강원 인제군의회 발언
용수운 의원 발언
삼래
박삼래의장
의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제124회 인제군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 경술년 새해 첫 임시회를 개회하게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 우리 모두가 밝은 미래를 열어가는 희망찬 한해가 되길 바라며 연초에 세운 계획들을 다시한번 점검해 보고 행정업무를 바탕으로 모든 사업이 차질없이 진행될 수 있도록 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 1. 제124회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건
10시01분
그럼 회의를 진행하겠습니다. 의사일정 제1항 제124회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 사전에 협의한대로 회기는 2006년 1월 24일 하루로 정하고 의사일정은 기 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 중국 닝안시와의 자매결연협정 체결 동의안
다음은 의사일정 제2항 중국 닝안시와 자매결연협정 체결동의안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 기획감사실장님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
상기
최상기기획감사실장
기획감사실장 최상기입니다. 중국 닝안시와의 자매결연협정 체결 동의안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 우리군과 중국 닝안시와의 교류는 2005년 3월 28일 동이완 부시장의 내군으로 시작되었으며, 상호간의 방문을 통하여 지속적인 교류의 필요성을 동감하고 있기에 자매결연 협정을 체결하고자 지방자치법 제35조의 규정에 따라 의회의 의결을 얻고자 함입니다. 주요골자를 말씀드리면 2005년 3월 28일 닝안시 부시장 동이완외 1명이 서울에 소재한 언론매체의 주선으로 우리 군을 방문하여 실태를 파악하고 교류의지를 강력히 피력하여왔습니다. 또한 우리 군에서도 2005년 5월 18일부터 5월 21일까지 닝안시 실태파악을 위하여 군수를 단장으로 6명의 방문단이 닝안시를 다녀왔습니다. 그 이후에 합강문화제 행사에 닝안시 정부 관계자를 초청하여 상호간의 문화에 대한 이해증진의 기회를 가졌으며 2006년 1월 10일 우리 군과이 조속한 교류협정 의지가 담겨있는 닝안시장의 서한문이 접수되어 추진하는 것입니다. 관계법령은 설명을 생략하도록 하겠습니다. 다으미 교류사업 추진개요와 닝안시 일반현황, 위치도, 닝안시 인민정부시장에 서한문은 설명을 생략하도록 하겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
삼래
박삼래의장
기획감사실장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대하여 의문나는 사항이 있으시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다.
상기
최상기기획감사실장
양해해 주신다면 죄송한 말씀을 드리려고 합니다. 저희가 그동안에는 국제도시간 자매결연 업무처리를 행자부 훈령에 따라서 행자부에 승인을 받도록 추진해 왔습니다. 그러다가 아시는 것처럼 지난 1월 13일날 인제군과 국내.외도시간의 자매결연등에 관한 조례를 공포하게 됐습니다. 이부분은 의원님들께서 충분히 심의를 해주셔 가지고 저희가 조례안을 통과하게 됐습니다. 그래서 앞으로는 저희가 사전에 충분히 의회와 협력을 통해서 이런 교류사업이 이루어지도록 하겠다는 말씀을 드리고 그동안 저희가 훈령에 따라서 하다보니까 의원님들께 다소 미흡한 점이 있지 않았나 이렇게 생각을 해서 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.
