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경북 영주시의회 발언

박완서 의원 발언

제103회 제2차 산업건설위원회2006-02-16

박완서 의원 프로필 보기 →

강정구위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제103회 영주시의회 임시회 제2차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 수도사업소와 환경사업소, 산림녹지과 소관 2006년도주요업무보고및질의·답변의건을 상정 처리하도록 하겠습니다. 1. 2006년도 주요업무보고 및 질의·답변의건 (시장 제출) ·수도사업소
의사일정 제1항, 2006년도 주요업무보고 및 질의·답변의건을 상정합니다. 먼저 수도사업소 소관 2006년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광래

조광래수도사업소장

수도사업소장 조광래입니다. 먼저 보고에 앞서 배석한 담당을 소개 해 드리겠습니다. 전재우 관리담당입니다. 박흥복 시설담당입니다. 박영조 운영담당입니다. 이영희 하수담당입니다. 그리고 뒤에 배석한 김영복 서무담당자입니다. 존경하는 강정구 산업건설위원장님, 그리고 산업건설위원회 위원님! 수도사업소 제반업무 추진에 대하여 지대한 관심을 가지시고 지도 편달을 해 주신데 대하여 이 자리를 빌어 먼저 감사를 드리면서 수도사업소 2006년도 주요업무에 대한 보고를 드리겠습니다.

강정구위원장

소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박완서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박완서위원

박완서 위원입니다. 우리 수도 영주 사업소의 정책적인 문제를 미리 공감대를 형성하고 세부적인 사항으로 들어갔으면 싶습니다. 지금 페이지 5쪽입니다만 볼 필요는 없습니다. 봉현 취수원이지 사실은 풍기사람들이 전부 다 수혜자이기 때문에 풍기 취수원해도 틀린 말은 아니지 싶습니다. 원수확보에 대한 생산원가라든가 그다음에 용량 등 모든 요건이 긴히 우리 사업소에서는 투자를 많이 해놨기 때문에 풍기 자체적으로 하는것 보다는 봉현, 풍기 취수원을 통해서 공급하는것이 훨씬 더 생산원가도 싸고 또 근본적인 맑은물을 공급한다는 우리 정책과에 부합하는 일인데 불구하고 지금 풍기, 봉현 많은 사람들은 풍기의 맑은물, 산삼썩은 물을 먹을수 있는 좋은 혜택을 가지고 있는데 다 썩은 똥물을 먹는다 이런식으로 얘기를 하는 사람들이 풍기지도자중에 상당히 많다는 사실을 알고 계실겁니다. 또 이것을 여론화 해서 집단화 환기 시키는 이런일까지 있거든요. 이런일은 우리가 건전한 시민사회에서 개인의 주장이나 어떤 영향력을 행사할 수 있고 당연히 일어날수 있는 일인데 이것이 마치 어떤 지휘적인양 이것이 가장 우리영주 상수도 정책에서 맑은물을 주기 위해서 애쓰는 노력과 전혀 무관하게 마치 풍기사람들을 선동시키고 아주 피해를 보는듯한, 맑은물을 먹는것을 배제를 하고 썩은 물을 주고 있다 라는 피해의식을 지금 확산시키는 일이 많거든요. 제가 이걸 큰일났으니까 빨리 어떻게 조치를 하라는 이런 뜻은 아니고 이런 불신풍조를 좀 없애야 되거든요. 여기에 대해서 소장님 어떻게 판단을 하고 계신지 말씀해 주십시요.
광래

