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광주 동구의회 발언

정미용 의원 발언

제140회 제4차 사회도시위원회2005-12-21

정미용 의원 프로필 보기 →

영조

조영조위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제4차 사회도시위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 지난 11월 24일과 12월 12일 동구청장으로부터 제출되어 본 위원회에 심사 회부된 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안, 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정 조례안과 긴급 조례안으로 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안을 심사 하고자 개회하였습니다. 안건 상정에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 먼저, 제출된 조례안에 대해서는 소관 과장으로부터 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의ㆍ답변을 통하여 집약한 후 표결방법은 편의상 관례대로 거수에 의해 결정하고자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 1. 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획 시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안 심사의 건(동구청장 제출)

「좋습니다」하는 위원 있음

그러면 회의진행 방법과 표결방법이 결정되었으므로 의사일정 제1항 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안 심사의 건을 상정합니다. 도시개발과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용성

김용성도시개발과장

도시개발과장 김용성입니다. 도시개발과 소관 「광주광역시 동구 장기미집행 도시 계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저, 조례안의 제정취지에 대하여 말씀드리면, 1999. 10. 21 헌법재판소에서 장기미집행 도시계획시설에 대하여 사유재산권을 과도하게 침해한다는 이유로 헌법불합치 결정되어 도시계획법이 2000. 1. 28일 전면 개정됨으로써 도시계획시설 결정 고시일로부터 10년 이내에 도시계획시설사업이 시행되지 않을 경우 토지소유자는 도시계획시설을 설치 및 관리하여야 할 해당 자치단체장에게 2002. 1. 1부터 매수청구를 할 수 있게 되었습니다. 자치단체장은 매수청구가 있는 날로부터 2년이내에 매수여부를 결정하여 토지소유자에게 통지하여야 하며, 매수 결정을 통지한 날로부터 2년이내에 매수하여야 합니다. 만일, 매수하지 못할 경우 토지소유자는 개발행위허가를 받아 3층이하의 건축물 등을 지을 수 있습니다. 우리구의 장기미집행 도시계획시설 매수청구 대상은 1,400여필지 13만 1,000제곱미터에 보상비는 약 601억원이 소요될 것으로 예상되며, 2005년 11월까지 매수청구된 것을 보면, 90필지 9,800제곱미터로 약 62억 6천만원 정도의 보상비가 소요될 것으로 보입니다. 이에 보상재원을 안정적으로 확보할 수 있는 근거를 마련하고 매수청구된 도시계획시설 부지를 원활하게 매수하여 민원 해소와 계획적인 도시기반시설을 확충하기 위하여 「광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례」를 제정하려는 것입니다. 다음은 제정조례안의 주요내용을 설명해 드리겠습니다. 조례안 제3조에 특별회계의 주요재원을 규정하였으며 주요재원으로는 일반회계 또는 도시계획관련 특별회계의 전입금, 일반회계 결산결과 순세계 잉여금의 15%해당액, 정부의 보조금 및 융자금, 차입금 또는 도시계획시설채권의 발행액, 당해 특별회계의 이자수입 및 기타수익금이며, 조례안 제4조의 특별회계의 용도는, 대지매수 보상금 및 부대경비, 차입금 또는 도시계획시설채권의 상환, 기타 특별회계의 운영과 관리를 위한 경비로 사용하도록 하고 있습니다. 이상 말씀드린 내용에 대한 구체적인 사항은 조례안을 참조하여 주시기 바라오며, 아무쪼록, 본 조례안은 ’99년 10월 헌법재판소의 장기미집행 도시계획시설에 대한 헌법 불합치 판결로 인하여 상위법령인 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』이 개정됨에 따라 이에 부합되도록 조례를 제정한 점을 감안하여 위원님들의 폭 넓은 이해와 협조 아래 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영조

