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광주 동구의회 발언

임택 의원 발언

제140회 제3차 기획총무위원회2005-12-16

임택 의원 프로필 보기 →

인수

전인수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제3차 기획총무위원회를 개회하겠습니 다. 오늘 회의는 지난 12월 8일 동구청장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부된 2005년도 광주광역시 동구 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안중 우리위원회 소관 예산안 예비심사와 지난 12월 16일, 제2차 기획총무위원회에서 심사보류 하였던 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 심사하기 위하여 개회하게 되었습니다. 안건 상정에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 먼저 추가경정 예산안 및 조례안 대한 해당 실ㆍ단ㆍ국ㆍ소ㆍ과장의 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의ㆍ답변을 통하여 의견을 집약한 후 의결하는 순서로 진행코자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 1. 2005년도 광주광역시 동구 제2회 세 입ㆍ세출 추가경정예산안 예비심사의 건(동구청장 제출)

「좋습니다」 하는 위원 있음

그러면 회의진행 방법이 결정되었으므로 의사일정 제1항 2005년도 광주광역시 동구 제2회 세입ㆍ세출 추가경정예산안 예비심사의 건을 상정합니다. 먼저 기획홍보실장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다 .
규성

양규성기획홍보실장

기획홍보실장 양규성입니다. 평소 지역사회 발전과 주민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계시는 전인수 기획총무위원 장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서, 기획홍보실 소관 2005년도 제2회추경 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저, (11쪽) 세입예산 에 대해 말씀드리겠습니다. 세입예산 총액은 385억 9,589만 9천원으로, 기정 예산 대비 1억원을 증액 편성하였습니다. 세부 편성내용을 살펴보면 세외수입중 순세계잉여금은 28억 7,020만 4천원으로 기정 예산 대비 1억원을 증액 편성하였습니다. 증액사유는 2004년 결산 결과 미 반영된 순세계잉여금을 추가 반영하여 조정 편성하였습니다. 다음은 49쪽 세출예산 입니다. 세출 예산 총액은 185억 6,293만 8천원으로 기정 예산 대비 1억 9,654만원 을 감액 편성하였습니다. 세부 편성내용을 살펴보면 예비비는 6억 6,723만 9천원으로 기정 예산 대비 1억 9,654만원을 감액 편성하였습니다. 감액사유는 부족재원인 법정경비를 충당하기 위하여 조정 편성한 것입니다. 이상으로 기획홍보실 소관 2005년도 제2회 추경 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안 설명 을 마치겠습니다. 감사합니다.
인수

전인수위원장

양규성 기획홍보실장 수고하셨습니다. 다음은 문화기반조성추진단장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
종열

박종열문화기반조성추진단장

문화기반조성추진단장 박종열 입니다. 평소 구민 복리증진과 우리 구정을 위하여 의욕적인 의정활동을 펼치고 계시는 전인수 총무위원 장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서, 문화기반조성추진단 소관 2005년도 제2회 추경 세입세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 12쪽 세입예산 에 대하여 설명드리겠습니다. 세입예산 규모는 31억 8806만 5천원으로 기정예산 대비 1억 5,060만원을 증액 편성하였습니다. 세부 편성내용을 말씀드리면 광주충장로축제 추진에 따른 특별교부금 1억 5천만원과 시도비 보조금 변동내시로 무형문화재 전승비 60만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 53페이지 세출예산에 대해 설명드리겠습니다. 세출예산 규모는 48억 6324만 3천원으로 기정예산 대비 1억 5120만원을 증액 편성하였습니다. 세부 편성내용을 말씀드리면 광주충장로축제 특별교부금이 지원되어 경상예산 1억 5천만원, 무형문화재 전승비 시도비 보조금 변동내시로 보조사업 120만원을 증액편성하였습니다. 마지막으로 2005년도 예산, 2006 명시이월에 대해서 설명드리겠습니다. 문화기반조성추진단 명시이월 예산은 광주충장로 축제 특별교부금 1억 5천만원, 동구문화센터 건립 20억원, 2개사업 21억 5천만원을 명시이월하였습니다. 이상으로 문화기반조성추진단 제안설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 심도있게 검토 심의하신 후 가급적 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.
인수

전인수위원장

박종열 문화기반조성추진단장 수고하셨습니다. 다음은 총무국장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
종현