삼래
박삼래의장
의원님들께서 말씀이 안계시면 제가 기획실장님께서 말씀하신 부분에 대해서 언급을 드리면, 의회에서 역시 자매결연협정체결동의안을 보고 이 내용을 자세히 알게 됐는데 닝안시 실태파악을 위해서 군수님을 단장으로 해서 농협중앙회 군지부 조합장님, 강원일보기자, 비서실장님, 교류담당자님 이렇게 실태파악을 하러 가셨는데 어차피 이런분들이 가셔서 교류를 함으로 해서 행정적, 경제적, 사회.문화적 측면에서 자매결연협정이 맺어지면 양 도시간 공동발전에 커다란 도움이 될 것으로 판단해서 추진된 사업인데, 우리 의회에서 의원님중에 한분이 동참하셔서 같이 실태파악을 하고 같이 공감을 해서 의회가 역시 인제군정에 한 축을 이루는 기관인데 이렇게 가시면서 의회에 단 한마디 통보랄까 얘기도 없이 다녀오시고 나서 이제 지금 이렇게 했으니까 닝안시하고 우리 인제군하고에 자매결연협정 체결에 동의해 달라고 하니까 사실 의원님들께서 조금은 답답하기도 하고 또 안타까워 하시는 것 같습니다. 이 점은 어차피 이번 임기는 5월 30일로 끝이나지만 우리 공직자 여러분들께서는 우리 인제군을 위해서 앞으로 10년이 될지 20년이 될지 공직해야 되실분이니까 이점은 실장님께서 양지하셔서 앞으로 이런점에 대해서 의회를 배려해 주셨으면 싶은 마음에서 제가 말씀을 드렸습니다.
상기
최상기기획감사실장
다시한번 사과의 말씀을 드리겠습니다. 닝안시에서 부시장이 와서 농협관계자들이 같이 왔으면 좋겠다 그렇게 얘기가 돼서 가게 됐는데 이 닝안시라는데가 사실은 발해에 수도를 갖고 있습니다. 그래서 저희 인제군하고는 굉장히 많은 또 우리나라 하고 국가적으로도 중요한 위치에 있다고 말씀을 드리고, 저희가 그동안 여러곳을 교류하려고 그동안 많은 노력을 해왔었습니다. 그래서 의원님들께서 잘아시는 것처럼 이런부분이 중국에 국제적인 문제도 있고 해서 그동안 저희가 이런 교류를 하지 못했습니다. 그래서 이번 기회에 의장님께서 말씀해 주신대로 저희가 다시한번 죄송스럽다는 말씀을 드리고 아까 설명드린 내용은 제가 기획감사실장으로서 업무처리에 좀 미숙했다는 그런 변명으로 이해를 해 주셨으면 하는 말씀을 드리겠습니다. (용수운 의원-거수)
삼래
박삼래의장
용수운 의원님 말씀하세요.
수운
용수운의원
용수운 의원입니다. 조금전에도 의장님이 말씀을 하셨지만 양국간에 교류가 있을 때 공동발전에 커다란 도움이 되신다고 하셨는데 뒤편에 교류의 향후 기대효과를 보면 특히 경제적 측면에서 우리 농업에 대해서 많은 것을 도입을 해야된다 이렇게 말씀하시지 않으셨습니까?
저는 좀 안타까움이 있습니다. 왜 그러냐 하면 본의원도 영성시 위도준이라는 곳을 다녀온 적이 있거든요. 센터소장님하고 도의원님하고 조합장님하고 다녀오셨는데 그 지역 위도준이라는데서 한림농산이라는 곳이 우리 인제군 출신들이 가서 농사를 짓고 있거든요. 농업쪽이라면 이런 곳을 상호 교류해서 인제 군민들이 농사를 짓는 것을 가지고 매출로 가야되지 않느냐 생각하는데 여기에 보면 그런 것은 없고 버섯 이것이 과연 농민들한테 도움이 될까 하는 아쉬움이 있거든요.
상기
최상기기획감사실장
참고로 말씀드리면 중국에 저희가 교류를 하려고 그동안 추진해왔다는 말씀을 드리고 중국이라는 곳이 저희가 교류를 꼭 희망한다고 해서 중국이 응하는건 아닌데 여기 영안시는 적극적인 모습을 보이고 있습니다. 그래서 지금 의원님께서 말씀하신 그런 부분들은 상호 교류를 통해서 추진이 돼야 할 것으로 믿고 또 저희가 교류협정을 맺는 것은 서로 쌍방간에 이해가 되고 서로 동의가 돼야 되는 부분이 있기 때문에 그렇게 이해를 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
수운
용수운의원
제가 위도준에 군홍보 CD를 활용해보니까 한국판으로 활용을 했고, 한림농산이라는 것을 크게 PR을 했더라구요. 그래서 그런 곳하고 농민들이 직접 농사를 짓는 곳에 가서 교류를 하면 서로 상호간에 도움을 주지 않겠느냐 이런 생각에서 말씀을 드렸는데 참고삼아 검토할 필요가 있다고 말씀을 드립니다. 이상입니다. (김진하 의원-거수)
삼래
박삼래의장
김진하 의원님.

