전남 목포시의회 발언

백상훈 의원 발언

제250회 제4차 예산결산특별위원회2005-12-16

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- 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. - 성원이 되었으므로, 제250회 목포시의회 2005년도 제2차 정례회 회기중 제4차 예산결산특별위원회 회의를 개의하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 존경하는 위원님 여러분! - 연일 계속되는 의정활동에 적극적이고 능동적인 자세로 본 예산결산특별위원회 회의에 참여하여 주신 동료 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 어제에 이어 오늘도 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조하여 주시길 부탁드립니다. - 그리고 2006년도 목포시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 제안설명을 위해 오늘 이 자리에 참석하신 추영동 원도심개발사업단장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. - 오늘은 어제 회의에 이어서 경제건설위원회 소관 2006년도 본예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. - 따라서 예산안을 설명하시는 소관 과장께서는 세입·세출 예산안 순서대로 설명하시되, 인건비, 수당 및 공공요금 등 법정경비는 생략하고, 각 상임위원회에서 삭감 및 예결위로 위임된 해당 실·과·소 예산안에 대해서만 설명하고, 그 외 실·과·소에서는 설명을 생략하고 질의·답변만 하도록 하겠습니다. - 또한, 질의하실 위원께서는 사전 위원장에게 발언권을 얻어 질의하여 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 이해가 불충분한 부분에 대해서는 자료를 요청하시기 바랍니다. - 아울러 집행부 공무원께서는 위원님들의 자료제출 요구시 관련 자료를 충실히 준비하여 제출하여 주시기 바랍니다. - 그럼, 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 2006년도 목포시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안【목포시장 제출】

- 의사일정 제1항 “2006년도 목포시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 그럼, 직제순에 의거 먼저, 경제사회국 소관인 원도심개발사업단 예산안에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. - 추영동 단장께서는 발언대 앞으로 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.

영동

추영동원도심개발사업단장

- 안녕하십니까? - 원도심개발사업단장 추영동입니다. - 저희 원도심개발사업단 소관 2006년도 일반회계 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. - 먼저, 세입예산입니다. 5페이지입니다. 국고보조금등에 있어서 삼학도 연안정비사업으로 2차분 1차년도 사업비 6억8천4백만원, 2단계 주거환경개선사업비로 5억1천7백만원…

노상익위원

- 위원장님! 의사진행발언 있습니다.

백상훈위원장

- 예, 노상익 위원님! 말씀하여 주시기 바랍니다.

노상익위원

- 어제 우리 예산심의 했던 과정하고 같이 오늘도 상임위원회에서 위임하고, 삭감한 내용만 설명하고, 나머지 부분에 대해서는 전체적으로 질의만 할 수 있도록 그렇게 진행을 해 주셨으면 감사하겠습니다.

백상훈위원장

- 예, 알겠습니다. - 설명을 하시는 과장님들께서는 상임위원회에서 삭감 및 위임된 사항만 구체적으로 설명해 주시고, 또 우리 위원님들은 설명을 들은 이외에 궁금한 사항이 있으면 질의해 주시기 바랍니다.

