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충북 영동군의회 발언

민정호 의원 발언

제145회 제3차 예산결산특별위원회2005-12-14

민정호 의원 프로필 보기 →

이양근위원장

성원이 되었으므로 제145회 영동군의회 제2차 정례회 예산결산특별위원회 제3차 회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항 2006년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안을 상정합니다. 오늘은 민원과, 사회경제과, 환경위생과, 농정과의 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 민원과장님은 나오셔서 민원과 소관 예산안을 설명하여 주시기 바랍니다.
재민

송재민민원과장

민원과장 송재민입니다. 연일 계속되는 예산심의에 위원 여러분 노고가 많으십니다. 그러면 민원과 내년도 예산을 설명드리겠습니다. (예산안 설명)

이양근위원장

민원과장님, 수고하셨습니다. 민원과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 있으십니까? 민정호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

민정호위원

주택특별회계와 관련해서 예비비가 1억1,600만원이지요?
재민

송재민민원과장

예.

민정호위원

예비비가 1억1,600만원씩이나 됩니까?
재민

송재민민원과장

이것은 원금이자 상환금을 받아서 국민은행에 납부하고 나머지 부분을 예비비로 그렇게 존치했습니다.

민정호위원

상환하고 차액만 예비비로 남겨 놓은 것인데 예비비가 어떻게 해서 1억1,600만원이 발생되었느냐는 것입니다.
재민

송재민민원과장

지금까지 남은 돈에 대한 누적금이고 이것이 2007년도에 모든 것이 다 끝나기 때문에 그때 가서…….

민정호위원

주택특별회계 예비비가 어느 분 담당인지 실무담당자에게 질의하겠습니다. 주택특별회계 예비비가 이렇게 남을 수가 있습니까? 남은 돈이 어느 돈이냐는 것입니다.
호식

박호식건축담당직원

설명을 드리겠습니다. 연립주택 원동연립이나 수도연립 할 때 택지매입비를 군비에서 전입을 해와서 융자를 해주고 우리가 다시 원금을 회수를 했습니다. 회수해서 이 돈을 일반회계로 전출을 해야 하는데 그것이 1억5,000만원을 전출을 했습니다. 그리고 이것도 특별회계가 끝나는 2007년도에 가서 일반회계로 전출할 계획으로 있습니다.

민정호위원

그러면 주택특별회계 중에서 일반회계에서 전입해온 돈이 얼마입니까?
호식

박호식건축담당직원

정확히는 모르겠지만 2억5,000만원 정도 됩니다.

민정호위원

2억5,000만원 정도요? 1억5,000만원은 다시 갚았고요?
호식

박호식건축담당직원

예. 나머지는 결산할 때 일반회계로 주려고 하고 있습니다.

민정호위원

그렇게 해결을 하면 안 맞죠. 금년도 예산편성하면서 주택특별회계 1억1,600만원 예비비가 남아 있어야 할 이유가 없습니다. 1억1,600만원 중에 꼭 필요한 금액 몇 백 만원만 두고 금년 예산에서 일반회계 세입을 잡았어야죠. 왜 특별회계 예비비로 1억1,600만원씩이나 있느냐는 것입니다. 왜냐 하면 2006년도에 주택특별회계에서 1억원 정도의 예산이 집행될 요인이 없는데 일반회계로 보냈어야지요 더구나 차입해온 돈인데 왜 특별회계에 두느냐는 것입니다.
재민

송재민민원과장

예. 맞습니다.

민정호위원

이것은 어차피 1회 편성되었으니까 할 수 없고, 1회 추경이나 그때 가서 일반회계로 전출시키십시오.
재민

송재민민원과장

예.

민정호위원

이상입니다.

이양근위원장

민정호 위원님, 수고하셨습니다. 정종수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

정종수위원

빈집정비사업이 예산상에 나타나지 않았는데 내년도에 빈집정비사업이 어떤 계획하에 하는지 말씀해 주세요.
재민

송재민민원과장

그것은 도비가 뒤따르는 사업인데 도에서 아직 사업계획이 안 내려왔습니다.

정종수위원

추경에나 가야 예산이 서겠군요?
재민

송재민민원과장

예.

정종수위원

그리고 186페이지, 제적부 전산화 사업에 이렇게 많은 예산이 들어가는데 국도비 지원을 받아서 실시해야 하는 것이 아닌가 싶은데 너무 많지 않습니까?
재민

송재민민원과장

정종수 위원님 의견에 저도 전적으로 동감을 합니다. 이것이 전국에 걸쳐서 하는 사업이고 또 이미 완료된 시·군도 있고, 기타는 거의 내년도에 시작을 하게 되고 해서 부득이 저희들도 안 할 수가 없습니다.

