제주특별자치도의회 발언

홍가윤 의원 발언

제225회 제2차 교육관광위원회2006-02-16

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원철

좌석을 정돈하여 주십시오. 성원이 되었으므로 제225회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 연일 계속되는 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 오늘 우리 위원회 제2차 회의에서는 문화스포츠국, 문화진흥원, 민속자연사박물관 순서로 2006년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2006년도주요업무보고의건(계속) □ 문화스포츠국소관

의사일정 제1항 2006년도주요업무보고의건을 상정합니다. 문화스포츠국장께서는 발언대로 나와서 간부소개와 2006년도 주요업무에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

안녕하십니까? 지난 1월 18일자로 문화스포츠국장으로 발령 받은 지봉현입니다. 평소 문화스포츠국 소관업무에 특별한 관심을 가지시고 적극적으로 지도 격려해 주시는 존경하는 강원철위원장님과 위원님 여러분들께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 개인적으로는 부족하지만 위원님들께서 도와주신다면 문화스포츠국장으로 재임하는 동안 문화예술의 발전으로 도민의 삶의 질을 높이고 스포츠산업의 활성화를 통해 제주 경제발전에도 힘을 보태면서 안전하고 편리한 교통환경을 조성해 나가기 위해 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 문화스포츠국 소관업무를 보고 드리겠습니다. 2006년도 주요업무 보고에 앞서 문화스포츠국 간부들을 소개하겠습니다. 한동주 문화예술과장입니다. 강문실 스포츠산업과장입니다. 이성구 교통행정과장입니다. 김완택 세계자연유산추진단장입니다. 이하 담당사무관과 직원들은 한꺼번에 인사드리겠습니다. 경례! 바로! 이어서 문화스포츠국 소관 주요업무를 유인물에 의하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2006년도 주요업무계획, 2005년도 행정사무감사시 지적사항 처리결과 순으로 보고 드리겠습니다. 유인물 3페이지 일반현황입니다. 문화스포츠국은 문화예술과, 스포츠산업과, 교통행정과, 세계자연유산추진단 등 3개과 1기획단 8담당으로 구성되어 있습니다. 정원은 41명이고 현원도 41명입니다. 유인물 4페이지 실과별 일반현황입니다. 문화예술과는 문화예술 진흥시책 추진, 영상문화산업 육성, 문화기반시설확충 및 지원,

