경북 영주시의회 발언
김택우 의원 발언
김택우위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제101회 영주시의회 제2차 정례회 제8차 총무위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 문화관광과와 순흥문화유적권관리사무소 소관 2006년도 예산을 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 1. 2006년도 일반회계 및 특별회계 세입세출예산안(시장제출) - 문화관광과 - 순흥문화유적권관리사무소
의사일정 제1항, 2006년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안을 상정합니다 먼저 문화관광과 소관 예산안을 심사하겠습니다. 과장님은 나오셔서 주요사업과 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
규진
황규진문화관광과장
문화관광과장 황규진입니다. 문화관광과 전년도 대비 예산현황을 총괄적으로 설명을 드리고, 주요사업비에 대한 예산계상 현황을 보고 드리도록 하겠습니다. 2006년도 예산계상주요사업 보고를 미리 드리고, 마지막으로 문화관광과 전년도 대비 예산현황을 설명을 드리도록 하겠습니다.
김택우위원장
과장님 수고하셨습니다. 다음은 주요사업과 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 다른 위원님들이 질의를 하시기전에 본 위원장이 몇 가지만 해보도록 하겠습니다. 주요사업조서에 보면, 6페이지에 제민루 및 반구정 정비 사업이 있습니다. 사업개요 규모에 보면 삼판서 고택복원하고 여러 가지 내용이 있습니다만, 제민루 이것을 보수하는 것이지요?
규진
황규진문화관광과장
완전히 개체를 하는 것입니다.
김택우위원장
그러면 예산이 상당히 소요가 되는 것으로 알고 있는데, 공유재산관리변경계획을 승인 받아야 되는 사업 아닙니까?
규진
황규진문화관광과장
공유재산 관계가 …… 시설담당이 설명을 드려도 되겠습니까?
김택우위원장
시설담당께서 설명하여 주시기 바랍니다.
담당
시설담당
조풍래 시설담당 조풍래입니다. 제민루 및 반구정 사업은 2000년도부터 2010년까지 유교문화권 사업의 일환으로서 정비되고 있는 사업입니다. 그렇기 때문에 타법에 의해 국토건설종합계획법에 의해서 실시되고 있는 것이기 때문에 공유재산은 따로 받을 필요가 없는 것으로 판단됩니다.
김택우위원장
본위원장이 알기로는 유교문화권 사업하고는 별개사업으로 봐야 될 것 같은데요. 제민루 및 반구정 정비사업이 언제부터 시작이 되었습니까?
담당
시설담당
조풍래 2004년도 예산하고, 2005년도 예산, 2006년도 예산 이렇게 포함이 됩니다.
김택우위원장
내용이 많이 다른 것 같은데, 공유재산관리계획을 승인받아야 될 그런 사항으로 알고 있는데 공유재산관리변경계획을 승인 받도록 하십시오. 그리고 남부화상관광지조성 기본조사 설계용역도 공유재산관리변경계획안을 승인 받아야 될 사업 아닙니까?
규진
황규진문화관광과장
화상관광단지 기본계획 용역비는 재산취득과 관계없이 계획에 대한 용역이기 때문에 그것은 대상이 안되는 것으로 알고 있습니다.
김택우위원장
한가지만 더 묻겠습니다. 인삼마라톤대회가 작년에 이어 올해 또 올라왔는데, 작년에 의결할 때 1회성으로 끝을 내기로 하고 예산승인을 했는 것으로 알고 있고, 인삼마라톤대회 같은 경우에는 인삼축제 일환으로 봐야 되기 때문에 인삼축제 예산에 포함을 시켜야 되는 것이 아닌가 싶습니다. 과장님께서 그때 안계셔서 잘 모르시겠지만, 올해부터는 그렇게 하는 것으로 약속을 하고 예산 승인을 해준 것으로 알고 있는데, 과장님 어떠십니까?
규진
황규진문화관광과장
축제와 관련해서 행사 진행은 축제예산에 포함을 시켜도 되겠습니다. 이것이 좀 특이해서 체육 관련행사가 되다보니까 물론 축제와 연관은 됩니다만, 인삼축제를 하면서 문화재도 같이 하고, 여러 가지 예산을 동시에 시행을 하고 있거든요. 그런 측면에서 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
김택우위원장
이해는 충분히 합니다. 작년에 의결을 할 때 그런 조건을 달고 의결을 했다는 얘기입니다. 그런데 올해 이렇게 별개의 예산으로 승인을 받겠다는 것은 좀 문제가 있지 않느냐 그런 판단이 되기 때문에 지적을 하는 것입니다.
규진
황규진문화관광과장
알겠습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 강창기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강창기위원
강창기 위원입니다. 200페이지에 보면, 작년보다 275억2천4백만원이 증액이 되었습니다. 총예산액이 천백6십2억9천5백만원인데, 영주시의 약 1/6의 예산인데 일개 과에서 1/6의 예산을 독식을 하는 것 같은데, 예산이 너무 많은 것 아닙니까? 그리고 각종 시설비하고 금년도에 작년에 없었던 행사가 많이 생겼어요. 경상도미술서예대전, 지역문화컨설팅, 합창단정기연주는 작년보다 2배 예산으로 되어있고, 그 예산이 많이 늘었는 것 같아요. 1/6 얘기한 것은 체육이 들어가긴 했습니다만 문화관광 부분 예산이 방대하게 많이 짜여진 것 같습니다. 시설비가 많이 불었고, 시설비는 물론 필둑 예산이라든가, 국비라든가 이것이 많이 내려온 것도 있지만, 일부는 시비부담으로 하는 행사도 많이 있고, 총무과장한테도 잠깐 설명을 들었는데 축제담당을 사무분장을 새로 해서 편의상 축제담당을 한다고 했는데, 축제담당을 할 정도로 영주시에 축제가 너무 많습니다. 축제를 앞으로 정리를 해서 간소화 하고 이런 예산을 농어촌 부분에 해야 되는데 전부 축제, 1회성 행사 이런 곳에 예산이 너무 많이 들어가는 것 같아요. 주요사업부분 다른 과에 보면 10가지 미만인데, 여기에는 너무 많이 나오는데 과장님 어떻게 생각합니까?
규진
황규진문화관광과장
문화관광과장 입장에서는 문화예술분야는 돈이 안들어 가고는 일이 되기는 사실 어렵습니다. 위원님도 지적하신 바와 같이 분권교부세, 균특, 국·도비 지원을 시설분에는 많이 들어왔습니다. 거의 70%정도를 지원을 받는 사항이 많고, 자치 사항은 들여다보면 내용적으로 보시면 몇 건이 안됩니다. 1억이상 사업을 보고하다보니까 건수가 많아서 그런데, 그것에 포함된 유교문화권사업이 계속 추진이 되는 관계로 그렇게 되어 있고, 조금전에 말씀하신 행사가 추가 되었다는 것은 경상북도미술서예대전 같은 경우에는 도대회를 입찰을 해서 우리 지역에 사람들을 유치를 하는 쪽으로 그렇게 이해를 해주십시오. 그리고 도단위대회를 유치함으로써 다른 파급효과도 이해를 해주시면 좋겠고, 추가축제라고 하는 것은 오삼 외나무축제는 민간자율적으로 축제가 추진되었습니다. 의외로 중앙 메스컴을 타고 해서 상당히 호응이 좋고, 지역 홍보에도 그렇고, 또 한가지는 사실 남부지역을 위주로 하는 축제가 개발이 안되어서 애로사항을 겪던 중에 민간자율적으로 이런 것이 바람직하게 나왔기 때문에 요구는 천만원 요구가 들어왔습니다만 시예산도 어렵고 3백만원정도 지원을 해서 유지를 했으면 그런 취지로 예산이 계상이 되어 있습니다. 전반적으로는 작년보다 예산이 감소되었습니다. 물론 2005년도라고 얘기하는 것은 당초 예산 기준이 아니고 1회 추경까지 집계를 잡아 봤습니다만, 중간에 물론 국·도비 변경관계나 보조내시가 추가되면 변동사항은 있겠습니다만, 그런쪽으로 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
강창기위원
예, 이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 권성국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
권성국위원
김택우 위원장의 보충질의를 하겠습니다. 인삼축제마라톤에 과장님 답변이 명확한 답변을 못했는 것 같은데, 작년에도 그 예산을 삭감을 시키려고 하던 부분에 있는 것을 올해는 그대로 주고 내년도에는 인삼축제 일환이기 때문에 포함을 시키는 것으로 결정이 되어서 작년에 과장님이라든지 여기 오신 정계장님이 다 그렇게 인식을 했었는데, 지금 여기 해놓고 부분적으로 인삼축제마라톤은 별개의 사업으로 분리를 시켜야 될 이유라도 있습니까?