정종수위원

그것을 다른 시·군은 자기 재원으로 했습니까?
재민

송재민민원과장

예. 전부 그렇게 했습니다.

정종수위원

그렇지 않을 것 같은데, 왜냐 하면 국도비 지원도 안 받고 너무 많은 돈이 들어가는데 이해가 좀 안갑니다. 만약 그렇다면 재원을 줄일 수 있는 방법을 연구하셔서 실시하시는 것이 좋을 것 같습니다.
재민

송재민민원과장

예. 최대한 연구해 보겠습니다.

정종수위원

이상입니다.

이양근위원장

더 질의하실 위원님 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 민원과 예산안 설명을 마치도록 하겠습니다. 민원과장님, 수고하셨습니다.
재민

송재민민원과장

감사합니다.

이양근위원장

다음은 사회경제과 소관 예산안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 사회경제과장님은 나오셔서 예산안을 설명하여 주시기 바랍니다.
형수

신형수사회경제과장

사회경제과장 신형수입니다. 사회경제과 소관 2006년도 예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. (예산안 설명)

이양근위원장

사회경제과장님, 수고하셨습니다. 사회경제과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 있으십니까? 민정호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

민정호위원

과장님, 특별회계를 봐주십시오. 농공단지특별회계 예비비로 8,200만원 남겨 놓았죠?
형수

신형수사회경제과장

예.

민정호위원

이 돈을 어떻게 쓰실 겁니까?
형수

신형수사회경제과장

이 관계는 저번에도 민위원님께서 좋은 말씀을 해주셔서 저희들이 1억9,900만원을 작년도에 일반회계로 전출을 시켰습니다. 그리고 나머지 8,500만원은 농공단지에서 유사시에 발생될 수 있는 사안이 일단 발생이 되면 큰 건이라고 보고 그것에 대응하기 위해서 그렇게 했습니다.

민정호위원

과장님, 농공단지에 유사시 발생할 일도 없고요 특별회계 예산을 이렇게 관리해서는 안 됩니다. 농공단지 특별회계도 예산을 예비비에 놔두어야 할 이유가 없지요. 도대체 예산부를 이해를 못하겠는 것이 각 실과마다 특별회계가 이렇게 방만하게 부실하게 예산운영이 되고 있는데도 어떻게 관리를 하지 않느냐는 것입니다. 그리고 생활안정자금도 특별회계를 보십시오. 세입부분을 보면 기금예치이자가 850만원 발생되었고 전년도에도 그 정도 발생이 되었습니다. 이 예산도 계속 보면 그대로 사장되는 예산 아닙니까? 운영에 문제가 있다는 것입니다.
형수

신형수사회경제과장

이것은 융자금을 주기 위해서 조성된 기금입니다. 그래서 이 관계는 원금이 계속 존속되어야 합니다. 대불금이 최소한 500만원 단위로 대출이 되고 있습니다.

민정호위원

이자수익이 이렇게 발생이 많이 되었다는 것은 기금이 예치되어 있다는 얘기입니다. 어찌되었든 이 자금이 활용되도록 해야 한다는 것입니다.
형수

신형수사회경제과장

예.

민정호위원

다른 운영 관계를 따질 것 없이 일단 기금예치이자가 이렇게 발생되었다는 것은 기금운영이 잘 안 된다는 것입니다. 이것이 활성화 되도록 노력하셔서 이 기금 이자가 발생이 안 되도록 해야 하는 것 아니냐는 것입니다.
형수

신형수사회경제과장

예. 그 부분에 대해서는 작년에 융자를 받은 사람이 2,500만원을 받았고 올해는 6명이 4,600만원을 받았습니다. 지난번 지적사항으로 홍보가 부족하지 않았느냐고 하여서 저희들이 각 읍면에 공문을 보내고 각 이장들을 통해서 적극적으로 홍보한 결과 작년보다는 많은 사람들이 이용을 하고 있습니다. 앞으로도 위원님의 지적처럼 계속적으로 노력을 하겠습니다.

민정호위원

2006년도 예산안 세입부분에 벌써 이자 발생을 850만원으로 잡았다는 것은 사회경제과에서 이 기금을 사장시키겠다는 것입니다. 예산이 이렇게 잡혔다고 하더라도 2006년도에는 기금이 활성화 되도록 노력해 주세요.
형수

신형수사회경제과장

예.