원철

강원철위원장

국장님! 그런 것들은 저희들이 익히 알고 있으니까 주요업무추진계획만 보고를 해 주시기 바랍니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 그렇게 하겠습니다. 3페이지 일반현황, 기구 및 정·현원, 4페이지 실과별 주요업무, 단체 및 문화·체육·교통현황은 자료로 갈음하고자 합니다. 7페이지 2006년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 9페이지 문화환경 조성 확대 추진입니다. 전통과 현대, 인간과 문화가 살아있는 특성을 살린 탐라문화예술의 진흥으로 환경변화에 적합한 자율적인 문화환경조성을 통한 도민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 문화예술회관, 박물관 등 건립지원, 문화예술단체, 복합 이용 공간 임대, 제주문화예술재단 운영 등 기반시설을 확대하고 운영에 내실화를 기하도록 하겠습니다. 제주도립미술관 건립사업은 지난해 12월 19일자로 기본계획을 고시하고 사업자 공모 중에 있으며, 올해 5월중에 우선 협상대상자를 선정하여 하반기에 사업착공을 하도록 하겠습니다. 제주영상미디어센터 건립사업은 2월부터 4월까지 현재 건물 리모델링 설계용역 발주 및 공사 시행을 하여 5월 개관하도록 하겠습니다. 제3회 세계델픽대회 유치와 관련하여 2월에 세계델픽조직위원들을 초청하여 제주 홍보를 추진하였고, 3월 개최지 결정에 앞서 제주유치를 위한 현지방문 홍보를 추진하였습니다. 생활친화적 예술진흥을 위한 지원을 강화하여 2006 전국문화의달 행사를 10월에 개최하고 국제·전국문화예술행사와 예술 창작활동, 문화단체·종교문화예술 행사 등 다양한 문화예술사업을 추진하겠습니다. 유인물 11페이지입니다. 문화유산보존 관리 및 전승입니다. 역사성과 문화적 가치를 지닌 문화유산을 지속적으로 조사 발굴하고 전통문화유산을 보존 전승하여 제주문화의 정체성을 확립해 나가겠습니다. 현재 문화재는 국가지정 69건, 도지정 259건으로 328건이 지정되어 있으며 계속하여 문화재를 발굴 신규 지정해 나가겠습니다. 문화재 보수정비 사업은 제주도자연유산지구 정비 등 35건과 제주성지 등 17건의 문화재 187억6,800만원을 투자하여 정비사업을 추진하겠습니다. 그리고 무형문화재 전승자에 대하여 전승비 1억4,100만원을 지원하고 무형문화재 공개행사와 영상화 보전사업 추진으로 무형문화재 원형보존과 전승을 위하여 노력하겠습니다. 유배문화 재조명 사업은 제주유배관과 추사유배전시관 건립 기본계획을 수립하고 전시관 착공을 위한 국비지원을 강화해나가겠습니다. 유인물 12페이지입니다. 제주 세계자연유산 등재 추진입니다. 국내 최초로 제주화산섬과 용암동굴을 세계자연유산으로 등재될 수 있도록 추진하고, 제주 자연유산의 체계적인 보존관리를 통해 가치를 증대하고 생태체험 관광자원으로 활용하겠습니다. 세계자연유산 등재 추진은 지난 2002년부터 시작하여 금년 1월에 등재신청서를 문화재청을 통하여 외교통상부를 경유해서 유네스코본부에 제출하였습니다. 이에 따라 국내·외 자연유산 홍보로 범국민적 관심을 제고하기 위하여 기념사진전을 1월 25일 서울에서 개최했고 2월 18일부터 6월까지 순회적으로 제주에서 개최하겠으며 유네스코 관계자의 현지 조사에 대비한 준비를 철저히 해나가겠습니다. 세계자연유산 등재는 세계유산위원회 총회에서 2007년 6월에 등록 여부가 최종 결정됩니다. 유인물 13페이지입니다. 2006 국내·외 스포츠대회 유치 추진입니다. 스포츠산업을 관광과 연계하여 육성함으로써 제주경제의 견인차 역할을 하고 고부가가치인 스포츠산업을 제주 제3의 지주산업으로 육성 발전시켜 나가겠습니다. 작년에는 80개의 국제·국내대회를 개최하여 100만명의 스포츠 관광객이 내도함으로써 약 5천억원의 소득효과를 얻었습니다. 금년에는 30개의 국제대회와 71개의 전국대회를 개최하여 스포츠관광객 120만명 유치와 6천억원의 소득을 목표로 스포츠산업을 추진하겠습니다. 특히 레이저요트 세계선수권대회, LPGA 골프대회 등 국제 주요대회의 성공적 개최를 위해 노력해나가겠으며 관광비수기에 83개의 대회 개최로 연중 관광 성수기화 촉진에 기여하고 전지훈련을 겸한 스포츠대회를 지속적으로 유치하겠습니다. 유인물 14페이지입니다. 도민과 함께 하는 체육진흥 추진입니다. 엘리트체육과 생활체육이 상호 균형 발전될 수 있는 육성책을 강구하고 주5일 근무제, 웰빙 등 환경변화에 부응할 수 있는 생활체육을 활성화 시켜 나가겠습니다. 엘리트체육분야에 26억원을 투자하여 도민체전을 엘리트체육과 생활체육을 통합하여 개최하여 시·군체제의 마무리 장식을 위한 문화이벤트도 병행하여 추진하겠습니다. 또한 전국체전과 소년체전 참가, 종목별 우수선수 육성, 국내외 스포츠대회 출전대비 선수 강화훈련 실시 등을 추진하겠으며, 생활체육분야에 11억원을 투자하여 생활체육지도자 배치, 생활체육 교실 사업, 대회지원 및 협의회 운영 등을 추진하여 엘리트선수의 경기력 향상을 도모하고 생활체육인 저변확대에 노력해나가겠습니다. 다음은 2006 레이저요트 세계선수권대회 개최입니다. 해양레저스포츠 육성을 위한 전기를 마련하여 해양스포츠시대로 도약하는 계기로 만들고 제주브랜드를 세계에 홍보하여 고부가가치 소득창출을 위한 시너지효과를 극대해 나가겠습니다. 이 대회는 금년 9월에 3주 동안 화순해수욕장에서 개최되며 약 80여개 국에서 5천여명이 참가할 것으로 예상하고 있습니다. 2005년 9월에 제주개최가 확정되어 2005년 11월에 제주도와 세계요트협회, 대한요트협회가 협약을 체결하겠으며 금년 3월에 제주도와 남제주군 대한요트협회 합동으로 대회조직위원회를 구성 운영하겠으며 7월에 상황실을 설치하여 대회가 성공적으로 개최될 수 있도록 해나가겠습니다. 본대회를 계기로 아시아지역 해양스포츠 중심지로써의 위상을 확립해나가겠습니다. 다음은 유인물 16페이지입니다. 스포츠산업 시설 인프라 확충입니다. 지방체육시설의 연차적 확충으로 스포츠산업을 전략적으로 육성하고 사회 환경 변화에 부응한 생활체육시설을 확충하도록 하겠습니다. 총 9개 사업에 208억원을 투자하겠습니다. 전문체육시설 정비로는 종합운동장 시설 개·보수, 애향운동장 라이트시설, 남제주군 종합운동장 건립 등 3개 사업에 87억원을 투자하겠으며 생활체육시설은 게이트볼장 건립, 축구공원, 인조잔디구장 조성, 체육공원 조성 및 마을운동장 정비 등 5개 사업에 84억원을 투자하고 국민체육센터 건립에 37억원을 투자함으로써 규모 있는 국내·외 스포츠대회 유치 개최로 지역경제를 활성화하고 삶의 질 향상을 위하여 노력해나가겠습니다. 다음은 프로축구단 유치 추진입니다. 도민화합과 도민의 자긍심을 고취시키고 스포츠메카로써의 제주 브랜드의 홍보기회로 활용하여 월드컵 개최도시로서의 위상을 강화해나가겠습니다. 프로축구단은 2006년 시즌부터 경기도 부천에서 제주도로 연고지를 이전하여 제주유나이티드 프로축구단이라는 팀 명칭으로 경기를 하게 됩니다. 금년 2월 2일 한국프로축구연맹에서 이전 승인을 받았으며 2월 3일 구단이전 조인식을 하였습니다. 향후 추진계획으로는 2006 프로축구 시즌 첫 개막전에 참여분위기를 조성하고 도민 자원봉사자 모집 운영, SK서포터즈 영입 홍보, 항공료 할인 등 관중 참여분위기 조성을 위한 시책을 추진하도록 하겠으며 유치에 따른 인센티브 사업비 10억원을 추경예산에 확보하도록 하겠습니다. 프로축구단 유치로 제주축구인을 비롯한 도민화합분위기 조성과 제주 스포츠산업 발전의 견인차 역할을 할 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 유인물 18페이지입니다. 꿈을 실현하는 차세대 주역 건전 청소년 육성입니다. 청소년 욕구에 부응하는 시책의 추진과 건전한 활동을 지원하고 21세기를 주도할 수 있는 자질과 능력 배양의 터전을 마련하겠습니다. 청소년의 권리 신장 및 자발적 참여확대를 위하여 청소년위원회 운영, 청소년 체험활동 등 수련 프로그램 운영, 청소년 국제교류 등 청소년 참여를 활성화하고 주5일제에 대비한 창의적 청소년 활동을 위하여 여가문화시설 확충, 수련시설 프로그램 운영 및 방과후 아카데미활동 지원 등 여건을 조성하겠으며 취약계층의 청소년을 위하여 상담센터 및 자원봉사센터의 체계적 지원, 청소년 공부방 운영지원, 가출청소년 보호쉼터 운영, 청소년 상담 및 장학금 지원 등을 강화하고 청소년 선도활동, 사이버유해환경 감시단 운영, 유해업소 관리 등 청소년 유해환경 정화에 노력해 나가겠습니다. 다음은 지방 대중교통 계획 수립입니다. 효율적인 대중교통 운영체계 구축으로 대중교통 이용률을 제고하고 제주특별자치도 시행에 따른 광역대중 교통 운영방안을 모색하도록 하겠습니다. 대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률이 지난해 7월에 제정됨에 따라 시행하는 사업으로 시내·외 버스 통합운영 방안과 대중교통 서비스 향상 및 강화 방안을 마련하는 교통체계 전반에 대한 연구용역을 실시하겠습니다. 이 용역은 작년 7월에 법률로 규정하여 5년 단위로 교통계획 수립을 하도록 하여 처음 실시하는 것으로써 신뢰성 있는 교통 전문연구기관에 의뢰하여 대중교통 현황 분석을 위한 기본조사를 실시하고 장래 여건변화와 사회 경제지표에 대한 전망, 교통수요 예측 등을 실시하도록 하겠습니다. 앞으로 연구기관을 선정하여 계약을 체결하고 용역수행 과정에 따른 지도 감독, 자문 등 의견 교환을 거쳐 용역성과물을 교통제도 개선위원회에 상정하여 최종 보완 확정하도록 하겠습니다. 다음은 유인물 20페이지입니다. 대중교통 활성화 기반구축입니다. 대중교통 운영체계를 개편하여 이용서비스와 이용효율을 높이고 대중교통의 안정 운영 기반을 구축하여 교통 환경을 개선하도록 하겠습니다. 추진배경으로 최근 10년간 자동차가 큰 폭으로 증가함은 물론 특히 대중교통 수송분담률이 자가용 차량에 잠식됨으로써 버스업계의 구조적 악순환에 따른 업계 경영악화로 최근 4년간 4개 업체가 도산, 차량 및 종업원 수 40%가 감소되었습니다. 2006년도 추진계획은 시내·외 버스 무료 환승, 교통카드 호환 추진에 18억을 투자하겠으며 명령노선 및 비수익 노선 손실보상, 학생할인 결손액 보전 등에 29억9,500만원을 지원하여 업체의 경영개선을 도모하겠습니다. 노후버스 30대를 대체하여 도민이용 서비스를 향상시키고 읍·면순환 노선의 운행체계 개편을 추진하겠습니다. 다음은 2005년도 행정사무감사시 지적사항 처리결과입니다. 지난해 행정사무감사시 지적사항은 총 16건으로 처리 중에 있습니다. 자세한 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하고자 합니다. 이상으로 문화스포츠국 업무보고를 마치겠습니다. 대단히 감사합니다. (주요업무보고는 끝에 실음)

원철

강원철위원장

지봉현 문화스포츠국장 수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 문화스포츠국장께서는 성실한 답변을 부탁드리겠습니다. (강창식위원 발언신청) 강창식위원님 질의하십시오.

창식

강창식위원

강창식위원입니다. 이번에 국장님으로 오신 것 축하드립니다. 문화예술이나 스포츠, 교통 관계에 대해서 전에 근무한 경력이 있습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예. 스포츠 관계는 2003년도 대구유니버시아드 준비단에서 1년간 준비 관계를 담당했었습니다. 그리고 문화 쪽하고 교통 쪽은 좀 모자랍니다.

창식

강창식위원

그렇다면 이번에 문화스포츠국장님으로 부임한 것이 공무원 생활하는데 큰 좌표가 설정되지 않았나 하는 생각이 개인적으로 드는데, 그래서 제가 국장님께 하나 묻겠습니다. 아시다시피 제주도는 국제자유도시 조성을 위해서 특별법까지 만들었고 또 핵심 산업인 관광분야를 생명산업으로 여기고 있습니다. 국제자유도시나 관광산업이 육성되려면 그 저변에서 문화예술의 인프라가 구축되어야 한다고 생각합니다. 그래서 제주도의 문화예술은 매우 중요한 부분이고 일선에서 국장님이 그 임무를 담당하고 있습니다. 그런 측면에서 제주도의 문화예술에 대한 현시점은 어떤 것이며 문제점은 무엇이며 앞으로 국제자유도시와 관광산업을 육성하는데 필요한 문화예술부분은 어떤 방향으로 나가야 되는지 이에 대한 소신이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

답변 드리겠습니다. 제주도의 문화예술은 아직까지 제가 진단이나 이해가 부족합니다마는 제가 감사관을 하면서 본 것은 문화예술분야가 기반이 취약하다 하는 것을 많이 느꼈다고 말씀드리고, 하드웨어 쪽도 취약하지만 소프트웨어 쪽에서 많이 지원을 해야 되는데, 그리고 제주도에 있는 문화예술계가 사실은 자생력이 많이 떨어집니다. 행정기관에서만 끌고 나가기는 제가 봤을 때 무리가 있고, 예산이나 자생력이 많이 떨어지기 때문에. 그래서 문화예술단체와 합동으로 서로 자생력을 키우고 문화의 질을 높이는 이런 노력이 공동으로 추진되어야 한다고 생각하고 앞으로 제가 문화스포츠국장 하면서 다시 한번 세밀하게 봐서, 저 개인적인 생각으로는 여러 분야에 조금씩 지원하는 것보다는 우수한 문화예술 프로그램을 집중 발굴해서 앞으로 선도해서 끌고 나갈 수 있는 능력 있는 문화예술단체를 집중적으로 육성해서 이 단체에서 제주도문화예술을 선도적으로 끌고 나가면서 전반적으로 발전시켜 나가는 방향으로 제가 생각을 하고 있습니다마는 아직 업무파악은 덜 되어 있습니다.