규진
황규진문화관광과장
예, 관행도 관행입니다만, 사실 인삼축제를 처음 해봤습니다. 성과보고는 나중 문제입니다만, 예산 집행관계를 해보니까 작년보다가 기금이라든지 이런 것이 축소가 되어버려서 애로사항이 많았습니다. 경비상의 문제가 사실 축제라든지 이런 것이 예산문제가 많이 문제점으로 되는데, 예를 들어서 이것을 통합형성을 해서 제 생각입니다만, 작년 얘기는 제가 사실은 채킹이 덜 되었습니다만, 마라톤이 같이 예산에 서 주면 좋은데, 이쪽으로 같이 포함되어 2천만원이 삭감이 되면 행사자체가 어렵습니다. 그런 애로사항이 있거든요.
권성국위원
그것은 과장님이 설명을 할 때 인삼축제 일환이라고 해서 예산이 조금 증가되었다고 얘기하면 우리 위원회에서도 충분히 이해가 가는 부분인데, 자꾸 독립을 시켜서 예산 때문에 그렇게 한다고 하면 인삼축제는 별개의 사업으로 앞으로 추진될 것이 아니냐 라고 이렇게 생각이 되는데, 작년에도 논란이 많아서 제가 자꾸 얘기해서 그렇게 만들었던 부분인데 올해 또 이렇게 올라오니까 서로의 약속이라기보다는 서로 말했던 것을 책임을 안지니까 이런 얘기가 나오는 것이 아닙니까? 여기 예산을 수정예산으로 이쪽으로 옮겨주시면 올해의 모든 것을 하도록 하겠습니다.
규진
황규진문화관광과장
예, 알겠습니다. 예산부서와 협의하도록 하겠습니다.
권성국위원
205페이지, 관광축제 홍보행사의 홍삼액 5백만원을 가지고 하겠다라고 했는데, 이것은 행사를 몇 군데를 다니는 겁니까?
규진
황규진문화관광과장
5백만원으로 하는 것이 주로 소백산철쭉제하고 풍기인삼축제입니다. 홍삼 시음을 하면서 느낀 것이 홍삼액을 전문적으로 제조를 하는 곳이 충청도나 경기도 쪽에 있습니다. 그런쪽에 것을 쓰면 풍기인삼에 대한 인식도가 잘못될 우려성이 있고, 이번에도 그것을 쓰려고 하는 것을 제가 못쓰게 했습니다. 잘못된 홍삼액이라고 해서 풍기홍삼액으로 잘못 인식이 되어 버리면 타지역과 차별화가 안되고, 풍기인삼에 대한 인식도가 낮아집니다. 이것을 인삼발전협의회에 처리를 하니까 매번 할 때 마다 이 분들이 상당히 출혈이 커서 이제는 협조가 어려운 입장에 와 있습니다. 물론 인삼축제가 자기네들 축제인데 도와주면 안되나 하는데 나름대로 또 부담분이 생기니까 찬조도 하고 하는데 이것을 별도로 부담을 하려고 하니까 소백산철쭉제 같은 경우는 상당히 협조를 받기가 어려운 지경에 와 있습니다. 이것이 인삼축제가 거의 10여년 추진을 하다보니까 협조에 그런 문제가 게재가 되어 있습니다.
권성국위원
철쭉제와 인삼축제는 모든 경비가 포함된 것이지 …… 지금 누가 하는 겁니까? 민간단체발전연구회에서 하면 이 예산을 준다는 겁니까?
규진
황규진문화관광과장
일부 지원이 되죠.
권성국위원
이제껏 그렇게 한적도 없고, 설사 그렇게 한다고 해도 인삼축제 예산을 가지고 하고, 철쭉제 예산을 가지고 해야지 새로운 별다른 항목을 만들어서 이 홍삼액을 5백만원어치 사서 준다라고…… 저는 타지역에 다른 행사에 가서 이것을 주는 것으로 생각했습니다만, 우리 자체에 행사를 하기 위해서 따로 항목을 만들어서 주는 것은 이것은 조금 생각해볼 부분이 아닙니까?
규진
황규진문화관광과장
그것은 주로 그쪽 계통에도 지원이 되고, 조금전에도 말씀드렸지만 부산에 관광홍보행사, 합동설명 등 이런 곳에 우리지역과 협조를 받고, 일부 지원을 하는 것으로 포괄적으로 세워놓은 것입니다. 이 예산서를 당초 계획되어 있는대로 설명을 드리면 혼란스럽고 해서 주로 축제를 해보니까 이런 애로사항이 있고, 매번 협조를 받아보니까 사실은 무리가 많이 가더라고요. 홍삼액 자체가 워낙 고가이다 보니까 5백만원이라도 지원을 하고 천만원, 2천만원 효과를 내더라도 하나도 지원을 안해주니까 사실 상당히 교섭하는데에도 어려움이 있습니다. 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.
권성국위원
홍보로 해서 책자를 만드는 것이 기획담당관실, 총무과, 문화관광과 등 굉장히 많습니다. 이것을 통합적으로 해서 몇 가지를 만들 수 있는 방안은 없습니까? 이것을 다 따져보면 10여가지 정도는 되는데……
규진
황규진문화관광과장
현재 책자가 나오는 것이 문화관광과 같으면 시 전체적으로 시정전반에 대한 홍보물하고, 관광분야, 농·특산물분야 또는 민자유치분야 대충 말씀을 드리면 그렇게 갈라지는데, 물론 같이 수록을 하면 바람직하죠. 그런데 같이 수록을 하면 책이 너무 두터워지면 보는 사람도 좀 문제가 있고, 특화를 내어서 ……
권성국위원
한몫에 하라는 뜻이 아닙니다. 책자를 발간하는 과에서 같이 모여서 조금 줄일 수 있는 방법을 택하라는 것이지 모든 것을 한몫에 하라는 뜻은 아닙니다. 영주시를 홍보하는 것에 하나, 관광에서 홍보하는 것에 하나, 농산물을 위해서 하는 것에 하나 이렇게 만들어서 전체적으로 쓸 수 있도록 해야 되지, 과마다 어떻게 해서 만드는데 2천만원, 보통 몇 천만씩 들여서 만드는 것은 좀 낭비가 아니겠는가, 만드는 과끼리 만나서 협의를 한다고 하면 이 예산을 줄일 수 있지 않느냐 이런 식으로 말씀을 드리는 겁니다.
규진
황규진문화관광과장
예, 알겠습니다.
권성국위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 윤옥식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤옥식위원
윤옥식 위원입니다. 마지막 쪽부터 거꾸로 질의를 하겠습니다. 537쪽에 보면, 민간위탁 부분에서 관광홍보물 설치 및 위탁관리가 7개소에 1억8천4백8십만원 예산입니다. 현재 설치된 위치가 어디죠?
규진
황규진문화관광과장
이 관계는 13페이지 관광홍보물 설치 및 위탁관리 면을 봐주시면 고맙겠습니다. 주요 예산계상 보고를 드릴 때 말씀을 드렸습니다만, 서울, 대구, 부산에 연중 홍보를 합니다. 대형 와이드칼라에 서울역과 동서울 고속터미널, 부산에 서면, 동대구 중앙로가 되고, 작년에 처음해서 효과가 전광판은 서울 청량리역에 예년대로 하고 있었고, 작년에 새로 한 것이 일일이 동영상 전광판 해서 서울 마포구 합중동 동산빌딩 옥상에 되어 있습니다. 안그래도 이런 홍보를 하면서 영주에서 서울에 다녀오신 분들이 얘기를 하실 때 서울 가서 영주 홍보가 되는 것을 얘기를 많이 하십니다. 그 뒤에 있는 것이 그 지역입니다. 서울, 부산, 대구 위주로 해서 홍보를 하고 있습니다.
