홍가윤 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제225회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 지난해 제224회 제주도의회 임시회를 마치고 약 한달반여만에 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 올해에도 위원님 여러분이 뜻하는 바가 모두 이루어질 수 있기를 바라며, 또한 우리 교육관광위원회가 잘 운영될 수 있도록 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이번 임시회 기간 동안 우리 위원회에서는 제주도와 제주도교육청에 대해서 2006년도 주요업무보고를 받게 되겠으며, 도지사가 제출한 제주국제평화센터 설치 및 운영조례안과 강정유원지 새수포리조트 조성사업 통합영향평가 동의안 등 2건의 동의안, 그리고 제주도교육감이 제출한 제주도교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부 개정조례안 등 2건의 조례안을 심사 처리토록 하겠습니다. 1. 2006년도주요업무보고의건 □ 국제자유도시관광국소관(제주투자유치서울사무소 포함)

안녕하십니까? 평소 존경하는 교육관광위원회 강원철 위원장님 그리고 위원님 여러분. 지난 1월 18일자로 국제자유도시관광국장으로 임명받은 박영부입니다. 여러 모로 부족한 제가 국제자유도시관광국장의 막중한 중책을 맡게 되어 마음이 무겁습니다마는, 제주도의 미래 비전인 국제자유도시의 성공적 추진과 제주도의 생명산업인 제주관광의 새로운 활로를 모색하는데 최선의 노력을 다 해 나가겠습니다. 아무쪼록 여러 위원님께서 각별한 관심을 가지시고 많은 지도와 격려를 부탁드립니다. 제주특별자치도 기반 구축을 위한 투자유치 활성화 및 세계평화의 섬 실천 사업의 착실한 추진과 2006제주방문의 해를 맞이하여 제주관광 이미지를 혁신하고 새로운 관광지로의 대도약을 이루는 제주관광의 원년의 위상을 정립하는데 실무책임자로서의 모든 역량을 기울여 나가겠습니다. 추진 과정에서 위원님들의 고견이 정책에 적극 반영될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 그러면 주요업무보고에 앞서 지난 1월 18일자 인사발령으로 일부 자리를 옮긴 공무원을 포함해서 저희 국 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 강성진 국제자유도시과장입니다. 강산철 투자유치과장입니다. 임일순 관광마케팅과장입니다. 신재헌 일괄처리T·F단장입니다. 양경호 제주투자유치서울사무소장입니다. 강영성 2006제주방문의 해 추진기획단장입니다. 강순형 평화연구원준비기획단장입니다. 신군익 관광정책과장은 도지사 북제주군 방문에 수행함으로 오늘 참석을 못함을 이해해 주시기 바랍니다. 이하 담당사무관과 직원들은 한꺼번에 인사드리겠습니다. 그러면 지금부터 국제자유도시관광국 소관 주요업무보고를 유인물에 따라 보고 드리도록 하겠습니다. 1페이지, 보고드릴 순서는 기구 및 분장사무, 2006년 주요업무계획, 2페이지, 2005년 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 기구 및 분장사무입니다. 5쪽 기구 및 정원이 되겠습니다. 국제자유도시관광국은 국제자유도시과 등 4개 과로 편성되어 있으며 일괄처리 T·F팀과 2006제주방문의해 추진기획단, 평화연구원준비기획단이 별로도 마련되어 있습니다. 총 정원은 73명이며, 67명은 소관 과에, 나머지 6명은 T·F팀 등 기획단에 파견되어 있습니다. 6쪽에서 7쪽까지 분장사무는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 2006년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 11쪽, 제주국제자유도시 종합계획의 추진입니다. 2003년 2월 국제자유도시 종합계획이 수립된 이후 급격한 환경변화에 따른 대응책을 마련하고 특별자치도의 핵심산업을 전략화하기 위하여 종합계획에 대한 보완연구용역을 시행하여 경쟁력을 확보하고자 합니다. 현재의 국제자유도시 종합계획은 계획기간을 2001년부터 2010년까지 10개년간으로 하면서 29조4,969억원을 투자할 계획으로 마련되어 있습니다마는 제주특별자치도특별법 시행과 연계한 종합계획을 보완하기 위하여 제주발전연구원에 1억1,000만원을 지원하여 작년 6월부터 금년 6월 30일까지 용역을 실시 중에 있습니다. 주요 보완내용은 제주특별자치도 핵심산업과 전략산업을 실체화하고 경쟁지역과 차별화 된 전략사업을 발굴 육성하는데 중점을 두고 있으며, 앞으로 중간보고회, 주민설명회, 제주도의회 동의를 받아 7월에 마무리할 예정으로 추진 중에 있습니다. 12쪽, 회의산업의 경쟁력을 강화시켜 나가겠습니다. 제주특별자치도 출범과 2006제주방문의 해 지정에 힘입어 국제회의산업을 한 단계 끌어올려 동북아의 국제회의 중심지로 도약할 수 있는 계기를 마련해 나가고자 합니다. 이를 위하여 제주도 전역을 국제회의도시로 지정할 수 있도록 제주특별자치도 특별법에 반영됨에 따라 특별자치도의 전역을 국제회의도시로 지정하고 제주도 회의산업 육성 중·장기 발전계획도 수립해 나가겠습니다. 또한 컨벤션 뷰로 및 관계관 합동 공동마케팅을 실시하고, 컨벤션 국제기구 가입 등 전 세계 네트워크를 구축하며, 회의 유치 인센티브로 4억5,000만원을 지원하는 등 회의산업 경쟁력을 강화하는데 만전을 기해 나가면서, 컨벤션 전문인력 양성의 지원에도 소홀함이 없도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 13쪽, 주식회사 제주 국제컨벤션센터 운영 활성화입니다. 제주의 핵심 인프라시설인 컨벤션센터 운영 활성화를 통해 21세기 전략산업인 회의 전시 산업을 본격 추진하고, 아울러 현재 적자 기업의 경영 정상화 방안도 강구해 나가겠습니다. 지난해 컨벤션에서 개최된 개최 건수는 국제회의 10건 등 267건이며, 회의 참가자는 내국인 1만132명을 포함한 22만7,976만명으로 집계되어 있습니다. 컨벤션센터가 자체 분석한 경제적 파급효과는 957억이며, 간접파급효과는 2,182억원으로 나타나고 있습니다마는, 작년도 경영실적은 운영적자가 24억원으로 나타나고 있습니다. 앞으로 컨벤션호텔 부지 매매계약에 따른 수속 조치 계획을 조속히 추진하여 용도 및 용적률 등을 변경하는 등 부지매각이 차질 없이 추진될 수 있도록 하면서 경영혁신을 위한 보수체계 개선 등 컨벤션센터 경영 혁신방안을 강구해 나가고, 신규사업의 발굴추진에도 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 14쪽, 세계평화의 섬 실천사업의 추진입니다. 2005년 1월 27일 정부가 세계평화의 섬으로 지정한 이래 110명으로 평화의 섬 범도민 실천협의회 구성 운영하고 있으면, 전담조직 신설 및 인력을 보강하고 평화의 섬 17대 사업을 추진하여 국가적 차원의 지속적인 관심과 지원 확보에 노력하고 있습니다. 또한 세계 평화의 섬 범도민 실천 협의회 조례를 제정하고, 지난 1월 27일에는 세계평화의 섬 지정 1주년 기념행사를 추진하여 세계평화의 섬 기반 구축 세미나, 기념우표 발행, 1주년 기자회견 등을 가진 바 있습니다. 앞으로 4·3평화공원 조성 및 유적지 발굴 등 세계평화의 섬 17대 사업을 지속적으로 추진하고, 다양한 홍보 및 평화실천 운동을 전개하며, 평화와 관련한 인재 양성 사업도 꾸준히 추진해 나가겠습니다. 다음은 15쪽, 제주국제평화센터 및 제주평화연구원 설립 추진입니다. 세계 정상들이 제주방문 발자취를 담은 기념관을 관광자원화하고, 평화를 테마로 한 교육·연구시설로 육성하여, 제주를 동북아 평화의 거점화로 추진해 나가고자 합니다. 제주국제평화센터는 서귀포시 중문관광단지 내에 지하 1층, 지상 2층으로 완공되었으며, 제주평화연구원은 예산 250억원을 출연하여 3실 20명 내외의 인력으로 구성 운영해 나갈 예정입니다. 앞으로 제주국제평화센터 운영조례를 제정하고, 이 조례안은 의회에 이미 제출되어 금번 회기 내에 심의 의결을 받을 예정입니다. 재단 출연금 납입과 밀랍 인형 설치 마무리 및 내부 청소 등 전시공사를 완료한 후 3월말 시범운영을 거쳐 제주평화연구원과 동시 개관할 예정으로 추진 중에 있음을 보고 드립니다. 다음은 16쪽 국제자유도시 도민의 외국어 역량 강화입니다. 도민의 외국어 능력은 국제자유도시 성공을 가늠하는 척도이므로 도민의 국제화 의식을 향상하고, 국제적 경쟁력을 갖춘 인재 육성에도 만전을 기해 나가고자 합니다. 이를 위하여 확보된 예산 6억2,700만원으로 도민 외국어 사이버연수원의 연중 상시 운영 등 도민 외국어 향상 지원사업을 지속적으로 시행하고 중·고생에 대한 외국어 장려 장학금 지급 등 제주국제화장학재단 장학사업도 차질 없이 운영해 나가겠습니다. 다음은 17쪽, 전략적 투자 유치 활동의 전개입니다. 의료, 교육, 첨단산업 등 특별자치도의 핵심산업 육성을 위해 양질의 민간자본 투자 유치에 주력하면서 개발사업 전담공무원제 실시 등 행정 지원을 강화하여 개발 예정사업이 조기에 투자될 수 있도록 적극 노력해 나가겠습니다. 이를 위하여 투자진흥지구 지정 범위를 확대하여 지정업종도 14개에서 19개 업종으로 확대하고 투자규모도 인하하였으며, 실수요자 위주의 투자 환경을 개선하여 토지비축제, 제한적 토지수용제를 도입하고 외국인 투자기업 고용규제 완화 등의 제도도 마련한 바 있습니다. 앞으로 특별자치도 투자 환경을 집중 홍보하면서 국제교육타운 조성 기본계획 용역 등 특별자치도 핵심산업 육성 기반을 마련하며 규제완화 등 외국인 투자유치 실현을 위한 투자환경을 마련해 나가도록 하겠습니다. 다음은 18쪽, 관광개발사업의 추진입니다. 국제자유도시특별법이 제정 시행된 2002년 4월 이후의 투자 동향은 사업승인 28개에 5조3,493억을 포함하여 지금까지 45개소에 9조77억원의 투자의향을 밝혀와서 2011년까지 관광개발 분야 투자계획 12조2,022억원의 74%가 되고 있습니다. 올해에는 개발사업승인 5개소, 예정자 지정 2개소를 추진하고 양질의 투자자본 유치에 주력하면서, 개발예정사업의 조기 투자를 유도하기 위해서 일괄처리 T·F기능을 강화하여 개발사업의 원스톱 서비스를 보완하고, 1공무원 1개 사업 전담제 실시와 간부공무원의 투자자 방문독려 등을 추진하여 실질적으로 제주도에 투자가 이루어지도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 19쪽, 선도 프로젝트 사업의 추진 지원입니다. 제주국제자유도시 7대 선도프로젝트 개발 사업을 전략적으로 추진하여 타 부분의 개발시너지 효과를 파급하고, 제주특별자치도 핵심산업을 특화할 수 있는 테마타운 조성사업도 추가 프로젝트로 추진해 나가고자 합니다. 작년까지 투자실적은 1,227억원이며, 현재 착공 1개소, 행정절차 및 부처 협의 등 6개 사업이 추진되고 있습니다. 올해에는 예래 휴양형 주거단지, 신화역사공원 등 2개 사업을 조기 착공되도록 지원하고, 제주웰빙테마타운 조성 등 추가 프로젝트도 종합계획 보완용역에 반영해 나갈 예정입니다. 20쪽, 수도권 첨단기업 등의 제주유치를 추진해 나가고자 합니다. 지금까지 우리 도에서는 금년 2월 16일에 개소하는 주식회사 다음의 사옥 준공과 주식회사 EMLSI 본사 이전이 완료되었으며, 작년 4월 투자 설명회 시에 수도권 4개 기업에서 제주 이전에 관심을 보이게 되었습니다. 이러한 수도권 기업을 대상으로 투자유치 홍보활동을 강화하고, 지역주민과 투자자 중심의 투자유치 상품을 개발하며, 간부공무원의 본사 예방 등을 통해 제주이전 관심 기업을 지속적으로 관리하여 수도권 기업이 제주도로 이전하는데 유치를 적극적으로 추진해 나가고자 합니다. 다음은 21쪽, 제주투자유치서울사무소의 역할 활성화입니다. 수도권을 중심으로 국·내외 기업의 투자유치, 도정 및 관광홍보업무 등을 효율적으로 추진하고, 중앙기관과의 가교역할 수행을 위한 전진기지로서의 역할을 수행토록 하겠습니다. 지금까지 투자유치서울사무소에서 투자 자문사 임원초청 설명회, 기업 제주 이전 설명회, 잠재투자가 상담, 특산물전· 관광홍보관 운영 등의 업무를 추진하여 왔습니다. 금년도에도 활동을 더욱 활성화하기 위해 유력 투자자문사 초청 설명회 및 분야별 전문가 간담회를 개최하고, 제주특별자치도 출범에 따른 전략적 유치 활동을 전개하며, 도와 ICC, JDC, 한국공사 등 유관기관 공동으로 국내·외 투자유치 설명회를 공동 개최하는 등 투자유치 활동에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 22쪽, 관광시장 동향 및 관광객 유치목표에 대해 보고 드리겠습니다. WTO 및 세계여행관광협의회에 의하면 세계 관광시장은 지속적으로 성장이 예상되어 2010년 10억명에서 2020년에는 16억명으로 성장할 것으로 전망하고 있고, 동북아지역이 세계 관광 목적지로 급성장하고, 특히 중국이 세계 최대 관광시장으로 부상할 것으로 전망하고 있습니다. 2008년 북경올림픽 개최 이후 중국인의 해외여행 전면 자유화가 예상되어 이에 대한 우리의 준비가 필요한 시점이라고 생각합니다. 또한 환경보전 의식이 증대되어 New Tourism, 자연친화적 체험관광 형태가 부상할 것으로 국제적으로 전망되고 있습니다. 한편 국내 관광환경은 주5일제 근무제 시행으로 국민 관광 수요의 급증과 여행패턴의 다변화 추세로 가족단위 참여와 체험형 활동에 대한 수요가 증가하고, 숙박 및 장거리 관광이 확대되며, 문화와 웰빙, 삶의 질에 대한 사회적 관심이 고조되고 있습니다. 또한 남북한 관광교류 확대 및 참여정부의 관광레저형 복합도시 추진 등 국내 관광개발여건이 변화될 것으로 전망되어 이러한 소비자 욕구에 알맞은 준비가 필요한 시점이라고 생각합니다. 이러한 국제, 국내 관광 변화에 부응하면서, 올 한해 저희 도에서는 관광객 유치목표를 540만명으로 하고, 관광수입도 1조9,106억원으로 하여 2조원시대의 개막에 목표를 두고 강력히 추진해 나가고자 합니다. 23쪽, 제주웰컴센터 건립입니다. 제주웰컴센터는 현 제주세무서 자리에 2007년까지 사업비 150억원을 투입하여 원스톱 사이버 안내관, 제주관광 홍보관, 조사연구자료실, 교육 및 아카데미실 등을 설치할 예정으로 종합정보센터 구성 및 활용 방안에 대한 용역과 재정투융자 중앙심사 승인을 거쳐 건립 후보지를 현 제주세무서로 정하고, 작년 12월에 도의회 승인을 받아 공유재산관리승인도 받은 상태입니다. 앞으로 사업 기본 및 설계용역을 실시하여 07년 5월에는 제주웰컴센터를 착공할 계획으로 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 24쪽, 제주형 관광 조직의 설립 추진입니다. 급변하는 관광 환경에 대응하고 제주 관광의 경쟁력을 제고하기 위하여 공공성과 사업성을 겸비한 제주특별자치형 관광조직의 설립을 추진할 계획입니다. 2007년 중에 제주시 소재 제주웰컴센터 내에 가칭 제주관광공사를 설립할 목적으로 그동안 제주형 관광조직 설립추진위원회를 구성하였으며, 제주특별자치도 특별법안에 제주관광공사의 설립근거도 마련하였습니다. 앞으로 3월 중 제주관광공사 설립과 운영에 관한 용역을 완료하고, 설립타당성 심의위원회의 심의를 거쳐 제주관광공사 설립 및 운영 조례를 제정한 후 내년 하반기 설립을 목표로 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 25쪽, 범도민 친절 매너 혁신 운영의 추진입니다. 전국 제1의 관광목적지로서의 환영분위기를 고양하고, 2006제주방문의 해에 제주를 찾는 내·외국인 관광객들로부터 사랑받는 국제적 관광지로서의 이미지를 개선하는 계기를 마련하기 위해서 전 도민이 자발적으로 참여하고 실천하는 범도민 운동을 확산시켜 나가겠습니다. 금년 12월까지 민간단체에 위탁하여 범도민 친절 매너 혁신 아카데미를 운영하고, 베스트 친절 매너 업체를 선정하여 우수업체에 대해서는 제주도지사 인증명판을 부착하는 등 자긍심을 고취하며 범도민 친절 매너 혁신 운동 추진 선도업체도 지정 운영해 나가겠습니다. 26쪽, ITOP회원국간의 섬관광교류전의 개최입니다. 2006년은 ITOP포럼을 창설한 지 10주년이 되는 뜻깊은 해로써 회원지역간의 문화관광 등 전 분야의 실질적 교류를 통해 공동이익을 모색함으로써 지역경제와 국제친선 향상에 기여하고자 합니다. 올해 10월 7일부터 10월 13일까지 7일간 제주국제컨벤션센터 등에서 제주도를 비롯한 ITOP포럼 회원국 및 옵서버국 10여개국이 참여한 교류전이 이루어집니다. 3월중에 세부 실행계획을 수립하고 준비기획단을 구성하는 등 준비에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 27쪽, 도 지정 우수축제의 육성추진입니다. 도내에서 개최되는 축제 중 계절별 우수 축제를 선정하여 집중 육성함으로써 관광객 유치를 위한 관광축제의 대외 경쟁력을 제고해 나가고자 합니다. 올해 사업비 2억원을 투자하여 관광관련 전문 연구기관에서 지속적으로 분석 평가한 계절별 우수축제 1,2개를 선정하고, 도 지정 우수축제로 선정된 축제 중에서 다음 연도 문화관광부 지정축제로 추천하는 등 체계적인 관리를 해 나가고자 합니다. 지금까지 북제주군 정월대보름 들불축제 등을 2006 문화관광부 지정축제로 선정하여 예산지원을 한 바 있으며, 도, 시·군 지역 단위에서 개최되는 축제 47개를 전수 조사한 바도 있습니다. 앞으로 계속하여 제주 축제들이 전국적 우수축제로 발전할 수 있도록 적극 발굴 노력해 나가면서, 또한 시·군의 통합에 따른 축제의 구조조정 방안을 병행 추진해 나가겠습니다. 다음은 28쪽, ASTA 해외총회의 제주 개최를 위한 홍보 강화입니다. 미주지역 여행업자 및 언론인 등 1,500 내지 2,000명이 참여하는 ASTA총회를 북미주 관광시장을 대상으로 제주관광 브랜드의 이미지를 제고하고, 아시아 주변국에 대한 연계 관광상품 개발 확충을 위한 계기로 활용하기 위하여 내년 3월 25일부터 29일까지 5일간 제주 컨벤션센터에서 제주도와 한국관광공사가 공동으로 ASTA 총회를 개최하기로 하고 사업비 30억원을 마련하고 준비해 나가고 있습니다. 이 대회를 적극 활용하여 제주도를 홍보하기 위하여 금년 3월 체코 프라하 관광엑스포 등 2006 ASTA 해외총회 및 국내회의에 적극 참가, 홍보하는 등 홍보에 만전을 기하여 나가도록 하겠습니다. 다음은 29쪽, 내국인 관광객 유치를 활성화하겠습니다. 주5일 근무제의 본격 추진과 2006제주방문의 해 정부 지정 등 관광 호기를 적극 활용하여 전략적인 관광상품을 개발하고 홍보마케팅을 전개하여 국내 관광객 유치에도 만전을 기해 나가겠습니다. 지금까지 한국철도공사 및 회원사를 초청하여 상품개발 실무협의를 개최하였으며, 서울시 공무원 초청 관광설명회 및 팸투어를 개최하였고, 제주비경여행을 한국관광공사 2006 우수관광프로그램으로 선정한 바 있습니다. 앞으로도 계속하여 KTX와 크루즈 연계 관광상품을 마무리하고, 교육 및 레포츠 연계상품을 개발하며, 이색적인 웰빙체험상품도 개발 추진하겠습니다. 또한 국내 대도시 현장 마케팅도 집중 추진하여 관광객 530만명 달성에 차질 없도록 추진해 나가겠습니다. 30쪽, 중화권 관광객의 유치 추진입니다. 중국의 WTO 가입, 2008 베이징올림픽 등 중화권 관광시장이 급성장함에 따라 체계적이고 공격적인 관광홍보마케팅을 전개하여 중화권 관광객 유치경쟁에도 적극 노력하겠습니다. 작년도 중화권 관광객은 전년 동기 23.2%가 증가한 17만7,174명으로 집계되어 있습니다. 그동안 중화권 직항노선을 확충하였고, 중화권 언론매체 제주 취재를 지원하였으며, 여행사 팸투어, 장미혼례 이벤트 등 직항도시에 대한 공격적 마케팅 활동도 전개하였습니다. 앞으로 언론인 여행업체 팸투어를 통한 현지 홍보 및 관광상품 개발을 유도하고, 다양한 매체를 활용한 홍보마케팅으로 제주 이미지 및 인지도를 제고하며, 접근성 향상을 위한 중화권 직항노선의 확충과 중화권 거점 지역의 제주홍보사무소를 개설 운영하는 등 2008년 베이징올림픽 이후 중화권 관광객 유치에 착실히 준비해 나가겠습니다. 다음은 31쪽, 일본 관광객 유치 추진입니다. 2006제주방문의 해를 키워드로 우리 도의 주요 표적시장인 일본관광객 유치 증진에도 만전을 기해 나가고자 합니다. 작년도의 내도 일본인 관광객은 교포를 포함하여 전년 대비 10%가 증가한 15만4,419명으로 집계되고 있습니다. 지금까지 일본 관광시장 공략을 위하여 일본 현지 제주관광 설명회, 제주방문의 해 기념 여행상품 개발, 마이니치신문이나 요미우리신문 등 일본의 유수 언론매체를 통한 언론홍보에 주력해 왔습니다. 앞으로 일본 수도권 등 대도시 지역 관광마케팅을 강화하여 3월중에 도쿄 제주도 관광홍보사무소를 개설하고, 대형 국제관광박람회에 참가하며, 언론 및 여행업자 초청 팸투어도 추진하겠습니다. 또한 도내 관광업계와 유관기관 및 일본여행사 등과의 협력마케팅을 활성화하는 등 일본인 관광객 유치에 차질 없이 준비해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 2006제주방문의 해 사업의 차질 없는 추진입니다. 2006제주방문의 해 사업은 도제실시 60주년을 기념하여 제주관광 이미지를 혁신하고 새로운 관광지로의 대도약을 하는 제주관광 원년으로서의 위상을 정립해 나가고자 합니다. 사업은 5개 분야, 25개 중점사업과 164개 세부사업으로 하여 총 63개 사업에 156억2,800만원을 직접 투자해 나가고 있습니다. 지금까지 추진실적을 말씀드리면, 작년 7월 1일에 2006제주방문의 해로 문광부로부터 선정받았으며, 조직위원회 등 추진협의체를 구성하였고 지난 1월 10일에는 제주방문의 해 개막 선포식을 개최한 바 있습니다. 33페이지입니다. 앞으로 5대 분야 중점사업을 본격 시행 추진하고, 도민참여를 적극 촉진하는 붐 조성을 위한 기획 홍보를 전개하면서 도민들이 관광객 수용태세 개선 및 도민환대 서비스를 강화하겠습니다. 또한 방문의 해 조직위의 운영을 활성화하는 등 2006제주방문의 해 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 만전을 기해 나가고자 합니다. 이상으로 주요 업무보고를 마치고, 35페이지 2005년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하고자 합니다. 이상으로 국제자유도시관광국 소관 주요 업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (주요업무보고는 끝에 실음)