창식

강창식위원

제가 주문하고자 하는 사항은 이 분야에 국장님이 청사진을 마련해서 목표를 설정해서, 아까 예를 들어서 집중과 선택을 해서 단일 아이템을 가지고 집중적으로 공략을 해서 세계적으로 일류가 되는 그런 예술의 도시라든지, 그 분야만은 추종을 불허하는 뭘 만들겠다는 그런 계획이 되고 거기에 따른 예산이라든지 모든 로드맵이 작성되어서 추진할 수 있는 그런 국장님이 되었으면 좋겠다는 생각을 해 봅니다. 그런 것들이 단순히 국장님이 근무하는 동안에 끝나지 말고 계속 후임자한테 이어져서 그 정책을 시행할 수 있게끔, 지사가 바뀌더라도 꼭 이 사업은 해야 된다고 강력하게 얘기할 수 있는 이런 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 그래서 기위 이 일에 종사하게 되었으니 목표설정을 해서 세계일류가 아니면 살아남지 못합니다. 단 한가지라도 일류가 되게끔 만드는 기반시설만이라도 해 달라는 말씀을 드리고 싶습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 감사합니다. 지금 강창식위원님 말씀에 저도 전적으로 동감합니다. 그런데 그것이 제가 혼자서만 하는 것이 아니고 많은 관계관, 문화예술계에 종사하는 분들하고 많은 대화가 필요할 것 같습니다. 제가 지금 한 달이 좀 안 됐습니다마는, 앞으로 문화예술계의 여러 분들하고 의견을 나누고 공감하는 부분, 그분들도 이해 설득도 필요할 것 같고, 그래서 그런 활동을 지속적으로 해서 아까 위원님 말씀하신대로 그런 로드맵을 제가 구축하도록 계속 제주도 문화예술계에 있는 분들과 대화와 발전방안을 강구해 나가겠습니다. 감사합니다.

창식

강창식위원

이상입니다.

원철

강원철위원장

강창식위원님 수고 하셨습니다. (홍가윤위원 발언신청) 홍가윤위원님 질의해 주십시오.

홍가윤위원

제가 몇 가지 물어보겠습니다. 레이저요트대회 화순항에서 개최하려는 모양이죠?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 그렇습니다.

홍가윤위원

그런데 지난해인가, 무슨 대회입니까? 그게 요트대회 아닌가요? 성산 신양해수욕장 앞에서 대회를 열기로 했던 것은 무슨 대회였는지,

봉현

지봉현문화스포츠국장

그것은 동호인대회였었고,

홍가윤위원

동호인대회가 아니고 국제대회 큰 것이었는데, 그것도 요트대회 비슷한 것이던데, 스포츠 관계 누구 모르겠습니까? 국제대회 큰 대회를 거기에 유치하는 것으로 해서,

봉현

지봉현문화스포츠국장

세계요트협회하고 대한요트협회하고 해서 입지선정을 했는데 신양도 하나의 검토대상에서 한번 보기는 했는데 최적지가 화순으로 확정되었습니다.

홍가윤위원

제가 묻고 싶은 게 그겁니다. 신양 앞 바다에서 하는 대회를 화순으로 가져온 것인지 이것은 별도의 대회인지,

봉현

지봉현문화스포츠국장

신양에서 하도록 정해진 것은 없습니다.

홍가윤위원

신양에서 하는 대회는 여기 업무보고에 없고, 화순 앞 바다에서 하는 것만 있기 때문에 제가 물어보는 겁니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

제가 알기로는 신양에서 하는 것은 동호인대회이기 때문에, 전국대회가 아니고,

홍가윤위원

의회에 보고할 때는 구별해서 얘기를 해 주어야죠. 신양에서 하려고 하다가 입지조건이 안 되어서 화순으로 옮겨서 화순에서 이렇게 진행되고 있다는 이 말씀을 해주셔야,

봉현

지봉현문화스포츠국장

그것은 아닙니다. 신양에서 개최하려다가 화순으로 간 게 아니고, 여태까지 그렇다 검토된 적은 없습니다.

홍가윤위원

전에 받은 거 있지 않습니까? 신양해수욕장 앞 바다에서 요트대회,

홍철

강홍철전문위원

공식적으로 받은 것은 없습니다.

홍가윤위원

오창무 국장 때 그것을 받은 적이 있는데. 거기서 큰 대회를 연다는 것.

홍철

강홍철전문위원

조사해 보겠습니다.

홍가윤위원

지금 당장이 아니고 세계대회 몇 년 후에 연다는 것을 보고 받은 적이 있는데.

봉현

지봉현문화스포츠국장

세계레이저요트대회가 확정된 것이 작년 9월 28일 브라질총회에서 제주도로 유치가 확정되어서 세계요트협회에서 전문위원들이 와서 입지를 둘러보고, 그전에 도에서 어디서 한다고 한 적은 없었습니다. 그 사람들이 최적지로 요트가 400척이 떠야 되고 그 다음에 관광객들이 많이 오고, 요트하는 환경이 신양은 도에서 검토해 본 적이 없었고, 화순이 결정되기 전까지도 어디서 한다고 한 적은 없었던 것으로 알고 있습니다.

홍가윤위원

알겠습니다. 요트대회인지 뭔지 모르겠지만 신양 앞 바다에서 대회 연다는 것이 아마 어디 있을 텐데 그것을 찾아봐 주십시오. 그리고 세계자연유산 등재 건은 며칠 전인가 어디서 본 것도 같습니다마는 초청하고 하던데, 자연유산등록신청을 한다고 해서 무슨 기념식을 가진 바 있죠?

봉현

지봉현문화스포츠국장

며칠 전에 저희가,

홍가윤위원

자연유산등록신청 했다고 해서 안내장을 보내면서 기념식을 갖는다는 게 온 것 같던데,

봉현

지봉현문화스포츠국장

안내장 받으신 것은 2월 18일날 제주에서 사진전을 합니다. 문예회관에서 토요일 15시에 하는데 여기에 참석해 주십사 하고 안내장을 보낸 것은 사진전을 하는 겁니다. 그래서 사진전이 문화재청에서 주관해서 서울에서 1월 25일부터 10일간 했었고 다시 순회전시로 우리 제주로 들어와서 6월까지 순회 전시하는 사진전에 저희가 초청장을 보내드린 겁니다.

홍가윤위원

저는 그런 생각을 했습니다. 초청장을 받고 거기에 가 보지 못합니다마는, 신청해서 거기에서 어떤 결정도 안 나고 기껏해야 신청하는 단계에서 사진전 같은 것도 홍보를 많이 해서 신청하면 좋기야 좋겠죠. 그런데 신청해서 어떤 결과도 나오기 전에 이렇게 사진전도 열고 초청도 하고 하다가 만일 자연유산으로 등록이 안 되어서 부결됐을 경우에 제주도 위상은 어떻게 될까? 이런 것을 생각했습니다. 그래서 이런 것은 문구에 조금 조심해야 될 게 아닌가 하는 생각을 하는데 어떻습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

사실 우리가 자연유산 신청을 하면서 7,8월중에 유네스코에서 제주도에 실사단이 옵니다. 와서 자연유산을 실제로 눈으로 보고, 중요한 점검 리스트 중에 하나가 주민들의 반응과 참여도, 그리고 자연유산이 있는 주변 환경 정비, 그 쪽에 있는 주민들의 마인드 이런 것을 많이 봅니다. 그래서 만약에 자연유산으로 등록이 된다면 엄청난 국가적 자존심과 제주도로서는 관광 쪽에서 엄청난 경제적 효과가 있는 것이기 때문에 저희들이 알려야 됩니다. 뭐가 등재가 되는지 제주도민들이 잘 모르기 때문에 적극적인 홍보를 해서 누구나 볼 수 있게 하고, 저희가 올리는 것은 도민들이 잘 모르겠지만 세 군데 올리고 있습니다.

