경북 안동시의회 5분자유발언
윤병진 의원 5분자유발언

이재갑의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제91회 안동 시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.
장수
김장수의사담당주사
보고 드리겠습니다. 오늘 개회되는 제91회 안동 시의회(임시회)는 지난 12월7일 안동 시장으로부터 집회요구가 있어 12월8일 의회운영위원회의 협의를 거쳐 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의거 12월9일 집회공고를 하고 개회하게 되었습니다. 다음은 민원 등 건의서 처리사항입니다. 전국공무원노동조합 안동 시지부에서 제출한 안동 ·의성 광역상수도사업의 일환으로 추진하고 있는 정수장 통합사업에 대한 건의 건과 안동 시 당북동 49-9번지 권순창 민원인으로부터 군도 30호선 임동면 사월버스종점에서 위리·정산구간에 대한 도로 확·포장사업 건의 건에 대하여 처리하여 회시하였습니다. 다음은 의안 접수사항입니다. 이번 임시회에 접수된 의안은 안동 시장이 제출한 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안 등 5건으로서 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정 예산안은 각 상임위원회에, 안동 시 행정기구설치조례 일부개정조례안, 안동 시지방공무원정원 조례 일부개정조례안, 안동 시 저소득주민자녀 장학기금설치 및 운용관리 조례안은 총무위원회에, 안동 시 내수면어업조정협의회 구성 및 운용에 관한 조례안은 산업건설위원회에 12월16일 각각 회부하였습니다. 그리고 오늘 윤병진 의원 외 네 분의 의원이 발의한 경상북도 혁신도시 입지선정과 관련한 결의안이 접수되었습니다. 다음은 의정활동 및 기타 사항입니다. 12월19일 시청 소회의실에서 개최된 (재) 안동 관광축제 조직위원회 창립준비 총회와 건강보험공단에서 개최된 노인요양보장제도 간담회에 의장님이 참석 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 제91회 안동 시의회(임시회) 회기결정의 건

이재갑의장
의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제91회 안동 시의회(임시회) 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 제91회 임시회 회기는 12월21일부터 12월27일까지 7일간으로 하고, 의사일정은 미리 나누어드린 의사일정안과 같이 정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 제91회 안동 시의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 경상북도 혁신도시입지선정과 관련한 결의안을 상정 합니다. 본 결의안은 경상북도와 입지선정위원회에서 국가균형발전에 위배되는 낙후된 북부지역을 배제하고 남부지역으로 혁신도시 입지를 결정함으로써 매년 2만명씩 줄어드는 북부지역의 몰락과 침체된 경제를 더욱 가속화시키고 있어 대구중심에서 탈피한 독자적인 경북발전방안과 균형발전을 위한 북부지역 회생종합대책을 요구하는 결의안을 채택하는 것으로서 본 안건을 발의한 윤병진 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