박영부 국제자유도시관광국장 수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 국제자유도시관광국장과 제주투자유치서울사무소장께서는 성실한 답변을 부탁드리겠습니다.

제가 먼저 하죠. 강창식위원입니다. 우선 국장님으로 취임하신데 대해서 깊이 축하를 드립니다. 그런데 하나 알고 싶은 사항이 있습니다. 혹시 국장님께서는 사무관 이후에 관광분야에 몇 년간, 어디에서 근무하셨는지? 혹시 경력을 갖고 계신지?

제가 95년 사무관이 된 이후 국제자유도시 분야에는 투자유치 투자담당관으로 1년 정도 근무하고 관광분야에는 처음입니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 관광분야는 아까 국장님도 설명하셨다시피 생명산업이자, 저희가 국제자유도시를 추진하는데 핵심산업의 제1호입니다. 그래서 이 분야에 많은 전문적인 지식을 가지신 분들이 팀이 되어서 업무를 추진해야 되지 않겠느냐 하는 뜻에서 제가 말씀을 드리는 바입니다. 그래서 국장님 이하 과장님도 이 분야에 공부를 열심히 좀 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리려고 하고 있습니다. 저도 이제 임기가 3,4개월밖에 안 남았습니다마는, 그래서 공무원 여러분 앞에 이렇다 저렇다 얘기를 한다는 게 인간적인 면에서 뭐하다 생각이 됩니다마는, 그러나 안타까운 것이 있어서 몇 가지 물어보고자 합니다. 2004년도 국내 관광객하고 외국인 관광객이 몇 명, 몇 명이었습니까? 실적이.

말씀드리겠습니다. 493만2,000명인데 내국인이 460만3,000명, 외국인이 32만9,000명입니다.

2005년도에는?

502만명 중에 464만1,000명이 내국인, 37만9,000명이 외국인으로 집계되어 있습니다.

2006년도에는 540만명을 목표로 삼고 있는데 내국인이 몇 명으로 되고 있습니까?

내국인이 495만명이고 외국인은 45만명입니다.

저는 여기에서 질문을 드리겠습니다. 지금까지 목표치를 달성하지 못해 왔고, 지금 증가추세를 보면 2%로 불과하고 있는 실적입니다. 그런데 방문의 해라고 해서 2006년도에는 7.6%의 증가율을 보이는 것으로 추정을 하고 있습니다. 자연 증가율 2%를 공제한다 하더라도 5.6%의 증가율을 보이는 목표율입니다. 왜 이 목표가 중요하느냐 하면, 목표가 부실하면 그 내용에 대한 모든 정책이 전부 부실해지기 때문에 목표의 설정은 대단히 중요하다고 생각합니다. 그래서 방문의 해 예산에는 과연 2005년도보다 얼마큼 증액되고 무슨 이벤트를 특별히 해서, 어떤 이벤트를 해서, 어떤 홍보물을 해서, 전년 대비 이러한 예산을 투입하고, 그 실적에 의해서 몇 명이 더 올 것으로 추정해서 540만명을 만들겠다 하는 내용에 대한 설명을 좀 해 주십시오.