민정호위원

이상입니다.

이양근위원장

민정호 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 있으십니까? 정종수 위원님, 질의하십시오.

정종수위원

과장님, 보조자료로 제출한 자료를 보면 민간이전 부분에 노인복지회관을 운영함에 있어서 이전금이 노인복지회관으로부터 2억6,500만원을 요구하셨는데 우리가 예산을 승인해 주기로 잠정결정해서 예산에 반영된 것이 1억9,900만원이 되어서 요구하는 액수에서 6,500만원을 줄였다고 하셨죠?
형수

신형수사회경제과장

예.

정종수위원

물론 산출근거에 의해서 작성하셨습니다마는 내용을 보면 다른 것은 그만두고라도 인건비에 관한 것이 요구한 액수보다 조정된 액수가 훨씬 많은데 왜 그렇습니까?
형수

신형수사회경제과장

인건비는 그 동안에 인상분이 있었습니다. 약 2%~3% 인상한 사안이 되는데 제가 지금 자료를 못보기 때문에 얼마가 인상되었는지는 모르겠습니다 .

정종수위원

전체적으로 보면 사회복지사에 대한 기본급이 요구한 액수가 연봉으로 810만원을 요구했는데 990만원이 되었고 전체적으로 다 올랐습니다. 영양사, 사무원, 기말수당도 다 올랐는데 요구한 액수보다 오른 이유가 무엇입니까?
형수

신형수사회경제과장

사회복지시설 예산편성지침이라고 해서 금년에 내려왔는데 그 단가가 안 되는 것을 모르고 노인복지회관에서 작년 기준으로 생각해서 했습니다.

정종수위원

그러면 요구를 할 때 그런 기준에 맞게 요구를 해야 하지 않습니까?
형수

신형수사회경제과장

예. 저희들이 지도를 해서 사전에 당연히 알려 주었어야 합니다.

정종수위원

그렇게 했어야지 이렇게 올려준 것처럼 하면 이것은 잘못된 것이죠?
형수

신형수사회경제과장

예. 죄송합니다. 사전지도가 좀 부족했습니다.

정종수위원

알겠습니다. 이상입니다.

이양근위원장

수고하셨습니다. 권주화 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

권주화의원

과장님, 자원봉사는 왜 하는 것입니까?
형수

신형수사회경제과장

자원봉사는 지역공동체의 이념을 구현하고 봉사활동을 자발적으로 할 수 있도록 봉사 파급효과를 높이는 측면에서 자원봉사를 하고 있습니다.

권주화의원

예산으로 따져보면 42개 자원봉사 단체에 사실 사업비보다는 운영비나 관리비가 더 많이 들어가는 것 아닙니까? 예를 들면 늘머니과일랜드 등산로 정비가 왜 자원봉사입니까?
형수

신형수사회경제과장

그것은 감나무 봉사단에서 봉사활동을 공익을 위한 일이라든지 지역주민의 복지향상을 위해서 하는 사업같은 것은 얼마든지 할 수 있다고 합니다. 거기에 인건비를 주는 것이 아니고 자원봉사자들은 자발적으로 반대급부적인 것을 바라지 않고 하는 것입니다.

권주화의원

사업비 내역을 보면 수혜사업보다는 42개 자원봉사단체 관리비에 더 많이 치중되는 것 같은데 지양되고 시정되어야 하는 것 아닙니까?
형수

신형수사회경제과장

좀 더 검토해서 저희들이 줄여야 할 항목이 있으면 줄여나가도록 하겠습니다.

권주화의원

이상입니다.

이양근위원장

수고하셨습니다. 민정호 위원님, 질의해 주십시오.

민정호위원

과장님, 권위원님이 질의한 내용을 저도 검토해 봤는데 편성해서는 안 될 예산이 많이 있습니다. 자원봉사는 말대로 자원봉사 활동으로 하는 것인데 자원봉사 요원들 운영비가 많고 자체적인 소모품들이 다 예산입니다. 실무부서 심의과정에서 이런 부분이 어떻게 심의가 되었느냐는 것입니다. 그리고 아직 조례도 통과되지 않은 것을 가지고 예산편성을 하고 말이죠. 자원봉사센터를 너무 방만하게 집행예산을 해놓은 것 같습니다.
형수

신형수사회경제과장

그런 과정은 아닙니다. 사실 자원봉사라는 것이 스스로 자발적으로 반대급부 없이 하는 사항인데 다만 본인들이 몸으로 떼우는 일입니다. 그것에 대한 자원봉사를 하는 것이지 실질적으로 활동하면서 재료비나 여러 가지 활동에 필요한 비용도 많이 있습니다. 그런 것에 대한 사항이고 인건비 관계는 센터소장은 한 달에 30만원을 받고 있습니다. 품위유지를 하기 위해서 기관의 장이 하루에 만원 정도를 가지고 한다는 것은 굉장히 어려운 입장입니다.