윤병진의원
윤병진 의원입니다. 존경하는 의장님! 그리고 존경하는 동료 의원여러분! 본 의원 외 4명의 동료 의원이 제안한 경상북도 혁신도시선정과 관련한 저희 안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 혁신도시는 국가균형발전에 목적이 있는 만큼 북부지역의 11개 시·군은 낙후된 북부지역에 혁신도시가 유치되도록 최선을 다해 왔습니다. 그러나 경상북도와 입지선정위원회는 혁신도시입지를 남부지역으로 결정함으로서 광활한 북부지역은 완전히 배제되어 북부지역의 몰락을 더욱 가속화시키는 한편, 도청마저 대구에 있어 경상북도는 대구발전을 위해서만 존재하는 기형적인 상태로 발전함으로서 경북북부지역은 완전히 버려진 땅이 되고 말 것이 자명하므로 북부지역을 회생시킬 종합대책의 조속한 제시를 요구하기 위한 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 첫째, 경상북도에서는 대구 중심 정책에서 완전 탈피해 경북도가 독자적으로 발전해 나갈 수 있도록 자주 경북을 위한 가시적인 방안을 즉각 제시하라. 둘째, 혁신도시 입지 결정으로 균형발전의 소중한 기회를 저버린 만큼 우리가 수긍할 수 있는 북부지역을 회생시킬 종합대책을 조속히 제시할 것을 강력히 요구하는 것으로서 경상북도 혁신도시입지 선정과 관련한 결의안을 낭독해 드리겠습니다. 경상북도 혁신도시입지 선정과 관련한 결의안 혁신도시는 무엇보다 국가균형발전의 목적이 있는 만큼 안동 을 비롯한 우리 북부지역 11개 시·군은 균형발전의 커다란 기대를 걸고 혁신도시 유치에 최선을 다 해왔다. 그러나 경북도와 입지선정위원회는 이런 기대를 무시하고 혁신도시입지를 남부지역으로 결정함으로서 균형발전의 소중한 기회를 또 한번 저버렸다. 이번 결정으로 광활한 북부지역은 완전히 배제되고 포항, 경주, 영천, 경산, 대구, 칠곡, 구미, 김천을 잇는 경부 축 1자 라인만 발전하는 구도가 고착화 된 것이다. 이러한 발전 축은 매년 2만명씩 줄어드는 북부지역의 몰락을 더욱 가속화시키고 나아가 경북 경제 전체의 경쟁력을 급속히 떨어뜨릴 수밖에 없을 것이다. 이러한 대구 중심 발전정책은 결국 도청이 대구에 있어 경북도의 모든 정책이 대구사람들의 손에 의해 좌지우지 되는 까닭에 다름 아니다. 결국 경북도는 대구 발전을 위해서만 존재하는 이상한 형태로 전락함으로서 대구 경제의 직접 영향권 밖에 있는 경북북부는 버려진 땅이 되고 만 것이다. 그동안 생존권을 위해 혼신을 다한 북부지역혁신협의회 12월13일자 분도주장성명에 전폭적인 공감을 표시합니다. 12월20일 분도추진협의회 참여를 천명합니다. 우리 안동 시의회 의원 일동은 다음과 같이 우리의 요구를 밝힌다. 첫째, 경상북도에서는 대구 중심 정책에서 완전히 탈피해 경북도가 독자적으로 발전해 나갈 수 있도록 자주 경북을 위한 가시적인 방안을 즉각 제시하라. 들째, 혁신도시입지 결정으로 균형발전에 소중한 기회를 저버린 만큼 우리가 수긍할 수 있는 북부지역을 회생시킬 종합대책을 조속히 제시하라. 이 같은 우리들의 요구가 무시될 경우 경북도와는 별개로 북부 11개 시·군이 공동 연대해 우리의 살길 마련을 위한 독자적인 행동에 돌입할 수밖에 없음을 천명한다. 2005년12월21일 안동 시의회 의원 일동. 존경하는 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 이상에서 제안설명 드린 내용과 취지를 깊이 인식하시고 낭독해 드린 결의안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다.