홍가윤위원

국장님이 제가 질문한 의도를 자세히 모르시는 모양인데, 제가 사진전을 여는 것을 잘못했다고 하는 것이 아니라 거기 문구자체를 자연유산 신청을 기념하는 전시회라든지 이런 식으로 하니까 전시회가 만일 끝난 다음에 자연유산 신청했던 게 부결됐을 때는 어떤 영향이 될지 그런 것을 염려해서, 그 내용은 자세히는 못 보고 그때 느낀바만 얘기를 드리는 겁니다. 그래서 이런 명칭을 붙였다가 나중에 부결됐을 때는 제주도위상이 떨어질까, 그런 것을 염려해서 제가 말씀드렸던 것이고 그게 잘 했다 잘못했다 이것을 따지는 것은 아닙니다. 명칭 붙이는 것 자체를 조금 심사숙고해서 붙였으면 하는 그런 생각에서 말씀을 드렸습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

염려해 주신 점 감사 드리고, 사실 사진전을 저희 혼자서 하는 게 아니고 문화재청하고 합동으로 합니다. 이것이 사실 제주도에 있는 자연유산이지만 국가적으로 우리나라에는 세계자연유산이 한 군데도 없습니다. 문화유산만 일곱 가지 정도 있습니다. 그래서 문화재청에서 더 적극적으로 하고 서울에서 사진전 할 때는 문화재청하고 주한외교대사들까지 오셨고, 제목자체도 우리 제주도에서 일방적으로 정한 것은 아니고 문화재청하고 저희가 같이 공동으로 협의했는데 문화재청에서 신청한 것만 해도 상당한 효과가 있다, 기념이 될 일이다, 문화재청 의견은 그렇습니다. 그리고 내년에 6월에 유네스코에서 결정되는데 국가적인 자존심을 걸고 문화재청에서 제일 앞에서 총대 매고 나가고 있습니다. 제주도로서는 신청한 것만 해도 이것을 홍보해서 관광의 효과도 거둘 수 있고 신청 자체만으로도 큰 의의가 있다고 생각합니다.

원철

강원철위원장

국장님 아주 좋으신 말씀했는데, 저도 자연유산으로 등록을 하기 위해서는 가장 중요한 것 중에 하나가 지역주민의 참여도라고 봅니다. 그런데 지금 제주도민들은 과연 어떤 식으로 추진하고 있는지, 그 내용들은 어떤 것인지에 대해서 잘 모르고 있다 말입니다. 앞으로 적극적으로 홍보를 강화하는 게 상당히 중요하다고 생각합니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 감사합니다.

홍가윤위원

그리고 제주도에서 국제대회, 국내대회 또는 제주도내대회를 여러 번 열고 있지 않습니까? 그런데 그 대회들 중에서 제주도에서 어떤 단체라든지 이런 데서 비용을 부담해서 또는 도 행정관청에서 비용을 부담해서 열리는 대회들도 많이 있지 않습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예.

홍가윤위원

그런 것이 확실히 구별됩니까? 그런데 오픈체육대회하고, 체육대회도 여러 가지가 있지 않습니까? 선수들이 직접 비용을 부담해서 하는 체육대회가 있고 또 여기서 초청해서 제주도에서 전체 비용을 부담해서 열리는 체육대회가 있고, 그게 확연하게 구별이 됩니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

저희가 지원을 하기 위해서 각 단체별로 신청을 받습니다. 도비나 이런 것으로 전액 지원하는 대회는 없습니다. 그런데 자기네들이 사업계획서를 낼 때 규모와 기간, 자기들이 부담하는 비용이 얼마인데 조금 부족하니까 자기네 자구노력을 보고 우리가 그것을 평가해서, 금년에 전국대회 이상을 101개 하는데 일방적으로 정하는 게 아니고 위원회를 구성해서 대회를 선정하는 겁니다. 그래서 자기네들 자구비용이 들어가고 도나 이런 데서 일부 운영비가 부족하니까 지원해 주는 시스템입니다.

홍가윤위원

저도 지금까지 이렇게 해 보니까 굉장히 여러 번 지원하는 것을 보고 또 지원하는 서류도 보고 예산서를 보면서 느낀 점이 많은데, 우리가 지원을 하려고 하면 어떤 기준을 정해야 되지 않을까 하는 그런 생각이 됩니다. 그래서 제가 지난해에도 그런 얘기를 했었지만 어떤 대회를 열면 각 대회마다 거기 참석하는 인원수, 또는 기간 모든 것을 뽑아봤습니다. 지원하는 금액이라든지 차등이 엄청납니다. 어떤 대회는 하루에 한 100명 참석하는데 2,3천만원 지원하는 데가 있고, 어떤 데는 몇 천명이 4,5일 경기를 하는 데도 얼마 지원도 안 되고 기껏해야 기백만원 정도 지원하는 대회도 있고 기준이 없었습니다. 그래서 제가 주문하는 것은 바로 그런 기준을 정해 달라는 겁니다. 개최하는 기간이나 참석하는 사람들 숫자라든지 거기에 참석한 사람들이 제주도에 체류하는 기간이라든지 모든 것을 참작하여 지원하는, 지원하지 말라는 게 아니라 지원을 하되 기준을 정해서 그 기준에 의해서 지원을 하면 체육단체들 간에도 불협화음이 없지 않겠느냐 하는 그런 생각이 들어서 제가 말씀을 드리는데, 어떻습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

맞는 말씀입니다. 왜냐 하면 대회규모, 참여자, 기간 이런 것만 가지고 일률적으로 지원 계획을 세워놨더니 사실은 그런 게 없는 거 같아요. 여유 있고 돈 있는 사람들이 개최하는 대회는 사람 수도 많이 오지만 그 사람들은 자생력이 있어요. 그런 데도 자생력이 없는 대회와 똑같이 지원을 하려고 했더니 이게 어려워서, 저희로서는 그렇습니다. 가급적이면 자생력 있는 단체는 적게 해주고 안 해주려고 많이 노력은 합니다. 기준을 명확하게 해 놓으면 봐라! 몇 천명, 몇 백명 오고 골프대회라 기간도 길고 관광객이 육지에서도 많이 오는데 숫자를 봐서 이만큼 지원하기로 했는데 안 하느냐? 하면 또 이게 어려운 것 같습니다. 저희가 나름대로는 합리적으로 운영하기 위해서 규모나 참여자, 기간 이런 것도 중요하지만 그 사람들이 과연 자생력이 있는가? 그 다음에 이 사람들한테 우리가 지원해 주면 어느 정도 효과가 있다던가, 처음에는 가급적 자생력이 있는 데는 잘 안 해 주려고 하고 해 줘도 성의만 표시하는 정도로 해야지 어떤 근거가 명확하면 조금 어려운 것 같은데, 제가 그런 방향을 이제 처음 왔기 때문에 누구나 공감할 수 있는 이런 방안을 검토를 해 보겠습니다. 위원님 말씀하신 대로.

홍가윤위원

제가 여러 번 겪어보니까 예산서 같은 것을 보고 그런 것을 전부 표시해 봤습니다. 개최 날짜라든지 출전하는 선수들이 청소년인지 성인인지 중장년 층인지 나이도 뽑아봤는데 엉망이었습니다. 이것은 꼭 적용되는 것은 아닙니다마는 예를 들어서 세계적인 골프대회를 열어서 5천명이 제주도에 와서 1주일 산다고 하면 1주일 동안 이 사람들 쓰는 것하고 초등학생 1만명이 제주도에 와서 5일 수학여행을 하면서 쓰는 돈하고는 엄청난 차이가 있습니다. 어른들이 왔을 때는 지원하는 것은 좀 적더라도 이 사람들이 제주도에 끼치는 영향은 대단히 크겠죠. 그런데 어린아이들은 제주도에 끼치는 영향은 작아도 우리가 지원하는 액수는 좀 많아질 겁니다. 이런 것을 감안하지 않는 것은 아니고 감안을 하더라도 기준을 정해서 감안하라는 겁니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 그러겠습니다.

홍가윤위원

그 기준을 정해달라는 것이지 하지 말라는 게 아닙니다. 기준이 없으니까 지금으로서는 굉장히 들쭉날쭉 저희들이 보기에는 아주 안 좋습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

저희가 위원님 말씀하신 것을 적극 반영해서 제가 그쪽 분야에 관심을 가지고 오해의 소지가 없도록 확실하게 짚어 나가겠습니다.