조광래수도사업소장

사실 봉현면, 풍기지역은 현재 풍기정수장을 이용해서 공급을 하고 있습니다. 이 시설이 70년도에 가뭄지구로 했는 상태로서 현재 유지를 하고 있습니다. 시설이 너무 노후가 되고 현재 남원천에 내려오는 취수물량이 상당히 모자랍니다. 그래서 현재규모로서는 종래에 풍기시가지와 봉현에 물공급하기가 어려운 실정에 있어서 조목적으로는 확장문제를 검토하는 과정에서 요즘 물이 풍기로 올라가는것이 가장 경제성이 있고 앞으로 유지관리면이라든지 모든면에서 확대해서 현재 추진을 완료했습니다. 그 과정에서 여러 가지 아까 박완서 의원님께서 말씀하셨듯이 지역적으로 다소 문제는 있었습니다. 그래서 일부를 종전적으로 해소하기 위해서 2003년도에 풍기지역에 상수도로 공급을 받는, 이장님과 마을대표 되는 분들 참석하여 1차 저희들 가흥정수장을 계획을 수립했습니다. 보면 영농에 대해서 여러 가지 분석한 결과 그분들이 잘못 생각하고 있었다는것을 어느정도 인식을 하였습니다. 또 마무리 일부는 말씀을 하시는 부분은 저희들이 개별적으로 만나서 충분히 설명을 드렸습니다. 설명을 드렸는 내용을 직접 풍기에서는 현재 물이 상당히 수질이 좋다고 하지만 수질 확보할 곳이 없다 현재로서는, 예를들면 그분들 말씀은 삼가 저수지를 이용하면 되지 않느냐 하는 의견이 많았습니다. 그런데 상대저수지는 농업용수로서 자료는 조림상태로 되어 있기 때문에 수질검사를 해보면 현재 농업용수 3등급정도이고 일부는 공업용수 2등급 정도로 아주 수질이 나쁩니다. 그렇다면 과연 이곳을 먹는물로 사람이 먹을수 있는 정도로 저희들 교훈을 믿는다면 아주 고도 처리를 해야 되는 이런 문제가 나옵니다. 그래서 상당히 고가가 형성이 되고 그렇다면 여러 가지 상수도 인상요인이라든지 이런게 있습니다. 또 그것 이외에 들어오는 분들은 저위에 삼가동, 등골쪽으로 그쪽에 취수장을 만들어서 그물을 당겨 쓰면 되지 않느냐 이런 의견이 있었는데 그 내용에 대해서는 삼가동의 전체 주민들이 지금현재 국립공원에 편입되는것만 해도 모든 사유권 재산이 상당히 많은데, 상수도 수원지까지 들어오게 되면 더 더욱 안된다 해서 전체 집단민원이 형성되는 이런 문제가 발생됩니다. 그리고 단골지역에도 취수를 할 수 있는 물량이 충족하지 못하고 이런 문제입니다. 여러 가지 그런 여건을 설명을 드렸고 또 수질은 저희들 풍기에서 내려오면서 사실 수질이 악화되지 않느냐 하는데 지금까지 저희들 가흥정수장 상류쪽으로 법정 마을에는 우수, 분리사업을 완전히 했습니다. 마을에서 나오는, 각 관공서에서 나오는 오수는 남원천으로 직접 들어오지 않습니다. 전부 차집관로를 통해서 하수종말처리장으로 들어가고 역시 풍기시내에서 풍기온천까지 창락까지 차집관로가 되어 있어서 풍기온천에서 나오는 폐수조차도 바로 차집관로를 통해서 하수처리장으로 유입됩니다. 그래서 이런 설명으로 다소 그분들이 지금쯤은 별말이 없는걸로 저희들은 알고 있습니다. 혹시 앞으로도 계속해서 그런 얘기가 나온다면 저희들이 설명회를, 설명회를 하기 보다는 개별적으로 저희들이 접촉하는것이 오히려 낫지 않는가 싶습니다.

박완서위원

특히 많은 사람들이 상가댐에 물을 쓰면 좋은데 왜 그러느냐는데 대해서 명쾌하게 우리 주민들을 상대로 실질적인 상황을 설득하는 과정이 중요한것이지, 너희들 모르는 사람이 함부로 떠들지 마라는게 아니고 우리 소장님처럼 좋은 내용을 잘 설득해서 지금도 아직 엉뚱한 소리를 하는 사람이 있거든요. 하여간 잘 하신것 같고요. 그다음에 우리가 물을 여태까지는 맑은물을 어떻게 하면 많은 물을 공급하느냐, 공급측면에서 정책을 해왔다 말이지요. 경제도 공급측면도 여러 가지 경제측면이 있는데 우리나라 물정책이 워낙 물이 좋은 나라이니까 공급정책을 썼지만은 실지 우리나라도 물부족 국가로 분류가 되어 있고 또 이제는 공급정책이 아닌 물을 아껴쓰는 절수정책으로 나가야 되거든요. 여기에 대한 대안은 갖고 있지 않은것 같아요. 그래서 우리가 절수정책을 쓰는게 뭔가하면 물은 바로 생명수이기 때문에 신뢰거든요. 저는 물을 상수도만 고집하고 생수를 먹지 않습니다. 집에서도, 왜냐하면 영주 상수도 정도면 세계적으로 어디에 내놔도 좋은 생명수인데 많은 사람들이 생수를 먹고 있거든요. 이 원인은 상수도원이 진짜 좋다면 상수도를 먹어야 되는데 불신 때문에 그런거든요. 그래서 우리가 회의라든가 우리시에서부터 맑은물을 정말 좋다 그런걸 보여주기 위해서 시청 공직자들부터 상수도 먹기 운동을 좀 해야 되고요. 이것이 비용면에서 결국은 가장 싸게 쓰는 것이고, 그다음에 청송같은 경우는 폐수를 담수화 해서 쓰는 사업이 거대한 사업으로 되고 있고 미국 캘리포니아나 라스베가스 이런데는 수백키로의 물을 갖다 먹고 있거든요. 물뿐만 아니고 생활용수까지도 갖다 먹는 그런 것이기 때문에 그런걸 본다면 우리가 공급정책도 많이 하지만 근본적인것은 물은 한정된 자원이기 때문에 좀 절수정책으로 나가야 되는데 실지 우리 경상북도 평균 물사용량을 보면 영주사람들이 물을 펑펑 쓰는 형편이거든요. 여기에 대한 대안은 없으신지?
광래