조영조위원장

김용성 도시개발과장 수고하셨습니다 . 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태관

이태관전문위원

사회도시위원회 전문위원 이태관입니다. 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 제정이유를 말씀드리면 도시계획시설로 결정된 후 10년이 경과된 장기 미집행 도시계획 시설중 지목이 대(대)인 토지에 대한 보상재원을 확보하여 매수 청구된 토지를 원활하게 매수하여 민원해소와 균형있는 도시기반 시설을 확충코자 함이 되겠습니다. 주요내용은 제3조 특별회계의 재원 일반회계 또는 도시계획관련 특별회계의 전입금, 일반회계 결산결과 순세계잉여금의 15% 해당액, 정부의 보조금 및 융자금, 차입금 또는 도시게획시설채권의 발행액, 당해 특별회계의 이자수입 및 기타 수익금이 되겠습니다. 안 제4조 특별회계의 용도는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제47조에 의한 대지매수 보상금 및 부대경비, 차입금 또는 법 제47조제2항 규정에 의한 도시계획시설 채권의 상환, 기타 특별회계의 운영관리를 위한 경비, 도시계획시설채권의 상환기간과 이율(안 제5조), 도시계획시설채권의 상환기간은 10년 이내로 하고 그 이율은 구청장이 정함. 안 제6조 잉여금 처리는 결산상 잉여금은 다음연도 세입에 이입토록 규정하였습니다. 검토의견으로 는 본 조례안은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제47조의 규정에 따라 도시계획시설 결정후 10년이 경과된 장기미집행 도시계획시설 부지내 지목이 대지인 토지의 매수시기가 도래하고 있으나 재원확보가 어려워 안정적이고 계획적인 재원확보를 위하여 필요한 조치로써 오랫동안 재산권행사를 하지 못하고 있는 주민들의 민원해소와 도시기반시설의 균형적인 발전을 위하여 원안대로 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획 시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
영조

조영조위원장

이태관 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
미용

정미용위원

과장님, 예를 들어서 매수신청을 했을 경우에 3층 이하의 건물을 지을 수 있다고 했는데 그게 그 위치나 그 관계없이 지을 수 있는 것입니까?
용성

김용성도시개발과장

네.
미용

정미용위원

관계없이요?
용성

김용성도시개발과장

네.
영주

손영주도시국장

그게 아니라요. 3층 이하로 해서 건물을 해주는데 건축법상에 저촉사항은 없어야 겠지요. 계획선에 대한 저촉사항은 없는데 다른 부분은 해야 되지요. 가령 건축법상 대지에 도로가 접해야 된다는 그런 기준이라 할지 그런 것들이 안 지켜진다고 하면 그것은 못 하겠지요.
미용

정미용위원

예를 들어서 지금 폐선철로가에 있는 장기미집행 도시계획에 물린 부분이 있지 않습니까? 그런 부분은 이제 시에서 작년 봄에 그랬습니다. 그런데 지금 현재 나온 것을 보면 2층 이상 못하게 되어 있어요. 만약에 그 부분에 장기미집행도로가 있었을 경우에 지금 3층을 지을 수가 있다고요. 그게 맞지 않지 않습니까?
영주

손영주도시국장

그것은 아니지요. 일반적인 대지에 대해서 3층 이하를 해준다는 것이지 타법에 의해서 규제를 하고 있는 지역에까지 그것도 3층으로 해줘 버린다는 얘기는 아닙니다. 3층이하의 건물은 할 수 있는데 타법에서 저촉이 되고 있는 사항은 그 법의 적용을 받는다 이 말입니다.
미용

정미용위원

확정은 안 되어 있습니다만 그 부분이 그래도 폐선철로 부분에 있는 그런 분들이 그 민원이 발생을 하고 지금, 어떤 데는 3층 이상을 지을 수가 있고 어떤 데는 2층으로 해서 그 부분별로 위치별로 지금 다르게 나왔더라고요. 시에서요, 3층이하입니까? 그런 부분은 해당이 된다고 그러더라고요.
영주

손영주도시국장

네.
영조

조영조위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고, 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계 설치 및 운영 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안 심사의 건(동구 청장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은, 의사일정 제2항 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정 조례안 심사의 건을 상정합니다. 건축과장 나오셔서 제안설명 하여주시기 바랍니다.
동우