김진하의원
김진하 의원입니다. 실장님, 닝안시 자매결연 문제로 인해서 고생을 많이 하셨는데, 잘 알고 계시는 사항이지만 안된 법령을 제가 읽어드리고 실장님이 아시는 사항이지만 상기하는 의미에서 관계법령을 읽어드리고 질문을 드릴까 합니다. “지방자치법 제35조1항10호 지방의회 의결사항 외부 지방자치단체와 교류협력에 관한 사항은 지방의회에 의결을 거친다.” 이렇게 돼있고 그 밑에 보면 ”인제군과 국.내외 도시간에 자매결연등에 관한 조례 제8조 (의견수렴 및 동의) 제1항 군수는 타 도시와 자매결연 체결 또는 변경하고자 할때에는 사전에 의회에 동의를 얻어야 한다.“ 사전에 의회에 동의를 얻어야 한다 하는 내용이 양쪽에 다 있는데 지금 저희한테 설명회를 해준 것이 있었는지를 말씀드리고 싶고, 두 번째로는 닝안시와 언제쯤 자매결연을 맺을건지 날짜하고 이 두가지를 답변을 주셨으면 합니다.
상기
최상기기획감사실장
우선 설명드린 부분은 예산안 설명을 할때 기억나실는지 모르겠지만 저희가 영안시에서 우리 농학문제를 민족적인 차원에서 도와달라는 얘기가 있었습니다. 그부분은 그때 설명을 드렸고, 또 한가지는 합강문화제때 의원님들께서 잘아시는 것처럼 그 당시에 그런 설명을 드렸었습니다. 그 다음에 지금 저쪽도 저희하고 같은 절차로 닝안시인민위원회에서 승인을 받은 사항입니다 그래서 그쪽에서는 그렇게 준비를 하고 있고 저희도 오늘 의원님들께 설명을 드리고 동의안을 승인을 받으려고 하는 것입니다. 일정을 말씀드리면 저희가 다시한번 설명을 드리겠습니다. 1월 13일날 조례안을 공포하게 됐고, 1월 16일날 의회에 동의안을 제출했습니다. 그 다음에 1월 18일날 집회를 요구하게 됐고, 이번에 의원님께서 동의안을 통과해 주시면 빙어축제시에 이 사람들을 초청해서 저희 군에서 교류협정을 맺도록 하려고 준비하고 있습니다.

김진하의원
어차피 저희가 조례안을 통과시킬 때 하고 지금하고 기간은 어느정도 있었는데 지금까지 아무 말씀도 없으시다가 갑자기 유인물 한 장 던져주고 닝안시하고 2월 2일날 자매결연을 맺는다 라고 얘기를 했는데 그렇게 되면 그분들 지금 초청을 했습니까?
상기
최상기기획감사실장
이 부분은 서로 교류문제이니까 사실은 이렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다. 아까 말씀드린대로...

김진하의원
초청을 했습니까? 안했습니까?
상기
최상기기획감사실장
초청을 했습니다.

김진하의원
그러면 초청목적이...
상기
최상기기획감사실장
그쪽에서 먼저 요구를 해서 우리 빙어축제에 오고 싶다고 해서 초청을 했습니다.

김진하의원
오시는걸 초청하는건 관계가 없는데 목적이 닝안시하고 자매결연을 목적으로 초청을 하신건지?
상기
최상기기획감사실장
그건 아닙니다.