이재갑의장
본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결합니다. 윤병진 의원님 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 경상북도 혁신도시입지선정과 관련한 결의안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안 제안설명
의사일정 제3항 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안 제안설명을 상정합니다. 기획감사담당관 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병익
최병익기획감사담당관
기획감사담당관 최병익입니다. 존경하는 이재갑 의장님! 그리고 의원님! 평소 지역발전과 주민복지증진을 위하여 헌신적으로 노력을 기울이고 계시는 의원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 오늘 제91회 안동 시의회 임시회 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안을 제안드리면서 주요내용을 설명 드리겠습니다. 이번에 추가경정예산을 편성·제안하게 된 것은 국·도비 보조금의 추가내시 및 변경분에 따른 시비부담, 특별교부세, 시책추진보전금, 지방세 및 세외수입 등 세입변동에 따른 세출예산을 편성하여 금년도 시정추진에 원활을 기하고자 합니다. 먼저 1페이지 세입·세출예산안 회계별 규모입니다. 금회 추가경정예산안의 총 규모는 4,680억원으로서 기존예산의 4,536억원보다 3.2%의 144억원이 증가되었습니다. 회계별로는 일반회계가 총 4,030억원으로서 기존예산 3,890억원보다 3.6% 140억원이 증가되었으며, 수질개선사업 특별회계 등 11개의 기타특별회계는 총 468억원으로서 기존예산 464억원보다 0.9%인 4억원이 증가되었습니다. 공기업특별회계는 총 182억원으로 변동이 없습니다. 다음은 2페이지 일반회계 세입과 세출내역입니다. 금년 추경예산과 주된 세입내역 중 지방세에는 주민세, 담배소비세 등 27억8,300만원, 세외수입은 종합부동산세 내시분 27억7,200만원, 임시적 세외수입 2억8,900만원 등 35억6,300만원이 증가되었습니다. 지방교부세는 특별교부세 6억원이 증가되었습니다. 국·도비 보조금은 쌀소득등보전직접지불제, 저소득층복지 관련 예산증가 등으로 66억8,900만원이 증가되었으며, 재정보전금은 시책추진보전금으로 3억6,500만원이 증가되었습니다. 다음은 4페이지 세출예산 내역입니다. 일반행정비는 퇴직수당부담금 등 모두 3억5,000만원이 증가·편성되었으며 사회개발부분은 안동 종합사회복지관 신축비 3억6,000만원, 국민기초생활수급자 생계급여 등 19억9,000만원, 경로당 특별연료비 2억500만원, 저소득층보육료 4억5,600만원, 길안 및 구수보건소 신축사업비 2억원 등 57억7,000만원이 증가·편성되었습니다. 경제개발부분은 2005년도 고택관광자원화사업 6억원, 안동 문화관광단지 조성 부지보상 20억5,000만원, 논농업 직접지불제 41억5,000만원을 감하고, 쌀소득보전직접지불제 50억800만원, 벼 재배 농가지원 8억9,000만원, 농협자체 수매벼 지원 7억6,500만원, 재선충 방제관련 사업비 12억6,000만원, 특별교부세 사업인 상리~월정간도로 단풍도로 확·포장에 6억원, 도 시책추진 보전사업인 유화사 진입로 확·포장 외 7개 사업에 7억원, 운수업체 유가보조금 2억2,000만원, 마애배수펌프장설치 4억원 등 70억4,000만원이 편성되었습니다. 다음은 민방위비로 예비군관리대대 노후시설 개보수사업비 2,000만원을 추가 편성하였습니다. 지원 및 기타경비는 의료보호특별회계전출금 1억4,000만원, 체육진흥기금전출금 2억원, 유교개발사업 관련 국·도비 반환금 8억3,000만원을 편성하였습니다. 다음은 11페이지 기타 7개 특별회계 세입과 세출내역입니다. 수질개선사업 특별회계는 낙동강수계기금이자 1억4,000만원으로 댐 주변 및 주변지역사업과 예비비로 편성하였습니다. 의료급여기금 특별회계는 도비보조 1억4,000만원으로 의료급여진료부담금에 편성하였습니다. 저소득주민주거안정기금 특별회계는 전세보증금 회수수입 6,000만원으로 예비비 등에 편성하였습니다. 주민소득 및 생활안정기금 특별회계는 생활안정자금 2,000만원 세입을 예비비에 편성하였습니다. 다음은 토지구역정리 특별회계는 이자수입 200만원을 예비비에 편성하였습니다. 택지조성사업 특별회계는 이자수입 1,700만원을 예비비에 편성하였습니다. 주택사업 특별회계는 6,900만원의 순세계잉여금을 예비비에 편성하였습니다. 존경하는 이재갑 의장님! 그리고 의원님! 지금까지 설명드린 2005년도 제3회 추가경정예산안에 대한 주요내용을 보고 드렸습니다만 이번 추경예산안은 국·도비 보조사업의 추가내시 및 변경에 따른 시비부담, 지방교부세 사업, 불요불급한 예산삭감 등으로 시책사업추진과 현황사업인 농정관련 쌀 소득 등 보전직접지불제, 기초생활수급자 생계지원금, 복지관련 예산과 주민생활 불편해소 등을 위하여 위한 예산임을 깊이 이해하시고 시정이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 심의·의결하여 주시기 바라며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재갑의장
기획감사담당관님 수고하셨습니다. 의사일정 제3항 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제3회 추가경정예산안 제안설명을 종결합니다. 4. 예산결산특별위원회 구성결의안
의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성결의안을 상정합니다. 본 결의안은 안동 시장이 제출한 2005년도 제3회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 안동 시의회 위원회 조례 제7조 제2항의 규정에 의하여 구성하려는 것으로 김영욱 의원님 외 네 분의 의원님이 발의하였습니다. 본 안건을 발의하신 김영욱 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