이동우건축과장

안녕하십니까? 건축과장 이동우입니다. 존경하는 조영조 사회도시위원장님, 그리고 위원님 여러분! 구민의 대변자로서 구정에 관하여 항상 건설적인 비판과 협조를 아끼지 않으시고, 지역발전을 위해 밤낮없이 노심초사하시는 위원님 여러분께 진심으로 경의를 표하며, 감사드립니다. 오늘 건축과 소관『광주광역시 동구 옥외광고물등 관리조례 전부개정 조례안』에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 본 조례안은 그동안 각 시ㆍ도 및 시ㆍ군ㆍ구의 옥외광고물 등 관리조례가 이원화되어 운영해 온 옥외광고물 관리를 사무의 권한과 책임일치 등을 위하여 시ㆍ도 조례를 폐지하고, 시ㆍ군ㆍ구 조례로 일원화 하도록 2005년 6월 23일자로 「옥외광고물등 관리법 시행령」이 개정됨에 따라 개정된 시행령에 부합되게 조례를 전부 개정하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 기존 시 조례에서 규정하던 사항을 구 조례로 일원화 하여 조 례안 제2조에 광고물 등의 허가신청시『구조안전확인서』 제출 대상광고물을 완화하였고, 조 례 안 제5조의 광고물 등의 표시금지 물건을 세분화하였습니다. 조례안 제7조의 광고물 바탕색의 적색사용 규제를 구체화하여 근접한 간판과 어울릴 수 있도록 규정하였으며, 조례안 제11조의 창문이용 광고물의 표시방법을 상세히 규정하여 건물의 미관상 저해되지 않도록 하였습니다. 조례안 제17조의 전단의 배부방법을 추가하여 깨끗한 거리가 조성될 수 있도록 규정하였고, 조례안 제21조의 광고물관리심의위원회의 심의대상 광고물은 돌출간판과 옥상간판 및 지주이용간판을 세분화하여 완화하였습니다. 조례안 제28조의 현수막 지정게시대 등의 위탁관리 대상 시설물 에 지정 게시대 및 지정벽보판을 추가하였고, 조 례안 제37조의 광고물 등의 특별정비 및 재정지원은 도 시경관 향상을 위하여 특 별정비사업이 원활히 추진 되도록 자금지원 등을 규정 하였습니다. 이상 말씀드린 내용에 대한 구체적인 사항은 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 아 무쪼록 본 조례안은 시ㆍ군ㆍ구 조례로 일원화 하도록 「옥외광고물 등 관리법 시행령」이 개정됨에 따라 조례를 제정한 점을 감안하여 위원님들의 폭 넓은 이해와 협조 아래 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영조

조영조위원장

이동우 건축과장 수고하셨습니다 . 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태관

이태관전문위원

사회도시 위원회 전문위원 이태관입니다. 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정 조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다. 개정이유는 「옥외광고물 등 관리법」 및 동법시행령의 개정으로 특별시ㆍ광역시 ㆍ도의 옥외광고물 관련 사무가 시ㆍ군ㆍ구로 이양됨에 따라 개정된 법령에 맞게 조례를 개정코자 하는 사항이 되겠습니다. 주요내용으로는 안 제2조 광고물 등 허가 및 신청시 원색사진이나 설계도서 제출 완화, 안 제4조는 광고물 등의 허가 및 신고사항의 변경과 기간연장에 관하여 안 제5조는 광고물 등의 표시를 금지하는 물건, 안 제6조는 광고물 등의 표시제한은 위원회의 심의, 구역 및 표시금지 또는 표시방법의 제한 내용을 고시하여야 함이고 제7조는 광고물 등의 일반적 표시방법외 추가적인 표기방법을 안 제8조는 광고물의 표시방법을, 안 제18조는 옥상간판의 표시방법을, 안 제9조는 애드벌룬의 표시방법을, 안 제10조는 공공시설물이용 광고물의 표시방법을, 안 제11조는 창문이용 광고물의 표시방법에 관하여, 안 제12조는 세로형간판의 표시방법을, 안 제13조는 공연간판의 표시방법을, 안 제14조는 현수막의 표시방법을 안 제15조는 현수막 지정게시대의 설치ㆍ관리기준 등을 안 제16조는 벽보의 표시방법을, 안 제17조는 전단의 배부방법을 안 제18조는 전기를 이용하는 광고물의 표시방법을 규정하고 안 제19조는 광고물 등의 표시방법 완화 범위를, 안 제20조는 광고물관리심의위원회와 소위원회의 구성을, 안 제21조는 위원회와 소위원회의 심의사항을 안 제2조 내지 제23조는 안전도검사와 안전도검사 대상광고물을 안 제24조는 안전도검사 업무를 위탁받을 수 있는 자를 구정하였고 안 제29조는 제거된 광고물 등의 관리를, 안 제34조는 광고물 등의 허가 또는 신고 수수료, 안전도검사 수수료, 옥외광고업 수수료를, 안 제37조는 광고물 등의 특별정비 및 재정지원 등입니다. 검토의견으로는 본 조례안은 옥외광고물 업무가 특별시ㆍ광역시ㆍ도와 시ㆍ군ㆍ 자치구로 이원화되어 있어 업무의 효율성 및 책임성을 저해하는 문제가 있어 종전의 특별시장ㆍ광역시장 또는 도지사의 권한을 시장ㆍ군수ㆍ구청장의 권한으로 이양하고, 시ㆍ도 조례로 정하던 사항을 시ㆍ군 또는 자치구의 조례로 정하도록 함으로써 옥외광고물 관리에 대한 권한과 책임을 일치시켜 업무의 효율성과 책임성이 높아질 것으로 기대됩니다. 다만, 조례안 제20조제2항의 광주광역시 동구 광고물관리심의 소위원회(이하?소위원회?라 한다)설치에 관한 규정은 광주광역시 동구 광고물 관리심의위원회(이하 ?위원회?라 한다)위원수가 5인~9인 점을 감안하여 볼 때 3인 이상의 위원으로 구성되는 소위원회를 꼭 구성할 필요가 있는지 또한 동 조례 제21조의 위원회의 심의사항과 소위원회에서의 심의사항을 구분하여 심의할 필요가 있는지 등 소위원회의 설치에 대하여는 고려해 보는 것이 타당하다고 사료됩니다.
영조