제가 온 지 한 달도 안돼서 구체적인 계획 수립을 못했기 때문에 확실한 답변이 될지 모르겠습니다마는, 500만에 7.6%의, 저희가 의욕적으로 수치를 잡은 건 맞습니다. 저희들이 의욕적으로 각종 사업들을 해 볼까 해서 우선 그 정도의 목표치를 잡은 것 같고요, 다음에 국내시장을 공략하기 위해서 천명 이상의 관광객, 수학여행이라든가 각종 단체를 유치하는 활동, 다음에 중국하고 일본에 대한 어떤, 포괄적인 겁니다마는 공격적인 마케팅 활동 등을 통해서,

알았습니다. 국장님이 이제야 와서 업무를 자세히 파악하지 못한 부분도 없잖아 있을 것으로 생각됩니다마는, 제가 이런 말씀을 드리는 것은, 여기에 실무자들도 계시고 과장님도 계신데, 지금 내국인이 132만명이 더 올 것으로 보고, 외국인은 12만명이나 더 오는 것으로 계산한 것은 상당히 무리한 계산이다! 왜 그러냐? 뚜렷한 예산 증액도 없습니다. 2005년도보다 2006년도가. 총액으로 봐서는 감소하면 감소했지 증액되지 않았다는 얘기입니다. 예산상으로도. 그렇다고 뚜렷한 이벤트가 있는 것도 아니다 이겁니다. 방문의 해, 방문의 해 해서 거창하게 책자를 만들고 이렇게 했지만 대동소이합니다. 전년과 비슷비슷한 행사로 일관되고 있다는 얘기입니다. 그 내용을 보면. 또 방문의 해에 관광객 유치 목표를 달성하기 위해서 이 방문의 해 계획이 2005년도 하반기에, 최소한 10월달 쯤에는 전부 완료가 돼서 전 여행사에 배포돼서 이런 이벤트가 있고 이런 축제가 있고 이런 행사가 있으니까 여행사에서 손님을 2006년도 1월 1일부터는 모집하고 와라, 요금은 얼마다 그래서 여행사에서 팩키지라면 팩키지를 해서, 요금을 만들어서 관광객을 모집하고 와야 이게 되는 겁니다. 사실은. 나는 그래서 이 관광객이 참 힘들다, 2006제주방문의 해라고 하게 되면 2005년도에 모든 계획이 완료돼서 전 여행사에서 올 수 있는 손님들한테 홍보가 다 되어야 2006년도에 실적을 올린다 이겁니다. 그러한 작업이 안 된 상태에서 목표치만 이렇게 만들면 되겠느냐 하는 것에 좀 문제점이 있다, 정말 새로운 각오로 임해 달라, 하는 말씀을 드리고 싶어서 말씀을 드립니다. 다시 또 특별한 것이 있습니다. 원화 절상에 따르는 관광객, 내국인, 외국인 할 것 없이 제주도 관광여행에 막대한 영향을 미칠 것으로 생각합니다. 이 원화 절상에 대한 관광객 유치 정책이라든지, 투자도 마찬가지입니다. 국장님이 투자도 담당하고 계신데, 원화 절상으로 인해서 옛날에 천달러 가지고 와서 천평을 사던 것이 이제는 9백평 밖에 못 산다 이겁니다. 그랬을 경우에 투자유치가 과연 원활하겠느냐 하는 얘기입니다. 관광도 마찬가지입니다. 전에는 100달러 가져와서 실컷 놀던 것이 이제는 못 논다 이겁니다. 이러한 시대 상황이 앞으로 3,4년은 더 갈 것으로 봅니다. 그렇다면 여기에 대한 대안이 제일 우선 순위가 되어야 된다고 봅니다. 이에 대한 대안을 가지고 계신다면 말씀해 주십시오.

아까 위원님께서 말씀하신 논리개발이라든가 수치, 전략적인, 세부적인 것을 못한 부분은 동의하는 부분이 많습니다. 제가 세밀하게 검토를 해서 예산이라든가 논리도 개발하고 어떤 마케팅 분야에 중점적으로 해 나가겠다는 말씀을 드리고, 그렇지 않아도 엔화가 다운돼서 일본관광객에 문제가 있어서 제가 지난 주일에 여행업자들 한 20명을 모아서 간담회를 한 바 있습니다. 무엇이 문제인지. 중화권 여행업도 금주 중에 한번 만날 겁니다마는 그런 분들의 여러 의견을 들어서 아까 위원님께서 걱정해 주신 부분에 대한 대책을 마련해서 발표도 하고 그렇게 저희들이 대비해 나가겠습니다.

원화 절상에 따르는 대책은 투자도 물론이지만 내국인 관광객도 마찬가지입니다. 이제는 달러가 싸니까 외국에 나가기 쉽다 이겁니다. 그래서 동남아로 골프 치러 가고 여행들 많이 가지 않습니까? 이것에 따르는 대안을 마련하지 않으면 제주도 관광, 큰일났습니다. 이 문제를 미사여구로 레포트 써서 이 문서 만드는 것보다 정말 현실을 직시해서, 현물경제라고 그럽니까? 여기에 착안해 주시는 것이 바람직스럽다, 저는 꼭 강조를 드립니다. 이 문제에 대해서 좀 죄송한 말씀 같습니다마는, 어떤 대안을 마련하는데 힘이 모자라면 사계의 권위 있는 분들하고 의논도 하고, 또 대학교수가 만능은 아닙니다. 여행업자들한테 자문을 많이 구해서 실물경제에 능한 사람들한테 자문을 얻는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각을 하고, 권위의식을 버리고 들으십시오, 공부하십시오, 하는 말씀을 드립니다. 다음, 특별자치도가 제정되고 공포가 될 것으로 봅니다. 특히 핵심산업인 관광산업에 사실 많은 제도적 장치가 보완되어야 됨에도 불구하고 당초 구상한대로 되지 않은 것이 사실입니다. 그 제도적 장치라고 하면 정말 제주도 관광을 왔는데, 내국인이면 동남아가는 것보다 좀 싸더라, 관광비용이 제주도 갔다오니 면세지역이 되니까 바바리코트 하나 사니까 다른 데 간 것보다 비행기표 값 떨어지더라 하는 제주도 관광에 인센티브가 있어야 된다 하는 얘기입니다. 앞으로 7월 1일 되면 6개월 이내에 규제 완화에 대한 국무총리 산하에 있는 제주특별자치도지원위원회에 전부 보고를 하게끔 되어 있던데, 법상, 그렇다면 관광산업에 따르는 특별법을 개정하는 우선 순위를 무엇으로 잡고 있는지? 어떤 것을 착안하고 어떻게 개정하려고 하고 계신지 그것에 대해서 말씀을 좀 해 주십시오.

아까 위원님께서 말씀하신 공항 자유화 문제, 면세지역 문제는 지금 2단계로 해서 용역이 들어가고 있습니다. 그래서 그 내용이 들어오면 법 개정을 통해서 종합개발계획에 반영하도록 해 나가겠습니다. 저도 온 후에 여행사들 여러 군데 나가서 물어보고 합니다마는 여행사들이 요구하는 것은 원화 절상에 따르는 도내 호텔료 내리는 문제, 골프장료 인하하는 문제, 여러 가지 문제들을 제시하고 있는데 사실상 업계하고 여행사하고 다각적으로 만나서 서로 양보할 것은 양보하고, 이렇게 해야 될 부분 같습니다. 그런 부분은 아까 위원님께서 지적하신 대로 많은 사람들의 의견을 들어서 실제적인 대안들이 나올 수 있도록 준비해 나가겠습니다.

우리 관청에서 늘 얘기하는 것이 용역 위주로들 하는데, 용역을 발주할 때도 과업지시가 있는 것 아닙니까? 그래서 용역을 하더라도 이런 방향으로 하라 그렇게 할 수 있는 그런 걸 키워야 되지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 용역 줘서 그 결과에 의해서 하는 용역만능사회가 되었습니다. 이것은 바람직스럽지 않다는 생각이 들어요. 자기는 어떤 생각을 갖는데 용역을 보니 이렇더라, 그러니 용역대로 해서는 안 될 것 같습니다 라는 이러한 공무원들이 되어야 되지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 나는 어떤 면에서 1순위는 뭐다, 면세지역으로 만드느냐, 면세지역은 뭐냐, 관세만 면세할 것이냐, 부가가치세도 면세할 것이냐, 어려우면 우선 부가가치세만이라도 면세해야 될 것이냐 하는 세부적인 그런 계획을 실무자들이 가지고 있어야 된다 이겁니다. 이것이 없이 막연히 용역을 보니까 이것은 아니라고 생각합니다. 그에 대한 장·단점, 중앙정부와 절충할 수 있는 가능성, 이러한 것을 판단해서 만들어야 된다 하는 얘기입니다. 그래서 공부를 해 주시기 바랍니다. 다음에 마지막으로 투자유치에 대해서 인천자유무역지구입니까? 거기 한 번 갔다 오신 적 있습니까?

경제자유구역 거기는 가지 못했습니다.

갔다 오신 과장님 누구 계십니까? 지금 제주도에서 외자유치 하는 것하고 인천 경제자유지역에 유치하는 것하고 뭐가 다른지 아십니까? 경쟁력이 얼마만큼 있고 뭐가 다르기 때문에 우리가 우위에 있고, 또 무엇 때문에 인천이 우위에 있다는 비교 평가한 것이 있습니까?

그 분야는 제가 좀,

실무자 아시는 분 없습니까? 투자유치에 대해 담당하시는 과장님 없습니까? 강산철 과장님 아시면 말씀해 주십시오.

경제자유구역은 저도 아직 못 갔다 왔습니다마는, 제조업, 물류업 중심입니다. 거기는 공단이나 상단 같이 기반시설을 해서 유치하는 차원이고, 저희 제주도는 관광 쪽이기 때문에 조금 성격이 다르다고 생각을 갖고 있습니다.

그것 보십시오. 알았습니다. 저는 거기를 가서 깜짝 놀랐습니다. 뭘 놀랐느냐? 무슨 사업이든 관광이든 골프장이든 거기 다 있습니다. 학교도 연대까지도 들어간다고 하는데, 어떤 사업을 하더라도 토지가 시유지가 되니까 얼마든지 쓰십시오 이겁니다. 이것을 아시겠습니까? 우리는 유치하려면 땅부터 개인 것 사고 묘지 이장하고 환경영향평가하고 2년 3년 걸리는데 바로 다이렉트입니다. 이게 경쟁력입니다. 투자유치만 하더라도 그 면적이 얼마인줄 아십니까? 제주도 면적의 10분의 1 정도 기반시설만 하는데, 우리는 1차산업까지 전부 국비, 민간투자까지 하는데 거기는 국비 지방비만 2020년까지 40조 투자하고 있습니다. 엄청난 겁니다. 그래서 기반조사 다 해서 구획정리를 하고 나면 어떤 외국인이 와도 바로 착공할 수 있게끔 되어 있습니다. 남의 일 같지 않았습니다. 그러면서 우물 안 개구리 모양으로 이렇게 해서 되겠느냐 하는 얘기입니다. 이에 대한 대안이 뭐냐는 겁니다.

제가 말씀드리겠습니다. 아까 강위원님 말씀한 것 맞습니다. 제주도하고 인천경제자유구역이 틀린 게 바로 그것인데 경남도 마찬가지입니다. 경남도 제조업 중심이기 때문에 이미 토지를 만들고 기반시설을 다 해서 외국기업을 유치하기 때문에 굉장히 유치가 쉽습니다. 그런데 제가 지난 2003년도 일을 하면서 어떤 생각을 했느냐 하면 관광휴양산업은 일률적으로 만들어서 토지를 준다고 해서 오는 것이 아니고 자연환경이라든가 거기 구조물 이런 것이 다양해야 하기 때문에 오히려 사업자들이 와서 토지형세를 보고 그것에 맞게 내가 무슨 프로젝트를 해야 하겠다 하는 것을 해야 하기 때문에 다르지 않나 보고있습니다. 물론 강위원님 말씀이 전적으로 필요해서 토지비축제라든지 사전 환경성 검토 같은 것을 미리 해서 투자자에게 상품을 주려고 노력은 하고 있습니다. 그런데 아직까지는 그런 노력이 좀 모자라고 또 한 가지는 제가 생각하기에는 지금 제주도에 많은 자본이 사실상 지금 들어와 있는 것 유치만 잘 이끌어내도 충분히 앞으로 우리 제주 발전속도에 맞게 되고 있지 않느냐, 그래서 지금 들어와 있는 9조원 정도의 민간투자가 이루어진다면 관광객을 수용할 수 있는 인프라가 충분하지 않을까, 그래서 그것에 맞게 앞으로 어떤 쪽으로 나가야 될까 하는 것을 검토할 단계에 와 있다고 생각을 합니다. 그래서 아까 제가 보고에서도 말씀드렸습니다마는 와있는 자본을 어떻게 빨리 투자할 수 있도록 우리가 그 사람들을 설득하느냐 하는 것이 관건이라고 생각합니다.

잘 알겠습니다. 저의 질의를 마치면서 부탁의 말씀은 투자유치도 그렇습니다. 국장님 말씀은 이상적이고 꿈같은 얘기라고 생각됩니다. 현재 투자해서 사업승인까지 받아놓은 사람들이 착공도 하지 않은 사업장이 얼마나 많습니까? 솔직하게 말씀드리면 사업시행 한답시고 사업허가 받아놓고 땅값 오르기만 기다리는 업자들이 있다 이겁니다. 이게 투자로 연결되고 고용창출로 연결되고 산업화 되겠느냐 하는 얘기입니다. 요원한 얘기입니다. 그래서 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 시행 가능하지 않은 것은 빨리 승인된 사업이라도 정리하고, 정말 할 수 있는 사람을 모색해서 하게끔 하는 일들을 정말로 해 주시면 좋겠습니다. 여러 가지 있습니다마는 이 정도로 마치겠습니다.

잘 하겠습니다.

강창식위원님 수고 하셨습니다. 아까 상당히 중요한 말씀들을 하셨는데 저는 단순하게 인천경제자유구역은 제조업 중심이고 제주는 관광휴양업 중심이다 하는 식으로 단순비교 하지 말고 최소한 국제자유도시관광국을 관장하시는 국장님하고 투자유치과장님은 한 번 가십시오. 어떤 식으로 투자유치가 되고 있고 민·관이 어떤 식으로 협력되고 있으며, 그래서 투자실적이 이렇다 하는 것이 눈에 확 보입니다.

빨리 가서 확인을 하겠습니다. 저도 내부적으로 정보는 얻고 있습니다마는 그쪽에도 그쪽 나름대로 내부적으로 들어가 보면 어려운 점이 많이 있었습니다.