김진하의원
빙어축제를 관람하기 위해서 오신건지?
상기
최상기기획감사실장
당초에 초청하게 된 이유는 빙어축제에 참여하고 싶다고 해서 초청을 해달라고 해서 초청을 했습니다. 그 다음에 오늘 의원님들께서 이 안을 승인을 해주셔야 그부분은 다시 영안시하고 협의를 할 수 있는 겁니다.

김진하의원
실장님께 답답한 얘기를 한 말씀드리겠습니다. 제가 이걸 왈가왈부 하고자 하는 것은 아닌데 어차피 의회에 의결을 거쳐야 할 사항이라면 최소한도 실장님이 모든 일을 매끄럽고 슬기롭게 하시는 분이였는데 이제 의회 몇 달 안남았으니까 유인물 하나 던져주고 통과시키려면 통과시키고 말라면 말아라 하는식이라고 밖에 지금 의회에서 생각을 못하고 있습니다. 물론 그러시지는 않겠지만 문제는 어차피 의회가 있고 의회 승인을 거쳐야 된다면 최소한도 집행부에서 의회에 동의를 얻기 위한 최소한의 노력은 했어야 되는데 우리 의원님들 닝안시가 어디 있는지 또 유인물 오늘 준 유인물에는 지도도 색깔이 있는 지도를 줬는데 새까만 지도에다가 닝안시가 어디에 있는지 뭐 북위 48도에 있는지 이거 하나 던져주셨는데 이거 정말 의회 너무 무시하는거 아니예요. 이렇게 까지 의원님들이 집행부에 들러리나 서려고 의원된건 아닌데 희한하게 집행부 들러리 서려고 된 그런 형상이 된 것 같습니다. 또 한가지는 임기가 몇 달 안남았으니까 집행부에서 너희네 하려면 하고 말라면 말란식으로 여기에 포함이 되는 것 같은데 실장님 그렇지는 않겠죠.
상기
최상기기획감사실장
다시한번 기획감사실장으로서 업무처리를 매끄럽지 못하게 한점 사과를 드리겠습니다. 그리고 설명을 한번 더 하겠습니다. 저희가 전혀 그런 것은 아니고 말씀을 드리고 의원님께서 말씀하시는 불편한 부분에 대해서는 다시한번 사과의 말씀을 드리고 그동안 저희가 자매결연 부분을 아까 말씀드린대로 행자부 장관의 승인을 받도록 돼있어서 그렇게 진행을 해 왔습니다. 그리고 올해 1월 13일자로 조례안을 통과시켰고 그 이전에 벌써 사실은 교류부분이 일부분은 이루어졌다고 말씀을 드리겠습니다. 그리고 앞으로는 전혀 그런일이 없도록 조치를 해 나가겠습니다.

김진하의원
이상입니다. (한의동 의원-거수)
삼래
박삼래의장
한의동 의원님.
의동
한의동의원
한의동 의원입니다. 사전에 의장님이 주신 말씀이나, 우리 부의장님께서 말씀하신 것이나, 저 또한, 또 일부분의 의원님들에 생각이 대동소이 할 것이라고 생각합니다. 지금 실장님 답변중에서 더더욱 저를 흥분시키고 좀 섭섭하게 하는 대목은 행자부 승인을 받던 사항이 지방자치법 조례로 다시 바뀌어서..
상기
최상기기획감사실장
예 그렇습니다.
