 수고 많았습니다. 오늘 감사일정에 따른 행정사무감사는 끝이 났습니다. 내일부터는 읍면 행정사무감사가 계획되어 있으므로 원활한 감사진행을 위해 9시 30분까지 등원해 주시기 바랍니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

17시21분 감사종료

출처 경남 함안군의회 회의록