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전남 강진군의회 발언

김용호 의원 발언

제143회 제5차 본회의2005-12-20

김용호 의원 프로필 보기 →

규태

김규태의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제143회 강진군의회 제2차 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 2006년도 공유재산 관리계획안(의결)
의사일정 제1항 2006년도 공유재산 관리계획안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 심의과정에서 수정안이 발의 되었습니다. 수정안을 발의하신 의원을 대표하여 김태정 의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
태정

김태정의원

김태정 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 ! 2006년도 공유재산관리계획안에 대한 수정안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 본 계획안에 대한 수정이유입니다. 내년도 공유재산 관리계획안 중 본청 문서고 및 부대시설 신축건은 현재 본청 대회의실이 심각하게 노후 되어 있고, 군수 관사도 없는 실정이므로 이러한 여건 등을 감안한 종합적이고 체계적인 건물의 신축계획이 요구되고, 청자문화제 주차장 부지 매입건은 여러 차례에 걸쳐 기 매입한 주차장 부지의 활용도를 높이면 충분하게 주차공간이 확보 될 것으로 판단되며, 영랑생가 주변 정비사업 부지 매입건은 영랑생가 진입로가 너무 좁기 때문에 가장 시급하게 해결해야 할 문제가 진입도로 확장인데 이러한 계획이 미흡하므로 수정하고자 합니다. 다음은 주요골자입니다. 2006년도 공유재산 관리계획안 11건 중에서 본청 문서고 및 부대시설 신축과 청자문화제 주차장 부지매입, 그리고 영랑생가 주변 정비사업 부지 매입 등 3건을 삭제하는 내용으로 수정하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 서류를 참고하여 주시기 바라며, 2006년도 공유재산관리계획안을 수정안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규태

김규태의장

2006년도 공유재산 관리계획안에 대한 수정안은 심의과정에서 충분한 논의를 거쳤으므로 질의 토론을 생략하고 수정안 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

김태정 의원, 수고하셨습니다.
그럼, 의사일정 제1항 2006년도 공유재산 관리계획안은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 2006년도 세입·세출예산안(의결)

10시07분

의사일정 제2항 2006년도 세입·세출 예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 예산결산특별위원회 김용호 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
용호