의동
한의동의원
그렇다면 행자부에 승인 요구 사항이였다면 과연 이런 자리도 마련하지 않았을뿐더러 또 저희들한테 미뤄 기 했던 행동으로 봐서 사전설명 한번 없었던 것도 그런데, 만약에 조례로 공포되지 않았다 하면 행자부 승인 사항이였다면 저희들이 이분들이 초청돼서 행사가 끝날 때 까지도 이런 설명 한번도 들어보지 못했다 하는 의문점이 생깁니다. 더더욱 섭섭한 마음을 갖게 할 수 있는 답변이라고 생각되고, 제가 이렇게 한번 검토를 해보니까 갔다 오신분들이 군수님, 농업쪽, 비서실장님, 교류담당자, 강원일보기자 어느 한분도 가서 안될 분들은 없다고 생각이 됩니다. 그런데 어떻게 됐든 우리 인제군의회 의원님들이라 하면 대의기관이고 또 주민의 대표성을 가진 기관인데 사실 이렇게 가시면서 사전에 이런 교류목적으로 갔다오신다는 사전설명도 한번 없었을뿐더러 또 다녀오셔 가지고 성과에 대해서 설명도 한번도 없었던걸로 생각이 됩니다. 사실 그렇다면 닝안시하고 인제군하고 교류사업을 하면서 정말 어떤 타당성이라든가 중요성이라든가 교류의 목적이라든가 지금 이 시간까지 저희들한테는 설명이 없었기 때문에 알지도 못했을뿐더러 저희들이 일반 군민들이 물어볼 때 닝안시하고 인제군하고 자매결연을 맺는다는데 알고 있느냐 어떤 목적으로 맺고 있느냐 닝안시에서는 공업이 발달됐느냐 농업이 발달된 곳이냐 라고 물어봤을 때 저희들이 뭐라고 대답을 해야 옳을지 난감하기 그지없습니다. 물론 입장이 급해지니까 이렇게 아까 주신 말씀대로 16일날 동의안 제출하시고 18일 집회요구를 해서 오늘 이 시간을 갖는 것 같은데 저희들이 이 문제를 군수님이 하고자 하시는 뜻을 저희들이 부결시키는 뭣하고 또 때가 때이니 만큼 또 부결시킨다면 바라보는 시각도 곱지 않을 것이고, 또 저희들 또한 군수님께서 일하시는 것을 잘 잘못을 떠나서 물론 부족한 점이 있다고 하더라도 궁극적인 목표는 잘하시겠다고 한건데 저희들이 그걸 갖고 꼬집어서 안된다라고 얘기할 그럴 마음도 없습니다. 그런데 사실 이 문제 만큼은 책임있는 분이 나오셔서 사과를 하시든지 어떤 긍정적인 답변을 주셔야지 이게 정말 뭡니까 실장님! 더더욱 섭섭한 마음을 갖게 하는건 이게 행정자치부 승인사항에서 지방자치단체로 바뀌면서 조례가 공포돼서 저희들한테 동의안을 승인 받아야 되는 그런 단계에 있으니까 저희들한테 지금 사전 설명도 해주시는거지 만약에 이게 자치부에 승인사항으로 끝난다면 저희들이 이런걸 알수 있었겠습니까!
상기
최상기기획감사실장
다시한번 깊이 사과의 말씀을 드리겠습니다. 교류업무를 직접 책임지고 있는 제가 더 드릴 말씀이 없습니다. 사과의 말씀을 드리구요.
의동
한의동의원
백번 사과의 말씀을 주시면 뭐합니까 벌써 배는 떠나 갔는데 서로 감정적인 문제로 만든건 사실 집행부입니다. 아까 부의장님께서도 말씀하셨듯이 이거 하나 갖다 던져놨지 그전에 사전설명 한번 해주셨습니까 왜 집행부에서 집회요구를 왜 했는지 우리 의사과장이나 의사계장을 통해서 들었지 이거하나 달랑 던져놓고 사전설명 해주신 분이 누가 있습니까! 이걸 저희들이 부결시키고, 의결을 거쳐서 승인을 해주는 중요한게 아니라 물론 군수님이 하고자 하는 의지가 있으니까 우리 의원님들도 다 동참해서 승인이 되겠지요. 승인이 되겠지만 승인되기 전까지에 과정이 문제입니다. 얼마나 집행부 담당자들이 의회를 경시하고 무시했으면 잘난 쪽지 한 장 던져놓고 사전설명 없고, 작년 10월달 합강제때는 어떻게 했습니까 닌앙시에서 부시장이 왔는지 시장이 왔는지 저희들하고 미팅한번 가져봤습니까! 합강제 로얄박스에서 인사시킬 때 대부분에 의원님들으 처음 알았습니다. 이게 정말 뭡니까!