조영조위원장

이태관 전문위원 수고하셨습니다. 다음은, 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영우

김영우위원

네. 과장님 그 옥외광고물 관리조례가 시구조례가 일원화가 안 되어 가지고 민원사항도 많이 발생을 했는데요. 6월 23일자로 시행령이 내려왔는데 6개월 후 이제 와서 정부개정안이 올라온 이런 이유가 특별한 이유가 있습니까?
동우

이동우건축과장

5개 구청이 한번에 지금 행자부 준칙에 의해서 또 시에서 받아 가지고 저희들한테 준칙을 내려준 것입니다. 그래서 준칙안대로 5개 구청이 일치 시키려고 지금 하고 있습니다. 그 중에 5개 구청중에서 2개 구청은 지금 시행을 하고 있고 우리 구청하고 타 구청 3개는 올해 정례회에 진행중에 있습니다.
영우

김영우위원

아. 그래서 늦어진 것입니까?
동우

이동우건축과장

네.
영우

김영우위원

저희 안전도 검사는 어떻게 하고 있지요?
동우

이동우건축과장

안전도 검사는 신청서를 받아가지고 협회에 의뢰하고 있습니다.
영우

김영우위원

협회에서 의뢰를 합니까?
동우

이동우건축과장

네.
영우

김영우위원

그렇게 되면 예를 들어서 그 몇 개월 전에 아시아나 건물에서 옥외간판이 떨어졌어요. 지나가는 행인이 다쳤을 때 그랬을 때 우리 구 책임도 있습니까?
동우

이동우건축과장

1차적인 책임은 광고물 협회에서 책임을 져야 합니다. 안전진단기관인 용역회사인 기관에서 책임을 지고 있습니다.
영우

김영우위원

그런데 어차피 우리가 허가가 내줄 때 안전도 검사필증이 들어와야 될 것 아닙니까?
동우

이동우건축과장

그렇습니다.
영우

김영우위원

그런데 그 ...
동우

이동우건축과장

당초, 새로 하고자 할 때는 먼저 허가를 해 주고 그 다음에 설치 이후에 안전도 검사를 합니다. 설치를 해야만이 안전도 검사를...
영우

김영우위원

지금 동구의회 옥외광고물 업체로 등록된 업체가 몇 개나 됩니까?
동우

이동우건축과장

지금 115개로 들쑥날쑥 합니다. 계속 신고를 하고,
영우

김영우위원

115개요?
동우

이동우건축과장

네. 110개 정도..
영우

김영우위원

그럼 그 옥외광고물 들어 왔을 경우에요 광고물업체에서 따로 보험을 들 수가 있지요 그러니까 문제가 생겼을 때 광고물업체에서 거기에 대한 주민피해 보상보험을 들 수가 있는거?.
동우

이동우건축과장

일단은 광고물업자가 설치를 하고 그 이후에 안전도 검사신청을 이제 광고주가 합니다. 광고주가 하게 되면 안전도기관에 저희들이 의뢰를 해 가지고 안전결과에 따라서 저희들이 통보를 해 줍니다. 만약 불합격일 때는 다시 재설치를 요구하고요.
영우