윤옥식위원
물론 영주를 홍보하기 위한 하나의 방법으로 연구를 한 결과라고 생각합니다. 그렇게 큰 예산투자에 비교해 효과는 없지 않나 이런 생각을 많이 하거든요. 가보면 상시적으로 늘 깔끔하게 불이 환하게 커져 있지도 않고 어떤 때에는 불도 꺼져 있을 때도 있습니다. 그래서 이 정도 예산이라면 다른 좀 더 효율적인 방안이 있지 않겠느냐, 예를 들면 TV광고라든지, 농산물이라든지, 축제 이런 분야에 대해서 다 한꺼번에 늘 하려고 하면 한없는 예산이 들것이고, 이런 쪽에 쓰는 것보다는 그 쪽이 휠씬 더 단발적이지만 한꺼번에 많이 알릴 수 있는 그런 것이 안되겠느냐, 지금 우리시에서는 TV광고하는 것은 없잖아요. 그렇죠?
규진
황규진문화관광과장
예. 현재는 없습니다.
윤옥식위원
그러니까 농산물이라든지, 특산물, 축제에 관련해서 인삼축제는 전국 축제라고 하는데, 사실상 홍보가 미흡한 부분이 있거든요. 그런데 야외에 설치해 놓은 부분을 일반시민이나 국민들이 그만한 주목을 가지고 보겠느냐, 대충 이런 것이 있구나 정도의 스치고 지나가는 정도가 아니겠느냐 이런 생각을 많이 합니다. 그래서 적은 비용이 아니거든요. 그 정도라면 이런 방법보다 효율적인 방법을 연구해 봐야 되지 않겠느냐 이런 생각을 해봅니다.
규진
황규진문화관광과장
예, 안그래도 저희들도 예산도 하고, 계획도 하고 예산 요구를 해봅니다. TV광고가 사실 어렵습니다. 돈이 1억8천4백만원 가지고 다 투입을 해서 TV광고를 하는 것도 어렵습니다. 중앙방송을 타려면 돈이 상당히 많이 들거든요. 그리고 사실 이 인근지역 북부지역의 안동이나 대구 광고는 큰 의미가 없고, 전국적인 홍보가 되어야 될 그런 문제도 있고, 앞으로 TV광고에 대해서는 좀 더 연구를 해서 위원님 말씀대로 홍보 효과를 거양하도록 그렇게 한번 해보겠습니다. 특이한 것은 LED 동영상 전광판을 해서 23초가 기본단위입니다만, 50초가 넘는 것으로 수정을 해서 이번에 인삼축제 때는 상당히 홍보 효과를 봤습니다. 보고 오신 분들도 상당히 많고, 그런 효과는 있었어요. 그러니까 일반 사진전시회 보다는 동영상 쪽으로 해서 영주라는 것을 가르쳐 주고 인삼축제를 알려준 것에 대해서는 효과가 많았습니다. 그런 쪽으로 신경을 더 써보도록 하겠습니다.
윤옥식위원
동영상이라면 조금 더 효과가 많겠죠. 좀 더 연구를 해보시라는 의미로 말씀드렸습니다.
규진
황규진문화관광과장
예, 알겠습니다.
윤옥식위원
앞페이지에 보면, 관광상품개발 홍보비지원 민간경상보조인데 있습니다. 이 내용은 무엇인지 궁금하네요. 536쪽이 되겠습니다.
규진
황규진문화관광과장
주요사업보고 할 때 53페이지에 적어 놓았는데, 이것은 관광상품개발 홍보비지원 하는 것은 외래 관광객 유치를 위해서 외래 관광객 유치한 여행사를 대상으로 12월말 1월 초순까지 관광발전협의회에서 신청을 받습니다. 그것은 증빙자료를 첨부해서 눈꽃열차라든지 물론 여행사 기획상품이라든지, 단풍열차해서 여행사에서 유치한 사람들도 있습니다만, 이쪽 지역의 숙박증명이라든지 이런 증빙자료를 첨부하면 그 업체를 선정을 해서 최우수까지 4개업체를 시상을 하고 있고, 그 경비로 천만원이 나가고, 관광상품개발 홍보비지원이라고 명칭을 되어 있습니다만, 관광홍보 설명회를 올해 같은 경우도 합동 설명회도 하고 서울에 설명회를 가진 바도 있고, 외국인 초청에 의해서 펜투어라고 현지에 와서 홍보를 외신기자클럽 초청해서 한 적도 있습니다. 이런 쪽으로 진행이 되고 있습니다. 그 경비로 보면 되겠습니다.
윤옥식위원
제목이 맞지 않습니까? 관광상품개발 홍보비……
규진
황규진문화관광과장
시상도 하고, 설명회도 하고, 다목적으로 쓰도록 하다 보니까 그런데 그렇게 이해를 해주십시오.
윤옥식위원
제목하고 사업내용이 걸맞지 않는다는 생각이 들어서요.
규진
황규진문화관광과장
관광상품개발을 여행사에서 우리 지역을 테마로 해서 개발을 많이 하거든요. 이번에도 단풍환상열차라든지 이런 것을 여행사와 우리와 교섭을 해서 그런 것을 열차기간동안에 전용열차를 운영하도록 촉구도 하고 협의를 합니다. 그런 쪽으로 관광상품개발을 이해 해주시면 고맙겠습니다.
윤옥식위원
관광상품개발 장려금이라는 것이 차라리 안 나을까요?
규진
황규진문화관광과장
홍보설명회도 개최하고……
윤옥식위원
말하자면 관광코스를 개발한다든지, 영주를 중심으로 해서 이런 부분에 대한 장려금 성격이 아닙니까? 많이 유치한 곳은 시상금도 주고 그런 제목이 더 안나을까 싶습니다.
규진
황규진문화관광과장
참고로 하겠습니다.
윤옥식위원
사업이 제목보고 바로 이해가 될 수 있도록 ……
규진
황규진문화관광과장
알겠습니다.
윤옥식위원
208쪽 지역문화 컨설팅 사업에 5천만원이 있습니다. 이 부분은 제가 알기로는 한국전통문화 콘텐츠사업에 지원하는 것이죠?
규진
황규진문화관광과장
전통문화 콘텐츠사업의 지원하고는 좀 다릅니다. 이것은 지역문화 컨설팅, 물론 저희 지역은 전통문화와 연계가 되죠. 요즘 문화라는 것은 시대를 초월해서 얘기가 됩니다만 도를 통해서 신청서를 받았어요. 관내 홍보를 해보니까 경북전문대학에서 지역문화 컨설팅 사업으로 신청이 되어서 도에 진달을 하고 심사과정에 거쳐서 선정이 되었습니다. 도비가 증원이 되고, 시비 일부 지원되고, 자부담 해서 사업을 추진하도록 선정된 사업입니다. 공고를 선정이 되었다고 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.
윤옥식위원
문화 컨설팅이라면 어떤 것을 말씀하시는 겁니까?
규진
황규진문화관광과장
지역대학과 물론 지방자치단체와 교육기관하고 어떤 상호 협력관계라든지 참여 정부에서 강조를 합니다만 목적에 쓰인대로의 지역대학과 연계해서 지역문화자원을 이용하는 것인데, 저희 같으면 부석사, 소수서원 쪽을 이용을 하죠. 문화자원을 이용해서 관광상품을 개발하고, 또 문화단체와의 더욱 구축을 해서 이런 것을 설명도 하고 컨셜팅도 하고 하는 것으로 그렇게 추진됩니다. 산출내역을 보시면 모니터링 하고 하는 쪽으로 컨설팅이라는 관광에 대한 간접지원 자문쪽으로 이렇게 보시면 되겠습니다.
윤옥식위원
영주시에서 자체 시 관광개발 용역을 준 적이 있죠?
규진
황규진문화관광과장
관광개발상품 개발은 테마열차여행 쪽으로 여행사하고 교섭을 하고 있습니다.
윤옥식위원
관광상품 말 그대로 관광기념품 용역을 ……
규진
황규진문화관광과장
과거에 제가 알기로는 넥타이하고 몇 가지를 제작을 한 적이 있습니다.
윤옥식위원
시에서 용역사업으로 한적이 있습니다. 5천만원인가? 관광상품 이미지개발 해서……
규진
황규진문화관광과장
2003년도의 예산 계상이 되어서 한번 한적이 있습니다.
윤옥식위원
돈 몇 천만원 해놓고 흐지부지 사장되었죠? 돈만 투자해놓고……
규진
황규진문화관광과장
아마 하다가 그런적이 있습니다.