이종현총무국장

총무국장 이종현입니다. 존경하는 전인수 기획총무 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 을유년 한 해동안 구정 발전을 위해 보여주신 성원과 협조에 진심으로 감사드리면서 2005년도 총무국 제2회 추경 세입세출예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산입니다. 총무국 세입예산은 기정예산액 209억 7천6,60만 5천원보다 3억 4,776만 4천원이 증액된 213억 2,436만 9천원으로 총무과는 마을공동체 시범사업, 용산생활체육공원 시비 보조금을 반영하여 기정예산보다 3억 1,250만원을 증액 편성하였고 회계정보과는 음식물류폐기물 감량 인센티브 조정교부금과 장애인편의시설 개선사업 시비 보조금 등을 반영하여 기정예산보다 3,626만 4천원을 증액 편성하였으며 지방세과는 지방세 수입중 재산세 수입을 감액하고 감액분에 대한 지방교부세 보존분을 반영하여 기정예산보다 100만원을 감액 편성하였습니다. 다음은 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 총무국 세출예산 총 규모는 기정예산 141억 8,936만 9천원보다 4억 7,276만 4천원이 증액된 146억 6,213만 3천원으로 총무과는 총무관리 4억 4천만원을 증액하고 청소년관리 250만원을 감액하여 기정예산보다 4억 3,750만원을 증액 편성하였으며 회계정보과는 회계관리 173만 5천원을 감액하고 재산관리 3,800만원을 증액하여 기정예산보다 3,626만 4천원을 증액 편성하였고 지방세과는 세정관리 100만원을 감액 편성하였습니다. 마지막으로 2005년 예산 2006년도 명시이월(안)에 대하여 설명을 드리겠습니다. 2006년도 총무국 명시이월예산은 용산생활체육공원 조성사업 등 5개사업 20억 7,3,60만원을 명시이월하여 사업이 차질없이 추진되도록 하겠습니다. 자세한 사항은 심의과정에서 주무과장이 설명드리도록 하겠습니다. 이상으로 총무국 소관 제2회 추경 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
인수

전인수위원장

이종현 총무국장 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
형철

박형철보건소장

보건소장 박형철입니다. 2005회계년도 보건소 소관 제2회 가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산입니다. 39페이지 국ㆍ시비 보조금입니다. 국시비 보조사업인 만성질환 사업등 7개 사업의 사업비가 변동됨에 따라 993만원이 감액된 12억 1,874만원으로 조정되었습니다. 다음은 119페이지 세출예산입니다. 세입에서 설명드린 바와 같이 국 ㆍ 시비 보조금 이 변동됨에 따라 기정예산액보다 2, 078만원이 감 액된 38억 8,130만원으로 편성하였습니다. 이상으로 보건소 소관 2005년도 제2회 추가경정 세입?세출예산안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
인수

전인수위원장

박형철 보건소장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영석

김영석전문위원

전문위원 김영석입니다. 검토보고를 드리겠습니다. 2005년도 광주광역시 동구 일반회계 및 특별회계 제2회 추가경정예산안 검토보고서 기획총무위원회 전문위원 김영석 2005년도 광주광역시 동구 일반회계 및 특별회계 제2회 추가경정 예산안중 기획총무위원회 소관 세입ㆍ세출예산안과 명시이월예산안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. Ⅰ. 일반회계 세입ㆍ세출예산안 총괄 (당초 예산안) (단위:천원) 구 분 예산액 기정예산액 증△감 증감율(%) 세입합계 105,500,924 102,034,389 3,466,535 3.4 세입 입 지방세수입 8,893,000 13,593,000 △4,700,000 △34.6 세외수입 16,162,401 16,180,094 △17,693 △0.1 지방교부세 11,410,695 5,710,695 5,700,000 99.8 조정교부금및 재정보전금 및 재정보전금 34,053,500 33,661,000 392,500 1.2 보 조 금 34,581,328 32,489,600 2,091,728 6.4 지 방 채 400,000 400,000 0 0 세출합계 105,500,924 102,034,389 3,466,535 3.4 세출 출 경상예산 40,146,379 39,812,493 333,886 0.8 사업예산 62,398,556 59,071,567 3,326,989 5.6 채무상환 1,125,813 1,125,813 0 0 예비비등 1,830,176 2,024,516 △194,340 △9.6 1,055억92만4천원으로 기정예산액 1,020억3,438만9천원보다 34억 6,653만 5천원이 증가하였습니다.
입은