김영우위원

그 인사사고는 없었는데요. 안전도에서 좀 관심을 좀 가져 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동우

이동우건축과장

네, 알겠습니다.
기월

홍기월위원

그러면 기존 조례보다 조금 이번에 여기 좀 강화된 거지요?
동우

이동우건축과장

일부 완화된 것도 있고, 일부 강화된 것도 있습니다.
기월

홍기월위원

강화된 것도 있고..
영우

김영우위원

시 조례를 구로..
기월

홍기월위원

그러니까 시조례를 이제 시군구로 하는데 ...
동우

이동우건축과장

시군부로 이원화된 것을 일원화시킴으로 해서 5개 구청 한번에 동시에 지금 준칙안에서 전면개정을 한 것입니다.
기월

홍기월위원

왜냐 하면 너무나 간판이 시내 같은데 보면 무분별하고 그래서 상당히 좀 강화도 많이 되어야 되겠다. 그래서 여쭤보았습니다.
동우

이동우건축과장

알겠습니다.
영조

조영조위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고, 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은, 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 옥외광고물 등 관리조례 전부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안 심사의 건(동구청장 제출)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은, 의사일정 제3항 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안 심사의 건을 상정합니다. 재난안전 관리과장 나오셔서 제안설명 하여주시기 바랍니다.
권식

박권식재난안전관리과장

재난안전관리과장 박권식입니다 재난안전관리과 소관 『광주광역시동구 건축물관리자의 제설 및 제빙책임에 관한 조례안』 에 대한 제안설명과 긴급안건으로 제출한 사유를 먼저 설명 드리겠습니다. 자연재해대책법이 전면 개정되어 건축물관리자의 제설ㆍ제빙책임 등이 정해짐에 따라 필요한 사항을 규정 대설로 인한 시민불편을 최소화될 수 있도록 법적 근거를 마련하고 특히 금년은 예년보다 많은 눈이 내린다는 기상청의 예보가 있으며 시기적으로 집중폭설이 예상되는 바 지체할 경우 제설ㆍ제빙작업 지연 및 회피 등으로 주민의 불편이 예상되어 생활불편을 최소화 하고, 쾌적한 환경을 유지하고자 본 조례를 긴급안건으로 제출하오니 채택 처리하여 주시기 바랍니다. 다음으로 제안이유를 말씀드리겠습니다. 본 조례의 제정목적은 2005.1.27『자연재해대책법』이 개정되어 건축물 관리자의 제설ㆍ제빙 책임 등이 규정됨에 따라 구체적 제설ㆍ제빙 책임범위 등에 필요한 사항을 규정하여 대설로 인한 시민불편이 최소화 될 수 있도록 하고자 하기 위함 입니다 『광주광역시동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안』의 주요골자를 말씀드리면 먼저 제3조에 건축물관리자의 제설ㆍ제빙 책임 한계사항을 규정하였으며, 제4조는 건축물관리자의 제설ㆍ제빙 책임 순위를 지정 효율적으로 처리 운영토록 하였고 제5조는 제설ㆍ제빙작업의 책임범위를 정하여 민원을 사전에 예방 할 수 있도록 하고 있으며 제6조는 제설ㆍ제빙작업의 시기를 정하여 최대한 빠른 시간내 제설작업이 완료되어 통행불편을 최소하고자 함을 규정하고 있습니다. 제7조는 제설ㆍ제빙 작업의 방법, 제8조는 제설ㆍ제빙작업의 도구비치ㆍ관리로 최대한 빠른 시간 내 제설ㆍ제빙 작업을 완료하여 주민 생활불편 및 통행 불편을 최소화하기 위한 사항입니다 이상 말씀드린 내용에 대한 구체적 사항은 조례안을 참조하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 조례안은 2005.1.27 자연재해대책법이(법률 제7359호) 개정 되면서 이에 부합되도록 조례를 제정한 점을 감안하여 위원님들의 폭 넓은 이해와 협조 아래 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영조