민정호위원

지금 인건비 얘기를 하는 것이 아니고 각종 일반운영비나 활동요원들의 활동하는데 수반되는 비용들이 이해하기 곤란하게 너무 방만하다는 것입니다. 과장님은 최소한의 경비를 준다고 하지만 실질적으로 편성된 것을 보면 안 주는 것이 없이 다 주고 있습니다. 여기 일반공직과 비교검토 했을 때 그분들보다 활동수당만 적을 뿐이지 다른 것 안 해주는 것이 있으면 얘기해 보십시오.
형수

신형수사회경제과장

봉급관계는 현재 저희들 자원봉사활동지원조례에 사무요원 약간 명을 두도록 되어 있는데 저희들은 1명을 두고 있고 거기에 봉급관계는 9급 상당의 봉급을 주도록 조례에 명시가 되어 있습니다. 그래서 그 규정에 기준해서 지금 주고 있습니다.

민정호위원

봉급이나 수당을 제외한 다른 부분을 얘기하는 것입니다. 과장님, 추후에 이런 부분은 참고해서 검토를 해보십시오.
형수

신형수사회경제과장

예. 알겠습니다.

민정호위원

일단 위원님들이 보기에는 너무 방만한 것이 아니냐는 감이 있기 때문에 질의를 드리는 것입니다.
형수

신형수사회경제과장

예.

민정호위원

이상입니다.

이양근위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 사회경제과 예산안 설명을 마치도록 하겠습니다. 사회경제과장님, 수고하셨습니다.
형수

신형수사회경제과장

감사합니다.

이양근위원장

위원 여러분, 휴식을 위하여 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

10시55분 정회

11시04분 속개

다음은 환경위생과 소관 예산안에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 환경위생과장님은 나오셔서 예산안을 설명해 주시기 바랍니다.
환경위생과장님, 수고하셨습니다. 환경위생과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 있으십니까? 민정호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

민정호위원

과장님, 농촌폐기물 종합처리시설 금년에 예산 세워놓은 재원이 어떻게 됩니까?
상희

이상희환경위생과장

금년 재원은 실시 기본설계에 착수했고 3회 추경에 토지매입비 15억원 정도를 예상하고 있는데 군비가 얼마나 여유가 있는지 모르겠습니다. 현재 집행 내지는 3회 추경에 편성하려고 준비하고 있습니다.

민정호위원

현재 편성해 놓은 것은 재원이 다 군비 아닌가요?
상희

이상희환경위생과장

예. 기본실시설계 용역비는 집행이 되어서 가능하고 그리고 토지감정이 끝났기 때문에 토지매입비를 3회 추경에 편성하려고 합니다.

민정호위원

전액 군비로 밖에 할 수 없습니까?
상희

이상희환경위생과장

말씀드렸듯이 정액으로 국비가 지원이 되는데 2가지입니다. 매립장 설치와 소각로 설치가 구분이 되어서 지원되는데 매립장 설치는 환경부에서 토지매입이 완료된 것을 확인하고 지원해줍니다. 15억원씩 정액제입니다. 그래서 토지매입이 완료된 확인서를 보내면 15억원은 내년도에 추경이나 하반기에도 가능합니다. 그런데 소각로에 관련해서는 상당히 걱정을 하고 있고 중앙부서에도 두어번 갔습니다마는 각 자치단체에서 소규모 소각시설을 많이 원하고 있습니다. 그런데 중앙정부에서 50톤 이상을 해준다는 내부방침을 세우고 금년도부터 지원을 하고 있습니다. 광역화를 하라는 것입니다. 그렇지만 우리군 같은 경우는 광역화를 할 수가 없습니다. 왜냐 하면 보은은 이미 소각로를 설치해서 운영 중에 있고 옥천은 우리와 똑같이 20톤 규모를 승인받아서 착수를 하고 있습니다. 그래서 우리 영동군은 광역화를 할 수가 없고 그렇다고 규모를 크게 할 수도 없기 때문에 우리 지역에 맞는 20톤 규모를 불가피하게 해야 하니까 지원해 달라고 촉구를 하고 있습니다. 다만 로비를 해야 하겠지만 지원하는 규모는 소각로 설치비용의 30%를 국비를 지원해 줍니다.