홍가윤위원

제가 말씀드리는 것이 결과적으로 좀 친하다 그러면 좀 많이 주고, 그렇지 않으면 적게 주고 하는 이러한 불균형을 없애고 공평하게 줄 수 있는 이런 방안을 말씀드리는 겁니다. 그러니까 그런 방법을 연구해 주십시오.

봉현

지봉현문화스포츠국장

명심하겠습니다.

홍가윤위원

프로축구에 대해서 우리가 지원하는 것 있죠?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예. 있습니다. 인센티브로 10억원을 지원하도록 되어 있습니다.

홍가윤위원

프로축구를 제주도에 유치 하는 것도 좋습니다. 제주도에 와서 하면 그 사람들만이 아니고 그 프로축구단이 속해 있는 회사까지 제주도에 관심을 가져서 투자할 수 있는 것이고 하니까 그 점은 좋습니다마는, 제주도에 와서 축구대회를 할 때, 그 프로축구단이 여기 와서 하면 1년에 몇 번 대회를 연다고 나와 있는 것이 있었습니다마는,

봉현

지봉현문화스포츠국장

SK쪽에서는 한 20회 정도이고요, 최소 우리가 일단,

홍가윤위원

그 축구대회를 제주도에서 여는 것도 좋은데, 프로축구단이 여기 와서 대회를 연다고 하면 육지부에서나 또는 외국에서라도 관람객들이 오겠습니까? 제주도민만 모여서 축구대회 하는 거 아닙니까? 제주도민만 모여서 축구대회를 하는 것도 효과는 있는 겁니다마는, 이런 것을 기회로 해서 가능하면 도에서는 전국적으로 구경올 수 있는, 제주도 관광 겸 축구대회 구경이라도 할 수 있는 이런 여건을 어떤 홍보 차원에서라도 마련한 그런 건 없습니까? 그것도 마련할 수 있었으면 좋을 것 같은데.

봉현

지봉현문화스포츠국장

말씀드리겠습니다. 축구동호인들이 지금 제주도에 굉장히 많습니다. 제가 알기로 굉장히 많은데 정확하게 파악은 지금 안 되었습니다마는, 저희가 협상하면서 SK에다가 그 얘길 했습니다. 제가 직접 최종 실무자하고 담당을 했는데, 일단 제주도를 축구의 불모지로 보고 시작하자, 여기 와서 관중 탓을 행정기관이나 도민한테 하면 안 된다, SK가, 이제는 제주유나이티드가 되었습니다마는, 어느 만큼 여기 투자하고, 어느 만큼 팬 서비스를 하고, 어느 만큼 하느냐에 따라서 관중이 달라지는 거지, 당신들은 가만히 있고 입장수익이나 이런 것만 하고, 움직이지 않고, 제주도민만 안 온다는 것은 말이 안 된다, 그래서 홍보는 너희가 우선이고 우리는 그 다음이다, 하는 걸 봐서 하는 것이지, 제가 예를 들었습니다. 프로야구 같은 거, 지금 서울에 가서 보면 홈 경기 같으면 팬 서비스하고, 선물 주고, 경품 주고 합니다. 그런 아이디어까지도 제가 제공을 좀 했습니다. 그 쪽에서 검토를 어떻게 하는지 모르겠는데, 여기에서 경기할 때 SK주유소라도 그 날 당일 갔다 온 티켓이 있으면 리터당 100원을 할인해 주든지 50원을 할인해 주든지, 당신네들도 여기에서 무슨 홍보차원이니까, 기름값 좀 할인해 줬다고 해서 크게 적자나는 것은 아니고, 운동장을 찾은 사람들한테 뭔가 기념될만한 것을 추첨해서 나눠준다든지, 이런 팬서비스를 하고, 그쪽 회사들이 먼저 해야지 도에만 기대해서는 안 된다고 제가 했습니다. 우리 도에서 행정적으로 참여를 독려하는 것은 저희도 하겠습니다마는, 예산이 들어가는 것은 저희가 못합니다. 그래서 일단은 SK측하고 계속적으로 그런 주장을 해 나가고 있습니다.

홍가윤위원

그러니까 제가 말씀드린 것도 바로 그런 식입니다. 프로축구팀이 제주도에 와서, 이건 새로 정착을 한 것이죠. 정착을 하게 되면 그 사람들이 여기서 대회를 열 때 제주도민만 관람할 수 있는 여건을 만들지 말고 가능하면 육지부에서도 구경올 수 있는 여건을 확대해서 만들 수 있었으면 하는 그런 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 그런 방향으로 생각도 넓히시고, 그렇게 해 주시기 바랍니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

축구와 관광을 연계하는 팩키지, 그런 것도 저희가 관광부서하고 같이 협력해서 강구해 나가겠습니다.

홍가윤위원

그런 경우에, 여기 축구대회를 여는 기간동안은 제주도에 오는 사람들한테 항공사하고 연결을 시켜서 10%라도 항공료를 다운시켜 준다든지, 이런 것도 한번 절충해 줄 수 있는 문제이고, 그래서 사람들이 많이 올 수 있는 방향을 모색해 주시기 바랍니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

감사합니다. 적극 검토하겠습니다.

홍가윤위원

이상입니다.

원철

강원철위원장

홍가윤위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원님.

승탁

현승탁위원

문화스포츠국장으로 승진하신 것을 축하드리겠습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

감사합니다.

승탁

현승탁위원

지금 홍가윤위원께서 얘기하던 SK문제에 곁들여서 말씀드리겠습니다. 부천에서 제주도에 오게 된 동기하고, 부천에서의 관람객 동원했던 상황하고, 금년부터 제주도 관객을 몇 명 정도 기준으로 해서 앞으로 운영을 할 것인지, 그런 것이 나와서 제주로 오게 된 것 아니겠습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예.

승탁

현승탁위원

그에 대해서 설명을 해 주시죠.

봉현

지봉현문화스포츠국장

말씀드리겠습니다. SK가 제주도로 온데는 저희가 적극적으로 유치한 결과라고는 다 말할 수가 없습니다. SK쪽에서 옮길 수밖에 없는 환경이 우리 제주도에서 유치하는 것과 맞아떨어진 겁니다. SK가 한때는 해단을, 축구단을 없애는 것을 한번 검토했었습니다. 그렇게 하면 기업 이미지에 막대한 타격을 받으니까 여기서는 안 되겠다, 다른 발전방안을 찾자고 하는 것이, 왜 이전하게 되었느냐 하면 서울하고 경기지역에 축구단이 5개가 있습니다. 한시간 거리의 코스에 5개가 있습니다. 서울에 하나 있고 인천에 있고 수원에 삼성이 성남에 일화가 있고 부천에 SK가 있습니다. 그만그만한 한 시간 거리에 5개가 있다보니까, 또 이게 관중동원이 서울이나 이런 데는 교통이 편한데, 인천이나 서울 같은 데서는 되어 있는데, 부천은 관중 동원에 작년 14개팀 중에서 제일 꼴찌였습니다. 투자하는데 조금은 인색했던 것 같아요. 투자해 봐야 투자 효과가 잘 안 나왔었고, 그런 데다가 부천 SK를 가지고 해외에 나가 봤더니 부천이라는 것을 모르는 것예요. 서울도 알고 인천도 알고 수원은 압니다. 수원을 아는 것이 아니라 삼성을 알아버리니까요. 삼성이라는 이름을 갖고 아는데, 부천은 부천도 모르고 SK도 모릅니다. 그러니까 해외에 나가니까 어디 있는 팀인지 잘 모르고, 자기들이 봤을 때는 효과가 없었다는 얘기입니다. 그러던 차에 자기들이 검토하다가 어디로 옮겼으면 좋겠느냐, 또 거기가 연습구장이 없어요. 본경기장만 있고 연습구장이 없습니다. 그러니까 연습을 하려고 해도 하기가 참 어렵습니다. 학교 운동장을 빌리든지 또 주경기장을 빌리려면 비용이 많이 들고. 그런데 우리 제주에는 연습경기장이 많고, 다음에 특별자치도가 되고, 또 제주라고 하면 세계에 많이 알려져 있다고 그러니까 이 사람들이 서울대 스포츠연구소라는데에 용역을 줬는데, 그 연구소에서 제주를 잡으면 어떻겠느냐 한 겁니다. 그래서 그 분하고 연결이 돼서, 그러면 제주에서 뭘 줄 것이냐, 우리도 서귀포가 항상 유치하는 것이 꿈이었기 때문에, 또 서귀포에 10개 연습구장이 있습니다. 잔디구장 5개하고, 일반구장 5개 해서 연습구장이 있어서 전지훈련을 유치하는데, 여기에 우리가 3면을 무상으로 주겠다고 서귀포에서 제의했습니다. 어차피 만들어져 있는 거니까. 그래서 거기에서도 여러 가지가 맞아떨어지고, 또 제주도에서도 그렇게 주고, 그래서 자기들이 검토해서 위에서 최종결정을 받은 것이 제주로 가자 했습니다. 관중은 어차피 자기들이 적자니까, 지금 14개 팀 중에서 작년 평균 관중 동원 수가 이천몇백명 뿐 안 돼요. 3,000명이 안 넘습니다. 부천이. 그러다 보니까 제주를 축구로 자기네가 중심지로 잡아서 일본이나 동남아, 육지에 있는 청소년 유소년클럽을 만들려고 그래요.