영동

추영동원도심개발사업단장

- 그러면, 8페이지 중간에 운영수당입니다. 원도심개발 자문위원회 회의참석 수당에 1,680만원을 계상했습니다. 1,680만원을 계상한 이유는 위원회를 매월 1회씩 개최하는 것을 목표로 계상해서 반영한 사항입니다. - 원도심개발 자문위원회는 원도심개발 또는 원도심의 활성화사업 추진에 따른 자문과 보조사업의 지원범위, 지원대상 사업, 지원규모 등의 심의기능을 담당하는 위원회로 월 1회 회의개최를 목표로 하고 있습니다. - 회의 수요를 보면, 재개발사업 계획 등의 수립을 위한 용역시행에 따르는 자문이라든지, 특히 원도심 활성화를 위한 사업체 임대료 지원시책에 대한 심의를 담당하는 회의 수요가 많을 것으로 보고 월 1회 계획을 잡았습니다만, 상임위원회에서 6회 정도 개최하면 어떻겠느냐는 식의 의견이 있어서 절반 정도는 삭감한 것 같습니다. - 그러나 회의 수요가 많을 것으로 저희들은 추정하고 있고, 또 많이 개최되어야만 시민들에게 직접적인 지원이 가능한 활동으로 전개될 수 있기 때문에 위원님들께서 배려를 해 주시면 감사하겠습니다. - 다음 13페이지입니다. 교육기관에 대한 보조금에 있어서 원도심 청소년 관현악단 이벤트지원 사업비로 6천만원이 계상되었습니다. 본 사업은 목포여중에서 건전한 청소년들의 육성과 특기교육을 받고 싶어도 가정형편상 기회를 가질 수 없는 학생들에게 그런 기회를 부여함으로써 사기를 진작시키고, 특히 불우시설 위문이라든지, 원도심 활성화를 위한 봉사활동을 목표로 해서 관현악단 창단을 추진 중에 있습니다. - 학교의 계획 사업비로는 1억2천만원이 소요됩니다만, 그 중 50%를 저희들에게 지원요청해 왔습니다. 50% 지원요청 사업비로는 악기인 트럼펫, 알토 섹스폰 등 17종을 구입하는데 구입비로 사용할 계획이며, 학생들이 이것을 배워서 봉사활동으로 양로원, 고아원은 물론이고, 우리 목포를 가장 많이 찾는 제주 가는 여객선터미널에서 제주행 출발시 목포에 관한 노래를 들려주는 것은 물론이고, 재래시장의 각종 이벤트행사에 참여해서 시민들을 끌어 모을 수 있는 공연, 특히 원도심 거리 활성화를 위해서 오후 6시 이후에 원도심에 나가 주요상가에서 거리공연을 개최함으로 인해서 상가활성화에 기여할 수 있는 이벤트적인 계획을 갖고 추진하고 있습니다. - 이것이 확보되고 또 운영이 된다면 관광객 유치, 상가 활성화 등 특히 소외받는 소외계층에게 즐거움을 제공할 수 있는 그런 기회가 될 수 있다고 생각합니다. 위원님 여러분들의 많은 협조와 배려를 부탁드립니다. - 다음 14페이지입니다. 삼학도 학조형 설치사업비로 2억원을 계상했습니다. 다 아시는 바와 같이 목포 하면 유달산과 삼학도를 꼽을 만큼 목포를 대표하는 상징적 이미지로 생각하고 있습니다. - 그래서 삼학도를 목포 이미지로 컨셉을 하자는 분들이 많고, 저희들이 원도심활성화 계획 설문조사를 해도 이 얘기들이 좀 나온 것이 있습니다. 그리고 특히 이 얘기는 어제 오늘 추진한 것이 아니고, 작년 배용태 부시장님 재직할 때부터 학을 가지고 지명이 되어 있는 곳이 전국에 그리 많지 않은데, 목포는 삼학이라는 주제로 설정할 만한 좋은 이미지가 있으므로 이것을 형성화해서 관광 자원화한다면 크게 도움이 될 것이라는 얘기들이 제기가 됐었습니다. - 특히 학 전문가이신 정준씨라는 분이 목포에 작년 초부터 내려와서 저희 시에서 추진하도록 건의를 했습니다만, 저희들이 1년 동안 이것을 검토하다가 놓쳤는데, 이 사업이 저희 목포시를 떠나서 동해시에서 학에 대한 조류연구회 설치라든지, 축제라든지 이런 것을 그쪽에서 선수를 쳐서 시행을 하고 있습니다. - 그렇더라도 우리 목포는 삼학도가 상징적이기 때문에 삼학을 설치해서 시민들에게 또는 관광객에게 좋은 볼거리를 제공함으로써 큰 관광자원으로 할 수 있다는 그런 취지에서 시설비를 2억원 계상했습니다. - 이상으로, 보고를 마치겠습니다.