김영욱의원
김영욱 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 예산결산특별위원회의 구성결의안은 본 의원 외 4명의 의원이 발의하였으며 2005년도 제3회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 안동 시의회 위원회 조례 제7조 2항의 규정에 의하여 예산결산특별위원회를 구성하려는 것으로 이번에 심의할 안건이 본회의에서 의결될 때까지 존속하게 되겠습니다. 예산결산특별위원회 위원은 9명으로 구성토록 하였으며 2005년도 제3회 추가경정예산안의 심도 있는 심의를 위하여 제안한 예산결산특별위원회 구성결의안을 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재갑의장
본 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 및 토론을 종결 합니다. 김영욱 의원님 수고하셨습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성결의안은 가결되었음을 선포합니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
의사일정 제5항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 위원은 안동 시의회 위원회 조례 제9조의 규정에 의거 이경섭 의원, 권재복 의원, 강대춘 의원, 권추업 의원, 권삼석 의원, 윤병진 의원, 강석우 의원, 이동한 의원, 김영욱 의원을 추천합니다. 방금 호명하여 드린 의원을 예산결산특별위원회 위원으로 선임코자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 그럼 안동 시의회 위원회 조례 제8조 및 제11조의 규정에 의하여 예산결산특별위원회 위원장과 간사 선임 관계로 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (이재갑 의장, 배원섭 부의장과 사회 교대)
14시31분 회의중지
14시41분 계속개의

배원섭부의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 먼저 오늘 의장님이 경북바이오산업단지연구원 이사회 참석 관계로 부의장이 의장직무 대리하여 회의진행하게 되었음을 양해하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 예산결산특별위원회에서 선임된 위원장과 간사를 보고 드리겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장에 권삼석 의원님, 간사에 이동한 의원님이 선임되었음을 보고 드립니다. 예산결산특별위원회 위원장으로 선임된 권삼석 의원님 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.

권삼석의원
예산결산특별위원장으로 선임된 권삼석 의원입니다. 존경하는 배원섭 부의장님! 그리고 동료의원 여러분! 여러모로 부족한 본 의원을 2005년도 제3회 추가경정예산안을 심사하게 될 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하여 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 본 위원회에서는 집행부에서 제출한 2005년도 제3회 추가경정예산을 심사함에 있어 각 상임위원회의 예비심사결과를 토대로 충분한 토론과 심도있는 심사를 하여 시정이 내실있게 추진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 동료 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드리며, 아울러 집행부에서도 예산안에 대한 취지와 사업계획에 대한 충분한 설명을 하셔서 의원님들께서 예산을 심사하는데 불편함이 없도록 적극적인 노력을 기울여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.

배원섭부의장
권삼석 위원장님 수고하셨습니다. 6. 휴회의 건

이재갑의장
의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 각 상임위원회에 회부된 안건심사와 예산결산특별위원회에서 제3회 추가경정예산안 심사를 위하여 12월22일부터 26일까지 5일간 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 7. 회의록 서명의원 선임의 건

배원섭부의장
의사일정 제7항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 행정구역 순서대로 태화동 손광영 의원님과 안기동 김영욱 의원님 두 분을 선임코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제7항 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제91회 안동 시의회(임시회) 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 12월27일 화요일 오후2시에 개의하여 2005년도 제3회 추가경정예산안과 각종 안건을 심의·의결하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
14시 45분 산회