윤옥식위원
이것도 컨설팅 사업이니까 같이 연계해서 얘기하는 것인데, 그렇게 용역을 몇 천만씩 주고 결국은 돈이 낭비되는 이런 결과를 가지고 왔습니다. 신중을 기해야 될 부분이 아닌가 이렇게 생각합니다.
규진
황규진문화관광과장
예. 이것은 정산과정이라든지 추진과정에 대해서 저희들이 점검을 하도록 하겠습니다. 이것은 도에서 선정된 사업이라서 사업결과물을 보고를 해야 되고 그런 문제가 게재가 되기 때문에 흐지부지는 조금 어려울 것 같습니다.
윤옥식위원
제 얘기는 뒤에 결과물을 가지고 활용이 되어야 되는데, 연구만 해놓고 책만 비싼 사진 넣어서 해놓고 결국은 아무런 활용이 안되니까 하나 마나 돈만 낭비하는 것이 아닌가 이런 얘기죠.
규진
황규진문화관광과장
예, 알겠습니다.
윤옥식위원
그리고 207쪽에 넘어오면, 미술서예대전개최지를 국민체육센터로 한다고 했는데, 그 곳에 충분한 전시공간이 있습니까?
규진
황규진문화관광과장
전시 장소는 중앙홀, 현관 다 활용을 해야 되죠. 지금 애로사항이 조금전에도 말씀드렸습니다만, JC는 전시공간이 없어서 전국 전시대전을 유치를 잘 못합니다. 예산 계상의 2천만원이 되고나니까 요구가 3천만원이 들어왔어요. 타시·군에 개최된 곳을 알아보니까 제일 애로사항이 전시대이거든요. 전시공간도 문제지만 전시대가 문제인데 예산 형편이 어려워서 2천만원만 계산하는 것으로 그렇게 아마 결정이 되었는 것 같습니다. 전시대는 새로 짜야 되고, 빌려오고 해야 되겠죠. 중앙홀 쪽에 전시대를 세워서 전시하는 것으로 그렇게 말씀드립니다.
윤옥식위원
중앙홀이라면 어디를 ……
규진
황규진문화관광과장
운동 경기하도록 만들어 놓은 장소 있잖습니까? 의자 빼고……
윤옥식위원
본 경기장 말이잖습니까?
규진
황규진문화관광과장
예.
윤옥식위원
그 곳이 전시장이 된다는 얘기죠?
규진
황규진문화관광과장
다른 곳은 장소가 없어요.
윤옥식위원
보조경기장 있잖습니까?
규진
황규진문화관광과장
국민체육센터입니다. 실내체육관이 아니고 ……
윤옥식위원
그러니까 그 안에 체육센터 내에 본 경기장 앞쪽 들어가면서 오른쪽에 있잖습니까?
규진
황규진문화관광과장
미술협회에서 하니까 다시 한번 ……
윤옥식위원
제가 묻는 이유는 국민체육센터를 이미 예술인들의 시각으로는 전시 공간이 가능하다라는 측면에서 요청을 했을 것이고, 전에 시의회에 BTL사업에 관한 예산업무 부담 승인을 올렸다가 부결되었습니다. 그러한 예술공간에 대한 추후에 대한 시의 어떤 사업계획이 없다는 판단을 하고 있는데 그에 대한 대안이 있느냐 이런 얘기를 하고 싶어서 하는 겁니다.
규진
황규진문화관광과장
어차피 종합문화예술회관은 언제 만들어도 만들어야 됩니다. 지금 새로운 부지에 하려고 하면 절차가 어렵고 예산이 많이 소요가 되니까 그것은 장기사업으로 검토를 해야 되고, 국민체육센터로 가는 것도 사실은 전시공간이 없으니까 궁여지책으로 가는 것이거든요. 가게 되면 상설 전시장이 안되다보니까 이제 말씀드린대로 상설전시장이 되면 다 구비가 되어 있겠죠. 전시만 하면 되는데, 그런 애로사항이 있습니다.
윤옥식위원
내 생각이나 상당수 위원님들 생각은 국민체육센터의 공연장이나 전시공간이 충분히 가능하다 이런 의견이 아직 지배적이다 하지는 못하더라도 상당한 부분이 있습니다. 그런 부분에 대해서 ……
규진
황규진문화관광과장
우선 아쉬운대로 사용을 해야 되겠죠.
윤옥식위원
아쉬운대로 사용은……
규진
황규진문화관광과장
건물 성격이 국민체육센터이거든요. 체육진흥관리공단에 돈이 지원된 것이어서 문화예술공간으로 전적인 활용은 어렵습니다.
윤옥식위원
전적으로 활용은 못하겠지만 1년에 해봐야 체육경기가 있는 것이 아니고, 한두달 날짜로 잡으면 두달정도, 그 외에 시간은 놀려야 됩니다. 수백억을 들여서 새로 짓는 것보다는, 돈 많으면 새로 지으면 좋겠죠. 그러나 여러 가지 부담이 크니까 ……
규진
황규진문화관광과장
활용이 최대한 되도록 저희들도 협조를 하겠습니다.
윤옥식위원
협조만 해서 되는 것이 아니고, 제대로 쓸 수 있는 어떤 시설지원을 해야 된다는 것이죠. 지금 있는 상태로는 쓰기가 힘듭니다. 보강시설을 BTL 사업으로 1년에 3∼4십억원 했으니까 20년 들어가는 것 1년치만 들어가면 안되겠습니까?
규진
황규진문화관광과장
검토를 하도록 하겠습니다.
윤옥식위원
그렇게 투자한다면 충분히 가능성도 없지는 않을 것이다 저는 그렇게 판단을 합니다.
규진
황규진문화관광과장
알겠습니다.
윤옥식위원
수고하셨습니다.
김택우위원장
윤옥식 위원님하고, 최영락 위원님이 질의하실 것이 있으신 것 같은데, 중식시간이 되었습니다. 식사를 하고 계속 진행을 하도록 하겠습니다. 중식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
12시10분 정회
13시02분 속개
위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최영락 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최영락위원
아침부터 늦게까지 고생이 많습니다. 간단하게 질의를 하도록 하겠습니다. 축제에 작년에 전국사진촬영대회가 있었는데 올해는 없어졌습니다. 그렇죠?
규진
황규진문화관광과장
작년에 사진촬영대회가 올해도 했습니다. 그것은 사회단체보조금 쪽으로 돌아가서 그 곳에서 예산지원이 되었습니다.
최영락위원
사회단체보조금이 사실 4억원인가 되어 있으니까 그것의 성질은 아닌 것 같아요. 보조금을 갈라서 해버리니까, 사진촬영대회하면 적어도 천5백만원에서 2천만원이 들어야 되는데 사회단체보조금에서 전체적으로 하니까 되지를 않아요. 작년에도 어떻게 해서 5백만원을 다른 곳에 써야 될 것을 축제기간에 해서 아마 어떻게 했는 것 같은데, 상당히 어려움이 있는 것 같아요. 그래서 이 부분을 수정 예산에 사진촬영대회를 그렇게 넣지 말고 행사에 지원하듯이 이렇게 만들어서 하는 용의는 없습니까?
규진
황규진문화관광과장
제가 알기로는 수정 예산이 들어갔는데, 사진촬영대회는 사진촬영대회로 끝나는 것이 아니고, 선비촌 홍보라든지 막대한 홍보비용 없이 홍보를 할 수 있는 뜻 깊은 대회라고 개인적으로 생각을 하고 있습니다. 가급적 많이 지원을 해줬으면 싶은데 여건이 허락이 안되는데, 이것은 위원님께서 이해를 하시고 추경 때 요구를 하는 것으로 그렇게 이해를 해주시면, 지금은 수정예산이 아마 편성이 다 되어 넘어오는 단계이거든요. 조금전에도 마라톤대회도 수정예산 협의는 하겠습니다만 책에 유입이 되어버리면 가능할 것인지는 모르겠습니다만, 일단 최대한 노력은 하겠습니다.