상기
최상기기획감사실장
다시한번 사과의 말씀을 드리겠습니다. 교류업무를 담당하는 실장으로서 업무처리를 매끄럽지 못하게 한 점에 대해서 다시한번 사과의 말씀을 드리겠습니다.
의동
한의동의원
작년 3월 28일서부터 교류에 대해서 희망의지가 피력되며 서로 상호 서신을 주고 받으면서 오늘에 이르기까지 근 1년동안 정식으로 의회에 설명이라고는 지금 처음한 겁니다. 예산심의할 때 사실 그 문제도 어떤 뜻을 가지고 집행부에서 하시겠다는 의지가 있기 때문에 예산은 저희들이 다 통과시켜 드렸습니다. 큰 돈은 아닙니다 작은 예산이지만 그때라도 자세하게 그 당시에도 설명을 주셨어야 되는데 예산만 심의하는 과정에서 예산만 통과시키기 위해서 예산부분만 설명을 해주셨지 차후 교류 문제에 대해서 설명해 주신분 있습니까! 이렇게 중차대한 문제를 우리가 집회요구한 것도 아니고 집행부에서 요구할 정도로 긴박하고 중차대한 안건이라면 사전에 충분하게 서로 교감될 수 있었을텐데 왜 이렇게 본회의장에서 정말 저희들 임기도 얼마 안남은 단계에서 이 문제를 가지고 정말 집행부하고 의회하고 보기좋은 않은 얼굴까지 붉히면서 갑론을박을 해야 되는지 정말 참 심히 유감스럽게 생각합니다.
상기
최상기기획감사실장
다시한번 사과의 말씀을 드리고 변명을 좀 하면 아까도 말씀드린 것처럼 중국하고 교류를 하려고 다각적인 노력을 해왔습니다. 그런데 저희도 다른 그전에 관례가 있어서 그렇게 영안시처럼 적극적으로 나오리라고는 처음에는 예상을 못했습니다. 또 중국사람들이 원래, 저희가 그동안 쌓은 경험을 말씀드리면 좀 적극적이지 않더라구요 그래서 몇군데하고 사실은 교류를 하려고 많은 노력을 해왔었는데 실제 그쪽에서 동의를 하지 않아서 다른데하고 그런부분을 맺지 못했습니다. 변명의 말씀으로 이해해 주셨으면 합니다. (김봉 의원-거수)
삼래
박삼래의장
김봉 의원님.
김봉
김봉의원
김봉 의원입니다. 절차상에 문제를 지금 우리 동료의원님들께서도 말씀을 하셨습니다만 정말 대단한 문제가 있다라고 지금 보고 있고, 또 이것이 2005년 3월 28일에 시작이 됐는데 일년도 안돼서 정말 쌍방간에 이익과 도움이 필요불급한건지 정말 이해가 되지 않는 부분들이 상당히 많이 있습니다. 그 다음에 교류에 따른 기대효과가 행정적측면이야 객관적으로 볼 수 있지만 경제적측면을 본다고 한다면 그러면 닝안시에 농업분야를 우리 인제군에서 도입을 하겠다는건지 또 사회적, 문화적 측면에는 우리 인제군 사람들을 여행을 이쪽으로 권장하겠다는건지 사실 이 내용을 보면 정말 우리 인제군에 이익이 필요하고 도움이 필요한건지 의심이 갑니다. 여기에 대해서 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.