세입은

지방세수입 47억원(△34.6%), 세외수입 1,769만3천원(△0.1%)이 감소한 반면, 지방교부세 57억원(99.8%), 조정교부금 및 재정보전금 3억9,250만원(1.2%), 보조금 20억9,172만8천원(6.4%)이 증가하였고
출은

세출은

경상예산 3억3,388만6천원(0.8%), 사업예산 33억2,698만9천원 (5.6%)이 증가한 반면, 예비비는 1억9,434만원(△9.6%) 감소하였습니다. Ⅰ-1. 일반회계 세입ㆍ세출예산안 총괄 (수정 예산안) (단위:천원) 구 분 예산액 기정예산액 증△감 증감율(%) 세입합계 105,502,793 105,500,924 1,869 0.0 세입 입 지방세수입 8,893,000 8,893,000 0 0.0 세외수입 16,162,401 16,162,401 0 0.0 지방교부세 11,410,695 11,410,695 0 0.0 조정교부금및 재정보전금 및 재정보전금 34,053,500 34,053,500 0 0.0 보 조 금 34,583,197 34,581,328 1,869 6.4 지 방 채 400,000 400,000 0 0 세출합계 105,502,793 105,500,924 1,869 0.0 세출 출 경상예산 40,146,379 40,146,379 0 0.0 사업예산 62,400,425 62,398,556 1,869 0.0 채무상환 1,125,813 1,125,813 0 0 예비비등 1,830,176 1,830,176 0 0 1,055억279만3천원으로 기정예산액 1,055억92만4천원보다 186만9천원 이 증가하였으며 보조금이 증액요인이 되겠습니다. 2. 기획총무위원회 소관 일반회계 세입ㆍ세출예산안 현황 (단위;천원) 구 분 예산액 기정 예산액 증 감 비 율(%) 합 계 15,632,022 15,040,167 591,855 0.9 세입 입 지방세수입 6,530,000 11,230,000 △4,700,000 세외수입 2,870,204 2,770,204 100,000 조정교부금 및재정보전금 재정보전금 720,000 550,000 170,000 보 조 금 811,818 489,963 321,855 지 방 채 0 0 0 지방교부세 4,700,000 0 4,700,000 합 계 17,477,476 17,070,834 406,642 세출 출 경상 예산 8,595,298 8,332,034 263,264 사업 예산 8,214,939 7,875,021 339,918 채무 상환 - - - 예비비 등 667,239 863,779 △196,540 가하였으나 지방세수입은 감소하였습니다. 구 분 예산액 기정 예산액 증 감 비 율(%) 합 계 37,490,279 37,083,637 406,642 0.9 기획홍보실 18,562,938 18,759,478 △196,540 △1.0 문화기반조성추진단 4,863,243 4,712,043 151,200 0.9 총무 국 무 국 소 계 10,182,797 9,710,033 472,764 0.9 총 무 과 8,928,303 8,490,803 437,500 0.9 회계정보과 947,971 911,707 36,264 0.9 지 방 세 과 306,523 307,523 △1,000 △1.0 민원봉사과 0 0 0 0 보건소 3,881,301 3,902,083 △20,782 △1.0 동소관 0 0 0 0 3. 기획총무위원회 소관 부서별 일반회계 세출예산 총괄 (단위:천원)
건소

보건소

는 기정예산액 39억 208만 3천원보다 2,078만 2천원 감소한 38억 8,130만 1천원을 편성하였으며, 감액된 내용을 말씀드리면 국ㆍ시비보조금이 변동됨에 따라 인건비 및 일반운영비등이 감액 되었습니다.
인수

전인수위원장

김영석 전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 예산안에 대한 항목별 설명을 듣는 순서입니다마는 효과적이고 심도있는 심사를 위해 타 상임위원회와 마찬가지로 본 위원회도 소관 예산안을 예산결산특별위원회에서 설명청취와 심사하도록 하겠습니다. 그러면 예산안의 항목별 설명청취와 세부적이고 심도있는 심사는 내일 오전 10시에 개회되는 제5차 예산결산특별위원회에서 하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원여러분의 의견은 어떠하십니까? (좋습니다 하는 위원 있음) 그러면 잠시 정회를 선포합니다.