조광래수도사업소장

저희들이 평소에 좀 느꼈던점을 바로 얘기해 주셔서 감사합니다. 저희들 상수도는 생산적인면과 공급, 사용자에 대한 절수, 여러 가지 여론 참여로 될 수 있습니다. 지금 저희들 절수정책에 대해서는 다른 특별하기 보다는 현재 각종 사용하는 수도꼭지, 급수전에 대해서 저희들이 절수기를 설치하는것을 하고 있습니다. 일차적으로 2003년도에 각종 목욕탕이라든지 그다음 음식점 이런곳에서는 절수기를 전부 설치를 완료를 했고 또 각 가정에도 시에서 예산을 투입해서 변기라든지 그다음에 급수전에 수압을 조정할 수 있는 펌프를 보급을 했습니다. 이런 식으로 저희들 절수기에 대해서 했습니다. 그다음 일반적으로는 다소 절수와는 연관은 있겠습니다만 늘상 느끼는것이 그래도 아직까지는 싼편이다, 다소 비싸면 사용이 덜하지 않으냐 이런 간접적인 효과도 있습니다. 그래서 저희들 물론 공기업에 대한 여러 가지 예산이 어려움도 있었습니다만은 어려움도 있었고 의원님들 덕분으로 작년도 9월달에 일부 하수도, 상수도 요금 30% 인상을 했습니다. 이렇게 사용을 해서 보니까 역시 누진율 적용에 대해서, 가정용, 예를들어서 20톤을 사용할것 같으면 어느정도 괜찮은데 한30톤 정도를 한달에 사용을 했을때는 누진율 때문에 금액이 뛰어 오르는 문제가 됩니다. 그래서 그이후로 봤을때는 상당히 물이 간접적으로 절약되는 이런 간접효과가 나타납니다. 그래서 특별한 절수정책에 대해서는 별도는 없습니다만 그런 식으로 각 가정이라든지 모든 신규 건물에는 절수기를 의무적으로 설치하도록 저희들 이런식으로 설치 하겠습니다.

박완서위원

절수기를 하는것은 개별적인것이고 사실은 보다 제도적 방식이 누진율을 올려서 요금을 올린다든가 해서 시민들이 당장 내가 하지 않으면 약간 손해가 오는구나, 이익을 더 가질수 있는 그런것이 바로 정책이거든요. 그런 방향으로 하셔야 되는데 지금 우리 상수도를 쓰는걸 보면 식수와 용수를 쓰는데 식수보다 용수를 더 많이 쓰거든요. 그래서 우리가 식수 쓰는 양은 일정되어 있는데 영주처럼 맑은 최고의 양질의 물을 공급하면서도 지금 생수를 사먹는 이러한 실패를 하고 있는 부분도 있고 대부분 쓰는 용수만 보면 식수를 써야 되는데 용수로 쓰고 있거든요. 그래서 물절감 정책에서는 식수로 쓰고 일반 용수로 쓰는것을 다시 용수로 쓰는 정책, 그래서 독일이나 선진국에서는 최소한 정화조에 쓰는, 변기에 쓰는 양은 다시 제한을 하고 있거든요. 그것이 장기적으로 봐서 훨씬 비용도 적게 드는데 우리시에서도 그런 시범사업을 해볼 필요가 있다, 장기적인 방향으로 이것을 5년, 10년 뒤의 정책을 두고 지금부터 시범사업으로 한번 할 필요가 있고 저같은 경우는 지금 어떻게 하고 있는가 하면 마지막 정화조에 나가는 물을 다시 물탱크에 해서 거기에다 겨울에는 미나리, 여름에는 수생식물을 길러서 물이 다시 맑으면 거기에다 필요하면 고기도 키우고 다시 그 물을 밭이나 용수로 쓰는 경우도 있거든요. 제가 봐서도 보기에도 좋고 물이 흘러가지 않으므로 인해서 그만큼 정화비용도 줄고 상당히 좋은 제도이기 때문에 이런것을 시범사업으로 해볼것을 기술적으로 검토해볼 용의는 없으신지?
광래

조광래수도사업소장

저희들이 미처 생각못했던 내용이 되겠습니다. 지금현재 중수도문제가 대두가 되는데 중수도는 대형건물이나 시설에 대해서 의무적으로 하도록 현재 되어 있고 또 중수도에 대해서 저희들 10년씩 계산되는 시설은 없습니다. 단 앞으로 방금 박의원께서 말씀하시던 재활용 문제, 이것은 아직까지는 시민들 의식이 물이 풍부한 인식으로, 재활용하게 되면 시설투자라든지 이런 제2의 비용이 들어가는 문제도 있는데 1차 저희들 한번 연구를 해보겠습니다. 이것이 전체적 보다는 어떤 시범적으로 할 수 있는 뚜렷한것을 저희들이 한번 찾아봐서 좋은 성과가 있다면 파급을 하는, 저희들이 미처 생각을 못했습니다. 한번 검토를 해보겠습니다.