승탁

현승탁위원

알겠습니다. 대충 알겠는데, 그러면 제주는 몇 명을 예상하고 있습니까? 작년에 부천 이천몇명인데 제주는 몇 명인데, 앞으로 그것을 가지고 유지할 수 있는지? 또 하나는 서귀포시에서 10억하고 도에서 10억 해서 20억으로 시작되었는데 해마다 얼마씩인지? 이면에 어떤 계약들이 있는지? 그런 것에 대해서 말씀해 주십시오.

봉현

지봉현문화스포츠국장

말씀드리겠습니다. 우선 나중에 것부터 말씀드리겠습니다. 제주도에서 10억, 서귀포에서의 10억은 유치 인센티브, 딱 한번입니다. 앞으로는 없습니다. 왜 10억씩 하느냐 하면, 이 사람들이 숙소를 짓는데 1년이 걸립니다. 클럽하우스를 짓는데 1년 걸리는데, 호텔이나 펜션에서 자야 되고 모든 유니폼을 다 바꿔야 됩니다. 우리도 환영하는 뜻에서 그런 건 우리가 좀 지원을 해 주겠다, 단 한번이다, 1회입니다. 1회는 약속이 되었고요, 다음에 제주에서 축구관객을 얼마로 보고 있느냐 하는 것은 사실 예측하기가 어렵습니다. 저도 주변에 많이 물어봅니다. 걱정이 많이 돼서요. 그런데 제주시 사람들도 토·일요일 경기를 한다면 가 볼만하다, 하는 건데, 평일에 경기를 한다면 좀 동원하든지 팬서비스가 굉장히 요란하지 않으면 관중이 그렇게 많이 없으리라고 봅니다. 그래서 우리가 협약할 때도 그랬는데, 그래서 몇 명이라고 구체적으로 말씀드리기가 어렵습니다. 첫 경기도 3월 15일, 수요일이에요. 수요일 낮 2시, 3시쯤인데, 저희는 SK측에다 너희가 책임을 지고 뭔가를 내놔라 하는 것이거든요. 도에서만 하지말고. 무료로 하고 팬 서비스를 하든지, 무료가 규정상에 안 되었으면 첫 기념이니까 싸게 해서 홍보차원에서 한번 관심을 끌어라, 라고 하는 겁니다. 그래서 몇 명이 될지는 저도 장담을 못 합니다. 노력은 하겠습니다.

승탁

현승탁위원

프로축구단이 와서 관광하고도 연계가 될 것 같고, 굉장히 좋은 일이긴 한데, 걱정이 되는 것이, 인구 56만밖에 안 되는 이 곳에서 관객을 동원하는데 문제가 돼서 앞으로 장기적으로 순환하는데 문제점이 있지 않을까 해서 질의했던 겁니다. 그렇기 때문에 앞으로 관객동원 문제에 대해서는 SK측뿐만 아니라, 프로축구단이 제주 홍보차원에서도 좋고 그러니까 관객 동원 차원에서 여러 가지로 어떤 좋은 방안들을 연구해야 되겠다는 생각이 들어서 질의했던 겁니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

감사합니다.

승탁

현승탁위원

지금 우리 제주도가 스포츠산업을 관광과 연계해서 스포츠산업을 육성해야 되고, 또 그렇게 해야 될 것으로 알고 있습니다. 지금 국장님으로 취임하셔 가지고 한 달 정도 밖에 안 되었습니다마는 체육시설 인프라를 구축해야 되는데 지금 보게 되면 거의 다 국제대회를 체육관이 없어서 못하고 있다 말이에요. 그렇지 않습니까? 기껏해야 한라체육관 개·보수하고, 여기 자료에도 보게 되면 개·보수하는데 백몇억씩 해마다 들어가는 거 아닙니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예.

승탁

현승탁위원

예산상의 문제야 있겠죠. 예산상의 문제는 있겠지만 이것을 1,2년에 할 문제가 아니고 장기적으로 그래도 중기, 장기, 이렇게 해서 만 명 정도 들어설 수 있는, 세계대회를 할 수 있는 이런 시설에 대한 어떤 기초 작업들을 세워야 되겠는데 지금 국장으로 취임하셔 가지고, 앞으로 어떤 그런 것에 대한 인프라 구축에 대해서 어떤 계획을 세우고 있는지?

봉현

지봉현문화스포츠국장

말씀드리겠습니다. 와서 보니까 사실 체육시설은 여러 군데 조그만 것이 산재되어 있는 것은 많습니다. 예를 들어 산북만 하더라도 한림, 애월, 구좌, 조천, 다음에 제주시, 작은 것은 많은데 현위원님 말씀하신대로 국제대회를 치를만한 큰 경기장이 없습니다. 한라체육관이 있다고 해도 저기에서 국제대회를 치를 수 있는 경기는 제가 봤을 때는 거의 없다고 봅니다. 국제 규모에 맞지 않고. 그래서 우리가 국제대회를 제주도에 유치하려고 해도 운동장 환경 때문에 잘 못하는 부분이 많이 있습니다. 저도 왜 여기에서 큰 인기종목인 것들이 잘 안 되느냐, 이렇게 제가 한번 의문이 나서 검토하고 있는데, 이것이 예산이 상당히 많이 들어갑니다. 도비만 가지고는 좀 어려워서, 저도 이 방법을 강구를 하기 위해서 중앙이나 예를 들어서 대한체육회라든지 돈 많은 기관, 이런 데 하고 중앙의 절충이 좀 필요할 것 같아요. 그래서 지속적으로 여기다가 대규모 국제대회를 할 수 있는 시설을 만드는 대 중앙 절충을 제가 강화해 보려고 합니다. 할 수 있는 데까지는 올라가서 매달리기도 해 보고, 제주가 스포츠메카이고, 그래서 한번 노력하겠습니다.

승탁

현승탁위원

국장님께 기대를 하겠습니다. 왜 기대를 하느냐 하면, 저는 서울 가서 서울말은 잘 못하는데 국장님은 서울 가서 서울말도 잘 할 것 같고 그러니까 한번 기대를 하겠습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

열심히 하겠습니다.

승탁

현승탁위원

무슨 말씀인지 아시겠습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예, 충분히 알겠습니다. 감사합니다.

승탁

현승탁위원

다음에 교통문제에 대해서 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 현재 제주 시내버스에 한라여객이 출범한다고 했었는데 지금 어떻게 되고 있는 겁니까? 현황부터 말씀해 주십시오.

봉현

지봉현문화스포츠국장

제가 개략적으로 말씀드리겠습니다. 그 동안 대화여객이 파업하고 문닫고 복잡한 사정이 있었습니다. 여기에서 다른 업체를 선정하기 위해서 많은 노력을 했습니다. 제주가 교통이, 사실 모든 회사가 다 적자인데 작년 11월 14일 우여곡절 끝에 한라여객이 선정되었습니다. 공모를 통해서. 그것도 우여곡절이라고 저는 얘기하는데, 그래서 사실 2월 14일까지 운행하도록 되어있습니다. 2월 14일까지 조건부로 일단은 선정했는데, 그 조건이 뭐냐 하면 주차장을 완비하고 버스 65대를 도입해서 2월 14일까지 완료해서 운행하도록 되어 있는데, 선정된 후에 노력은 자기들이 했다고 하는데 원체 선정된 데가 자본력이 좀 떨어지는 것 같아요. 지금 현재 어제까지 주차장확보가 안 되었습니다. 버스도 65대를 도입해야 되는데 아직 한대도 안 들어 왔습니다. 자기들은 곧 아시아나에다가 용역을 줬는데 그 쪽 사정에 의해서 좀 늦어지는데,

승탁

현승탁위원

선정할 때는 그런 재정상태 같은 것도 확인 안하고 선정하는 겁니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

그 동안에 지켜주기만 하면 되는 거니까요. 왜냐하면 3개월간의 기한을 줬으니까.