우리 위원회에서 1월에 가 봤습니다마는 눈에 들어옵니다. 왜 투자유치가 제주는 실적이 부진하고 저쪽에는 10년 이내에 엄청나게 변화되겠다 하는 게 몸소 체험됩니다. 한번 가보시고 직접적으로 체험을 하십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 두 번째 말씀드리고 싶은 것은 2006년도 들어서서 제주도로서도 상당히 이벤트할 내용이 많습니다. 방문의 해부터 시작해서 도제실시60주년, 특별자치도 원년, 그런데 이런 중요한 이벤트할 내용들이 많음에도 불구하고 제대로 포장이 안되면 사람들이 이게 좋은 물건인지 나쁜 물건인지 알 길이 없고 어쨌든 위장을 해서라도 사람들한테 야, 이거 맛있게 보인다, 이 물건 한번 사보고 싶다 그런 욕심이 들게끔 해야만 관광객들이 들어올 수 있겠다 하는 생각이 듭니다. 앞으로 제대로 포장해서 관광객 유치를 적극적으로 추진을 해 주시기 바랍니다. (한정삼위원 발언신청) 한정삼위원님 말씀하십시오.

한정삼위원입니다. 우선 국장으로 취임하신 것을 축하드리고, 동료위원 질문에 보니까 관광에 관련해서 10년 전에 1년 정도 근무한 경력밖에 없다고 하는데도 관광국장으로 취임하게 된 것은 그래도 그만한 역량과 경륜이 있기에 됐지 않겠느냐 하는 기대를 합니다. 그런데 이 업무보고서를 작성함에 있어서 국장이 취임하기 전에 작성된 겁니까? 오신 후에 작성된 겁니까?

작성은 그 전에 해서 제가 검토는 다 했습니다.

변경된 사항이 있었습니까? 국장이 검토를 해서?

투자유치 분야에 제 생각을 좀 넣은 부분이 있습니다.

그 외에는 하던 것을 그대로 했다?

전임국장이 검토를 해서 했기 때문에 제가 그것을 승계해서,

그러니까 위원들이 질문할 게 없지 않습니까? 새로운 것이 없습니까. 지난번 했던 것이고, 질의하게 되면 또 반복적으로 하는 얘기니까 질의할 게 없잖아요. 국장께서 새로운 투자유치 문제라든지 관광객 유치를 확대함에 있어서 이벤트사업이라든가 역점사업을 하겠다는 것 서너 가지만이라도 말씀을 해 주십시오.

아까도 투자유치 관계는 말씀을 드렸습니다마는 1년 넘게 하면서 생각했던 게 뭐냐 하면 우선 공무원들의 마인드가 바꿔져야 된다고 생각을 늘 가졌습니다. 열리지 못했기 때문에 투자자가 들어오더라도 환경문제에 걸리고 도시계획문제에 걸려서 2,3년 하다 보면 진이 다 빠져서 투자를 안 하고 가기 때문에 이제는 공무원들이 사업체가 하나 들어오면 자기가 전담해서, 저는 평소 생각이 업자는 한 번만 들어오고 사업 승인 나면 그때 와서 가져가는 것이 가장 옳다고 봅니다. 그래서 공무원이 사업승인도 다 받고 해서 업자를 불러서 주라는 겁니다. 그래서 그 문제에서 한 사업체 1전담제, 그전에도 말이 나왔을 겁니다마는 이것을 강력하게 추진하고 싶고, 그리고 간부 공무원이나 지사나 부지사가 중앙에 가서 투자자들을 만나서 투자를 빨리 촉진해야 합니다. 옛날 한라산리조트 같은 경우는 사실상 환경문제 걸려서 거의 안될 거였는데 돌아가신 신철주군수가 업자를 만나서 바로 오너하고 냉면 한 그릇 먹으면서 다시 성사시킨 사례들이 있기 때문에 그런 마인드를 가져서 투자유치를 하지 않으면 안 된다 그런 생각입니다. 그래서 그 부분에 조금 제가 역점을 두고 만들었습니다. 그런데 관광분야는 죄송합니다마는 이게 올해 처음 보고인줄 알았지 다시 하는 것인 줄 몰라서 죄송합니다. 그런 것을 알았으면 제 생각대로 바꿨을 겁니다. 죄송하게 생각합니다.

앞으로 업무보고 할 때는 국장의 철학, 또 의도를 적극적으로 반영해 나가겠다는 것으로 듣겠고, 아까 답변 도중에도 지금 취임한지 1개월밖에 안되어서 업무 파악이 잘 안 됐다는 식의 답변을 하시는데 1개월이면 짧은 시간이 아닙니다. 만약에 사무관 시험이라면 한달 내에 파악이 안 되겠습니까?

죄송합니다.

1개월밖에 안 됐으니까 파악이 안 됐다는 것은 통할 수 없는 부분이고, 우리가 새 국장을 굉장히 기대를 했는데 특별자치도의 관광국장이면 최고의 자리라고 생각을 했는데, 그 자리에 오시는 분은 대단한 분일 것이다, 대단한 것이 나올 것이다 하는 기대를 했는데도 불구하고 전에 해 왔던 업무보고를 들고 와서 한다는 것에 실망감을 감출 수 없습니다. 아무쪼록 지금은 이렇게 했지만 빠른 시일 내에 업무 파악을 빨리 하시고 새로운 시책, 획기적인 관광산업 활성화 할 수 있는 시책이 계획되고 추진되기를 기대합니다. 이상입니다.

한정삼위원님 수고 하셨습니다. (현승탁위원 발언신청) 현승탁위원님!

국장님 영전을 축하드리겠습니다. 강창식위원하고 한정삼위원도 지적을 했습니다마는 업무보고를 보게 되면 작년 것이나 이거나 다른 게 하나도 없다 말입니다. 그래서 저는 건의를 드릴게요 중화권에 대해서 중화권 관광객을 어떻게 유치할 것인가, 앞으로 세계 4위로 부상하고 상해에 가보셨으면 알겠지만 엄청 변화가 많이 되고 있는 실정인데, 지난번에도 그런 말씀을 드렸습니다마는 말할 기회가 거의 다되었으니까, 상해에 하루에 두 편 다니고 있지 않습니까? 상해에 두 편 다니는 것으로 알고 있습니다. 상해시가 약 1,700만명, 그 다음에 그 주위가 2,000만명, 비행거리 한 시간도 안 되고, 거기 있는 관광객들이 홍콩 마카오 쪽으로 가는 게 두 시간 거리, 그런데 중국 사람들이 여기 와서 할 일이 없어서 하루 밤 쉬지도 않고 그냥 트랜스 해서 동대문시장 가고 서울 가는 것을 다 아시는 일들인데, 장기적으로 중국관광객들이 제주에 와서 체류관광을 할 수 있는 인프라를 구축해야 되지 않겠느냐, 거기에 대한 연구를 했으면 좋을 것 같습니다. 지금 일본 관광객들이 10% 증가되었다고 하는데 저는 오히려 일본관광객들이 줄어들었다고 생각이 들거든요. 그리고 일본관광객의 씀씀이가 오히려 점점 적어지고 있고, 말이 옆으로 나가 있습니다마는, 단 한 가지만이라도 중국 관광객, 한 시간 거리에 있는 상해 쪽에 있는 관광객들을, 지금 두 편 다니고 있으니까 북경까지 신경 쓸 필요도 없이 한 군데만이라도, 하루에 두 편 다니는 비행기 자리가 있기 때문에 이런 관광객을 어떻게 소화시키면서 제주에 체류할 수 있도록, 예를 들어서 차이나타운을 한다든지 쇼핑센터를 한다든지 해야지. 조지워싱턴대학을 유치하면서 100만평 땅 보다는 중국관광객을 어떻게 유치하겠다는 100만평의 땅, 그런 쪽으로 발상의 전환이 되어야 되지 않겠느냐, 그래야 앞으로 제주관광이 활성화되지 않겠느냐, 제주가 관광으로 먹고 살 수 있는 길이 그런 쪽으로도 가야 되지 않겠느냐, 생각을 하고 있는지 모르겠습니다마는 그런 방향으로 앞으로 새롭게 출범되는 제주특별자치도가 새로운 방향으로 관광 방향도 그런 쪽으로, 당장은 안 되겠죠. 당장은 안 되더라도 계획을 세우자 이거죠. 2020년 목표다, 2015년 목표다 해서 차곡차곡 가까운 것부터 해 갈 수 있는, 쉬운 예로 홍콩이 그런 것을 생각해서 디즈니랜드를 작년 9월에 오픈하지 않았습니까? 그쪽 사람들은 그쪽대로 빨리 앞서나가는데 우리는 되는 게 하나도 없다 말입니다. 그래서 장기적으로 봐서 그런 계획들을 세웠으면 좋겠다는 것을 건의 드립니다. 건의를 드리고, 여러 가지 할말은 있는데 한 마디만 말씀드리면 국내 관광객, 금년 방문의 해를 맞아서 540만명 목표인데, 지금 우리가 실질적으로 피부로 느끼고 있는 관광경기는 지금 최악이라고 하거든요. 지난주에 관광업자들하고 만나봤으니까 국장님께서 어떤 얘기를 들었는지 모르겠습니다마는, 저는 관광업계에 종사는 안 하지만 제가 느끼는 바로는 경기가 최악의 상태라 말입니다. 금년에 밀감 값 좀 올라서 제주경제가 조금 풀렸다고 하지만 요새 밀감 값이 좀 그런 상황이고, 그런데 우리 도민의 궁극적인 목표가 뭐냐? 국제자유도시도 좋고 평화의 섬도 좋고 다 좋지만 어쨌든 간에 좀 편안하게 잘 사는 게 도민의 염원이 아니겠습니까? 그럴 때에 특히 공무원들이 어떻게 하면 도민들이 편하게 잘 살 수 있을까, 이런 데 좀 역점을 두면서 국제자유도시도 가고 평화의 섬도 가야 그게 우리 도민이 통합도 되고, 먹고살기 좋고 어느 정도 경제적인 여유 있게 되면 웬만한 문제는 와서 데모도 안 할지 몰라요. 그런 방향으로 어떻게 하면 우리 도민들이 잘 살 수 있는 길로 가야 될 것이냐 하는 것을 앞으로 국장님이 젊고 그러니까 일을 많이 해 줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

현승탁위원님 수고하였습니다. 홍가윤위원님 질의하십시오.

그때는 전직이고.

박영부 국장님께서는 공무원들 중에서 그래도 해외 어학연수도 다녀오시고 해서 영어도 어느 정도 하시고 외국어에 대한 마인드가 다르다는 생각을 갖고 있습니다. 특별자치도법이 통과됐기 때문에, 오늘 공항에서 오면서 보니까 이제 제주도는 세계와의 경쟁이다, 우리는 해낼 수 있다캐치프레이즈를 공항 입구에 딱 붙였더라고요. 그래서 새롭게 느껴졌습니다. 세계와의 경쟁을 하기 위해서는 공무원이나 도민들의 의식이 많이 달라져야 되는데 국제자유도시관광국에서 그런 기본적인 정책을 입안하고 이것을 실현할 수 있는 구체적인 계획을 세워야 되는데 이번에 보니까 국제자유도시 외국어 역량강화가 굉장히 중요한데 새로워진 게 하나도 없는 것 같아요. 전에 업무보고 한 것 그대로 답습하고 있고, 저는 좀 기대를 했었거든요. 박영부 국장님이 오셨기 때문에 이런 부분에 뭔가 새로운 게 있을 것이라는 생각을 해서 부지런히 찾아봤는데 없어서 좀 섭섭했습니다. 이것과 관련해서 혹시 국장님께서 갖고 계시는 복안이 있다면 말씀을 해 주시겠습니까?

아까 한정삼위원님께서도 지적했지만 제가 한 달 안 돼서 면피하려고 말씀드리는 것은 아니고 제 설명이 부족하더라도 양해해 주십사 하는 말씀을 드리는데, 저도 외국어역량 강화문제는 그전에 국제자유도시 단위에 있었기 때문에 그때부터도 문제가 많이 있어서 고민하고, 와서 실무진한테 보고를 받았는데 너무 약했습니다. 그래서 저 나름대로 생각은 하고 있습니다마는,

나름대로 생각하시는 것을 좀 말씀해 주시죠. 저는 그것을 듣고 싶은 겁니다.

제가 교육원에도 있었습니다마는 영어교육을 하는데 체계적으로 직장교육을 하고 교육원에서 1년 하고 외국에 보내고 다시 데려오고, 그 다음에 외국어를 쓸 수 있는 곳에 넣어서 활용하고, 이렇게 체계적인 프로그램이 이루어져야 공무원들이 하고, 그 다음에 앞으로 인사에서 영어나 외국어 가점을 주어서, 저의 기본적인 생각은 7급에서 6급 갈 때는 반드시 영어점수를 넣어서 점수화 하는 이런 프로그램이 이루어져야 영어교육이 이루어지지 1년 갔다와도 전혀 영어를 쓰지 않는 부서에 배치하니까 영어가 막혀서 효과가 없다고 저는 보고 있습니다. 그래서 그런 프로그램을 공무원사회도 하고, 그 다음에 도민들도 체계적인 토익이나 토플 몇 점이면 그런 사람을 뽑아서 다시 와서 통역안내원으로도 쓰고 이렇게 체계적으로 나가야 외국어가 제대를 돌아가지 않을까 평소 생각을 가지고 있습니다.

아주 좋은 생각을 갖고 있다고 생각합니다. 제가 갖고 있는 평소의 생각도 그런 소견입니다. 국장님께서 총무부서에 계셨다가 들어오셨기 때문에 그런 것을 실현하기 위해서 앞으로 실질적인 정책이 필요하지 않습니까? 그러니까 1년에 몇 천만원 들여서 외국어연수 갔다 와서, 외국어라는 것은 남의 언어이기 때문에 안 쓰면 다 잊어버립니다. 아무 실효가 없습니다. 그러기 때문에 아까처럼 외국어 연수를 갔다온 공무원들이 체계적으로 계속 연계된 업무를 하면서 그것을 활용할 수 있는 기회를 인사정책으로 반드시 제도화해야 하고, 그 다음에 두 번째는 공무원들을 새로 뽑으면 우리 제주도가 국제자유도시 특별자치도가 됐기 때문에, 세계와의 경쟁을 해야 되기 때문에 공무원 뽑을 때 토익점수도 같이 내는 제도를 하면 간접적인 외국어 향상이 되지 않을까 저는 그렇게 생각을 하거든요. 그래서 공무원 선발기준에 토익점수를 의무는 아니지만 그래도 첨가하면 면접이나 이런 데서 가점을 줄 수 있도록, 또 선생님들 선발하는 데도 마찬가지고. 그렇게 해서 간접적인 효과를 볼 수 있는 제도적 보완이 필요하고, 두 번째는 도민외국어향상을 위해서 저희들이 약 3억5,000만원 정도의 예산을 쓰고 있는데 사이버교육이라든가 KC-TV 생활영어, 이것은 굉장히 바람직하다고 생각합니다. 그런데 중·고등학교 영어캠프교육에 2억 정도 쓰고 있는데 360명을 어떤 식으로 운영하고 있나요? 이게 무료입니까? 학생들의 부담이 있습니까?