박완서위원

연구 검토과제로 두고요. 우리가 수도 원가가 얼마이지요? 상수도, 하수도?
광래

조광래수도사업소장

원가가 지금 765원입니다.

박완서위원

765원이고 이건 200원이 조금 넘고요. 실지 우리 시민들이 부담하는 비용은 상당히 30% 싸게 쓰기 때문에지금 원가에 맞지 않기 때문에 공기업회계, 특별회계의 취지에 맞지 않을뿐만 아니라 우리 시 재정의 건전재정에 상당히 손실을 주는것이 우리 수도사업소인데, 이렇게 해서는 되지 않거든요. 이걸 해소해야 되는데 가급적이면 선거도 남지 않아서 다음 의원들한테 물려주는것은 좋지 않거든요. 이걸 올릴거라면 정당한 재정에 행위라면 선거전에 올려서 다음 시장님이나 다음 의원들이 열심히 일 할 수 있도록 그렇게 해주는것도 타당하다, 그래서 바로 하는것도 좋지 않겠느냐 라는 제 판단인데 소장님 입장은 어떻습니까?
광래

조광래수도사업소장

사실 상하수도 요금 인상문제는 상당히 원만합니다. 그래서 지난해에 일부 인상을 했고 금년도에 인상을 하게 되면 적어도 몇 개월이상의 시간이 소요됩니다. 저희들 수계공사들하고 그다음 입법예고 거치고 공고 과정을 거쳐서 물가대책위원회까지 다 거치는 과정이 한 6개월 정도 걸립니다. 그렇기 때문에 현재로서는 시간적으로라든지 모든 것이 좀 부족되는 실정이고 또 작년도 9월달에 인상이 되었기 때문에 우선 금년에는 아직까지는 계획이 없습니다. 금년도 하반기 12월 년말이나 내년초에 가서 저희들 물가상승이라든지 고려를 해서 검토 할 계획입니다.

박완서위원

저는 여태까지 초대때부터 상수도 요금은 너무 올리자 올리자 해서 동료의원분한테 상당히 지탄 대상도 되기도 했는데요. 저의 소신은 변함이 없습니다만은 우리가 올해 상하수도에 대해서 투자를, 고도 처리만 하더라도 183억을 투자했고 정확히 투자했거든요. 그래서 이렇게 기반시설을 충분히 투자를 하게 되면 감가상각에서이렇게 우리가 비용이 싸질수도 있고 이제는 어느정도 투자를 하면 낮출때도 되거든요. 생산원가를 낮춰야 됩니다. 그런데 생산원가는 계속 올라가는건 경제논리에 맞지 않기 때문에 그러한 방향도 검토 하실걸로 보고 있고요. 그다음에 페이지 15페이지를 보면은 지방상수도 보급 지역 확대가 상당히 지금 영주시가 수도사업 업무에서는 앞서가고 있습니다. 지자체들이 정신을 못차리고 국비에 의존하는 쪽으로 해서 읍면단위 농촌지역에나 해서 실지 오염도가 높고 수행이 높은 수혜자가 필요한 지역은 도시근교 도농복합지역인데 불가하고 이쪽에 방치되어 있었다 말이지요. 그런 지역이 경상북도 지자제에 천편일률적인 그런 상황인데 다행히 우리 소장님께서 오셔서 지역의 현안사항을 잘 챙긴것에 대해서는 앞선 탁견의 정책이 아닌가라고 보고 있습니다. 그래서 지금부터는 기술적인 문제를 간단히 토론하도록 하겠습니다. 남산육교에서 경북주유소 가는 휴천3동쪽이 그쪽이 사업비도 작고 수혜가구는 5가구밖에 되지 않으나 그쪽이 노벨리스코리아나 앞으로 마트시설이 들어서고 수청거리 그쪽으로 해서 면적이 굉장히 많은 지역이거든요. 그래서 본 의원이 의문을 갖는것이 배관의 직경이 50㎜인데 실지 그쪽이 큰 상수관로가 있어서 지선을 따서 한다면은 모르겠지만은 그렇지 않는 지역이라면 향차 앞으로 확대되고 늘려야 되면 이 배관 자체가 너무 작은것이 아닌가 생각하고 있거든요. 어떻습니까?
광래

조광래수도사업소장

남산육교에서 경북주유소는 현재 저희들 남산육교에서 방금 이통로를 해서 노벨리스 문수 적서농공단지 쪽으로는 200㎜ 본관이 내려가고 있습니다. 금년에 계획하는 부분은 현재 그 도로에서 철도사이에 보면 지금현재 주유소라든지 각종 상가시설이 들어섰는데 그쪽으로 공급을 할겁니다.

박완서위원

기존이니까 큰 문제가 없다, 알겠습니다. 그래서 지금 지선과 원관을 쭉 볼수 있도록 도로망처럼 도로도 고속도로가 있고 지방도가 있듯이 수도 배관도도 그럴수 있는데 본 의원이 용역에 따른 현황들을 한번 파악하고 싶으니까 이건 어떻게 하면 좋겠습니까?
광래

조광래수도사업소장

저희들 배관 명부에 있습니다. 배관명부가 저희들 사무실에 있기 때문에 언제 필요하시다면 저희들 한번 드리겠습니다.