승탁

현승탁위원

구두로 해서 언제까지,

봉현

지봉현문화스포츠국장

아니죠. 제주시에서 했는데, 구체적인 것은 제가 답변 드리면 실수가 있을 것 같아서 담당과장님이 설명하도록 하겠습니다.

승탁

현승탁위원

시민들이 궁금해하는 사항 아닙니까!

성구

이성구교통행정과장

작년 6월 12일 대화운수가 파업된 후로 파행운행이 시작돼서 지금 한 8개월이 지나고 있습니다. 9개월째 접어들고 있는데, 그 동안 제주시에서는 공영버스로 대체하겠다고 해서 공영버스 관계를 하려고 시의회에 했습니다마는 안 되니까 새로운 신규사업자를 선정을 했습니다. 작년 11월달에. 그래서 3개월 동안의 기간을 주고 2월 14일까지 사업개시를 하도록 되었습니다. 그때 신청할 때도 사실은 막바지 한 개 업체가 2차 공모에서 신청했고, 그에 대한 재정능력에 문제가 있다고 제주시에서 별도 심의까지 거쳤습니다. 아마 가능성이 있는 것으로 했었는데, 2월 12일경에 제가 검토를 해 봤더니 그때까지 차고지도 자기 이름으로 안 된 겁니다. 그래서 차고지 현장에 가 봤더니 건축허가만 받아놓고 건축도 시작하지 않은 겁니다. 그래서 일단 제주시에 어떻게 조치를 할 것이냐고 물어봤더니 조치를 했더니 제주시에서 3월초부터는 20대만이라도 해서 임시 운행 조치를 하겠다고 했는데 그것을 믿을 수가 없는 겁니다. 지금까지 3개월 동안 차고지 건축도 안 되었는데 어떻게 그걸 믿을 수가 있겠습니까? 그래서 저 나름대로 시 외곽지로 연결된 거, 지난번 파업 때 제주시에서 그랬습니다. 시 외곽 지역은 자기네가 책임을 못 지겠다 해서 운행을 일방적으로 중단시켰습니다. 그 노선이 어디냐 하면 함덕과 제주대학 노선, 그리고 하귀와 함덕을 연결하는 직행노선, 그리고 애월 중산간과 연결하는 제주대학 노선, 이런 것들이 시외지역이라고 해서 중단시켰습니다. 그래서 저희들이 시외버스 예비차량 15대를 투입해서 함덕과 하귀, 제주대학 노선은 예비차로 운행하고 있는 실정입니다. 그리고 애월 중산간과 제주대학 노선은 지금 북제주군에서 10대를 임차해서 한 달에 6,500만원씩 들어가고 있습니다.

승탁

현승탁위원

그것은 좋은데, 어떻게 할 것이냐 이거죠.

성구

이성구교통행정과장

그래서 저희가 제안을 했습니다. 믿을 수가 없다, 우리가 제안 낸 이유가 뭐냐하면 시외와 관련된 지역은 우리 시외버스로 사업개시를 하도록 하겠다, 시내지역은 시에서 기존 업체에 증차를 주던가 해서 해결토록 하라 해서 제가 의견을 물었습니다. 17일까지 의견을 내라고 했습니다. 내라고 했기 때문에 17일까지 의견을 물어와서, 이게 앞으로 빨리 해결할 기미가 없으면 시외버스에 관한 것만이라도 빨리 조치를 하려고 하고 있습니다.

승탁

현승탁위원

혹시 제주시에서 특별자치도 문제 등등으로 해서 시민의 불편은 그냥 옆에 두고 신경을 덜 쓰는 것 아닌가요?

성구

이성구교통행정과장

그런 건 아니고, 제주시에서도 일단 업체를 선정했기 때문에 다른 방법이 없습니다. 솔직히 얘기해서. 그 업체에 의존할 수밖에 없는 겁니다. 그렇지 않으면 우리 제안을 들을 수 있는 방법밖에 없고.

승탁

현승탁위원

어쨌든 시민들의 불편이 없도록 빨리 해결해야 되는데 너무 미진한 것 같아서 행정이 신뢰를 받지 못하고 있지 않느냐 하는 생각이 들어서 질의했던 겁니다.

성구

이성구교통행정과장

그래서 저희들이 좀 무리가 가더라도 저희들이 빨리 강구를 하려고 하고 있습니다.

승탁

현승탁위원

끝으로 한마디만 말씀드리겠습니다. 지금 우리나라 경제성장이 5%이고 제주의 경제성장이 0.6%라고 그러거든요. 그만큼 우리 경제가 굉장히 어렵습니다. 70년대만 하더라도 전국에서 세번째, 네번째, 제주도가 그렇게 소득 수준이 높다고 그랬거든요. 그런데 최근에는 거꾸로 세번째, 13위로 나와 있다 말입니다. 이런 상황에서 교통데이터를 보게 되면 제주도가 인구비례로 제일 높아요. 이 원인은 어째서 그러는 건지? 그게 궁금해서.

성구

이성구교통행정과장

제가 말씀드리겠습니다. 사실 제주도가 자동차 대수가 인구 비례해서 제일 많습니다. 가구 수 비례해서는 울산이 많지만, 하여튼 1세대당 1대, 이렇게 되는데, 그것은 사실 옛날 저희들이 어떤 경제가, 감귤 관계 때 상당히 소득이 좋다 보니까 제주도를 자가용을 많이 가지게 되었지 않느냐, 저는 그렇게 분석을 하고 있습니다. 그러다 보니까 대중교통은 자꾸 무너지고 이러는데, 지금 대중교통 수송분담률로 봤을 한 3.8%밖에 안되고 있습니다. 서울이나 대도시의 경우처럼 한 30%가 되는데 안정적으로 대중교통을 활성화시킬 수가 있는데. 그래서 시작하는 것이, 앞으로는 대중교통을 타는 사람들한테 인센티브를 줘야 되겠다고 해서 생각한 것이 무료환승제입니다. 지난번 예산도 위원님들이 승인을 해 주셨지만, 시내·외버스 무료환승제를 해서 갈아탈 때 한번만 내면 두번간 타더라도 한번 낸 것으로 해서 요금이 할인될 수 있도록 하는 제도를 취하면서 앞으로 대중교통 활성화를 해 나가겠습니다.

승탁

현승탁위원

그러니까 그런 주변상황을 감안해서 대중교통정책을 세워야 되겠다 이거죠. 교과서적으로 다른 지방이 하는 걸 같이 하다 보니까 그러한 문제들이 나오지 않나 하는 그런 생각이 드는데.

성구

이성구교통행정과장

그것은 정확히 아주 잘 지적을 해 주셨습니다. 우리나라에서 시내·외버스 무료 환승하는 것은 아무도 없습니다. 우리나라에서 처음으로 대중교통을 이용하는 사람한테는 획기적인 인센티브를 주는 겁니다.

승탁

현승탁위원

어쨌든 제주만의 특수한 환경이니까 특별하게 교통행정에 연구를 많이 해 주십사 하는 겁니다. 이상입니다.

성구

이성구교통행정과장

명심하겠습니다.

원철

강원철위원장

현승탁위원님 수고 하셨습니다. 다음 한정삼위원님.

정삼

한정삼위원

한정삼위원입니다. 우선 국장으로 승진하신 것 축하드리고요, 더구나 부임하시자마자 SK축구단 제주 이전을 일궈낸 것은 정말 행운이고, 다 축하드립니다. 또 많이 고생한 관계공무원들에게도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 사실 이 업무보고가 국장님이 부임하시기 전에 거의 작성이 된 거죠?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예. 몇 가지만 좀 들어갔습니다. 프로축구이라든지.

정삼

한정삼위원

프로축구하고 몇 가지만 되었다?

봉현

지봉현문화스포츠국장

예.

정삼

한정삼위원

실질적으로 국장께서 어떤 포부나 계획을 갖고 있는 것은 대부분 삽입되었습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

지금 현재 제가 업무파악은 다 안 되었습니다마는, 내년도 업무보고에는 달라질 수는 있겠습니다마는, 지금 내가 하는 게 다 했는지, 제가 갖고 있는 구상이 아직 정리단계가 안 되어 있습니다. 작년에 각 과장님들이 본인들 역점으로 만든 것이기 때문에 지금 현재에서는 아주 만족하고 있습니다.