김용호의원

예산결산특별위원회 위원장 김용호 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 ! 본 예결특위에 회부된 2006년도 세입·세출예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과는 배부해드린 보고서를 참고해 주시기 바라며, 2006년도 세입·세출예산안 규모를 보고 드리겠습니다. 예산 총액은 1,723억 8,600만원이며, 일반회계가 1,672억 2,600만원이고, 특별회계가 51억 2,100만원으로 금년대비 17.64%인 258억 4,700만원이 증가되었습니다. 이어서 2006년도 세입·세출예산안 특징은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 다음은 심사 결과를 보고드리겠습니다. 본 위원회에서 총 5억 610만원을 삭감하여 예비비로 증액한 수정안을 의결하였으며, 구체적인 항목별 조정내역은 별첨과 같습니다. 총괄적인 사항을 보고드리면, 2006년도 세입·세출예산안 심사는 사업의 효율성과 규정의 적정성 및 군민소득 증대사업 등에 적정한 예산편성이 이루어졌는지를 심도 있게 심사하였습니다. 본 예산안은 우리 군이 내년도 지방행정을 수행하기 위해 수반되는 경비로 어려운 재정여건 속에서 늘어나는 사회복지 수요충족과 지역개발 조성, 농어민 소득증대 사업과 지역경제 활성화, 군민복지 증진 및 문화관광 진흥사업 등에 중점을 두고 편성되었으나, 예산의 투명성 확보를 위해서 정부의 권장시책인 주민참여 예산편성 제도의 활성화 차원에서 군 홈페이지를 통하여 설문조사, 인터넷 및 간담회, 공청회 등을 홍보하여 다양한 의견을 수렴하여 전 군민이 참여하는 예산편성이 되었으면 하는 아쉬움이 있었습니다. 이어서 수정이유를 보고 드리겠습니다. 예산결산특별위원회에서는 2006년도 세입·세출예산안을 심의하면서 군의 어려운 재정여건을 감안하여 소모성 축제경비나 실질적으로 농가에 직접 혜택이 적은 사업과 효율성 낮은 사업예산은 우선적으로 삭감하였으며, 일부 용역비 등 예산이 과다 계상된 사업은 예산절감 차원에서 일부 삭감하였습니다. 또한, 용역비는 강진군 용역심의위원회 구성 및 운영조례 제5조의 규정에 의거 용역과제 심의결과에 의하여 예산을 편성하여야 하나, 심의위원회를 거치지 않은 친환경 가공식품 및 기능성 식품개발요구 2건에 대하여는 사업의 시급성을 감안 예산을 삭감하지 않았으므로 용역심의 이후에 본 사업을 시행하기 바랍니다. 다음은 수정 내용을 보고 드리자면, 일반회계 중 일반행정비에서 민주평통 개성연수는 어려운 군 재정을 감안하여 삭감하였고 다산강좌 관련 경비 등은 21세기 지식정보화 시대에 적응하기 위해서 교육의 필요성은 느끼고 있으나, 매주 1회 이상 실시로 교육대상자가 대부분 공직자임을 감안 민원공백의 발생우려가 있어 매월 1회 실시를 권고하면서 사업비를 일부 삭감하였습니다. 미국 미주리주와의 국제자매결연 관련사업은 상대와 충분한 협의 후 결연토록 하기 위하여 삭감하였고, 유네스코 본부 「강진전」개최 사업은 출장인원을 10명에서 5명으로 감하여 그 금액을 삭감하였으나, 본 사업은 특별교부세와 국도비를 지원받은 후 사업을 시행토록 하고 다면프로그램 설치용역비는 그 시급성을 감안 2005년도 추경에 균특예산으로 편성되었기 전액 삭감하였고, 유네스코 강진전의 일부인 세미나의 행사주체가 국제기구인 유네스코 본부에서 전시회와 병행 추진하므로 민간행사 보조위탁으로 과목변경 조치토록 권고하면서 일반행정비에서 총 1억 1,110만원을 감하였습니다. 사회개발비 분야에서는 묘지 등 수급계획 용역비 사업은 재정형평성 예산절감 차원에서 그 일부인 2,000만원을 감하였습니다. 경제개발비 분야에서 친환경 농업단지 메뚜기 구입 및 부화, 조사료 생산장비(예취기) 지원사업 등은 실행에 문제가 있다고 판단되어 전액 삭감하였으며, 공무원 쌀판매 관련 사업비는 전액 삭감하려 하였으나 사업자체가 금년도 사업으로 그 실적에 따라 내년도에 포상하는 사업이므로 삭감하지 않았기, 향후 사업을 변경하여 농가에 직접적인 혜택이 갈수 있는 사업이 선정 시행될 수 있도록 권고합니다. 임진·정유재란 공원조성 기본계획 수립예산은 일부 과다계상 되었다고 판단하여 그 일부를 감하였고, 기타 축제지원사업은 축제의 남발을 방지함은 물론 사업타당성 불부합 관계로 전액 삭감하였습니다. 가로변 나무심기 사업중 국도 23호선에 대한 부분은 확포장 사업으로 확정될 경우 예산낭비 우려가 있어 사업비 전액을 삭감하였고, 청자도요지내 미로숲 부근 목련나무 식재사업은 적지 식재수목을 검토 후 사업시행토록 사업비 전액을 삭감하였으며, 만덕해안숲 조성사업은 총공사비 50억원이 소요되는 대형사업이므로 년차사업으로 그중 일부만 시범적으로 실시하고자 사업비 일부를 삭감하여 경제개발비 3억 7,510만원을 감하였습니다. 이상으로 삭감한 5억 610만원은 예비비에 증액하였습니다. 회계는 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 2006년도 세입·세출예산안에 대한 심사보고를 마치면서, 본 예결특위에서 가결한 수정안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 그동안 2006년도 세입·세출 예산심의에 적극 참여하여 주시고 협조하여 주신, 동료의원 여러분과 집행부 관계공무원에게 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.
규태