백상훈위원장

- 수고하셨습니다. 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 원도심개발사업단 소관 예산에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. - 예, 강원암 위원님!

강원암위원

- 추영동 단장님께서 원도심을 맡으셔가지고 남달리 심혈을 기울이시고 고생을 많이 하고 계신다는 것은 잘 알고 있습니다. 저희는 한 사람이 일괄적으로 질의를 하지 않고 분야별로 하나씩만 질의를 하도록 하겠습니다. - 우선 재래시장 부분 12, 13페이지에 대해서만 질문을 하도록 하겠습니다. 12페이지 하단에 재래시장 이벤트 지원, 시장별로 월 4회, 5개 시장을 하신다고 했는데 어디 어디를 하실 것인가요?

영동

추영동원도심개발사업단장

- 대상 시장은 현재 등록된 시장 5개입니다. 목포 종합수산시장, 청호시장, 자유시장, 동부시장, 중앙식료시장입니다.

강원암위원

- 이런 시장들은 등록된 시장이어서 타 시장에 비해서는 그런대로 잘 된다고 생각하는데, 재래시장 하면 동네주민들이 이용할 수 있는 작은 시장들, 마을시장들 이런 데가 더 중요하다고 보는데 어떻습니까?

영동

추영동원도심개발사업단장

- 미등록 시장, 임시시장도 5개가 있습니다만, 그 부분에 대해서는 저희들이 별도 계획을 수립하고 있습니다. 정부 지원을 받아서 시설을 개선하고, 환경을 정비하는 문제부터 또 어느 정도의 기반에 들어서면 이벤트를 해서 활성화시키는 방안을 별도로 추진하고 있습니다. 그래서 그것이 되면 미등록시장도 전반적으로 이런 기회를 갖도록 추진하겠습니다.

강원암위원

- 그 시기가 언제인지는 모르지만, 본 위원이 생각할 때는 잘 되고 있다, 물론 우리 목포가 재래시장이 잘 되는 것은 아닙니다만, 어느 정도 되고 있는 시장보다도 잘 안 되는, 즉 말하면 용당시장이라든지, 한일시장이라든지, 이로시장이라든지, 동네 골목길에 형성된 이런 시장의 활성화가 우선되어야 한다고 생각하는데, 13페이지에서 묻겠습니다만, 이런 시장의 활성화를 위해 나눠서 할 생각은 없으신가요?

영동

추영동원도심개발사업단장

- 지금 미등록 시장에 대해서는 단계별로 한다는 이유는, 기존에 등록시장은 상인회, 즉 주축 추진세력들이 구성되어 있어서 그 상인회를 중심으로 일사분란하게 움직이기 때문에 행사를 하기가 쉽습니다. 또 자체 요구해서 계획이 확정되고 밀고 나가는데, 등록시장은 상인회 구성부터 아직 안 되어 있습니다. 그리고 인원이 적습니다. - 그래서 처음에 저희들이 상인회 구성부터 추진하고, 점포를 정비해서 체제를 갖출 수 있도록 한 다음에 추진하고자 2단계로 계획을 하고 있습니다. 그래서 그것들이 정리가 되고 또 팀웍이 짜여지면 물론 소규모 재래시장 등도 이 대상에 넣어서 추진하겠습니다.

강원암위원

- 이벤트 행사를 1회 하는데 2천만원씩, 지금 우리가 1만명 이상이 거주하고, 최소한 5, 6천명이 거주하는 동에도 축제를 하는데 5백만원 상당의 축제 보조금을 지급하고 있습니다. - 그런데 얼마나 큰 행사를 하는지는 모르지만, 2천만원이라는 돈은 어디에, 어떻게 사용하실 것인지 그 자료를 주시고, 그 다음에…

영동

추영동원도심개발사업단장

- 연 4회가 월 4회로 되었습니다. 죄송합니다.