최영락위원
예총회장이 올 기회가 없습니다. 예총회장이라든가 사진작가협회 전국회장이라든가 이런 분들이 전부 와서 축제를 해주고 해서 전국적으로 사진촬영대회가 빛이 나는 어떤 부분입니다. 시장님도 그 곳에 와서 LA에 가서 예총회장을 만나 얘기를 했다고 하고, 우리 인삼축제에 대해서 선전하고 여러 가지를 해줬다고 하는 것 보니까 그런 것에는 실질적으로 규모를 방대하게 잡더라도 지원해 줄 필요가 있거든요. 그래서 사회단체보조금으로 해서 나가는 것은 너무 미세합니다. 사회단체보조금의 전체 예산액이 4억, 5억원에서 그 돈 2천만원을 예를 들어서 그렇게 해버리면 다른 사회단체에서는 반발이 옵니다. 우리는 2백만원, 몇 백만원 밖에 안주고 이렇게 되나 그런 부분들을 다시 한번 고려 해 줬으면……
규진
황규진문화관광과장
예. 검토하도록 하겠습니다.
최영락위원
206페이지, 영주푸른강수욕축제 7천만원 나와 있습니다. 작년에 푸른강수욕축제가 예산에서 삭감을 했습니다. 그랬더니만 추경에서 동 축제를 한다면서 5천만원인가 6천만원을 계상되어 올라와서 동에서 와서 하니까 할 수없이 어떻게 해줬던 부분인데, 사실 이러한 축제가 가흥동축제로 해서 되겠습니까? 제 생각에는 가흥동축제는 아니고 축제의 성격이 동에서 이렇게 개최해야 될 부분은 아닌 것 같아요.
규진
황규진문화관광과장
지금까지 2회를 거쳤습니다만 3회에는 지금까지 했는 것을 고려를 해서 보완을 하겠습니다. 축제자체가 민간차원으로 가는 것이 맞거든요. 관 주도의 행사를 하다보니까 지금까지도 곤란한 일이 상당히 많은데, 물론 동단위에서 주관을 해야 되니 어쩌니 하는 문제는 계획을 세워서 추진을 하면서 다시 검토를 하겠습니다. 1, 2회 대회를 하면서 저희들이 느낀 것, 문제점 있는 것을 올해는 대폭 보완을 해서 그래서 안전관계도 문제가 있고 2천만원 예산을 더 요구를 했습니다. 그렇게 이해를 해주시고 배려를 해주시면 고맙겠습니다.
최영락위원
축제라는 부분이 실질로 7천만원으로 축제를 하지도 못하고, 제가 알기로는, 축제한다고 하면서 푸른강수욕축제하면서 통·이장들 축제까지 해서 여러 축제가 여기에서 다 소화가 되는 것이 아닙니까? 여름에 그 뜨거운 땡볕에서 앉아 있기도 숨이 막히던데, 축제의 분위기라기보다도 어떻게 마지못해 끌려 나와 앉아 있는 그런 기분이 들어서 축제의 기분은 안들 것 같습니다.
규진
황규진문화관광과장
강수욕축제의 개막식을 해서 강수욕축제의 개최 쪽으로 가닥을 잡고 나머지는 자연스럽게 시민이나 외지인들이 와서 지낼 수 있도록 그런 쪽으로 가는 것이 합리적인 것 같습니다. 그런데 여타부서에서 문화관광과에서 하다보니까 지원하는 성격으로 워낙 예산없이 하다보니까 아마 그런 문제점이 있었는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 축제를 하면서 각 단체의 회의라든지 유치를 했다기 보다는 그런 쪽으로 이해를 해주시면 안되겠습니까?
최영락위원
예술문화회관 BTL 사업을 추진하다가 못했잖습니까?
규진
황규진문화관광과장
예.
최영락위원
제 생각입니다만 지금 시민회관 옆에 보면 사무실들이 있잖습니까? 예술인들이 가장 시급한 문제가 무엇인가 하면 전시할 공간이 없는 겁니다. 조금전에 서예전을 한다든가 사진을 전시한다든가 이러한 공간들이 없는 것이 제일 시급한 문제인데, 지금 시민회관 옆에 있는 공간이 너무 협소합니다. 그래서 전시할 수 있는 공간 확보가 중요한 것인데, 사무실 그 쪽편을 없애고 뒤쪽도 공터가 있으니까 그 쪽으로 넓게 지어서 2층, 3층으로 짓고, 4층을 사무실로 하든지 이러한 공간을 활용하고, 시민회관은 리모델링을 다시 해서 영주시의 시민들이 그것도 개관을 해보면 다 자리가 메꾸어지지 않는 것 같습니다. 그런 부분도 생각했을 때는 리모델링하고 하면 적은 자본으로 상당히 접근성도 용이하고 여러 부분들이 이용할 가치성이 있다고 봅니다. 그리고 문화체육관을 보면 문화체육관의 대관료를 체육행사비에서는 대관료를 싸게 해주는데, 다른 문화행사나 이런 것을 하려면 비싸게 되어 있습니다. 배가 더 비싸도록 그렇게 되어 있습니다. 그 부분도 제가 얘기를 했습니다만 문화행사를 할 때 같은 가격으로 할 수 있게끔, 지금 서예전을 하려고 빌리면 아마 비쌀겁니다. 이러한 부분들 우리조례로 했는데 조례를 다시 상정한다고 했으니까 그 부분을 다시 한번 해서 문화관광과하고 수의해서 협조를 해주는 방법으로 하면 어떻겠습니까?
규진
황규진문화관광과장
예. 어차피 종합문화예술회관이 필요합니다만, 만들기전까지는 시민회관 공간을 활용해야 되거든요. 이 증축관계는 도시계 각종 관련법이 있어서 검토를 해보겠습니다. 검토를 해서 개인이 들어오면 위원님들이 협조를 해주시면 공간을 확보하는 쪽으로 검토를 해 보도록 하겠습니다. 단지 걱정이 되는 것은 나쁘게 말하면 헌 건물에다가 우선 필요는 하지만 가닥예산이 들어가게 되었을 때 과연 그것이 승인이 날까 걱정이 됩니다. 일단 검토를 해서 검토 결과는 기회가 있으면 개별적으라도 말씀을 드리도록 하겠습니다.
최영락위원
기채를 300억원 이렇게 내어서 하는 것보다도 1년에 들어갈 이자만 하면 문화회관 짓고도 남고 옆에다가 사무실 해서 1, 2층 하면 멋진 전시공간이 나옵니다. 그런 공간을 확보해 주시면 제가 예술단체회장들 하고 얘기를 해봤지만 자기네들은 좋다는 겁니다. 가깝고 하니까 크고 해서 큰 것을 빌리려고 하면 돈 많이 들어가고 여러 가지 이용을 하려면 상당한 자금이 필요한 것이 아닙니까? 그것이 어디 돈입니까? 우리 시 돈으로 지원을 해주든지 해야되는데, 그것이 나가는 것이라고 생각했을 때도 용이하지 안하니까 과장님이 그런 쪽으로 해서 사업구상을 해주신다면 우리 의회에서 저를 비롯하여 몇 몇 위원들도 상당히 호감을 갖고 있으니까 적극적으로 지원을 할테니까 검토 해주십시오.
규진
황규진문화관광과장
예. 검토를 해보겠습니다. 체육센터 대관료 관계는 주민자치새마을과와 협조를 해보겠습니다. 어차피 조례는 그 곳에서 개정해서 올라와야 되니까 촉구를 하도록 하겠습니다.
최영락위원
그리고 풍기인삼축제 때 마라톤하는 것이 JC에서 마라톤하는 여기에서 축제 분위기에서 하는지 모르지만 운동쪽의 성격이라면 주민자치새마을과에서 예산을 올라와야 될 것이고 안그렇겠습니까? 실질적으로 축제를 한다고 하면 인삼축제행사의 비용으로 올라와야 될 것이고 성격으로 봐서는 이렇게 될 겁니다. 그래서 저도 매년 참가를 합니다. 주민자치새마을과에서는 뒷전입니다. JC에서 주관하는데 행사가 아닙니다. 가서 보시면 아시겠지만 행사도 아니고, 그런 행사가 있나 이럴 정도입니다. 두서도 없고, 여러 가지 부분들을 봤을 때 짜임새도 없고 그렇습니다. 전적으로 주관하는 주민자치새마을과에서 관여를 한다고 하는데 그 사람들도 관여를 하지 않는 것 같아요. 문화관광과에서도 하지 않는 것 같고, 그런 부분들도 고려를 해야 될 것 같습니다.
규진
황규진문화관광과장
예. 알겠습니다.