김규태의장

예산결산특별위원회에서 제출한 2006년도 세입·세출예산안에 대한 수정안은, 의원 전원이 예산결산특별위원회 위원으로 참여하여 충분한 심사를 한 후 심사보고서를 작성, 예산결산특별위원회 의결을 거쳤으므로 질의·토론을 생략하고 예산결산특별위원회 수정안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

김용호 위원장님 수고하셨습니다.
그럼, 의사일정 제2항 2006년도 세입세출 예산안은 예산결산특별위원회 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 2005년도 제3회 추경예산안(상정)

10시15분

의사일정 제3항 2005년도 제3회 추경예산안을 상정합니다. (의사봉 3타)
관계관 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경용

임경용기획정책실장

기획정책실장 임경용입니다. 2005년 금년도 제3회 추경예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 추경예산안 사항별 내용 2페이지 예산총칙부터 설명드리겠습니다. 이번에 제3회 추경을 하게 되면 일반회계 규모가 1,706억 4,500만원, 특별회계가 36억 8,879만원으로 총 2005년도 규모는 1,743억 3,400만원이 되겠습니다. 이에 따라 일시차입 한도액은 규모의 3%인 52억 1,400만원으로 편성을 하였습니다. 아울러 맨 마지막 부문 제5조 일반회계예비비는 금년도 마지막 추경 예산으로서 1억 3,800만원만을 유지하게 되었습니다. 다음은 3쪽입니다. 금년도 일반 및 특별회계 세입 총괄안에 대해서 설명드리겠습니다. 이번 제3회 추경에 지방세는 변동이 없습니다. 세외수입으로 1억 5,000만원인데, 1억 5,000만원중 경상적 세외수입이 1억 1,800만원, 임시적 세외수입이 3,200만원이 되겠습니다. 또한, 지방교부세는 5억원으로서 혁신선도단체, 재해대책 특별교부세가 되겠습니다. 재정보전금은 재무과 지방세징수률 1% 올리기 상사업비 1,500만원이 되겠습니다. 보조금은 국비가 13억 9,600만원과 도비가 19억 7,400만원, 총 33억 7,000만원이 증액되어 금년도 보조금은 604억 4,800만원이 되겠습니다. 특별회계는 2개 특별회계 변동이 왔습니다만, 전체적으로 2,900만원이 감액되었습니다. 여기는 경상적 세외수입에 4,700만원이 감액되었고 임시적 세외수입은 200만원 증액되었습니다. 보조금은 1,500만원이 증액되었는데 국고보조금이 1,200만원, 도비보조금이 200만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 및 특별회계 세출총괄입니다. 먼저 일반회계로서 일반행정비 부분에 3,400만원이 증액된 435억 7,300만원이 되겠으며, 사회개발비는 122억 6,900만원이 증액된 603억 7,800만원으로 편성하였습니다. 경제개발비는 49억 4,500만원이 증액된 643억 2,700만원으로 편성하였으며 민방위비는 6억 2,100만원이 증액된 6억 3,600만원이 되겠습니다. 지원 및 기타경비는 정리추경으로서 예비비부분이 6억 8,300만원 감액하여 17억 2,800만원으로 편성하였습니다. 상수도사업 특별회계를 비롯한 9개 특별회계 중 의료보험기금과 상수도사업 그 외는 변동이 없습니다만 상수도사업 특별회계는 4,700만원이 감액된 12억 6,500만원으로 편성을 하였으며, 의료보호기금 특별회계는 1,700만원을 증액한 4억 4,100만원으로 편성하였습니다. 다음 5쪽, 일반회계 세출 사항별 총괄입니다. 먼저, 일반행정비 장으로서 3,400만원이 증액이 되었습니다만 이는 입법 및 선거관계로 4,100만원 이것은 의무적 부담금이 되겠습니다. 일반행정비는 600만원을 감하고, 사회개발비 장에는 122억 6,900만원이 증액이 됐습니다만 교육 및 문화분야에서 122억 8,500만원이 증액됐고, 보건환경개선분야에서 8,800만원, 사회보장에서 2억 5,200만원이 감액되었습니다. 아울러 주택·사회개발분야에서는 3억 2,600만원을 증액 편성하였습니다. 다음 경제개발비 장에서는 49억 4,500만원 증액되어 총 643억 2,700만원으로 편성을 하였습니다만 농수산개발비에 45억 4,600만원이 증액이 됐습니다. 지역경제개발에는 800만원 감액을 하였고 국토자원보전에서는 3억 1,300만원 증액 편성하였습니다. 아울러 교통관리에는 9,300만원 증액하였습니다. 또한 민방위 장에서는 총 2,500만원을 감액 편성하였습니다. 이건 전액 민방위 관리가 되겠습니다. 지원 및 기타경비 장에서는 6억 8,300만원인데 정리추경으로서 예비비를 1억 3,800만원을 존치시키고 전액 감하였습니다. 다음은 7페이지 예산 총규모의 변동을 가져올 수 있는 세입부분에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저, 지방세는 이번에 변동이 없고 세외수입에서 입장료 수입에서 박물관 500만원과 수영장 입장료수입이 3,000만원 감액되어서 총 3,500만원을 감액하였습니다. 기타 사용료 수입은 다산교육관 사용료가 연말까지 600만원 이상 세입이 잡히게 때문에 이번에 예산에 편성을 하였습니다. 기타 사업장 생산수입은 청자빚기체험장 수입으로써 2,800만원 증액하고, 징수교부금수입 1억 3,100만원은 종합부동산세로서 지방교부금이 되겠습니다. 다음 임시적 세외수입에서 일반부담금은 하수도 원인자부담금 3,400만원을 증액 편성하였습니다. 다음 페이지 교부세에서는 혁신선도단체 특별교부세 5억원이 영달되어 이번에 증액 편성하였습니다. 재정보전금은 징수율 1%올리기 상사업비 1,500만원이 영달되어 정리추경에 계상하였습니다. 다음은 보조금 수입이 되겠습니다. 국고보조금 총 15억 9,300만원이 교부 결정되어 정리추경에 반영을 하였고 도비보조금은 19억 7,400만원이 이번 정리추경까지 교부 결정되어 반영을 하였습니다. 이상으로 9페이지부터 19페이지까지의 세출의 사항별 내역과 변동이 있는 상수도사업 특별회계와 의료보호기금 특별회계는 세입세출 총괄과 같아 설명을 생략하고 예산안 부기별 내역은 예산결산특별위원회에서 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 이상으로 2005년 제3회 추경예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
규태