저희들이 70%를 지원하고 있습니다. 해외연수비용 중에서.

사실 우리 제주도 같은 경우에 어느 시·도보다도 영어마을이 필요한 지역 아니겠습니까? 영어마을 말만 하다가 선점을 놓쳐버리고 지금 경기도 같은 경우는 세 군데의 영어마을을 만들어서 저희들이 현장방문도 했습니다마는 굉장한 규모와 시설을 가지고 진행하고 있습니다. 우리 제주도는 정말 마음만 먹으면 할 수 있었는데 지금까지도 영어마을도 안 되어 있고 해서 이런 것과 관련해서 영어마을을 할 수 있는, 그때 민자유치 방안이 좀 논의됐던 것으로 알고 있는데 지금 어떻게 되고 있습니까?

제가 있을 때도 두 세 군데서 영어마을을 만들겠다고 제의가 왔었습니다. 그런데 사실상 투자라는 게 와 보면 저도 평소 느끼는데 와서 성공하면 사업이고 안 되면 사기, 한 50%의 확률이 있습니다. 그래서 그 분들도 몇 번 왔다가 토지만 물색하다가 시장이 좁아서 그런지 그냥 가 버리고 해서 아직은 성사가 안 되어 있습니다.

관광복권수입이 연간 얼마나 들어오고 있습니까?

600억에서 650억 정도로 알고 있습니다.

앞으로 아마 민자유치가 저는 쉽지 않으리라고 생각합니다. 그렇기 때문에 이것은 도에서 주관해서 이것을 의도적으로 교육청과 같이 힘을 합해서 영어마을을 만들고 확산시키지 않으면 힘든 사업이라고 저는 생각하고, 앞으로 자라나는 세대의 영어교육이라든가 또는 도민들의 영어교육을 위해서 반드시 꼭 필요한 사업이라고 생각하고 있는데, 이것과 관련해서 복권사업을 집중적으로, 한 5년 정도만 집중적으로 투자를 하면 성사시킬 수 있지 않을까요? 어떻습니까? 영어캠프 2억 같은 것은 1회성 행사이지 않습니까?

그렇습니다.

이런 것보다 제가 보기에는 오히려 원어민 강사료는 지불해 주고 수익자 부담 원칙에 의해서 싸게, 많은 학생이 참여할 수 있도록만 해 주고, 기본적인 인프라 구축에 예산을 투입해야 한다고 생각합니다. 그렇게 해서 영어마을을 설치할 수 있는 그런 기반, 정책 입안을 좀 하셔서 실현시킬 수 있는 방안을 강구해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드리고 싶습니다. 이 부분과 관련해서 국장님 생각은 어떻습니까?

저희들도 영어마을 한 두개소 정도 가서 운영하는 것도 조사해 보고, 지금 전국적으로 서울 하나, 경기도 3개, 총 4개가 운영되고 있는데 위원님 말씀한대로 인천도 가보고 여기도 가 봐서 제가 벤치마킹할 것이 있으면 해서 대안을 내놓도록 하겠습니다.

다음에, 국제화장학재단 운영과 관련해서 제가 행정사무감사 때마다 누누이 지적을 하는데, 초·중·고에서 지금 초등이 빠지고 중·고생으로 장학기금이 매년 1억을 지급하고 있는데, 제가 현장의 선생님들께 이 부분과 관련해서 자문을 많이 얻어 봤어요. 과연 실효성이 있느냐? 중학생한테 30만원, 고등학생한테 50만원, 이렇게 장학기금을 주지 않습니까? 이게 아무 효과가 없다는 거예요. 오히려 중·고생 외국어 말하기 대회에서 1,2,3등, 그런 아이들에게만 장학금 1,000만원 정도면 충분해요. 그렇게 나머지 기금은 오히려, 지금 원어민강사가 모자라거든요. 도내·외적으로. 그래서 저희가 여러 번 얘기해서 한 3명 지원하고 있는데, 원어민 강사 한 사람 쓰려면 3,000만원이 필요하대요. 이 예산을 원어민 강사에 투입하면 한 원어민이 와서 우리 아이들에게 얼마나 많은 혜택을 줍니까? 그 몇 배의 혜택을 주거든요. 그래서 이 예산으로 좀더 유효적절하게 쓰고, 이 외국어장학금 지급 방법을 좀 개선했으면 하는 저 개인적인 생각입니다마는 어떻게 생각하십니까?

이것은 제가 외국어 선생님들께 물어보고 원어민들도 만나보고 해서 그 해결방안을 찾아서 한번 해 보겠습니다.

그래서 될 수 있으면 기본적인 원어민을 많이 데려와야 되는데 교육청에서는 돈이 없어서 원어민을 많이 데려올 수가 없다는 애로사항을 저희가 알고 있습니다. 그래서 도하고 교육청하고 협의해서 기본적인 것에 예산을 투입해서 효과적으로 쓸 수 있도록 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

다음 두 번째, 선도프로젝트 사업 추진과 비롯해서 지금 대부분 다 추진하고 있는데, 서귀포 미항 관련하고 쇼핑아울렛, 공항자유무역이 지금 제자리걸음을 하고 있죠?

예, 그렇습니다.

서귀포 미항과 관련해서는 문화재 관련해서 지금 수정보완 중인데, 어떻게 보완되고 있습니까? 진행 상황이 어떻게 되고 있습니까?

지난번에 무태장어라든가 주변에 문화재가 문제가 있어서 심의를 부결되었기 때문에 그것을 어떻게 하면 재청시켜서 나머지가지고 미항을 하느냐,

그런데 개발센터에서 웰빙 테마파크 건설을 내놓고 도와의 갈등이 있었지 않습니까? 그것은 잘 마무리되었습니까?

이것은 사실상 국가정책사업이기 때문에 단계를 거쳐서, 도가 건교부를 통해서 종합개발계획에 넣고, 이건 대통령 재가사항이기 때문에 함부로 없애거나 할 수 없는 사항입니다. 그래서 그런 절차를 밟아서 웰빙타운사업도 같이 추가 종합개발계획에 보완하도록 이렇게 해 나가면서, 이 관광미항 개발사업도 서귀포 지역주민들의 기대가 굉장히 크기 때문에 문화재 부분이 저촉되지 않은 부분에서 다시 재설계해서 하도록, 그렇게 수정해서 하도록 하겠습니다.

문화재 형상변경과 관련한 것은 애초 계획에서부터 논의가 됐어야 하는 것 아닙니까? 문화재가 이제야 생겨난 것도 아니고 기존에 다 갖고 있는 인프라인데.

7대 선도프로젝트 사업이 처음에 타당성 분석을 우선 합니다. 좋으냐, 나쁘냐 하고,

거기에서 문제가 있었던 거 아닌가요? 타당성 분석에서.

거기에서는 그렇게 문제가 안 되었기 때문에, 이게 또 세부용역으로 들어갑니다. 이렇게 2중 단계를 거쳐서 국무총리실이 확정해 놓은 사업인데, 실제로 와 보니까 문제가 발생해서, 아마 그때의 용역이 안되었지 않느냐, 그런 생각이 듭니다.

이런 것과 관련해도 우리가 용역을 줄 때 좀더, 부실용역이 얼마나 시간이라든가 예산 낭비요인이 많은 겁니까? 좀더 확실한 용역이 될 수 있도록 지도 감독이 필요한 것 같습니다.

알겠습니다.

그리고 쇼핑아울렛 관련해서는 어떻게 되었습니까? 작년 5월 27일 민간사업자 평가 결과 부적격 판정이 나오고, 그 후에 진척현황이 전혀 없는데요, 어떻게 되고 있습니까?

지난번에 저도 이 문제 가지고 1년 동안 상권하고 굉장히 했던 부분입니다마는, 사실상 그때 한 개 업체가 응모를 해서 그 업체를 개발센터에서 심사한 결과 적격이 안 된다 했는데, 사실상 이렇습니다. 외국업체, 세계적인 큰 체인업체를 데려와야 되는데 주민들, 상권이 반대하고 하면 사실상 그 사람들이 들어오기가 어렵습니다. 그래서 지역의 상권과의 대화가 끝나서 좋다 그런 것이 되었을 때, 저희가 첼시라든가 이런 대형업체가 들어와야 명품이 개발되기 때문에 그렇게 된 건데, 이것은 아마도 시간을 두고, 개발센터에 저도 한번 갔었습니다. 가서 이사장님하고 말씀도 나누고 했는데, 그 부분은 저희들이 상권하고의 문제, 다음에 유명브랜드가 올 수 있는 문제를 종합적으로 해서 앞으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 그리고 공항자유무역 지역 문제는 저도 2003년도에 산자부에 가서 용역도 다같이 하고 이렇게 했습니다마는 사실상 저는 그렇게 생각합니다. 이것은 사면이 바다인 제주도로서는 필요한 사업인데 아직은 우리가 제조업도 없고, 그렇다고 중계무역이 있는 것도 아니고 해서 산자부나 그 쪽에서 볼 때는 팔 물건이 없지 않느냐, 그렇다고 중간에 들어와서 우리를 통해서 면세지역으로 나간다면 모르지만 그런 것이 아직 여건이 안 되었기 때문에 아직은 공항자유무역지역은 좀 빠른 것이 아니냐, 앞으로 이상적으로 제주도가 커졌을 때는 필요한 사업인데, 전 지역이 면세화 된다든가 이랬을 때는 모르겠는데 아직은 그런 것이 문제가 있다고 해서 그때 산자부에서 안되어서 건교부를 통해서 이것은 한번 재추진을 해 보는 방향으로 하고 있습니다.

지금 추진해 보는 방향으로 하고 있습니까?

예, 계속 협의를 하는 중입니다.

규정을 축소시켜서 협의 하고 있었지 않습니까? 그건 어떻게 되었습니까?

이 부분도 저희들이 종합개발계획을 이번에 보완하면서 이 문제를 다시 검토는 해야 되겠습니다. 사실상 그때도 저희들이 내 놓은 것이 아니고 중앙단위에서 와서 하면서 중앙시각에서 본 사업입니다. 그래서 이 부분은 그 보완용역에 같이 재검토를 하도록 하겠습니다.

두 사업은 동시에 가야 되는데, 결국 제주도 전 지역을 면세지역화 안 하기 위해서 일부러 빼는 것 아닙니까? 그렇게 생각이 드는데.

그때 처음 할 때는 면세지역 문제는 안 나왔기 때문에 그런 쪽에서 생각은 안 한 것 같습니다. 중앙단위에서 여기 와서 실사를 하면서 보니까 자유무역지역이 있어야 되겠다, 그래서 채택이 된 사업이라서 그런 쪽에서 지방하고 중앙의 조금 차이가 있지 않았는가 이렇게 생각하고 있습니다.

다음 25쪽에, 범도민 친절매너혁신 운동 추진과 관련해서 말씀을 드리고 싶습니다. 지금 전체 예산이 약 1억원 정도인가요? 이 운동과 관련해서.

예.

우선 이 친절매너 운동의 주요 사업계획을 보면 아카데미교육이라든가 우수업체 참여해서 교육을 시키는 건데 저는 외부에서 오신 분들에서 많은 컴플레인을 받습니다. 제주도의 택시기사분들이 가장 불친절하더라, 왜냐하면, 우리가 서울을 가 봐도 무거운 짐을 들고 가면 기사가 얼른 나와서 짐을 트렁크에 실어주거든요. 그런데 우리 택시기사님들은 뒷문만 열어주고 가만히 앉아서 니가 놔라 예요. 우리 제주도의 얼굴이지 않습니까? 택시기사님들, 또 관광안내원들 말이죠, 너무 매너가 부족하다는 겁니다. 택시기사님들의 그런 기본적인 소양교육, 제일 급한 것이 그 분들 먼저 교육을 시켜 줘야 되고, 또 택시기사님들의 복장이 너무 꾀죄죄해서 지저분하다는 거예요. 제주도에서 산뜻하게 유니폼화 할 수 없느냐, 그런 얘기를 제가 많이 듣습니다. 제주도는 관광의 도시인데, 정장하고 넥타이 매서 깔끔하게 해서 하든지, 여름 같은 때는, 우리 관광티셔츠 개발하지 않았습니까? 그 분들에게 쫙 입혀서 말이죠. 보면 그냥 꾀죄죄하고 목욕도 안하고 담배 냄새나고, 택시에 타면 너무 불쾌하다는 거예요. 이래 가지고 하영 옵써, 혼저 옵써 어떻게 할 수 있겠느냐 이겁니다. 기본적으로. 제가 외부에서 오신 분들에게 제주도는 이것부터 고치라는 얘기를 참 많이 듣습니다. 그래서 친절매너교육의 우선 순위를 우리 제주도 관광의 가장 일선에서 일하시는 기사분들이라든가 관광안내원들을 위해서 그 분들의 의식전환과...... 그래서 제가 택시회사를 운영하시는 사장님께 한번 여쭤 봤어요. 기사분들 유니폼 입히면 안 됩니까? 유니폼 값을 드린대요. 1년에 2벌 값을. 그래도 기사님들이 안 입으신대요. 불편하다고. 이게 문제 아니겠습니까? 그래서 이것을 제도적으로 보완할 수 있는, 이것부터라도 고쳐지면 우리 제주도의 얼굴 모습이 좀 달라지지 않을까, 이렇게 생각합니다. 그래서 이 부분의 교육을 중점적으로 해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드리고 싶습니다.

거기에 곁들여서 말씀드리겠습니다. 죄송합니다.

예.