10시 30분 정회

10시 40분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시 동구 지방공무원 복무조례 일부 개정조례안(동구청장 제출)
다음은 의사일정 제2항 광주광역시동구지방공무원복무조례일부개정조례안을 심사의 건을 상정합니다. 위원님들이 양해를 해 주신다면 제안설명과 검토보고를 생략하고 주무과장의 보충설명을 듣도록 하겠습니다. 임택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임택위원

지난번에 문제를 제기 했던 것이 제15조 시간외 근무, 공휴일근무 민원편의 등 공무수행상 필요하다고 할 때 개정을 하고자 하는데 사무처리상 긴급을 요하는 경우하고 민원편의 등 공무수행상 필요하다는 경우가 사례를 들어서 어떤 차이가 있는 것인지 굳이 이렇게 개정하지 않아도 상식적인 선에서 충분히 인정할 수 있는 부분이라고 보는데 거기에 대한 충분한 설명이 부족해서 요청을 했거든요. 거기에 대한 설명을 해 주시고 그 다음에 신설된 16조인가요, 익년도 연가를 2분의 1 사용할 수 있는 부분에 대해 어떤 상위법에 저촉이 안 되는 것인지, 또 연가를 미리 사용을 했을 때 나중에 퇴직을 했을 경우 어떻게 처리되는 것인지 그 부분에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.
현기

류현기총무과장

먼저 사무처리상 긴급을 요하는 경우와 민원편의 등 공무상 필요한 경우 차이점에 대해서 설명 드리겠습니다. 사무처리상 긴급을 요하는 경우는 법정 민원사무처리 기한내에 민원을 처리해야 하는 경우 재난 재해 발생시 태풍이나 홍수 등으로 피해가 예견되거나 복구시 이것은 지난번 매미라든가 유사사례가 되겠습니다. 산불로 인한 진화작업 폭설로 인한 대기 및 제설 작업등이 있고 그 다음에 민원처리등공무상 필요한 경우는 앞에 설명한 경우가 모두 해당되고 명절 연휴, 생활 민원처리반운영 등이 해당이 되겠습니다. 이것은 주40시간 근무제 시행지침에 근거해서 됩니다.

임택위원

그 동안에 그러면 방금에 설명하신 명절이라든지 민원인들의 어떤 불편함 때문에 근무가 안됐거나 이 조항때문에 근무가 안됐거나 하는 그런 경우가 있습니까?
현기

류현기총무과장

그런 사례는 없는 것으로 알고 있습니다.

임택위원

제가 자꾸 제기하는 문제는 그럼에도 불구하고 굳이 재량의 범위를 넓히려고 하는 부분에 대해서 충분히 현실적으로는 그렇게 개정하지 않아도 운영하는데 아무런 문제가 없는데 그래서 쉽게 이해가 안 가서 물어보는 것입니다.
현기

류현기총무과장

그래서 우리가 기 시행하고 있는 추석이나 설때 상황실을 운영하는 것, 또 민원처리반 운영하는 것, 그것은 기 시행하고 있습니다마는 어떤 제도적으로 근거를 마련하도록 한 것으로 봐주시면 될 것 같습니다.

임택위원

네, 좋습니다.
현기

류현기총무과장

또 하나는 아까 위원님께서 말씀하신 전년도 연가일수 2분의 1을 먼저 사용하고 당해년도 퇴직한 경우 공무원 보수규정에 의해서 연봉의 월액해서 40%만 지급하도록 근거가 있기 때문에 만약에 다음 년도 연가일수를 쓰고 당해 년도에 퇴직한 경우는 보수에서 공제하고 지급하도록 추진하겠습니다.

임택위원

예를 들어서 총무과장이시니까 2분의 1 범위안에서 사용을 한다고 한다면 어떤 나름대로 복무규정이 되었든 기준이 마련되지 않으면 남용할 가능성이 있다고 보는데...
현기

류현기총무과장

공무원들은 자기근속연안에 대해서 연가일수가 확정되어 있거든요. 6년이상은 현행기준대로 하면 23일이고 3개월 이상 6개월 미만은 3일이고 이런 식으로 있기 때문에 그런 범위에 대해서는...