최영락위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 순흥문화유적권관리사무소 소관 예산을 심사하겠습니다. 소장님은 나오셔서 예산안과 주요사업에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
안녕하십니까? 순흥문화유적권관리사무소장 김재식입니다. 총무위위회 위원장님과 위원 여러분 연일 계속되는 예산 심의에 노고가 많으십니다. 문화유적권 총괄 예산규모는 전년도 예산액 16억3천만원 보다 18.6% 증액된 19억3천3백6십3만9천원으로 형성 계상하였습니다. 먼저 2006년도 예산 계상 주요사업을 보고 드리겠습니다.
김택우위원장
소장님 수고하셨습니다. 다음은 주요사업과 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 최영락 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최영락위원
선비촌 초가지붕 개체사업에 대해서 몇 가지 질의하겠습니다. 1억원 예산이 매년 이렇게 올라옵니다. 입찰을 봐서 하고 있지요?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예, 입찰을 봅니다.
최영락위원
제 생각인데 선비촌 전통지붕을 개량하고 전통지붕을 계속 유지하기 위해서는 순흥에다가 그것도 전통지붕개량위원회를 만들어서 처음부터 나오는 벼라든가 이런 것들을 잘 가꾸어 만들어서 그 자체에서 동네라든가 위원회에서 하면 적은 돈으로 24개동을 다 할 수 있을 것 같은데, 내가 들어보니까 그렇게 해줬으면 좋다하는 곳도 많더라구요. 동네에 벼를 해서 얼마든지 적은 돈으로 자기네들이 할 수 있다 이런 생각을 가지고 있는 사람들도 있더라구요. 그렇게 했을 때도 문제점이 있다고 생각합니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
계약부분에서 시설공사에 관한 법령에 의해서 시설계약 공사이기 때문에 일반민간기구하고 계약하기는 곤란하고, 순흥지역에서 재배자는 벼의 품종이 주로 노풍입니다. 벼의 길이가 짧기 때문에 주로 용궁에 주청벼 볏짚을 사다가 잇는데 현재까지 세켠정도 이어져 왔습니다. 앞으로 두켠만 더 올리면 한해 건너서 한번씩 이어주는 것으로 내년까지는 한번 더 잇고, 그 다음에는 한해 건너서 잇는 것으로 이렇게 계획을 하고 있습니다. 작년에 1억천백만원 예산을 계상해서 설계금액이 9천4백3십만원이었습니다. 낙찰률은 89.1%인데, 작년에 초가지붕 공사설계비가 용역을 주다보니까……
최영락위원
내가 하는 얘기부분은 그렇게 했을 때 문제점이 있느냐 이런 얘기였었고, 동네에 하면 순흥벼가 처음부터 생산할 때부터 벼를 키워서 위원회를 만들면 키워서 그렇게 할 수 있다라는 얘기거든요. 그렇게 했을 때 동네에 유지하는 그런 부분도 있고, 수입도 어느 정도 생길 수 있고, 자기네들이 직접 이어보고 다 했기 때문에 잘할 수 있다, 멋지게 할 수 있다고 해서 인건비라든가 이런 부분이 절약할 수 있고, 그렇게 했을 때는 유지하는 것이 안좋겠나 이런 생각에서 제 의견입니다.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
계약상에는 문제가 없고, 인력은 순흥 인력이 대부분입니다. 80%가 순흥 인력으로 인부로 제공을 하고, 일부 부족된 인력은 봉화, 춘향쪽에, 왜냐하면 초가 이엉은 지금 60대 후반에서 70대 중반 되어야 이엉을 잇습니다. 젊은 층들은 이엉을 못잇습니다. 그런 문제가 있기 때문에, 인력이 부족하기 때문에, 타지역 인력도 작년에 공사했는 내용으로 봤을 때 80%는 순흥사람이 하고 나머지 20%는 봉화, 춘향쪽에 인력을 활용한 것으로 그렇게 알고 있습니다.
최영락위원
한번 검토해 보시라고 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예. 알겠습니다.
최영락위원
이상입니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 강창기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강창기위원
소수서원 박물관에 우리 친구들이 서울에서 내려왔다가 갔는데, 외지사람이 하는 얘기가 박물관안에 전체적인 조명이 너무 어둡더라는 그런 얘기도 했고, 개별 전시품에 대한 안내판이 있죠?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예.
강창기위원
그 글씨가 작아서 자세히 봐도 잘 안보이는 글씨가 적더라는 그런 얘기가 있어요. 그에 대해서 얘기 해주십시오.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
지난번에 유적권관리위원회에서도 그런 얘기를 들었습니다. 예산관계도 있고 해서 금년도에 전반적으로 새로 검토를 해서 손쉽게, 지금 용어자체가 유학중인 용어가 되다보니까 이해를 돕기가 상당히 어려운 부분도 있습니다. 이런 부분들을 금년부터 보완해 나갈 계획입니다.
강창기위원
보완을 해주시고, 저자거리가 매스컴에 나온 것을 보니까 상인들이 장사를 휴업을 하고 지금 위탁업자에 대한 불만이 많은 것으로 이해가 안맞아서 폐업을 하고, 즉 말하자면 시위를 하고 있다하는데, 그 원인이 어디에 있습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그 부분에 대해서 말씀을 드린적이 있습니다. 지난 11월 26일, 11월 중 마지막 금요일이 되겠습니다. 선비촌관리사무소에서 지난번 서울에 가서 프레스센터 외신기자 클럽 100명을 초청했습니다. 그날 광주북구문화원에서 80명이 선비촌에 입소를 해서 1박2일 동안 체험 활동하는 그런 과정에 있어서 그 전날 금요일 오후까지만 해도 불만을 내색을 안하고 자기네들끼리 촌장이 퇴근한 다음에 같이 술 한잔하고 촌장이 미리 자리를 비운사이에 나드리 분식집이라고, 이번에 새로 들어온 과거에 매점하던 자리가 되겠습니다. 그 곳에 모여서 우리가 이 기회에 선비촌에 시정할 부분을 실질적으로 어떻게 보면 계약행위를, 계약이라는 것은 법상 상방간에 합의된 계약입니다. 그 계약 내용에 권리를 주는 대신에 상인들의 의무사항이 있는데, 2층 선비촌 사무실이나 저희들 관리사무소에 연락도 없이 일시에 문을 닫았습니다. 토요일은 마침 외신클럽이 영주시내에 체육행사 활동으로 일요일날 방문하는 것으로 되어 있었습니다만 그날 토요일 아침부터 인삼주막하고 상인들이 어묵집만 제외하고 전체가 문을 닫았습니다. 네 가지 요구조건을 제시했는데, 첫 째는 장사가 잘안되니까 울타리를 제거해 달라, 두 번째는 선비촌에서 징수하는 관리비를 없애달라, 세 번째는 직영식당을 즉각 폐쇄해 달라 등 요구조건을 걸었는데, 사실상 계약서 내용을 보니까 당시에 작성할 무렵에 물론 인감도 첨부되었습니다만, 전부 다 임의로 작성된 것이 아니고 타협해서 절충안으로서 자기들이 작성을 했는데 결과적으로 관광비수기가 되다보니까 어떻게 보면 좁은 라운드 안에서 손님이 많은 집, 적은 집 구분이 됩니다. 직영식당에서 외신기자 오찬을 준비하고, 광주북구문화원 80명은 각 식당별로 자기들이 원하는 찬으로 해서 분산을 시켰는데 그 계약마저 일방적으로 파기하고 문을 닫았습니다. 그래서 MBC에서 취재를 해서 방영을 몇 차례 되었습니다. 지금은 원상으로 돌아와서 그 사람들이 다시 입주를 해서 장사준비를 하고 있고 손님을 받고 있습니다. 그러나 선비촌의 촌장 입장으로 봐서는 안동법원에 소송을 제기 해 놓았습니다. 일부 업종은 내보낼 그런 계획으로 알고 있습니다.
강창기위원
그럼 완전히 합의가 되었습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예.