상기
최상기기획감사실장
교류의 당위성에 관해서 말씀해 주신걸로 이해를 하고 잘 아시는 것처럼 흑룡강성은 사실은 만주입니다 우리가 흔해 얘기하는 만주고, 또 저희 민족이 많이 살고 있는 곳이고 그런부분 또 한가지는 당초에 이 양반들이 동이완 부시장이라는 분이 우리나라에 들어올때는 우리나라에 농업부분에 농약을 우리나라에서 투자유치를 해서 농약회사를 만들려고 들어오기 시작했습니다. 그리고 의원님들께서도 중국에 익히 다녀오신걸로 알고 있습니다. 그래서 지금 말씀드린 그런부분들 그래서 저희가 사실은 앞으로 교류가 활발히 이루어져야 되는 그런곳이다 이렇게 말씀드리겠습니다.
김봉
김봉의원
그러면 지금 한번씩 왕래를 했는데 서로간에 교류에 대한 이해가 되었다고 보십니까?
상기
최상기기획감사실장
그전에도 사실은 이런 말씀을 드린적이 있었는데 전 이승호 군수님 계실 당시에도 중국하고 교류를 하려고 다방면에 노력을 해왔었습니다. 다시한번 말씀을 드리면 중국이라는 곳이 또 그분들도 교류를 원해야 되기 때문에 저희가 일방적으로 교류하자 하는 부분은 쌍방의 문제이기 때문에 교류가 될 수 없는 부분이 있었습니다. 영안시는 아까 그런 서로에 이해관계 때문에 또 민족적인 그런 문제도 있고 해서 저희한테 적극적인 교류의사를 표현해 오고 있습니다. 그래서 교류업무를 담당하는 과장으로서 사실은 당위성에 관한 문제는 꼭 의원님들께서 아까 제가 사과드린 부분은 사과의 말씀을 드린거고 승인을 해주셨으면 그렇게 생각을 합니다.
의동
한의동의원
이게 부결이 됐을 경우에는 국제간에 닝안시하고 우리 인제군 쌍방에 불이익이라든가 그런 문제가 있습니까?
상기
최상기기획감사실장
솔찍히 말씀드리면 국제적인 관례가 아까 말씀드린대로 서로에 교류에 의사가 있어야 하기 때문에 사실은 영안시에서 교류의사를 먼저 저희한테 표현해 왔습니다. 그부분은 아까 말씀드린대로 인민위원회에서 승인을 받아놓고 있는 상태입니다. 국제적인 관례로 만약에 승인이 불가하다고 한다면 그런 국제적인 문제가 있을수는 있습니다.
삼래
박삼래의장
더 말씀하실 분 계십니까?

김진하의원
부군수님 나오신김에 제가 잠깐 한가지만 질문하겠습니다. 부군수님이 여기에 관여가 되셨다면 우리가 행자부 승인사항에서 지방의회 의결사항이라는 것을 그쪽 닝안시에다 얘기해 줬습니까?
그리고 닝안시에서는 인민위원회 승인을 받았다고 했잖아요. 그러면 그쪽에서는 충분히 준비를 했고 이쪽에서는 준비를 안했다는 얘기네요?
어쨌든간에 거기는 인민위원회 승인을 받았고 우리는 지방의회에 승인을 안받았잖아요. 쉽게 얘기하면 그쪽에는 준비를 했고 이쪽에는 너네가 승인 안해주면 어떻게 할거냐는 식으로 밀어붙인건 아니죠?
의원님들 하고 싶은 말씀 다 하시고 제가 개인적인 건의를 의장님께 드리고 싶은 것은 여기서 의원님들 말씀 다 하시고 난 다음에 저희가 5분정도나 10분정도 미팅할 시간을 주십시오.
삼래
박삼래의장
알겠습니다.