강원암위원

- 그 다음에 재래시장 숙원사업 여기도 5개 시장에 1억원을 편성하셨는데, 이것도 어디에, 어떤 내용으로 하실 것인지 자료로 좀 제출해 주시기 바랍니다.

영동

추영동원도심개발사업단장

- 예, 그렇게 하겠습니다.

강원암위원

- 이상입니다.

백상훈위원장

- 전성룡 위원님! 질의해 주십시오.

전성룡위원

- 13페이지에 원도심 상가 활성화 시범사업 있지 않습니까? 5억원씩 3개소 설명 한번 해 주십시오.

영동

추영동원도심개발사업단장

- 원도심의 상가 경기가 침체되어서 어렵다는 것은 위원님들이 저보다도 잘 아시겠습니다. 그런데 일반적인 방법으로 상가를 활성화시키는데는 한계가 있다, 그래서 시범적으로 저희들이 궁극적으로는 10여개 거리를 육성시키려고 그렇습니다만, 우선 시범사업이 가능한 지역을 저희들이 용역하고 계획수립 중에 있습니다. - 일단 검토한 지역은 보해상가, 목포극장 앞, 해산물 거리 이런 지역을 우선적으로 특화시키도록 저희들이 검토를 하고 있습니다만, 가령 해산물 거리 그러면 현재 상태로 띄엄띄엄 있고, 해 가리개 몇 개 있고, 해산물 상가인지 어딘지 표가 안나는 그런 방식으로는 상가를 활성화할 수가 없다, 그래서 그런 지역에 들어서면 해산물의 모습을 피부로 느낄 수 있도록, 앞에 건축부터 또 어떤 진열 그리고 바닥, 하다못해 바닥에도 고기문양을 넣어서 “이곳은 해산물 거리구나” 그런 것을 느낄 수 있도록, 완전히 시범적인 환경을 조성하는 그런 사업비가 되겠습니다. - 그래서 지금 저희들이 용역을 줘서 검토하고 있는 지역은, 일단 10개 거리는 무조건 의무적으로 조사해 보도록 했고, 그 외에도 검토하고 있는 것은 예를 들자면, 북항은 횟집거리, 용당동 하면 해장국 거리, 삼학도 하면 산업도로변에 공구거리, 또 중앙시장 옆에 가면 주단거리, 이런 식으로 거리의 특색을 살려서 그것을 특화시켜, 그 쪽에 입주하면 혜택을 주는 방향으로 지원도 하면서, 환경을 특화거리에 맞게 조성하는 그런 시범사업을 추진해서, 거기만 가면 어떤 특징이 나타나고 또 그 쪽에 쇼핑하는데 편안하고, 또 없는 것 없이 다 갖출 수 있는 그런 시설들을 만들어 나가도록 추진할 것입니다.

전성룡위원

- 원도심의 재래시장이나 상가활성화 시범사업이 끝나면 원도심이 발전되리라 생각하십니까?

영동

추영동원도심개발사업단장

- 지금 그렇게 단적으로 된다, 안 된다보다는 우리가 할 수 있는 최대한의 노력, 또 모든 고민을 다 해서 풀어나가면서 개선시켜 나가면 좋은 기회가 주어지리라고 보고 추진하고 있습니다.

전성룡위원

- 지휘부에서 생각하시기에 따라 다른데, 원도심의 궁극적인 문제는 예를 들어서 길이나 주차장 같은 것, 그런 불편이 있기 때문에 사람들이 안가고, 결국은 아파트나 기본 인구가 적어요. 그래서 원도심 활성화가 안 되는 것이지, 하당 사는 사람들이 원도심까지 뭣을 먹으러 오겠습니까, 사러 오겠습니까? - 그런 여러 가지 조건이 안맞으니까 그러는 것이지, 예를 들어서 노래자랑해서 시장이 활성화 된다면 결국은 목포사람들이 이리 옮겨서 이번에는 이 시장에서 하는 것뿐이 안 되고, 결국은 살이 살을 먹는 현상밖에 안나오지, 진짜 활성화가 되는 것인가 그 점은 생각해보셨습니까?