강창기위원
상인들이 요구하는 울타리 제거는 말이 맞는 것이 울타리가 있으니까 입장권을 끊어서 가는 그렇지요? 선비촌 구경을 했는 사람들은 단순히 손님들하고 친구들하고 서울에서 내려오니까 저자거리의 국밥하고, 동동주 맛보인다고 갔는데 그것도 입장권 끊어야 되고, 식당비 따로 줘야 되고 하니까 원래 울타리를 제거하도록 계약이 안되었습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
아닙니다. 계약상에는 울타리 제거는 지난번에 시장님도 올라와서 몇 차례 상인들하고 간담회를 했습니다만, 역사문화 체험장 이후에 조성되고 있는 그 부분이 완료되었을 때 내년도 연말쯤 가서 전체적인 동선을 재검토하자 그렇게 설명을 수차례 했고, 지금 그 울타리가 있으므로 인해서 보안유지가 어느 정도 되고 있습니다. 만약에 울타리가 제거된다고 하면 지금 선비촌 경비인력이 부족하다는 얘기입니다. 3∼4명은 더 채용을 해야만 구간별로 인력을 통제할 수 있고, 단순하게 식사만 하러 오는 사람들은 매표를 하지 않고 선비촌에 식사를 하도록 제가 그렇게 조치를 해놓았습니다. 그런 불만이 계시는 분들은 ……
강창기위원
구분을 하기가 힘들잖아요.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
식사만 한다고 하고는 밥을 먹은 다음에 박물관 쪽으로나 소수서원 쪽으로나 구경을 가게 되면 선비촌 직원들하고 마찰이 되는 것이지, 순수하게 친구들하고 자주 왔으니까 영주시민인데 밥만 먹고 간다고 하는 것은 선비촌장 보고도 편의를 봐줘라, 식사만 하고 나가는 것은, 선비촌 경내라든가, 박물관이라든가 소수서원 구경을 안하고 가시는 그냥 입장을 시켜라, 현재는 그렇게 하고 있습니다.
강창기위원
입장하는 화장실 쪽에 울타리를 없애고, 선비촌 쪽으로 못 넘어가게 그 쪽으로 울타리를 해서 출입구를 내어 그 곳에서 경비를 세워 그렇게 운영하는 방법이 있잖아요.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그래서 촌장도 그 부분에 대해서 고심을 하고 있습니다. 앞에서도 말씀드렸습니다만, 시장님이나 저나 전체 라운드가 넓기 때문에 현재 선비촌 재정 운영상으로 많은 어려움을 겪고 있기 때문에 더 이상의 기존 인력도 지금 줄여야 될 그런 형편인데 더 이상 채용할 능력도 없고, 경비를 보시는 분들이 전부 70대 가까이 됩니다. 순흥 출신 어른들이 경비를 보는데, 인건비라는 것이 자본금을 3억원으로 출발했습니다만 길원개발 측에 봐서는 많은 부담을 갖고 있습니다. 그 부분은 앞서 말씀드린대로 순흥역사문화유적권 체험조성사업이 완료단계에 들어가 있습니다. 금년도 예산이 계상이 되었겠습니다만, 내년도에 완공이 된 다음에 그 시설을 인수하는 과정에서 그 부분은 재검토를 하겠습니다.
강창기위원
그리고 지정식당 관계는 관리인이 지정식당을 해버리니까 일반 상인들에게 그 만큼 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그 부분은 강창기 위원님께서 이해를 해주십사 하는 것을 부탁 말씀을 드리겠습니다. 왜 그런가 하면 선비촌 사무실하고, 그 건물하고 연계되어 있는 건물인데, 선비촌에 복리후생비로 식사제공을 3,000원짜리를 몇 명이 먹느냐 10명이 먹고 있습니다. 일용인부하고, 종사원 직원들 하고, 복리후생 차원에서 밥을 매일 먹고, 석식이 있습니다. 경비하고 숙직이 있는데, 그 문제를 지정식당 운영을 하다가 선비촌의 세입이 모자라니까 이 사람들이 식당으로 허가를 받아서 1식에 100명이 들어온다든가, 200명이 예약이 되어서 들어오는 손님은 전부 분산을 시킵니다. 원하는 업종별로, 예를 들어 선비촌에 체험을 하고자 하룻밤 자고 하시는 단체 손님들은 취향에 따라 종갓집이라든가 주막집이라든가 묵집이라든가 인력을 적절하게 배분을 하고 있습니다. 독점하는 것이 아니고, 단지 공연행사에 참여하는 팀들은 선비촌 지정식당에서 밥을 일일이 사 먹일 수 없기 때문에 자기들 식당에서 제공을 하는데, 상시에 식사의 2/3는 선비촌 관계자들이고, 1/3이 공연팀이고, 일반적인 손님은 자기들 특별히 예약했는 부분에 한해서 식사를 제공하고 있습니다.
강창기위원
그럼 그 부분이 합의가 어떻게 되었습니까? 그대로 하는 것으로 되어 있습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예, 지금까지는 선비촌 측에서 양보를 안하고 있습니다. 즉각 폐쇄하는 것은 못하겠다, 그 대신에 단체손님은 골고루 분산시켜 주겠다, 그 정도에서 합의를 봤습니다.
강창기위원
그리고 상가 임대료도 인상을 했다고 하던데……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
임대료를 앞 쪽으로는 월 100만원을 받던 것을 20% 인상해서 120만원을, 그러니까 열두달 한달에 120만원씩 20% 증액이 되고, 공연장 위로는 20% 낮추었습니다. 그 쪽에는 장사가 안되니까, 그것도 전부 합의된 사항입니다. 상가번영회하고 합의된 사항입니다.
강창기위원
합의된 사항인데 왜 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그러니까 단합을 해서, 이번에 현재 다시 재입주 했습니다만 그 분들이 완전한 합의를 보려고 하면 소송비용 450만원까지 다 부담을 해야 될 그런 형편입니다.
강창기위원
예, 알겠습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 윤옥식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤옥식위원
선비촌 운영상 문제와 관련해서 조금 더 질의 드리겠습니다. 과장님은 설명에는 원인은 없는데 상인들이 폐업을 하고 불법적인 행동을 했다 이런 식으로 밖에 안들리거든요. 무엇인가 원인이 있을 것이 아닙니까? 어린아이 장난도 아니고 그냥 그렇게 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
물론 원인은 있겠죠. 그곳에서 4개월째 근무를 하고 있습니다만, 저는 오전이나 오후에나 시간 되는대로 상인들과 만나서 때로는 선비촌에 요구하는 사항이라든가 만약에 선비촌에서 입주민들과 불편한 사항이 있다면 개선하는 쪽을 선비촌에서 촌장한테 바로 얘기를 하고, 또 바로 입구에 선비촌 관리사무실이 있습니다. 파운드가 좁기 때문에 물론 손님이 드나드는 것이 육안으로 다 관찰이 되고 어느 집이 손님이 많이 되고, 어느 집에 손님이 적은 것 까지 구분이 됩니다. 그렇다고 하면 서로가 한 파운드에 공존을 하려고 하면 언제든지 대화의 창구는 열려 있다고 봅니다.
윤옥식위원
제가 듣기로는 그 쪽 상인들도 만나보고 했습니다만, 여러 수차례 관리소나 선비촌장한테 건의를 했는데 전혀 요구사항이 반영이 안되었다 이런 얘기를 들었어요. 임대료도 일방적으로 올렸다, 합의해서 했는 것 같으면 그렇게 불만 있을 것이 무엇이 있습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
임대료를 윤옥식 위원님이 꼭 필요하시다고 하면 임대료 계약서 사본을 제출하도록 하겠습니다. 계약상 내용상으로 봤을 때는 전혀 하자가 없었다, 합의된 내용이니까……
윤옥식위원
일방적으로 임차인이 임대인보다 우월적 지위에 있는 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예. 그건 사실입니다.
윤옥식위원
그런 의미에서 올려달라고 하니까 마지못해서 올려준 것이 아니냐 이런 얘기죠.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
물론 그 중에 그런 분도 계실겁니다. 장사가 잘되시는 분은 제가 듣기로는 작년 관광 한창 성수기에 한 달에 2천만원 벌었다고 자랑하고 다닌 분이 있어요. 지금 관광사업의 특성상 연간 6개월로 보면 됩니다. 6개월은 비수기입니다. 손님이 없습니다.