중요한 말씀인데, 지금 임기옥위원님은 다른 분한테 들어서 얘기를 한다고 그러니까 저는 직접 느낀 것을 말씀드리려고 하는데, 상해 직항된 후에 상해에 좀 여러 번 다녀왔습니다. 왜냐하면, 제주에 있다 보니까 앞으로 살아갈 길이 막막해서 어떻게 하면 제주에서 살면서, 이 열악한 인구 55만에 전국 1%의 경제 규모를 가진 제주에 살면서 앞으로 어떻게 살아가야 될 것 때문에 굉장히 걱정하고 있다 말입니다. 저는 괜찮은데 우리 후세들이 어떻게 살아야 될 것인가 해서 그런 면으로 걱정을 많이 해 가지고 우선 가까운 데, 일본 규슈 지방이나, 관광은 아니에요, 저는 관광보다는 그냥 좀 다니는데, 특히 최근에는 상해 쪽에 많이 다녀보고 홍콩, 타이베이, 왜냐 하면 가까운 데니까. 인천공항을 거치지 않고 가는 데는 제가 아주 자주 다니고 있습니다. 2박3일, 3박4일, 간단간단하게 갔다 올 수 있으니까. 그런데 상해 쪽 택시는 역시 관광 분야가 우리보다 떨어져서 그런지 제주하고 거의 비슷합니다. 임기옥위원님 말씀하신 그런 수준이고, 일본에 내렸을 때는, 일본은 제가 짐을 많이 갖고 다닐 때도 있고 그러는데, 택시기사들이 꼭 유니폼을 입고 나와서 아무리 무거워도 꼭 들어줘요. 미안할 정도로 꼭 들어 줍니다. 대개 일본의 택시기사들이 나이들이 많은 분들이에요. 저보다 많으면 많았지, 젊은 사람보다 나이 많은 사람들이 많은데 그런 분들도 나와서 짐을 들어주려고 하니까 미안할 정도거든요. 홍콩 같은 데서는 어떻게 하느냐 하면, 거기에는 짐이 있으면 요금을 꼭 받아요. 그것은 돈을 더 주니까 자의적으로 하는 것이 아니고, 일본 같은 경우에는 그게 참 잘 되어 있다 말입니다. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 일본을 비교해야 될 것이 우리가 국제자유도시이고 국제관광지 아닙니까? 그러니까 이것은 꼭 해야 될 일이다 이거죠. 이것을 임기옥위원님은 남한테 들었다고 했는데 저는 피부로 자꾸 느꼈던 것이 생각이 나서 말씀드리는데 참고로 해 주시기 바랍니다.

중요한 말씀인데 정책에 꼭 반영될 수 있도록, 그래서 제주도 전체를 관광면에서 아주 친절하다, 그래서 제주에 오겠다, 라는 말들이 나올 수 있도록 해 주십시오. 계속해 주십시오.

하나만 더 여쭤 볼게요. 국제평화센터가 3월말로 개관을 앞두고 있지 않습니까? 지난 번 저희가 행정사무감사에서 밀랍인형 제작과 관련하여 여러 가지 문제가 많아서 지적한 사항인데, 어떻습니까? 지금 몇 명으로 확정되었습니까?

전체 31명입니다.

평화와 관련된 분들입니까, 아니면 탤런트, 가수, 이런 사람들도 포함된 겁니까?

제가 답변을 드리겠습니다. 밀랍인형은 사실상 당초 테마를 정상들의 정원, 다음에 테마가 있는 정원, 크게 두 가지로 테마를 나누었습니다. 제주도에서 정상회담에 참석했던 노무현대통령, 노태우, 김영삼 전 대통령, 고르바초프 전 소련 대통령, 빌 클린턴 전 미국 대통령이 가장 마지막에 섭외가 되었습니다. 하시모토 전 일본총리, 고이즈미 일본 총리 등 전부 해서 여덟분입니다. 다음에 4·3과 관련해서 노벨평화상 수상자인 김대중 전 대통령이 포함되었습니다. 그래서 여덟분이 되었습니다. 다음, 이외에 제주를 방문했던 세계 정상으로 중국의 장쩌민, 후진타오, 일본의 오부치 게이조, 다음에 아일랜드대통령, 이렇게 추가되었고, 평화인권운동가로서 인도의 간디, 마틴 루터킹, 여기는 섭외가 안 되었습니다. 마틴 루터킹은. 인도의 마더 테레사, 아웅산수지, 이 세 분이 추가되었고, 남북평화실천이라든가 교류활동, 또 우리나라 독립에 공헌한 분으로 김구 선생, 정주영 전 회장, 그리고 안중근 의사, 이 네 분이 추가되었습니다. 나머지 문화한국을 빛낸 그런 탈랜트가 되겠습니다마는 서태지, 조수미, 정명훈, 배용준, 제주의 자연과 평화 영상에 이바지한 이병헌, 이영애, 전도연, 고두심, 이 네 분이,

지난번 행정사무감사 때 그런 분들은 좀 뺐으면 좋겠다는 말씀을 드렸잖아요.

이게 전시소위원회하고 상당히 심층 있게 검토가 되고, 또 평화실천범도민협의회하고도 이 관계가 상당히 논의가 되었습니다. 이 부분은 기위 제작에 들어갔었기 때문에 그때 당시 사실상 중단하기가 매우 어려운 상황이었습니다.

그런 분들이 들어가면 국제평화센터의 성격이 바뀌어 버리지 않습니까?

전시실이 따로 되어 있기 때문에, 위원님들이 방문할 기회가 되시면 이달 말까지 제가 한 대여섯분을 제외하고는,

결국은 그 분들이 다 들어가셨네요?

예.

사람들이 구경오도록 하기 위해서,

관람효과를 높이는 측면도 있습니다.

지금 관람료를 얼마로 책정하고 있습니까?

3,000원으로 해서 이번 조례안이 들어와 있습니다. 도민은 50%.

3,000원을 받기 위해서 그 분들을 놓았다는 말씀입니까?

꼭 관람료보다는 오시도록 하기 위해서,

그분들은 별도로 하고 있죠?

예. 따로 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

예. 앞으로 어떻게 될지 모르지만 지금까지 느낀 바로는 우리 회의장에서 위원님들이 얘기하고 감사에서 지적하고 뭐하더라도 이게 무대에 올려놓은 연극배우같이 그때 대사로 해서 전부 끝나는 것 같아요. 결과에 대한 보고도 없고, 여기에서 떠들어봤자 메모하는 척해서 끝나는 것 같아요. 나는 이게 퍽 안타깝다는 생각이 들어서, 이러지 말았으면 좋겠다는 생각이 들면서, 아까 임기옥위원님이 친절 매너 혁신운동에 대해서 것을 말씀했습니다마는, 저는 그렇게 생각합니다. 택시기사도 중요하지만 각 직종마다, 택시기사면 택시기사, 식당, 호텔, 학생 할 것 없이 매뉴얼이 있느냐 이겁니다. 교재가 있느냐 이겁니다. 간단하게. 필드 매뉴얼이라고 그럽니까? 간단하게, 학생은 교통질서는 어떻게 해야 된다, 관광객을 만났을 때는 어떻게 해야 된다, 하고 간단하게 할 수 있는 매뉴얼이 있느냐 이겁니다. 이것은 각 직업마다, 직장마다. 이걸 만들어야 된다고 나는 생각합니다. 그래서 꼭 지켜야 될 사항, SOP라고 그럽니까? 그런 것을 만들어 가지고 택시기사한테도 주고, 사장한테도 주고, 식당에도 주고, 여관에도 주고, 학생들은 학교에서는 꼭 이것만은 예절교육을 가르쳐 주십시오, 교통질서만은 대한민국 제주도에 갔더니 기사나 시민이나 할 것 없이 잘 지키더라, 천국이더라, 이거 하나만이라도 해 보자 이겁니다. 매뉴얼 하나 만들자 이겁니다. 통·반을 통해서 교육 좀 시키자 이겁니다. 왜 못합니까?

그것이 부분적으로 되어 있는데 사실상 모르는 바가 아니고 실천이 안 되는 것이 문제입니다. 실천할 수 있는 프로그램을 우리가 만들어줘야 될 것이라고 생각합니다. 주차문제도 사실상 주차를 잘 해야 되는 것은 아는데 아무 데나 세우는 게 우리 도민들의 수준이기 때문에, 그것을 어떻게 해서 하느냐 하는데 규제와 당근을 줘야 되는데 규제하는 부분은 사실상 굉장히 완화가 되어 있습니다. 관광안내원 문제도 관광협회하고 교육을 어떻게 시킬 것이냐 해 봤는데 자리를 마련해 줘도 시간대가 안 맞아서 모이지 못해서 못하기 때문에 이번 특별법에다가 의무적으로 1년에 몇 번씩 교육을 받도록 하는 규정을 넣자, 그런데 그것을 검토해 보면 다시 규제에 들어가서 옛날에 규제 완화 쪽에서 안 된다고 해서 한 것이기 때문에는 그런 부분이 굉장히 어렵다는 말씀을 드리고, 제가 안 하겠다는 것이 아닙니다. 교육청하고 저희들이 쭉 해서 할 건데, 우선 의식을 바꾸는 문제, 그 다음 실천하는 문제를 중점으로 해서 아까 위원님께서 말씀하신 매너도 마찬가지입니다. 우리가 지금 국제자유도시 사람이라고 하면 포크사용법도 모르거든요. 어느 포크를 가지고 고기를 찍어먹는지 나이프를 어떻게 사용하는지, 끝나면 어떻게 하는지, 이런 국제적인 매너도 하나도 없으면서 국제자유도시 시민이라고 하는데, 이런 부분도 아까 말씀한대로 매뉴얼을 만들어서 교육을 시키고, 이렇게 해 나가도록 하겠습니다.

교재 매뉴얼을 만드는데, 그것을 막 복잡하게 만들어서 안 됩니다. 예를 들어서 관광호텔은 명패를 착용하지 않습니까? 공무원은 신분증 뒤에 [뭘 했습니까? 인사 잘 했습니까? 뭘 했습니까? 청결 복장 상태는 어떻습니까?] 그렇게 뒤에 해서 늘 보면서 얘기할 수 있게끔 연구하면 될 것 같아요. 택시도 타게 되면 거기에 대한 내용을 유리창에 부착한다든지 해서 [짐은 날랐습니까? 인사는 했습니까?] 이런 것이 있지 않습니까? 그거만이라도 교재를 만들어서 좀 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이것을 관광정책 1순위로 해서, 지금 늦었다 생각하지 말고 지금부터 생각해서 해야 되지 않겠느냐, 그래서 다시 한번 말씀드립니다마는, 우리 위원들이 얘기한 것들을 메모를 한다든지 정책에 반영한다든지 하는 걸 좀 확실하게 해 주세요. 떠들어서 그대로 끝나는 것이 아닌. 나는 그것을 매우 안타깝게 생각합니다. 건설적인 얘기를 하더라도 들은 둥 만 둥이에요. 예, 알았습니다 하면 그걸로 끝이에요. 이런 것은 하지 말아야 되고, 앞으로 할 때 되면 이러한 것을 강력하게 만들어야 되지 않겠느냐 저는 그런 생각을 해 봅니다. 이상입니다.

알겠습니다.

수고 하셨습니다. 다른 위원님.

한정삼위원입니다. 20페이지 보면 첨단기업 제주유치 추진, 추진 상황에 보면 4개 업체라는 것이 나옵니다. 지난번 업무보고할 적에도 다른 업체가 있다는 정도의 냄새만 풍기고 구체적인 얘기를 못 들었는데 오늘 역시 4개 업체라고만 적혀 있거든요. 만약 추진과정에서 어떤 회사 이름까지는 거명 않더라도 이 4개 업체가 어느 정도의 회사냐, 자본금은 얼마며 직원은 몇 명이다, 또 지금 어느 수준까지 진행되고 있다, 하는 얘기를 할 수 있는 수준까지만이라도 설명을 할 수 있으면 좀 해 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 저희들 2월 20일하고 21일 동안에 저희 담당 계장 두 사람이 갔다 왔는데요, 경기도 한 업체는 15만평 공장 부지를 달라고 하고 있습니다. 그리고 서울 강남에 있는 상사는 감귤농축액 공장을 설립하겠다, 서울 강남구의 업체는 기업 이전, 다음에 서울 서초구에 있는 기업은 본사를 이전해 보겠다, 이렇게 구체적으로 상담은 해 본 바가 있습니다.

그런데 이게 자본금은 얼마이며, 또 직원은 어느 정도 규모의 회사인지? 그래도 대 제주도 업무보고 할 적에 4개 업체라고 하면 구멍가게는 안 적혔을 것 아닙니까?

저희들한테 회사명하고 상담자하고 주소가 다 있기 때문에 별도로 필요하시면 드리도록 하겠습니다.

그렇게 하십시오. 그리고 동료위원님들의 질의에 곁들여서 한다면, 예를 들어서 외국어 교육 강화 방안에서도 교육 갔다와서 어떤 프로그램 자체를, 그 관련 업무를 볼 수 있도록 하는 프로그램을 말씀해 주셨는데, 곁들여서 아까 동료위원님이 말씀한대로 공무원을 채용할 때부터 일반회사에서 하고 있는 토익 700이다, 750 이상이라든지 그런 것을 하고, 또 그렇게 함으로써 어떤 외국어에 대한 그게 확산되겠지만 실질적으로 그런 능력이 있는 공무원들을 채용할 수 있지 않겠는가, 육법전서만 파고 하는 공무원보다 정말 외국어를 공부한 공무원들을 채용해야 되지 않겠느냐 하는 그런 방안이 있고, 또 하나는 일반 공무원들이 어떤 정책 개발을 했을 적에, 아까 강창식위원님이 어떤 대안을 제시해도 그때뿐이라고 말씀하시지만, 이런 정책을 새로 개발하고 추진할 수 있는 제안을 한 공무원들이 어떤 정책으로 실질적으로 채택되었을 적에는 정책실명제까지라고는 얘기하지 않더라도 어떤 인센티브를 특별히 부여할 수 있는, 홍보도 할 수 있는 것을 함으로써 적극적인 정책개발이 나오지 않겠느냐, 요체는 지금은 정말 적극적이고 능동적인 공무원들이 필요하다, 또 국장 입장으로 봐서는 국장님이 어떤 생각하는 것들이 국장 정도면 생각하는 것에 그치지 않고 그것을 현실화시킬 수 있는, 정책화시킬 수 있는 힘이 있는 자리가 아니냐, 그런 의미에서 앞으로 국장님이 생각하는 구상들을 정책화할 것을 건의하고 기대를 합니다. 이상입니다.