영동

추영동원도심개발사업단장

- 전위원님 말씀에 전적으로 동감하는 부분이 많습니다. 제가 원도심개발사업을 추진하는 과정에 있어서 몇 개 분야로 나눠서 시행하고 있습니다. 가장 큰 모토라고 하면 원도심에 사람을 다시 끌어들이고, 사람이 살도록 하는 환경조성, 그리고 도시재개발 문제를 추진하고 있고, 그것은 저희들이 용역을 수행하고 있습니다만, 그 첫 번째 사례로 대성지구 재개발 사업을 착수해서 샘플링 감정평가를 어제부터 시행하고 있습니다. - 그런 식으로 원도심에 다시 사람이 많이 들어와야 원도심이 활성화 된다는 것을 기본 모토로 해서 사람을 유입할 수 있는 도시개발, SOC 확충, 특히 인프라 문제를 강조하시는데 인프라는 더할 나위없이 중요합니다. 도로확충, 도로신설, 재건축, 재개발 이런 쪽의 계획은 나름대로 계획을 갖고 기본계획으로 추진하고, 그것이 되기는 1년 내에는 어렵습니다. - 또 소프트웨어적인 측면에서, 또 상가 나름대로 현재 구도를 살려낼 수 있는 방안을 최대한 강구해서 추진해 보자 해서 제가 전국을 돌아봤습니다. 대전, 전주 등등을 돌아보았는데 전주 같은 데는 진짜 멋있게 되어 있습니다. 위원님들도 많이 가보셨으리라고 봅니다만, 바닥을 대리석으로 깔다시피 해서 거기만 들어가면 젊은이들은 걷고 싶다, 데이트하고 싶다, 앉고 싶다고 할 정도로 그런 환경들을 만들어 놓았는데, 그렇게 특별한 환경조성, 환경정비를 해야만 사람들이 찾는 것이다, 물론 단지 그것만으로는 안되고, 편의시설도 갖추고, 접근성도 개선하고 여러 가지 방안을 같이 합니다. - 기본적으로는 1개 거리 상가에 1주차장을 확보하는 것을 목적으로 저희들이 부대사업으로 주차장까지 해서 같이 추진하고 있습니다.

전성룡위원

- 며칠 됐습니다만, 동명동 어시장을 갔거든요. 엄청난 돈을 들여서 어시장을 새로 지었는데, 주차장에 버스가 못들어갑니다. 그래서 살고 있는 사람들에게 뜯어야 되니 어쩌니 하는 그런 불편을 주고 있더라고요. - 그래서 물론 이런 활성화 시범사업 하시면서 궁극적으로 주민들이 무엇을 필요로 하는 것인가, 그냥 무슨 날이라고 해가지고 가수 초청해가지고 5일장 하듯이 했다고 해서 꼭 필요한 것은 아니니까, 그 사람들이 시에서 관심 갖지 않더라도 활성화는 스스로 시킬 것입니다. - 그러면, 궁극적으로 시에서 그분들이 필요한 것이 무엇이냐, 주차장이 필요하다면 주차장를 확보할 수 있는 방안으로 해 주고, 필요한 것은 이렇게 해 주는 것이 더 소중하지 않을까 해 가지고, 물론 고민들을 많이 하시겠지만 염려되는 뜻에서 한 말씀 드렸습니다. 이상입니다.

영동

추영동원도심개발사업단장

- 잘 알겠습니다.

백상훈위원장

- 또 다른 질의 있습니까? - 예, 허정민 위원님!