윤옥식위원
예. 그건 맞습니다. 제 얘기는 아이들 장난도 아니고 불만이 없이 그렇게 할 수만 없을 거란 말입니다. 상당한 불만이 누적되었을 때 또 그것이 대화가 안통 할 때 최소 성인이라면 정말 안되겠다 싶을 때 행동으로 표출한다고 생각하거든요. 누구든지 그렇게 쉽게 자기의 사회적인 손가락질이나 눈총을 받아가면서 밥그릇을 걸고 싸움을 하는 것은 절박한 사항이 아니면 아니다 라는 생각을 하는데, 과장님 설명으로는 원인에 대한 부분이 설득력이 미흡하다는 생각이 들고, 어쨌든 합의가 되었다고 하는데도 구체적인 내용이 없죠?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그 조건은 당초 네 가지 조건을 전부 수용하는 것으로 선비촌에서는 울타리 제거는 시측에 시설 승인을 받아야 되는 사항이기 때문에 점차 노력해 가겠다 하는 것을 촌장의 의지를 표명을 했습니다.
윤옥식위원
관리비 삭제 부분은 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
관리비 60만원은 안받는 대신에 화장실 청소, 주변의 청소는 본인들이 다 하는 것으로, 각 구역별로, 식당구역별로 그렇게 합의가 되었습니다.
윤옥식위원
지정식당 폐쇄는 안되고……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
지정식당 폐쇄는 그냥 하고, 임대료 인하문제는 그 두 가지는 그대로 변함이 없습니다.
윤옥식위원
관리비 삭제는 성과가 있었네요. 그 쪽에 입장을 보면 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예.
윤옥식위원
그리고 상인들 저도 밥을 먹으러 가봤지만 상가라 하기는 옛날 건물이니까 초가집이고 비오고 하면 굉장히 초라합니다. 앞에 광목포장이라도 늘어뜨리려고 하면 시에서 못하게 한다 이런 불만이 있더라고요. 그런 정도는 옛날 저자거리 상가 TV에 봐도 포장 쳐놓고 하는데……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
현재도 포장은 다 쳐놓았습니다. 공식적으로 공문낸 바도 없고, 단지 월동을 위해서 자기네들이 완전히 앞쪽 손님들이 앉을 수 있도록 지금 방이 몇 칸이 안되고 협소하기 때문에 손님들이 눈, 바람을 피하기 위해서 지금 비닐로, 선비촌 지정식당은 텐트를 구입해서 해놓았습니다. 그런식으로 전체를 하라고 권장을 하고 있는데 우선 돈이 들고 난방비 때문에 이 사람들이 못하고 있는 것이지 그 정도는 유적권관리사무소에서 하도록 합의가 된 사항입니다.
윤옥식위원
근래에 와서 되었다면 …… 그리고 다 합의되었는데 소송을 한다는 것도 그것도 문제가 있지 않나, 합의가 되었으면 조금 손해가 있었더라도 그렇게 끝내야 되지 또 ……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
사적으로 이런 말씀드려서 되는지 모르겠습니다만, 촌장님하고 종갓집하고 사이가 원만하지가 않습니다. 종갓집이 금년에 들어와서 상가번영회 회장을 자기가 맡아서 상인들 하고 유대관계는 좋겠습니다만 자꾸 선동을 하니까 그 부분에 대해서는 이번에 정리를 해서 내보내는 것으로 그렇게 저는 알고 있습니다.
윤옥식위원
그런 것은 사적인 감정이 약간 개입된 부분이라고 하더라도 전체적으로 봐서는 자꾸 문제없이 원만하게 돌아가는 것이 좋은 것이지 자꾸 문제를 일으켜서 소송을 했다 하면 만약에 나가고 하면 또 별로 좋은 일은 아니잖습니까? 원만하게 합의 되었는 상태 같으면 없는 것으로 하고 치워야 되지, 기분 나쁘다고 그렇게 소송을 하고 그것은 소장님 지도·감독할 수 있는 부분 아닙니까? 지도를 잘해서 좋게 처리되도록 해주십시오.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예.
윤옥식위원
예산부분과 몇 가지 질의하겠습니다. 관람권 전산발매 용지 이것은 무엇입니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
지금 관람권을 출판사에 유인을 해서 관람료를 징수하면서 입장권을 주는데, 그것을 전산으로 , 왜 그런가 하면 단체로 오면 영수증을 요구합니다. 단체 손님 왔는 곳에서는 영수증을 내려고 하기 때문에 전산발매를 하다고 하면 인쇄를 해서 쓰는 것보다는 초기에 재산취득비가 들어가겠습니다만, 예산이 5백만원 정도 체감되리라고 믿습니다. 저희들도 전산처리가 잘되고 있는 인근에 박물관이라든가 관리계장하고 실무직원들이 견학을 갔다 왔습니다. 기종 선택만 잘한다면 예산 절감 부분에는 관람권을 유인하는 것보다 경비절감이 되리라고 믿습니다.
윤옥식위원
지금 인쇄비도 나와 있고, 전산발매용지도 있고 그렇거든요. 인쇄용으로 따로 하고, 두 가지를 병행해서 하는 것입니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예. 예산이 심의 중에 있기 때문에 예산이 성립될 때까지는 현행대로 유인해 쓰고, 전산화가 이루어졌을 때는 발매권으로 운영을 해나가고……
윤옥식위원
그리고 전산발매용지만 사서는 안되잖습니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
뒤에 자산취득비 뒤쪽에 보면 프린트기 하고 전부 다 나와 있습니다.
윤옥식위원
알겠습니다.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
발매용 컴퓨터 2대, 228페이지에 나와 있습니다.
윤옥식위원
소수박물관 유물 구입에 1억원이 되어 있는데, 어떤 유물을 구입할 계획인지요.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
선정위원회가 있습니다만, 소수박물관과 가장 연계가 되는 유학의 자료로서 귀중한 자료를 지금 선정하지 않으면 안동박물관 지금 짓고 있는 것이 소수박물관 보다 약 2백이상 규모입니다. 국내에서 유일한 순수한 유교박물관으로 출발을 했기 때문에 유학의 연구에 필요한 많은 귀중한 자료를 예산을 들여서라도 선정을 해놓아야 안되겠느냐 그런 의미에서 당초에 장기적으로 2차년도, 금년도가 3차년도가 되겠습니다만, 4억4천만원이라는 예산을 계상을 해서 금년도에 1억원 정도 계상을 해서 전국의군소라든가 또 서울쪽으로 출장을 가서 필요한 자료를 구입할 계획입니다.
윤옥식위원
내용은 잘 알았습니다. 226쪽에 민간행사 보조위탁 1억7천9백3십만원인데요. 선비촌 적자보조도 아니고……
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
선비촌을 1백6십8억원을 예산 투자를 하여 7년동안 조성을 해서 향토문화관광지로 만들었습니다. 그렇다고 하면 운영에도 활성화를 시켜서 좀 더 나은 관광지로 만들어 나가고자 민간에게 활성화시키고, 관광객들과 함께 어울려서 보고, 듣고, 느끼고, 즐길 수 있도록 이런 행사를 다양하게 개발하고 행사를 지원하는데 필요한 경비를 지원을 해줘야 안되겠느냐……
윤옥식위원
그런 비용들이야 일부에서는 지원해주고 있고 제가 알기로는 대부분 민간위탁자가 하도록 되어 있는 것이 아닙니까?
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
예.
윤옥식위원
제가 묻는 것은 적자에 대한 보조 방편이냐 이런 얘기입니다.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
그런 의미에서 지원을 할 수는 없지요.
윤옥식위원
제가 보기에는 그렇게 보이기 때문에 묻는 겁니다.
재식
김재식순흥문화유적권관리사무소장
어쨌든 선비촌을 앞으로도 어떤 업체가 맡던지 기반을 정착시키고, 모든 행사를 활성화시키기 위해서 필요한 경비를 처음으로 계상을 했다는 것이지, 선비촌 결손보조를 하기 위해서 예산을 계상하는 것은 결코 아닙니다.
윤옥식위원
예, 잘 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
김택우위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 부서의 예산안에 대한 설명 및 질의·답변이 모두 끝났습니다. 효율적인 예산안 심사를 위하여 정회하여 위원님들의 의견을 조정코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
13시57분 정회
13시58분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 오늘 계획된 소관부서의 2006년도 세입세출 예산안에 대하여 정회하여 면밀하게 심사하였습니다. 오늘 심사한 부서의 예산안은 정회하여 심사한 내용대로 잠정결정하고, 12월 16일 제10차 총무위원회에서 확정 의결코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 이의가 없으므로 12월 16일 제10차 총무위원회에서 확정 의결토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 안건을 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 제9차 총무위원회는 내일 오전 10시에 개의하여 사회복지과 예산안과 조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
13시59분 산회