박완서위원

그건 확인할 수 있는 기회를 한번 주시기 바라고요. 하수종말처리장 22페이지인데요. 앞으로 2008년도 되면 런던협약에 의해서 바다에 하수종말 오니하고 축산폐수하고 이걸 못넣는건데 우리나라가 지금 국제적으로 이것 때문에 세계적으로 수출도 잘하고 잘하는 나라인데 한류열풍이 부는데 이것만큼은 아주 후진국 필리핀보다 못하다, 욕을 먹고 있는데, 그건 그렇다고 치고, 우리로서도 싸게 3만5천정도에 오니를 처리하고 있지만은 향차 이건 자체 처리가 되어야 되거든요. 그래서 본 의원이 보건대는 쓰레기 소각장으로 처리한다 하는데 이건 이론적으로도 실질적으로 소각이 안됩니다. 말려서 소각을 해야 되는데 소각자체도 말라야 타는것이기 때문에 이건 현 권영창 시장님이 주장하는 내용하고는 맞지 않는다, 그리고 대용량 시설이 있었을 때 일부는 말려서 소각을 할 수 있지만 그건 불가능이다, 그렇다면 여기에 대한 방식에 대해서 검토가 있어야 된다. 지금 하수종말 오니가 15톤에서 앞으로 25톤 늘것으로 보고 있는데 1일 25톤을 처리하자면 지금에서 밝혀진 방식으로는 생물학적 방식으로 지렁이를 통해서 오니를 처리하는 방식이 아주 발달된 방식도 있고 또 열건조 방식이 있고 기타 여러 가지 방식이 있어서 열련방식까지 있습니다. 그것을 석탄하고 섞어서 에너지로 쓰는 방식도 있는데 여하튼 이러한 사업을 처리하는 것을 우리시자체로도 한번 검토를 해볼 시점이 아닌가 라고 생각하는데 어떻습니까?
광래

조광래수도사업소장

이걸 조금 요약해서 드리면 사실 저희들 여기에 고도처리관계는 최근 방류수에 대한 수질을 아주 고도처리한 내용이 되겠습니다. 방금 박완서 의원님이 말씀하시는 오니처리에 대해서는 저희 수도사업소에서 하는것이 아니고 다음에 환경사업소에서 처리하는 방식입니다. 저가 답변 드리기에는 조금……

박완서위원

알겠습니다. 환경사업소에서 물으나 마나 거기는 자다가 남의 다리 긁는 소리를 하다, 하기 때문에 우리 소장님은 거기에 대해서 아시지만 타과 업무라는걸 제가 몰라서 묻는건 아니고 거기에 대한 탁견을 한번 나눠보고 싶어서 말씀을 드렸고요. 거기에 대해서 많은 깊은 이해가 있으리라 보고, 마지막 27페이지에 보면 지금 순흥하고 부석하고 1일 면적이 380톤이고요. 부석이 530톤인데 부석이 시내 밀집도가 높기는 한데 용량 차이도 보면 순흥도 좀 많거든요. 순흥이 혹시 설계를 통해서 충분히 계산되었겠지만은 혹시 적은게 아닌가, 아님 부석이 너무 과다한것이 아닌가 여기에 대한 견해는 어떻습니까?
광래

조광래수도사업소장

순흥이 보면 현재 소수서원 선비촌 그쪽으로는 별도 처리되어 있습니다. 면소재지 시가지내에 하다 보니까 면적관계에 있고, 문제는 부석에 시가지가 조금 순흥보다는 더 적은, 지점도 높고 해서 부석이 좀 넓은걸로 봅니다.

박완서위원

잘알겠습니다. 상세한 답변을 해 주셔서 수고하셨고요. 이상입니다.

강정구위원장

박찬훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 위원입니다. 간단히 몇가지만 질의를 드리겠습니다. 답변을 간단히 해 주시기 바랍니다. 서천교 창진간 배수관 매설공사 완료되었지요?
광래

조광래수도사업소장

예, 지금 서늘기 방향만 현재 공사중에 있고 나머지 창부하고 저쪽으로 이름까지는 현재 완료 다 되었습니다.

박찬훈위원

그럼 여기는 언제쯤 공급할 예정입니까?
광래

조광래수도사업소장

공급은 금년에 지금부터 동사무소를 통해서 급수신청을 받을 계획입니다. 받아서 설계를 해서 공사비를 본인들한테 저희들 징구를 해서 할 계획입니다. 3월부터는 공사가 안되겠나 싶습니다.

박찬훈위원

급수신청을 받는다?
광래

조광래수도사업소장

예, 개별적으로 신청을 받습니다.

박찬훈위원

그래서 3월달부터는 공사가 되고 그러면 3월 공사가 완료되면 공급된다?
광래

조광래수도사업소장

예.