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? ([예]하는 위원 있음) 어쨌든 제주관광이 제주산업에서 차지하는 비중이 50% 이상 되는 것으로 알고 있습니다. 어쩔 수 없이 생명산업이 우리가 또 그 쪽으로 갈 수밖에 없습니다. 그렇기 때문에 국제자유도시관광국에 근무하시는 분들은 진짜 자부심도 가져야 되고 책임을 통감해야 된다고 생각합니다. 그래서 그런 일련의 책임성과 자부심 속에서 업무가 제대로 매진돼서 국제자유도시가 원활히 추진되고 관광이 활성화될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 진심으로 당부 드리겠습니다.

고맙습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 국제자유도시관광국 및 제주투자유치서울사무소에 대한 2006년도 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 국제자유도시관광국장과 제주투자유치서울사무소장을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 수용하여 국제자유도시관광국 및 제주투자유치서울사무소 업무에 적극 반영하여 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 다음은 제주국제컨벤션센터에 대한 2006년도 주요업무보고를 받는 순서이나 원활한 회의 진행을 위해서 14시까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. □ (주)제주국제컨벤션센터소관

예, 강창식위원입니다. 앞서 도에서 보고된 것을 보면 컨벤션센터 2005년도 경영실적이 매출액 26억에 운영적자가 24억이라고 보고를 받았는데, 맞습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 예, 그렇습니다.

수고 하셨습니다. (한정삼위원 발언신청) 한정삼위원님 질의하십시오.

한정삼위원입니다. 11페이지 보면 2005년 대비 회의관련 매출액 증가를 30%로 책정한 것은 고무적인 것이라고 생각합니다. 이런 추세로 간다면 내후년에는 적자도 거의 발생하지 않겠다 하는 생각을 갖는데 그런 예측이 가능한 겁니까? 맞습니다. 30% 신장시킨다면 적자가 해소되느냐, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 저희들 생각으로는 내년 회의건수가 10%에서 20% 증가할 경우에 2,3년 안에 손익분기점이 되는 것은 사실 쉽지 않고 회의만 해서는 시간이 좀 걸립니다. 최소한 앵커호텔이 들어서서 그게 개관할 때,

한정삼위원님 수고하셨습니다. 임기옥위원님 질의하시겠습니까?

예. 작년도 회의 유치 건수가 약 268건입니다. 그렇죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 예.

자리 하나 늘어난 것밖에 없네요?

실제적으로 하는 것이 없고. 컨벤션에 도움이 안 되네요?

그러니까 세계의 컨벤션 뷰로를 벤치마킹해서 보다 확실하게 움직일 수 있는 뷰로를 만들어야 되는데 이제야 만들면서 전혀 쓸모없는 뷰로를 만들어 가지고 예산만 낭비하고 이렇게 하는 것은 진짜 문제가 있는 거네요. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 위원님, 특별자치도가 되면서 금년 7월 1일부터 새로운 도정이 시작되면 어차피 기구도 다 개편해야 되잖아요. 지금 제가 알기로 도에서 한국자치경영평가원에다가 용역을 줬어요. 앞으로 관광마케팅을 효율적으로 하기 위해서 관광공사를 만드는데, 그 안에 CVB하고 컨벤션센터하고 관광공사, 협회, 이런 걸 어떻게 하는 게, 하나로 만드는 것인지, 아니면 두 개로 나누는 것인지, 이런 걸 지금 검토하고 있는데, 제가 알기로 최종 보고가 금년 3월말로 알고 있습니다. 그 용역이 지금 진행 중에 있습니다. 어차피 그때 이걸 다시 라인업을 해 가지고 실질적으로 이익 될 수 있는 그런 기구로 가야되지 않는 게 제 생각입니다.

제가 마지막에 그 문제를 질의하려고 생각했었는데 시원하게 말씀해 주셔서 고맙습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 주대식 저 자신도 1년 동안 여기 생활을 했습니다마는 제가 갖고 있는 경험을 갖고 하루빨리 곤혹스러운 제주생활을 마치고 가려고 그럽니다. 그게 희망입니다.

그 말씀은 나중에 하시고, 더 질의하십시오.

주전무님, 1년 동안 근무하시면서 여러 가지 애로점이 많았고, 이벤트 관련해서 전문가신데 제주도에 오셔서 마음 고생이 많으셨던 것 같아요. 말씀하시는 것을 보니까. 그래서 매우 안타깝게 생각을 하면서, 아까 정말 좋은 지적이라고 생각합니다. 아예 컨벤션관리사무로 해서 최대한 비용 절감하고 이렇게 하는 것이 오히려 일하시는 분들이 효과적이고, 이번에 기구 조정하고 개편할 때는 이거 정말 심각하게 생각해 봐야 할 문제인 것 같은 생각이 듭니다. 이상 마치겠습니다.

홍가윤위원님, 계속해서 하시겠습니까?

한정삼위원입니다. 아까 16페이지 전문인력 양성사업 파트에 대해서, 지금 이 등록된 280명중에서 수시로 행사를 할 때마다 자원봉사를 요청하지 않겠습니까? 그런데 제가 어떤 경우를 접했느냐 하면, 학생들이 자원봉사자를 지정돼서 거기에서 식사도 하고 나중에는 일당도 받는데, 예를 들면 식사는 두 번밖에 안 했는데 다섯 번 한 것으로 해서 사인을 받아가더라, 학생들 입에서 그런 얘기가 나오더라 말이에요.. 지난번 관광협회 관련해서 비리사건이 터지지 않았습니까? 그것과 연관된 것은 아니겠습니다마는. 사장께서 이것은 산자부라든가 행사 주최측에서 정하는 경우가 많다고 하지만 자원봉사에 임하는 이 사람들은 주최측이 어디인지까지는 그렇게 신경을 안 쓸 겁니다. 컨벤션센터에서 그러더라, 제주도에서 그러더라, 그럴 거 아니냐 말이죠. 특히 학생들이 그런 인식을 갖는다는 것은 대단히 중요한 문제가 발생할 수가 있다, 거기에는 도의 고위 공무원이 파견되어 있기 때문에 이런 것도 관리하고 감독할 수 있는 체계 마련이 필요하지 않겠느냐, 그런 생각을 하는데 그에 대해서 어떻게 생각하십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 자원봉사자 운영에 대한 메카니즘을 제가 말씀드려야 될 것 같은데요, 예를 들어서 A라는 회의를 하게 되면 아까 제가 말씀드린 대로 회의를 오거나이징하는 기관이 있고, 또 자기들이 할 수 없는 것은 PCO, 회의 전문기관에 용역을 주는데, 저희들이 자원봉사자 280명, 326명 하는 것은 사실 이건 JCVB가 생겨서 앞으로는 센터보다 JCVB에서 해야 될 그런 일인데, 대부분 우리 고객들의 99%가 서울에 있잖아요. 그 분들이 여기 와서 큰 행사를 하는데 전문통역안내원은 부족할 경우에 데려올 수는 있지만 일반 자원봉사자까지 사항에서 데려오려면 돈이 엄청나게 들잖아요. 그런 편의를 봐 주기 위해서, 저희들은 일단 여기에서 원하는 사람을 대상으로 교육을 시키고 있습니다. 그러면 그쪽에서 컨벤션하고는, 전혀 상관이 없는 거예요. 우리는 리스트를 주면 그쪽 PCO나 오거나이징 커미트에서 전부 접촉을 해서, 이 조건으로 일할래 그런 식으로 개인적으로 해서 일이 되는 것이거든요. 컨벤션센터에서는 교육만 시킬 뿐이지 행사기간에 그 사람들 밥이 어떻고 하는 것은 저희하고는 정말,

그 PCO 업무는 할 자격이 됩니까? 그것도 어떤 기준이 있을 거 아니에요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 지금 현재 PCO를 하려면 퍼펙트하게 영어를 구사할 수 있는 인력이 최소한 3,4명이 필요합니다. 그래서 지금 20명을 추가로 어떻게 해 보고 수소문하고 있습니다. 사실 이런 것이 문제예요. 솔직히 말씀드려서.

외부적으로 어떤 도외의 업체에서 했을 경우에는 그렇다 치더라도 도내의 어떤 유관기관이라든지 도내 기관이나 업체에서 할 적에는 그래도 어떤 지도하고 관리할 수 있는 체계는 되어 있어야 되지 않겠느냐, ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 제가 그런 보고를 오늘 처음 받았는데 실무자들이 그런 걸 알고 있는지 모르겠지만, 제가 전혀 관계없다고 이러면 답변도 안되고, 그래서는 안되고 해서 그런 것까지 저희들이 조사해 보고 가급적이면 그런 일이 되풀이되지 않도록 그렇게 노력하겠습니다.

하나만 확인합시다. 경제파급효과, 홍가윤위원님도 말씀하셨는데, 이 파급효과 측정은 누가 합니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 지난번에 보고할 때, 이 업무보고가 아니고, 이럴 때는 제가 지역경제 파급효과라고 해서 보고 드린 적도 있고, 또 우리가 책자로도 만들어서 필요한 사람들에게 드리는데, 이것은 한국관광연구원에서, 국제대회가 제주도에서 시작된 것도 아니고 우리나라 전체로 봐야 되기 때문에 이게 인터내셔널 스탠더드, 내셔널 스탠더드라고 해서 세계적으로, 또 국내적으로 공식이 있어요. 예를 들어서 지역경제 파급 효과, 작년 같은 경우에 저희가 957억이 나왔거든요. 산정하는 방식이 외국인, 내국인 하는데 내국인은 항공비 얼마이고, 숙박비, 이래서 총계가 73만3,000원이고 외국인은 3,579불, 이런 식으로 통계가 나온 것이 있습니다. 그래서 그걸 참석한 인원 플러스 내국인, 외국인, 도내, 이렇게 해서 산출이 된 겁니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? ([없습니다]하는 위원 있음) 상당히 중요하신 말씀 같은데, 컨벤션센터는 우리 제주도 관광의 기본적인 인프라시설이고 그로 인한 파급효과가 상당히 많다는 것은 누구나 다 인정을 하고 있습니다. 그렇지만 많은 도민들도 그렇고 저희들도 그렇고, 가시적으로 보여주는 것들도 상당히 중요하다, 그래서 지금 당장은 현실적으로 어느 정도 적자를 내고 있지만 그것이 제주 지역경제에 미치는 효과는 엄청나다는 것을 수치적으로 보여주면 도민들도 컨벤션센터가 많은 효과를 거두고 있다는 것을 앎으로써 컨벤션센터에 대한 지지를 더욱 보내지 않겠느냐 하는 차원에서 말씀드리는 것 같습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 예, 감사합니다.

그 16억원은 확실히 받은 겁니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 예. 들어와 있습니다. ○(주)제주국제컨벤션센터전무이사 주대식 우리는 땅만 팔고 끝나는 거예요. 호텔은 그 쪽에서 짓는 겁니다. 우리 감독하고는 전혀 관계가 없습니다.

2006년도 하반기부터 착공이 시작된다고 그러는데 착공이 차질 없이 진행되었으면 합니다. ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 김종희 예.

안녕하십니까? 지역항공사설립추진본부장 김방훈입니다. 평소 존경하는 교육관광위원회 강원철위원장님 그리고 위원님 여러분! 그 동안 지역항공사설립추진행정지원단 업무에 많은 지도와 격려를 해 주셔서 진심으로 감사 드립니다. 그간 지원과 격려에 힘입어서 지난해 1월 25일 애경그룹과 합작하여 (주)제주항공을 설립하였고, 8월 25일에는 정부로부터 정기항공운송사업면허를 취득하였습니다. 현재는 금년 6월 운항개시를 목표로 정부로부터 운항증명취득을 위한 절차 이행과 공항이용시설 확보 및 인력채용, 그리고 취항준비에 만전을 기하고 있습니다. 우리 행정지기원단에서는 제주항공이 정상적으로 취항이 이루어지도록 하기 위해서 항공안전본부와 서울 및 부산지방항공청, 공항공사와 같이 협의하는 공항 이용시설확보, 운항노선에 대한 운항시각 배정, 제주 공항내 격랍고 설치 등 행정지원을 하고 있습니다. 앞으로 위원님들의 각별한 배려와 성원을 부탁드립니다. 그러면 2006년도 주요업무 보고에 앞서 지역항공사설립추진행정지원단 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 오문경 지역항공설립추진행정지원단장입니다. 이하 이하 직원들은 한꺼번에 인사를 하도록 하겠습니다. 경례! 이어서 지역항공사설립추진행정지원단 소관 주요업무를 미리 배부해 드린 유인물에 의해서 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 그리고 2006년 주요업무 계획 순으로 보고를 하겠습니다. 4페이지 기구 및 현·정원, 그리고 5페이지의 도내항공시설 및 기관 단체, 이런 부분은 유인물로 갈음을 하겠습니다. 7페이지입니다. 요약해서 (주)제주항공의 성공적 운항개시 추진 사항에 대해서 보고를 드리겠습니다. 작년 8월 25일 정기항공운송사업면허를 취득함에 따라서 우리 도의 적극적인 행정지원을 통하여 금년 6월 성공적 운항 개시에 만전을 기하고자 항공기대수 74인승 5대를 작년도 6월에 계약을 했습니다. 약 1년 소요됩니다마는 계약을 했고, 운항노선 1일 50회 운항하는 것으로 제주기점 서울, 부산, 그리고 서울기점 부산, 양양 운항노선을 받았습니다. 8페이지에 작년 8월 25일 정기항공운송사업면허 취득했고 금년 1월 2일에는 항공운송사업운항증명신청을 했습니다. 약 3개월이 소요됩니다마는 지금 현재 항공안전본부에서 인력이라든지 장비, 시설 및 안전운항체계 전반에 대해서 서류 검토 중에 있습니다. 4월 경에는 운송사업 운항증명이 취득될 것으로 저희들 노력을 하고 있습니다. 아무튼 금년 항공기가 도입되면 6월부터 운항개시에 만전을 기할 수 있도록 하겠습니다. 앞으로 계획이 그대로 됐을 경우에는 도민, 관광객 이용에 경제적 부담 경감과 예약 및 좌석난이 해소될 것으로 보고있습니다. 그리고 이에 따라서 관광수요창출이나 고용증대로 제주경제 활성화에 기여할 것으로 사료되고, 다음 페이지에 주요 행정지원사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 앞으로 운항시각배정이라든지 접객 카운터, 사무실 장소가 좋아야 하기 때문에 유리한 장소에 배치될 수 있도록 하는 것이라든지 제주공항 격랍고 등을 서울과 부산지방항공청, 공항공사에 최선을 다해서 협조를 구하면서 차질 없도록 해나가겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음)

김방훈본부장 수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 김방훈 본부장께서는 성실한 답변을 부탁드립니다. 먼저 질의하실 위원님 질의하여 주십시오.