김규태의장

기획정책실장, 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안 설명한 내용을 들으시고 질의하실 의원 계십니까?
흥오

윤흥오의원

예.
규태

김규태의장

윤흥오 의원 자리에서 질의하여 주시기 바랍니다.
흥오

윤흥오의원

간단히 질문하겠습니다. 추경안을 보니까 유네스코 강진전 개최를 위하여 2억원이 계상이 됐습니다.
경용

임경용기획정책실장

예, 맞습니다.
흥오

윤흥오의원

내년도 본 예산에 2억원 계상되어 있죠?
경용

임경용기획정책실장

3억원입니다.
흥오

윤흥오의원

3억입니까?
경용

임경용기획정책실장

예.
흥오

윤흥오의원

내년도 예산에 3억원이 계상되어 있습니다. 그런데 2억원을 이번 추경에 계상한 특별한 이유가 있습니까?
경용

임경용기획정책실장

4월 3일부터 4월 14일까지 약 12일간 국제적인 행사를 개최하는데 절대적으로 준비기간이 부족하다고 판단이 됩니다. 그래서 금년예산에서 일부 편성해서 사실상 준비에 박차를 가해야 되지 않겠나 그래서 연말이전에 중앙지원금을 받으려고 하고 있습니다만, 그때 되면은 교부세와 재원을 대체해서 사용하기 위해서 2억을 계상하였습니다.
흥오

윤흥오의원

사업추진을 조속히 추진하기 위한 것이란 말이죠?
경용

임경용기획정책실장

예, 그렇습니다.
흥오

윤흥오의원

그러나 이것은 엄밀히 따진다면 내년도 예산인데 내년도 예산에 편성을 해야 되는 거지 추경에다 반영하는 것은 맞지는 않다. 그러나 내용이 그런 사항이다 그 말씀이죠?
경용