박찬훈위원

이런 부분을 주민들은 모르고 있다는 얘기지요. 해놓고 왜 안해주느냐 이런 소리를 하거든요. 그래서 이런 부분은 동사무소를 통해서 빨리 주민들에게 알려주는것이 바람직하지 않나 하는 뜻에서 말씀을 드렸고, 그다음에 17쪽에 보면 농촌지역 맑은물공급지역 확대가 있는데 첫 번째보면 생활용수 개발 사업이라고 하는데 풍기 전구2리 옥동, 안정 여륵2리 탑골, 봉현 유전1리 진밭, 여기 한곳에 사업비가 얼마이지요?
광래

조광래수도사업소장

1억7천입니다.

박찬훈위원

1억7천이지요?
광래

조광래수도사업소장

예.

박찬훈위원

이 부분이 큰동네와 가구수가 많은 동네와 여기는 자연부락 같은데 제가 알기로는, 5가구, 10가구 이정도 될것 같은데 이런 자연부락에도 1억7천을 투자한다는것은 과다한 예산이 잡혀있다, 그래서 70가구가 있고 80가구가 있는데도 이 생활용수 1억7천 안합니까?
광래

조광래수도사업소장

반별 사업비는……

박찬훈위원

그래서 제가 봤을때는 유전1리 진밭이라든가 안정 여륵2리 탑골 같은데는 현장을 나가보면 사실 가구수가 몇가구 안된다, 이런 부분에서 설계를 하실적에 2개를 합쳐서, 자연부락명을 예를들어 안정 여륵 같으면 또 안정 일원리 딱밭 같은데는 섬바우같은데는 관로가 들어왔으니까 상관이 없는데 딱밭 같은데는 한 10가구가 집단부락이니까 공사 설계가 얼마 안든다는 얘기지요. 이런건 묶어서 가능하다면 묶어서 그 지역이 한몫 맑은물 공급을 하는것이 예산절감 차원에서 바람직하지 않나 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
광래

조광래수도사업소장

선의 연결에 대해서 저가 간단하게 설명드리겠습니다. 이건 저희들이 한곳에서 추진을 하는것이 아니고 농수산부에서 현재 자금이 지원 됩니다. 농업용수와 생활용수는 개보수를 사용할 수 있도록 해서 지구당 1억7천 정도 그리고 이건 중기계획에 전부 사업지구가 결정되어 있습니다. 연차별로 시행하는 과정인데 방금 말씀대로 예를들면 여기는 저희들 여륵2리 탑골 이렇게 해놨습니다만은 저희들 계획은 장수 성곡 먹골하고 같이 해서 먹골이 금년도에 저희들 6천만원 세워 놨습니다. 그래서 그것을 빨리해서 같이 공급할 계획이고 이번 진밭은 상당히 동네가 큽니다. 옥동역시 마찬가지, 전부다 30가구 내지 40가구 이상 되는 마을입니다. 그리고 방금 말씀하신대로 진보가 떨어져 있는 부분에는 수원공 개발이라든지 이런 관계가 있기 때문에 사실 같이 하기는 어려운 실정에 있습니다.

박찬훈위원

이게 농수산부 지침이라든가 이런 부분에 대해서는 그분들은 위에서 일하시는 분들은 이런 현실을 잘모르는겁니다. 그러면 안정 여륵 탑골 예를들면 그 먹골 몇집있습니다. 먹골 몇집안됩니다. 곁들여서 한다는건 좋은 얘기인데, 먹골도 결과적으로 6천만원 별도로 사업비 서있다면서요?
광래

조광래수도사업소장

사업비로 6천만원 가지고는 다 개발이 안되지요. 모자라니까 이번에 생활용수로 거기에 넣은겁니다.

박찬훈위원

그런데 소장님 말씀은 그렇게 이해를 할 수 있는데 제가 봐서는 이것이 솔직하게 예산이 많을것 같으면 좋습니다만은 이것 봐서는 현실로 예산 1억7천과 농민들이 혜택을 받는것, 맑은물 공급을 받는것에 대해서는 좀 현실성과 동떨어진다는 얘기지요. 그래서 예산을 적정하게 형평성에 맞게 집행을 해야 된다, 저희들은 그런 생각에서 과감히 예산절감 차원에서라도 자연부락이 적은데는 또 집단도 있고 사업량이 적은데는 같이 묶어서 발추하는것이 현실성에 맞다, 이런 얘기입니다. 이런걸 좀 파악을 하셔서 무조건 1억7천 예산이 다 서있으니까 거기에 예산을 설계해서 거기에 쓴다는 생각을 가지시지 마시고 제가 봐서는 1억7천 가지고 8천5백만원씩 해서 실질적으로 그 관정 박는데 얼마인지는 모르지만 관정 박는데 3천만원 드는것 같은데 좀 절약하면 되잖습니까? 거기 설계 잘 들어가면, 물 많이 나는데는 그걸 판단을 해서, 그러면 3천만원하고 수로 파서 하는건 한 8천만원이면 안되느냐, 조금 보태서 두곳에라도 할 수 있는것이 현실성에 맞다 라는 뜻에서 말씀을 드렸으니까, 가능하지 않다고 생각은 합니다만은 소장님께서 현실성에 맞게끔 설계를 하고 사업을 하는것이 바람직하지 않나 한번 기다려 보겠습니다. 이상입니다.
광래

조광래수도사업소장

예.