강창식위원입니다. 지원단을 언제까지 존속시킬 예정입니까?

저희들은 6월에 취항하더라도 앞으로 지역항공의 활성화, 정기적인 운행이라든지 정상적인 운영이 될 때까지는 일단은 임시기구로 있다가 직제화 해서 해야 되지 않느냐 하는 그런 생각도 갖고 있습니다. 도민주가 있기 때문에 그렇게 계획을 갖고 있습니다.

저의 생각은 취항과 동시에 일반기구로 편입해서 추진단을 폐쇄시키는 것이 좋겠다 하는 생각을 가집니다. 왜냐? 사람에 따라 다르겠지만 지사가 바뀌었을 때 현재 여기 있는 직원들이 일신상에 문제도 생각을 해 주어야 합니다. 만약 새 지사가 와서 원대복구 하라고 하면 자리가 없어서 문제가 생길지 모르니까 취항과 동시에 인사조치를 해서 어느 기구에 편입시켜서 편제를 만드는 것이 좋지 않겠느냐, 4명 가지고 단을 어떻게 추진합니까? 다음에 중요 행정지원사항을 보더라도 부산항공청이나 공항공사라든지 다니는 것이 실제 그 업무를 담당하는 분이 실무자하고 사귀면서 대화가 이루어져서 업무추진이 계속적으로 회사에서 이루어져야지 관에서 하다가 중단되어서 그 회사 직원 다시 하려면 일이 안 되는 겁니다. 그러니 연계성을 가지기 위해서는 모든 업무를 항공회사에 전부 맡겨서 철수하는 것이 바람직하다고 생각을 하는데 본부장님께서는 어떻게 생각하십니까?

그 부분에 대해서는 그렇게 노력을 해 보겠습니다. 지금 현재 행정체계 조직을 정리하고 있는 시기이기 때문에 그 부서에다가 협조를 구해서 담당제도라도 확실하게 보장될 수 있도록 해나가겠습니다.

그렇게 해서 완전 편제하는데 들어가서 일을 봐야지 어정쩡하게 하다가 인사상에 불이익만 당하는 경우도 생길 수 있다는 생각입니다.

자신 있게 일할 수 있도록 그런 식으로 하겠습니다.

이상입니다. (홍가윤위원 발언신청)

홍가윤위원님 질의하십시오.

한정삼위원입니다. 지난 가을부터 경력직을 비롯해서 최근 인턴사원까지 사원채용을 했지 않습니까?

예, 채용 중에 있습니다.

지금 채용하는 것은 인턴만 하고 있는 것 아닙니까?

경력직 43명, 인턴 47명 모집을 했고, 그 외에 경력직의 경우는 내일 정도면 발표하게 되었습니다. 인턴사원은 이달 말까지 계속 면접 들어가고 3월 발표하면서 4월부터는 아마 신체검사 등 부분이 이행될 것으로 알고 있습니다.

우리가 지역항공사를 설립하는 취지가 여러 가지 있겠습니다마는 항공료를 인하해서 관광의 경쟁력을 강화한다든지, 또 도내 고용창출문제도 중요한 문제였거든요. 그런데 지금 경력직이라든지 인턴사원의 경우에 제주도 출신 채용 비율을 알려면 좀 기다려야겠군요?

예.

물론 제주도 출신들이 많이 취업할 수 있도록 하고 있겠죠?

예, 저희들 노력하고 있고,

지금 현재 접수한 것으로 봐서는 인턴의 경우에는 약 10% 정도 접수가 되었습니다. 면접대상으로, 그러니까 경력직의 경우 15%, 인턴은 13.8% 정도가 제주출신 면접대상으로,

협약할 당시에 제주지역에 근무할 사람은 70%로,

제주에 근무할 사람 중에 70%?

예.

전체에서 아니고?

예.

그것은 유지가 되었습니까?

예. 그것은 그대로 유지시켜야 되기 때문에,

그러면 제주에 근무할 사람의 70%면 몇 명입니까?

전체 30명 이내 정도가 제주지역 근무자로 필요한 인원입니다.

그러면 30명에서 70%면 21명 정도 제주사람으로 채워진다?

예. 거기에서 조금 유동성이 있는 게 콜센터에 근무하는 분이 30명 중에 10명입니다. 그래서 그 10명의 경우에는 아직 제주에서 근무하게 될지 서울에서 근무하게 될지 그게 결정이 안 되었습니다마는 아무튼,

승무원은 갔다왔다 하는데 제주근무입니까, 서울근무입니까?

승무원은 종착이 여기가 되면 여기에 있게 되고 주로 서울에 있으면서 하게 되었습니다.

그러니까 승무원은 근무지기준은 어디에 두었습니까? 거기도 70% 해야 될 거 아닙니까?

제주사무소에 근무하는 사람에 한해서 그렇게 약정이 됐었습니다.

행정업무를 보는 사람에 대해서?

예.

아니죠. 특수기술직을 제외하고,

스튜어디스도 승무원 아닙니까?

아닙니다. 요번에 승무원 뽑았습니다.

협약할 때 승무원이나 조종사 이런 분들은 경력직이기 때문에 그분들은 제외한 나머지 직원 중에서 70%로 이렇게 되어 있습니다.

요번 인턴사원 승무원모집 안 했습니까?

승무원도 인턴하고 경력직이 있습니다.

물론 경력직이 있겠죠. 경력직 몇 % 하고 신규모집이 있을 텐데, 승무원 일반직 포함해서 제주근무조항이라고 써 있다니까 사무직이야 제주 사무실에 근무하겠지만 승무원은 제주도 근무했다가 서울 갔다고 하는데 몇 명이나 되느냐 하는 겁니다. 70%라고 하니까. 승무원이 몇 명인데 제주근무 승무원을 몇 명으로 치고 총 몇 명이 되느냐,

대부분의 승무원은 서울지역에 근무하는 것으로 계획이 되었습니다.

그것은 기능전문직으로 분류를 하겠죠.

어쨌든 우리가 이렇게 얘기하는 것은 제주 사람을 한 사람이라도 더 취업시키자는 뜻에서 얘기하는 것이니까 약정된 내용을 우리 쪽으로 해석을 하면서 한 사람이라도 제주사람을 더 취직시켜 달라는 얘기입니다.

그 부분은 저희들이 놓치지 않겠습니다.

책임지고 해야 합니다.

예, 그 부분은 놓치지 않고 욕먹지 않도록 하겠습니다.

어떻게 보면 이게 사기업인데 관에서 인사문제와 관련해서 어떻게 작용을 할만한 근거가 있습니까? 협약사항 외에. 저희들이 직접적인 영향은 할 수 없지 않습니까? 그렇죠?

예. 하지만 젊은 일자리라든지 이런 것을 감안해서 저희들 얘기할 때마다 기준이라든지,

협약사항에 있다면서요? 저는 70%라고 기억하는데 그게 협약사항에 있는 사항입니까?

협약 상에 어떻게 되어 있느냐 하면 12조에 제주도민 채용 등 해서 나와 있는데 읽어드리겠습니다. 신설법인은 조종사, 정비사 등 전문적인 기술이나 경력 등을 요구치 않은 예약, 발권, 공항운송서비스종사자 등 일반직원 중 제주도내에서 근무할 인력의 70% 이상은 제주도민을 채용해야 한다 이렇게 되어 있습니다.

승무원 포함 안 됩니까?

예. 포함 안 되고 제주도내에서 근무할 인력의 70%.

그것은 아시아나항공이나 대한항공도 대부분 그런 기준을 쫓아가고 있지 않습니까? 제주항공이라고 하면서 그 정도밖에 안되면 무슨 실효성이 있겠습니까?

아까도 말씀드렸습니다마는 인력관계는 계속 추진을 하겠습니다.

나중에 합격자 발표해서 제주지역출신이 덜 합격했다면 큰 낭패를 보니까 도 관계자도 그것은 70% 80% 이상 올려놓아야 합니다. 발표하기 전에 사전에 그것은 주지시켜 주는 것이 좋지 않으냐 하는 것하고, 기왕 말이 나왔으니까 말씀드리겠는데 지금 발권업무하고 비행기 청소하는 것을 용역 주려고 하고 있지 않습니까?

예. 그것은 아웃소싱입니다. 용역을 주어서 일할 수 있도록,

발권 카운터에서 근무하는 직원까지도 한성항공은 전부 용역을 주고 있는데 제주에어는 어떤지,

그런 부분까지는 저희들 체크를 못했습니다마는 아무튼 제주 내에서만큼은 그런 위원님 마음을 다시 한번 전달해서 저희 착오 없이 되도록 하겠습니다.

그런데 본사를 제주도에 둔다는 것은 협약이 됐지 않습니까?

예. 본사는 여기 있는 것으로 되어 있습니다.

비행기 출항 준비하려면 공항 여건이 허락해야 되는데 지금 현재 운항되는 것만 해도 시즌 때는 굉장히 어렵다는 얘기를 실무자를 통해서 들었거든요. 관제탑 업무라든가 활주로 사용 문제, 또 격납고 문제. 그런 부분은 모두 합의가 되어서 순조롭게 되고 있습니까?

그런 부분들이 저희들 행정력에서 앞으로 해나갈 부분입니다.

아직도 그게 안 되어 있어요?

운항시각 확보, 격납고, 카운터,

또 정비 문제 그런 것은 어떻게 되고 있습니까? 그런 게 제일 중요하잖아요. 그런 게 되어야 다른 모든 업무가 뒤따라오는데,

지금 확정은 안 되었습니다. 아무튼 제주공항하고 부산항공청이라든지 이런 데와 계속 협의를 하면서 그런 부분들은 해소해 나갈 사항입니다.

6월에 할 것인데 그게 아직도 협약이 안 되면 어떻게 진행합니까? 그게 가장 기본적인 것 아닙니까?

지금 현재 준비중에 있습니다. 아무튼 그런 사항들이 6월에 차질 없도록 계속 가속화하겠습니다.

어떻든 6월 운항에는 데는 모든 문제점들이 해소될 것 아닙니까?

예. 지금 계획으로는 지장이 없을 것 같습니다.

제주에어가 되면 제주도의 모든 일반공무원은 제주에어를 이용하는 게 의무규정이 됩니까?

아마 출장여비가 제주에어 여비로 나올 수도 있지 않을까 생각됩니다마는,

상징적으로라도 그렇게 해야죠.

국장님! 하나 명심해야 될 사항이 아까 홍가윤위원님이 말씀하셨지만 노선을 보면 제주사무실보다는 서울사무실이 더 크게 되었습니다. 그렇죠? 서울에서 안양, 서울에서 부산, 서울에서 제주 운항하는데 그런데 제주에서는 서울과 부산밖에 없다 말입니다. 그러면 사무실 규모가 본점은 제주도에 있지만 실제 사무실 규모는 서울에 있는 것이나 마찬가지의 운영체제가 될 것이라 말입니다.

예, 잘 협의해야 될 사항입니다.

그리고 세금 문제가 있습니다. 세금문제가 제주세무서에 납부하느냐, 서울 관할 세무서에 납부하느냐 하는 게 매우 중요한 사항입니다. 지점 등기하게 도면 거기로 납부 가능하다는 얘기가 됩니다.

명심할 사항입니다. 지금 관에서는 그런 것들을 잘 몰라서 그냥 넘기는 경우가 허다한데 아주 중요한 사항입니다.

잘 알겠습니다. (한정삼위원 발언신청)

한정삼위원님 질의하십시오.

한정삼위원입니다. 정석비행장 있지 않습니까? 남제주군에서는 꾸준히 공항화를 요구하고 있고 중앙에도 하고 도에도 수 차례 했을 겁니다. 이번에 도지사 남군 방문 시에 이런 얘기 없었습니까?

건의가 있었습니다. 운항될 수 있도록 건의가 있었습니다. 그래서 지사님께서 광역도시계획에 그 안을 놓고 정부로 추진을 하겠다고 말씀을 했습니다.

광역도시계획에?

광역도시계획에 그런 사항을 집어넣어서 공항으로 시설결정하든지 해서 차후에서는 동쪽에서 공항 교통이 이뤄지도록 하겠다고 하는 말씀이 계셨습니다.

도지사가 그런 답변을 했습니까?

예.

그것은 굉장히 중요한 답변입니다. 왜 그러냐 하면 지금 제주국제공항이 포화상태라는 것은 알고 있고, 신설공항을 해야 된다는 얘기가 꾸준히 나왔거든요. 신설하지 않고 기위 있는 정석비행장을 보조공항이나 제2공항으로 한다는 것은 중요한 얘기입니다. 알았습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계시죠? ([예] 하는 위원 있음) 저는 가끔 이런 생각도 듭니다. 제주도민들과 제주도청이라는 힘을 얻고 항공기 운항을 출범시킨 다음에 그 다음에 이익이라든지 실효적인 문제라든지 그런 것들은 애경그룹이나 서울이나 다른 지역에 전부 넘겨주는 게 아니냐? 그렇기 때문에 처음 출발할 때부터 모든 협약문제라든지 아까 제가 말씀했던 그런 문제점들을 제대로 파악해서 제주에어라는 이름을 갖고 제주도민들의 전적인 후원을 얻고 출범을 하고 있기 때문에 가능하면 많은 이익이 제주도에 떨어질 수 있게끔 이렇게 할 수밖에 없다, 그 책임이 바로 행정지원단에 있는 게 아니냐 하는 생각을 합니다. 단순하게 업무지원 차 있는 게 아니고.

예. 무슨 말인지 알겠습니다.

그런 것을 명심해서 업무에 차질이 없도록 부탁드리겠습니다.

참고적으로 아까 항공기 등록하는 것하고 재산세 관계도 있지만 발권 금액에 대한 부가가치세가 있습니다. 이것도 예를 들어서 500억이면 50억 정도 1년에 제주세무서에 납부해서, 국세지만, 납부해서 실적이 많으면 다른 업자가 이익을 봅니다. 그런 것도 같이 맞물려서 총매출액을 제주세무서에 신고하라,

그러니까 하는 얘기죠. 그래서 세금관계도 지방세도 그렇고 국세도 그렇고 일괄 할 수 있게끔 조정을 하세요.