임택위원

예를 들어서 누구나 다 쓰겠다고 한다면 업무에 예를 들어서 문제도 발생할 수 있을 것이고 나름대로 여기에 대한 기준이 있어야 할 것 같아요. 어떤 경우에 허용을 한다든지...
현기

류현기총무과장

그런 부분은 저희가 별도로 복무조항 시행규칙을 만들거든요. 거기에 보완을 해서 넣도록 하겠습니다.

임택위원

이상입니다.
인수

전인수위원장

수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까?
현기

류현기총무과장

그리고 지난번에 주 위원님께서 말씀하신 부분을 같이 곁들여서 말씀 드리겠습니다.

주동연위원

연가일수를 초과했을 때는 1일 40% 기준해서 급여를 줄 수 있다 이렇게 되어 있다 말입니다. 당겨서 연가일수가 추가되었을 때,
현기

류현기총무과장

당해년도 퇴직하는 경우 2005년도에 2006년도를 당겨쓰고 퇴직하는 경우에는 그 일수만큼을...
인수

전인수위원장

더 이상 질의 하실 위원 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의, 답변을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원여러분들의 의견은 어떠하십니까? 그러면 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」 하는 위원 있음

10시 47분 정회

10시 57분 속개

회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 임택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임택위원

위원님들께서 예를 들어서 이 복무조례가 처리되지 않았을 때 여러 가지 내년 1월 1일부터 어려운 점도 있기 때문에 이 전체가 부결되는 부분에 대한 우려도 있어서 긴급히 간담회를 했습니다. 그래서 15조항에 대해서 위원님들간에 많은 논란이 있었고 여기에 대해서 앞으로 운영하는데 있어서 단체장께서 남용하는 것에 대한 걱정도 있었지만 그점에 대해서도 크게 걱정할 필요는 없을 것 같고 또 공직자들이 필요한 경우임에도 불구하고 근무에 대해서 거부를 한다 이런 우려도 우리가 할 필요가 없기 때문에 이 15조에 대한 개정안과 현행에 대한 절충안으로써 수정안을 제출하고자 합니다. 수정안은 민원편의의 편의를 빼고 민원앞에 긴급을 요하는 민원으로 해서 조금 조건을 더 강화시키고 “긴급을 요하는 민원 등 공무수행상 필요하다” 이렇게 수정안을 내놓고 자합니다. 특별히 거기에 대해서 의견이 있으십니까?
현기

류현기총무과장

그런데 이것은 조례안이 제출되기 전에 법을 지방공무원복무규정을 제정했던 행자부와 의견조정을 했거든요. 의견을 타진한 결과 이 부분에서 위원님들 말씀하신다로 종전 규정대로 하더라도 크게 운영상의 문제점은 없지 않나 그렇게 생각해 가지고 당초 노조안을 받아들이려고 검토를 했거든요. 했는데 단순히 의회나 행자부나 시에서 상위법저촉문제를 들어 가지고 이것이 만약에 이렇게 다르게 온다면 자기들은 재의를 요구하겠다 이런 의견을 제시하고 있습니다.

임택위원

그것은 제가 볼 때는 법률을 완전히 위배해 가지고 시간외 근무 및 공휴일 근무를 명할 수 없는 상황이 된다면 법률위반이겠지만 이것은 법률위반사항은 아니라고 봅니다. 재의받을 이유가 없다고 봅니다.
인수

전인수위원장

방금 임택 위원으로부터 “안 제15조중 민원편의 등 공무수행상 필요 하다고”를 “긴급을 요하는 민원 등 공무수행상 필요하다고” 로 하자는 수정동의가 발의되었습니다. 본 수정안에 대하여 재청 있으십니까? 주동연 위원으로부터 수정안에 대하여 재청이 있었으므로 의제로 성립되었습니다. 그럼 본 수정안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 먼저 수정안을 의결하도록 하겠습니다. 본 수정안에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 5인중 찬성 5인으로 광주광역시 동구 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 수정안은 수정한 부분은 수정안 대로, 그 외는 원안대로 가결 되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 조례안은 12월 23일 개의되는 제4차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 심도있는 심사를 위하여 적극적으로 참여하여 주신 동료위원 여러분! 그리고 협조해 주신 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「재청합니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

11시 04분 산회

출처 광주 동구의회 회의록