의동
한의동의원
어쨌든 부군수님께서 행정을 총괄하시는 분으로서 책임있는 자로서 나와서 답변을 해 주신것에 대해서는 고맙게 생각을 합니다. 지금 김진하 부의장님께서 주신 말씀도 저희들 나름대로 생각을 해봐야 될 것 같고 또 제가 아까 전자에 우리 기획감사실장한테 여쭤봤던거 국제간에 또 지방자치단체간에 교류가 만약에 부결됐을 때 하고 가결됐을 때 간략하게 설명을 해 주시면 우리 의원님들께서 가부를 정하는데 도움이 될 것 같습니다. 그래서 자세하게 설명을 해주셨으면 합니다. 왜 그러냐 하면 섭섭한 마음을 따지면 한도 끝도 없겠지만 섭섭한 마음을 가지고 의회에 의사일정을 진행할 수는 없는 것이고 집행부에서 집행을 할 수도 없는 것이고 서로 상호간에 충분한 의견조율이 안됐다 하더라도 저희 나름대로 의견조율을 하는데 좀 보탬이 될까 싶어서 말씀을 드렸으니까 가부에 대해서 한번 자세하게 설명을 해 주십시오.
상기
최상기기획감사실장
사실 의원님들께서 양해하시고 꼭 승인을 해주십사 하는 말씀을 드리고 나라와 나라 문제는 국제간에 문제이고 또 지방정부와 지방정부간에 문제이고 결국은 서로 신의에 관한 문제가 있을수가 있습니다. 그래서 제가 관례적으로 국제교류 업무를 담당하고 있습니다만 국제간에 문제를 해박한 지식을 못갖고 있어서 충분히 설명드리지 못한다는 말씀을 드리고 저희도 영안시에 저희에 신뢰를 보여줄 수 있는 기회를 주셨으면 하고 바램의 말씀을 드리겠습니.
삼래
박삼래의장
더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 안계시면 제가 우선 이 부분에 대해서 잠깐 마무리 발언을 하겠습니다. 부군수님을 비롯한 집행부에 뜻은 자매결연을 함으로 해서 양도시간 커다란 이득이 발생하기 때문이고 특히 농촌총각 장가를 못가서 무척 고심하는데 조선족이 3만5,000여명이나 돼서 이문제도 해결할 수 있고, 여러 가지로 꼭 필요하다라고 생각을 하시는데 지금 주신 자료에 의하면 인제군과의 교류에 대비해서 이미 닝안시는 우리 의원님들이 잠깐 지적한 사항입니다만 상무위원회에 승인을 받아 놓은 상태인데 우리 인제군의회와 어디까지 왔는지 만약 의원님들께서 지금 사실 잠깐 휴회를 하고 미팅을 해서 의견을 재정립하자라고 요구가 들어왔습니다만 의원님들께서 이해가 부족해서 정말 부결했을 경우에 국가간에 신뢰, 우리 인제군이라고 하는 지방자치단체의 위상 이런 것은 과연 누가 책임질 것이냐 정말 안타까운 마음 금할 길 없고 또 행정에 책임자이신 부군수님이나 또 실무자인 기획감사실장님께서 역시 본인들에 이해 부족으로 여기까지 왔으니 이해를 부탁한다라는 좋은 말씀들을 하셨는데 정말 너무 안타까운 마음이 금할길 없고 실장님께서 한마디 말씀을 드리면 앞으로 이러한 부분은 정말 다시 추후 5대, 6대 인제군과 인제군의회가 존재하는한 발생하지 않기를 다시한번 부탁의 말씀을 드립니다.
상기
최상기기획감사실장
명심하겠습니다.
삼래
박삼래의장
기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 김진하 부의장님께서 건의하신대로 잠깐 미팅을 해서 이 문제를 조율하시겠습니까? (“동의합니다”하는 의원 있음) 그러면 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시45분 정회
10시55분 속개
의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그럼 의결에 앞서 집행부에 행정책임자이신 부군수님에 발언을 먼저 듣도록 하겠습니다.
부군수님에 사과 발언으로 의원님들에 섭섭했던 마음이 조금은 이해가 되셨을 것으로 믿습니다. 그럼 의사일정 제2항 중국 닝안시와 자매결연협정체결 동의안에 대해 의결하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다.
다음은 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 남덕우 의원님과 박응삼 의원님을 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분! 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제124회 인제군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
11시01분 산회