민정호위원

가능성이 있습니까?
상희

이상희환경위생과장

소각로에 대한 30% 예산을 관철하기 위해서 최선을 다할 작정입니다.

민정호위원

불확실하지요? 중앙정부 방침이 광역화 하지 않는 곳은 지원을 하지 않으려고 하는 것 아닙니까?
상희

이상희환경위생과장

예. 그런데 광역화를 하기에는 때가 늦었고 우리는 소규모가 불가피하다고 보입니다.

민정호위원

중앙의 방침은 지금 설치하지 않은 곳은 광역화에 참여하지 않으면 국비지원을 안 하겠다는 것 아닙니까?
상희

이상희환경위생과장

지금 자치단체에서 많이 요청을 하니까 그런 내부기준을 정한 것 같습니다.

민정호위원

제가 어디선가 그런 것을 봤습니다. 이것이 광역화 정책에 부응하지 않는 곳은 국비지원을 하지 않겠다고, 잘못하면 우리 군비로 다 추진해야 될 수도 있지 않습니까?
상희

이상희환경위생과장

그런 계연성도 있습니다. 하지만 우리는 광역화를 할 수 없는 상황이고 그렇다고 김천과 할 수도 없기 때문에 이런 불가피성을 강력히 호소해서 관철시키려고 합니다.

민정호위원

적은 예산이 들어가는 것도 아니고 워낙 큰 사업이기 때문에 전액 군비로 할 경우에 상당한 재정부담이 될텐데 그런 부분들이 잘 검토되었으면 좋겠습니다.
상희

이상희환경위생과장

최대한 두 가지를 관철시킨다면 액수로 27억원 정도가 됩니다. 저희는 최대한 노력을 해 볼 작정입니다.

민정호위원

이상입니다.

이양근위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 환경위생과 소관 설명을 마치도록 하겠습니다. 환경위생과장님, 수고하셨습니다.
상희

이상희환경위생과장

예. 열심히 하겠습니다.

이양근위원장

다음은 오늘 마지막 순서인 농정과의 예산안 설명을 듣도록 하겠습니다. 농정과장님은 나오셔서 예산안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
영추

민영추농정과장

농정과장 민영추입니다. 2006년도 일반회계 및 세입세출 예산안을 보고드리겠습니다. (예산안 설명)

이양근위원장

농정과장님, 수고하셨습니다. 농정과 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 있으십니까? 정종수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

정종수위원

농사를 짓는 분들을 위해서 많은 지원을 해주신 과장님과 직원 여러분에게 감사를 드리면서 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 수리 개·보수사업과 용수로 개·보수사업의 예산이 상당히 줄었는데 농민들을 위해서 예산을 더 확보를 해서 지원이 되도록 노력을 해주시고 또 우리군에서 관리하고 있는 지역도 농배수로가 전혀 개선이 안 된 지역이 있습니다. 이런 곳은 확인을 하셔서 농배수로 또 농로가 개·보수 되어서 농민들이 농사를 짓는데 편리하게 애를 써주셨으면 고맙겠습니다. 또 유기질비료 공급도 과수뿐만 아니라 일반 작물들도 혜택이 돌아가서 도움이 될 수 있도록 배려를 해주셨으면 좋겠습니다. 그리고 본 위원이 말씀드렸듯이 브랜드작업을 해서 사용하는 문제나 각종 지원하는 문제 등 작목반을 일원화하는데 일조를 하셔서 통폐합해서 일원화된 작목반이 운영될 수 있도록 해주십시오. 한 가지 더 말씀드리면 포도 월칭작업 같은 것은 예산을 많이 들여서 도와주는데 사실 박피농가들은 포도농가의 이미지에 큰 먹칠을 하고 있지 않습니까? 이런 박피하는 농가에는 지원이 안 되도록 해주시는 것이 옳다고 본 위원은 보고 있습니다. 그래서 각종 지원해 주는 모든 지원이 골고루 공평하게 또 필요한 부분에 많이 지원될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이양근위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 농정과 소관 설명을 마치도록 하겠습니다. 농정과장님, 수고하셨습니다.
영추

민영추농정과장

예. 지적해 주신 것은 노력해서 내년도에 그렇게 될 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다. 고맙습니다.

이양근위원장

위원 여러분, 이것으로 오늘 예산안 심사일정을 모두 마쳤습니다. 예결특위 제4차 회의는 내일 10시에 시작하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시56분 산회

출처 충북 영동군의회 회의록