정삼

한정삼위원

그러면 이것 외에 여기에 삽입이 안 된 역점 사업 한두 개만이라도 미리 들으면 안 되겠습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

말씀드리기가 어려운데, 아까도 집중과 선택을 얘기했습니다마는 도에 우리가 할 수 있는 예산은 적고 우리가 7월 1일 특별자치가 되면 어차피 지금 4개 시·군과 도가 있어서 모든 사업에 약간 낭비적인 요소는 있었습니다. 이것을 7월 1일 돼서 하나의 특별자치도가 되면 정비를 해 나가서 중복투자로 인해서, 다음에 만들어 놓고 사용 안하고 비효율적으로 하는 것을 한번 정리해야 되지 않느냐, 스포츠도 그렇고 문화도 그렇고, 행사나 축제도 그렇고, 도에서 단일화된 체제로 정비를 한번 검토할 시기가, 적당한 시기가 금년이라고 제가 생각을 하고 있습니다. 그 쪽에 역점을 두고 내년에 집중과 선택 쪽으로 해서 발전시켜 나가도록 하겠습니다.

정삼

한정삼위원

바로 진단을 하신 것 같습니다. 그런데 생각하는 정도가 아니고 이게 시급한 문제가 아니냐, 특별자치도가 추진되는 지금 각 4개 시·군에서 추진되어 오던 중복투자, 그게 아주 심각하다고 생각합니다. 체육시설이라든지 모든 게 다 재정비되고, 광역차원에서 계획을 빨리 수립해야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다. 그 점에 대해서는 기대를 하고요, 11페이지, 문화부분부터 질의를 하겠습니다. 지금 타 시·군은 모르겠습니다마는, 남제주군 같은 경우에는 읍에 읍출장소가 있었습니다. 대정도 있었고, 남원읍에도 있고, 성산읍에도 있었는데, 그 출장소를 몇 년 전에 폐쇄했습니다. 그래서 그 출장소로 이용하던 건물을 리모델링해서 문화의 집이라는 명칭을 붙여서 문화공간으로 활용하고 있습니다. 이번에 파악해 보니까, 위원장은 민간으로 되어 있고 공무원이 한 두사람이 상주가 되어 있는데, 이 부분에 대해서 파악한 사실이 있습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

아직 그 부분까지는 파악을 못하고 있습니다.

정삼

한정삼위원

관계과장도 파악을 못했습니까?

동주

한동주문화예술과장

문화의 집으로 해서 저희들이 관리를 하고 있습니다. 지금 통계 자료는 갖고 오지 않았습니다.

정삼

한정삼위원

도에서도 예산이라든가 지원하고 있겠네요?

동주

한동주문화예술과장

예. 처음 만들 당시에 일부 지원했고, 지금 현재 시·군에서 관리를 하고 있습니다.

정삼

한정삼위원

이게 왜 중요하느냐 하면 문화시설이든 스포츠시설이든 시설확충도 중요하지만 그 시설해 놓은 것을 이용할 수 있도록 만들어 줘야 되지 않겠습니까? 예를 들어서 문화의 집 같은 경우에 문화에 대한 프로그램이 지속적으로 계획되고, 또 예산도 지원되어져야 되지 않느냐? 만들어 놓기만 하면 주민들이 그렇게 관심도 안 가지고 하면 무용지물이 아니냐, 더군다나 광역차원으로 가는 마당에 더 적극적으로 관심을 가져야 될 사항이 아닌가 생각하고, 이 점에 대해서 관계 과에서 실태 파악을 해서 조치를 해 주시기 바랍니다. 다음은 20페이지, 대중교통에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 좀 전에 동료위원님께서도 집중적으로 질의를 하셨습니다마는, 언제까지 시외버스, 시내버스 개념과 제도를 갖고 갈 겁니까? 이것부터 말씀해 주십시오. 언제까지 시외버스, 시내버스 하면서 무료환승이니 무료승차니, 이런 제도를 끌고 갈 겁니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

제가 답변드리겠습니다. 지금은 시·군이 있으니까 지금 체제에서는 이해가 되는데, 광역체제로 간다면 과연 이 시내, 시외가 필요한가에 대해서 저도 의문이고, 제주는 아무리 멀어도 1시간 코스인데, 서울 같으면, 제가 자꾸 서울 얘기해서 좀 죄송합니다마는, 서울에서는 왕복지 돌고 오면 2시간 코스도 있습니다. 반환점에서 쉬지 않고 돌아오는 코스도 있는데, 그런 전반에 걸쳐서 우리가 용역을 주고 있습니다. 이것이 법상에 하도록도 되어 있는데, 이 용역에다가 그것을 한번 넣어서 시내와 시외를 달리하는 방법하든지, 요금체계도 사실 지금 적자가 좀 나서 그러는데, 아직까지 제가 그것까지는 깊게 못 들어갔지만, 여기에서 서귀포 가려고 일주도로 타는데 6,7천원, 서귀포 가는데 5천원, 저도 시내버스를 일부러 타 봅니다마는, 3,800원, 이렇게 하는 게 좀 비싸다는 생각이 듭니다. 어느 것이 우선인지 모르겠는데, 손님이 이용을 안 해서 승용차로 가는 것인지, 우선 체계를 달리 해서 대중교통을 많이 이용하게 할 수 있는 방안의 없는가, 아까 말씀드린 무료환승도 그 방안이 일환인데, 이것까지 묶어서 금년에 저희가 용역 사업을 한번 해 가지고 체계를, 지금 위원님 말씀하신 대로 한번 바꾸어 나가는데 주력을 하겠습니다.

정삼

한정삼위원

이게 어제 오늘 제기된 문제가 아닌데, 용역사업은 언제 들어갔으며 언제 마무리됩니까? 언제 보고를 받을 수 있습니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

그전에는 몇 번 용역이 들어갔는데, 제가 아직 파악은 덜 되었습니다마는, 4개 시·군이 있다 보니까 전부 법인격이 다른, 기초 자치단체하고 광역이 있기 때문에 협조가 잘 안 되었던 것 같아요. 금년 7월 1일 되면 하나의 법인을 갖고 있는 특별자치도가 되고, 두 군데는 행정시이기 때문에 그때 가서는 도에서 어떠어떠한 지시를 하면 행정시에서 바로 수용되든지 협의가 되든지, 문제가 있으면 서로 토론해 서 문제점에 대한 개선 방안이 나오는데 지금은 조금 어렵습니다. 이번 용역은 우리가 예전에 했던 용역이 아니고, 건설교통부에서 대중교통 육성 및 이용 촉진에 관한 법률에 의해서 의무적으로 5년마다 하도록 하는데 금년이 첫해입니다. 시·군까지 합해서 전국 자치단체에서 일제히 금년 중으로 하도록 의무화시켜 놨습니다. 이것은 예전에 했던, 그냥 한번 생각하는 것이 아니라 구속력을 가진 그런 용역이 될 것으로 생각하고 있습니다.

정삼

한정삼위원

이게 왜 빨리 이루어져야 되느냐 하면 지금 시외버스, 시내버스, 그 구간을 가지고 피해보는 지역주민들이 대단히 많습니다. 이를테면 지금 서귀포 시내버스가 남제주군 일부에 들어가는데 한 면은 더 연장하려면 시외버스에서 반발을 해서 하지 못하고, 그래서 지역주민들만 애꿎게 피해를 보는데, 이것은 제주도의 모든 행정계층구조가 변경되면서 조례라든지, 행정계층구조도 지금 용역 상태에 깊숙히 가 있고 도시계획도 지금 광역차원에서 수립되지 있지 않습니까? 따라서 대중교통도 관례적으로 몇 년마다 하는 것이 아니고 획기적인 방안을 도출해야지, 언제까지 손실보전금 지불하고, 언제까지 환승이니 그런 것을 하면서 갈 것이냐, 그 계획 수립이 급선무다, 이런 의견을 갖습니다.

봉현

지봉현문화스포츠국장

저도 위원님 말씀에 동감합니다.

정삼

한정삼위원

언제 구체적인 용역이 들어갑니까?

봉현

지봉현문화스포츠국장

3월중에 용역 업체를 선정하려고 합니다. 이게 전국 지방자치가 동시에 하다 보니까 서울에 있는 기관 가져서는 안 되고, 왜냐하면 그 사람들이 용역을 받는 데 한계가 있어서, 제주를 많이 아는 사람들하고 우리 도청하고 합동으로 해서 만들어 나가고, 합리적으로, 우리 위원님 걱정하시는 부분을 최대한 반영해 가지고 그런 좋은 결과가 나와서 시행될 수 있도록 하겠습니다.

정삼

한정삼위원

기대하겠습니다. 이상입니다.

원철

강원철위원장

한정삼위원님 수고 하셨습니다. 다음 임기옥위원님 질의해 주십시오.