조영조위원장

박권식 재난안전 관리과장 수고하셨습니다 . 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
태관

이태관전문위원

사회도시위원회 전문위원 이태관입니다. 제정이유로는 ?자연재해대책법?의 개정으로 동법에서 위임된 건축물관리자의 제설ㆍ제빙책임 등에 관하여 필요한 사항을 조례로 정하고자 함. 주요내용으로 안 제3조는 건축물관리자의 제설ㆍ제빙책임, 축물의 대지에 접한 보도ㆍ이면도로 및 보행자전용도로의 제설책임을 규정함을 규정하였고 안 제4조는 건축물관리자의 제설ㆍ제빙작업의 책임순위, 소유자 거주시와 비거주시로 나누어 제설책임 순위를 정하고 안 제5조는 제설ㆍ제빙작업의 책임범위, 건축물의 대지에 접한 구간중 보도는 전체구간, 이면도로 및 보행자 전용도로는 도로의 중앙선 또는 중앙부분까지의 구간을 책임범위로 하고 안 제6조는 제설ㆍ제빙작업의 시기, 제설ㆍ제빙작업은 눈이 그친 때부터 3시간이내, 단 야간적설시 다음날 오전 11시까지 완료토록 하고 안 제7조는 제설ㆍ제빙작업의 방법, 안 제8조는 제설ㆍ제빙작업의 도구 비치ㆍ관리, 겨울철 자연재난대책기간동안 제설ㆍ제빙작업의 도구를 비치 관리토록 함입니다. 본 조례안은 「자연재해대책법」의 개정으로 동법 제27조 제2항에서 위임된 건축물관리자의 제설ㆍ제빙 책임범위 등을 규정한 조례안 으로 「자연재해대책법」에서 내 집 앞의 눈 치우기는 본인의 안전은 물론 남의 안전을 위하여 그 필요성이 있다고 보아 건축물관리자가 집 앞의 눈을 치우지 않음으로써 발생하는 각종 안전사고 등에 대한 민사상 책임 소재와 제설ㆍ제빙 의무를 규정하고 있으므로 시행상 별다른 문제는 없다고 판단되나 도로 및 인도의 유지관리는 도로의 폭에 따라 지방자치단체 (시ㆍ군ㆍ구)가 조례로 위임되어 관리하고 있어 시행시 제설ㆍ제빙 책임 으로 인한 각종 민원발생이 예상되고 최근 타 지방자치단체의 조례안이 의회 본회의에서 부결됨에 따라 그 내용에 대한 면밀한 검토와 주민의 자발적 참여를 유도하기 위한 적극적인 홍보가 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
영조

조영조위원장

이태관 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김영우 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영우

김영우위원

네 과장님 그러면 지역주민이 주민집 앞을 안 쓸었을 때, 그 앞에서 문제가 생겼을 때 민사상 책임을 질 수 있는 근거를 남길 수가 있겠네요?
권식

박권식재난안전관리과장

현재로써는 이것이 명문화 된다라면 선의의 주민들이 많은 피해를, 오히려 건물주가 그런 부담이 가는 사항이 좀 발생하지 않는가 그런 생각도 들고요. 그 다음에 이제 우리 관에서도 대폭적으로 또 책임이 더욱더 강화되어야 되고 현재로써도 웬만한 일이면 저희들한테 민원이 많이 발생이 되는데, 이것을 명문화 했을 경우에는 상당한 민원이 더 증폭되지 않는가 싶습니다.
영우

김영우위원

그러면 이 조례는 좀 문제가 있는 것 같습니다. 우리주민들을 범법자로 만들 수 있는 소지가 있고요. 주민들에게 책임을 전가할 수도 있거든요. 내집앞 내가 눈 쓸기에서 자발적인 참여를 유도하고, 홍보쪽에 신경을 많이 써야지, 이 조례에는 문제가 있는 것 같습니다.
영조

조영조위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 제가 참고로 말씀을 한마디 드리겠는데 지금 서울시의회에서도 지금 이것이 부결된 것 같아요. 그렇기 때문에 참고로 알아주시기 바라고 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고, 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은, 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 반대 3인, 기권 1인으로 광주광역시 동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안은 부결되었음을 선포합니다. 광주광역시동구 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례안은 제설 및 제빙 책임으로 각종 민원 등이 발생되어 부결되었으므로 오는 23일 제4차 본회의에 부가하지 않도록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 심도 있는 조례안 심사에 감사 말씀드립니다. 그리고 집행기관에서도 조례 제ㆍ개정 의미를 되새겨 업무추진에 최선을 다하여 주시길 당부 드립니다. 이상으로 제140회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회 제4차 사회도시위원회를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 12분 산회

출처 광주 동구의회 회의록