강정구위원장

더 질의할 위원님이 안계실것 같아서 질의 종결을 선포하겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) ·환경사업소

11시02분 정회

11시14분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 환경사업소 소관 2006년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
일연

최일연환경사업소장

안녕하십니까? 환경사업소장 최일연입니다. 보고에 앞서 담당을 인사드리도록 하겠습니다. 먼저 관리담당 행정6급 김종우 계장은 신병치료차 안동병원에 입원중입니다. 그래서 대신 차석 행정7급 이학동 전 직협회장이 참석했습니다. 다음은 공무담당입니다. 토목6급 배종태입니다. 다음 운영담당입니다. 기계6급 김정환입니다. 그러면 담당 소개에 이어서 보고를 올리도록 하겠습니다.

강정구위원장

소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의할 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박완서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박완서위원

박완서입니다. 지금 가장 중요한 마지막 방류수 수질기준이 지금 BOD나 각종 마지막 이오인산 함양까지 수질관리 현황을 보면 평균 기준이하로 되어서 잘되고 있으나 지금 BOD도 같은 경우 수질기준이 10인데 군수에 7.5 정도 나왔다 말이지요. 그렇다면 평균 편차라는게 있고 또 적정 유기물의 부하량에 따라서 변화가 생길수 있는건데 오니 생물학적 처리이기 때문에, 물론 화학적 처리도 있습니다만은 제가 본 바로는 위험부담이 있다, COD 같은 경우는 평균기준이 40인데 9.8일때는 안정성을 확보 되었지만은 특히 질소 함양 같은 경우에 보면 20인데 17.3 정도 나왔다 말이지요. 보고서에 따르면 편차가 있을수 있기 때문에 좀 문제가 있지 않겠나 라고 판단이 되고요. 여기에 대한 서면자료를 2005년도 수질관리현황 자료를 부탁을 하고 침출수 하고 분뇨 적정량을 지속적으로 투입하는데 제가 봐서는 침출수만 해서도 되지 않겠느냐, 분뇨를 따로 투입하자면 이송을 해서, 기존 이송형식으로 안되고 차량이나 이런걸로 해야 되지 않겠습니까? 어떻습니까? 침출수 같은 경우는 배관장치가 되어 있지 않습니까?
일연

최일연환경사업소장

배관장치 되어 있습니다..

박완서위원

분뇨 같은 경우는 따로 분뇨차로 부어야 되는것 아닙니까?
일연

최일연환경사업소장

아닙니다. 막바로 배관장치가 되어 있습니다. 그래서 경북도내에서 그렇게 되어 있는데가 저희들 사업소뿐입니다.

박완서위원

그건 잘된것 같네요. 뒤부분에 침출수를 1차 처리하고 2차 처리하는것도 이송 해서, 배관이송인가? 아니면?
일연

최일연환경사업소장

하수처리장에서 연계처리라고 표기를 해놨습니다. 1차 처리후 연계처리 그렇게 보고를 해놨습니다.

박완서위원

그건 잘된것 같습니다. 그리고 우리가 유지보수비가 많이 나는데 예를들어서 자외선 소독기 같은 경우는 3천만원 60개, 한개 상당히 고가인데 일반적으로 하면 감가삼각 년도가 있거든요. 적정 수명이 있는데, 평균수명이 있고 마찬가지입니다. 펌프도 그렇고 제반설비가, 여기는 적정 회계 기준에 맞는걸 하는건지, 계약내용하고 맞게 하는건지?
일연

최일연환경사업소장

저희들이 그것을 전부 조달구매 하고 있기 때문에 구매가격에 대한 더 이상 구입은 할 수 가 없는것이거든요.

박완서위원

아니요. 내구년한에 묻는것이거든요.
일연

최일연환경사업소장

내구년한에 대해서 묻는것입니다.

박완서위원

내구년한도 그렇습니다. UV 소독기 같으면 의원님 더 잘 아시지만 발광등이거든요. 가격은 한대 한 40만원 정도 하는걸로 추정이 됩니다만 한개 수명이 1년6월정도, 12,000시간 정도 소요됩니다.
이상입니다.
일연

최일연환경사업소장

그러면 의원님 지시대로 저희들 T-N 이 기준이 20인데 현재 17.3으로 처리가 되고 있지 않느냐, 그것 참 좋은 지적입니다. 사실은 저희들 고도처리에 가장 목적이 뭐냐 하면 인이 많아서 인을 저하시키는게 정부의 방침이고 또 저희들 고도처리시설의 주안점입니다. 그래서 고도처리를 하면 의원님 지적한대로 이게 위험 부담이 많이 떨어진다고 봐야 됩니다. 왜그러느냐 하면 생활하수와 우수가 한몫 갈수기에는 인과 질소가 많이 발생이 된다고 봐야되겠습니다. 그러나 저희들 평균적으로 봤을때는 지금 2004년도에 정부에서 기준한, 환경부에서 고시한 기준시 이하로 처리를 잘하고 있다고 보고를 드리겠습니다.