임경용기획정책실장

예, 원인행위 자체는 금년에 지어야 됩니다.
흥오

윤흥오의원

그렇다면 이것은 회계연도 독립의 원칙을 위배하는 겁니다. 이상입니다.
규태

김규태의장

다음 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

기획정책실장 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 4. 강진군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례안(상정)

10시24분

의사일정 제4항 강진군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 조례안을 발의하신 의원을 대표하여 주영길 부의장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영길

주영길의원

주영길 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 강진군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 본 조례안에 대한 제안이유입니다. 야생동물로 인한 농작물의 피해가 심함에 따라 이를 보상해 줌으로써 농업인의 안정적인 농업경영을 유지하도록 하고자, 농작물 피해보상금 지급에 관한 사항을 규정하기 위해서입니다. 다음은 주요골자입니다. 안 제3조는 강진군에 주소를 두거나 거주하고 있는 농업인에 의하여 강진군 내에서 재배한 농작물이 피해를 입었을 경우에 보상금을 지급하도록 하였으며, 안 제4조는 농작물의 총 피해면적이 200㎡ 미만인 경우, 피해보상 금액이 20만원 미만인 경우, 농외소득이 해당 농가소득의 80%이상을 차지하는 경우, 경작이 금지된 지역에서 농작물을 재배한 경우 등은 보상제외 대상으로 하였고, 안 제5조는 군수는 농작물 피해예방 및 보상에 관한 사항을 심의하기 위하여 강진군 농작물 피해보상 심의위원회를 두도록 하였습니다. 안 제8조에 피해신고 및 지급절차에 대한 사항을 규정하였고, 안 제10조는 피해보상은 현금으로 지급하고 최대 500만원까지 보상하며, 산정된 피해액의 80%까지 지급하도록 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 서류를 참고하여 주시기 바라며, 강진군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
규태

김규태의장

방금 제안설명한 내용에 대해서는 사전에 충분한 협의를 하였으므로 질의를 생략코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

주영길 부의장, 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 강진군 환경기본조례 일부개정조례안(상정)

10시28분

의사일정 제5항 강진군 환경기본조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 관계관 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
승복

김승복환경녹지과장직무대리

환경녹지과 김승복입니다. 강진군환경기본조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 개정이유입니다. 1992년 6월 유엔환경개발회의가 채택한 의제 21의 성공적 수행을 위해 설치·운영하고 있는 푸른강진21 협의회 등 민간환경단체의 운영 및 효율적 추진에 필요한 경비의 지원, 보조금의 관리, 지도·감독 등에 대한 기준을 명확히 하여 환경행정의 지속가능한 발전을 원활히 추진하고자 본 조례안을 일부 개정하고자 합니다. 다음은 주요내용입니다. 안 제14조에서 푸른강진21 협의회 등 민간환경단체의 운영 및 사업의 효율적 추진을 위한 경비를 예산의 범위안에서 지원할 수 있도록 하고 안 제14조 1을 신설하여 보조금은 강진군 보조금 관리조례의 규정에 의하여 집행·정산하도록 하였습니다. 안 제14조의 2에서 보조금을 지원한 민간단체 등에 대해서는 필요하다고 인정할 경우 소속공무원으로 하여금 지도·감독할 수 있도록 하였습니다. 개정조례안은 붙임 유인물을 참조해 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다.
규태

김규태의장

환경녹지과장, 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용을 들으시고 질의하실 의원 안 계십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

환경녹지과장 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 휴회의 건(상정ㆍ의결)

10시32분

의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 예결특위 운영과 상정안건 심의를 위해 12월 21일부터 12월 25일까지 5일간 휴회코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

그럼, 12월 21일부터 12월 25일까지 5일간 휴회키로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
이상으로 오늘 예정했던 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회코자 하는데 이의 없으십니까?
원들

의원들

예.
규태

김규태의장

그럼, 제5차 본회의는 12월 26일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시33분 산회

출처 전남 강진군의회 회의록