강정구위원장

수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원

박찬훈 위원입니다. 9쪽에 과장님 보면, 보유장비가 3대인데 관리는 어디서 합니까?
일연

최일연환경사업소장

저희들 직접 하고 있습니다.

박찬훈위원

시설관리의 수리비 같은건……
일연

최일연환경사업소장

그건 예산편성지침에 중앙에서 정한대로 예산이 편성되고 있습니다.

박찬훈위원

그러면 예산조서에는 없지요?
일연

최일연환경사업소장

예. 큰 금액이 아니기 때문에 표기를 안했습니다.

박찬훈위원

연료비라든가 이런 부분에 대해서도 다 관리는 한다?
일연

최일연환경사업소장

예.

박찬훈위원

그리고 뒤에 특수시책에 보면 특수시책 예산이 2006년도 주요 예산보다도 많은데……
일연

최일연환경사업소장

13억 정도됩니다.

박찬훈위원

13억 되는데, 여기보면 사업기간이 특수시책으로는 아주 사업입니다. 왜냐하면 그 주위에 이런 시설을 갖춰서 우리가 자연학습장으로나 또 공원조성으로서 자연학습장을 한다는건 참 좋은데 이 예산을 확보해 놨습니까?
일연

최일연환경사업소장

이게 수도사업소에서 저가 보고를 드렸습니다. 수도사업소 고도처리 4대 일환입니다. 이게 저희들 사업은 아닙니다. 그래서 국비가 85%이고 시비가 15%로 알고 있습니다. 그러나 저가 아까 보고를 드렸다시피 저희들 당 사무실안에서 사업이 되고 있고 어차피 의원님들한테도 수도사업소에서는 이 상황을 보고를 하지 않고 의원님들한테는 저희들이 대신해서 보고를 드리면 보고서 분량도 좀 많아지고 좋지 않나 싶어서 대신 보고를 드립니다.

박찬훈위원

위치가 어느쪽에 합니까?
일연

최일연환경사업소장

사업소 안입니다.

박찬훈위원

쓰레기매립장?
일연

최일연환경사업소장

아닙니다. 예정부지 있잖습니까? 축구장 같이……

박찬훈위원

예……
일연

최일연환경사업소장

거기를 하고 있습니다.

박찬훈위원

알겠습니다. 이상입니다.

강정구위원장

더 질의할 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의할 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다. ·산림녹지과

11시30분 정회

11시38분 속개

성원이 되었으므로 속개를 선언합니다. 다음은 산림녹지과 소관 2006년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
기락

황기락산림녹지과장

먼저 담당을 소개해 드리겠습니다. 김태규 산림경영담당, 이학모 산림보호담당, 김철규 녹지조경담당, 휴양림관리의 박종일담당은 몸이 아파서 못나오고 차석 정교완입니다. 의원여러분들 노고가 많으십니다. 지금부터 산림녹지과 소관 주요업무를 보고드리겠습니다.

강정구위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박완서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박완서위원

박완서입니다. 어제 저희 상망동에 시장님의 초도순시가 계셨고 거기에서 시장님은 영주시의 중점 전략적인 산업으로서 소백산 웰빙 테마파크를 주장하셨고 또 이점에 대해서는 평소에 주장을 많이 하신걸로 알고 있는데 과장님도 몇 번 듣으셨지요?
기락

황기락산림녹지과장

예.

박완서위원

소백산 웰빙 테마파크는 시장님이 가장 주력하는 사업으로서 산림녹지과의 업무이자 정책입니다. 청와대에 보고하고 우수제안, 우수발표로 선정되었다는것을 지금도 자랑하고 이것을 시책의 중심으로 지금 주장하고 계신걸 알고 계시지요?
기락

황기락산림녹지과장

예.

박완서위원

그런데 실지 발표내용은 보고하는 내용이 없고 그리고 그것이 구체적인 예산이 확정되었다든가 본 주요업무에 담당과인 산림녹지과는 몰랐고 그런 정책도 없었고 또 그이후에 기획담당으로부터 별다른 협의를 받은 사실도 한 사실도 없다는것을 이 자리에서 말씀하셨지요?
기락

황기락산림녹지과장

사실 이 업무를 떠넘길려고 하는것이 아니라 소백산 웰빙 테마파크안에 산림부서가 해야 될 일이 상당히 많습니다. 많은건 사실이지만은 구체적인 계획이 서서 산림파트가 뭐를 해야되고 어느과가 뭐를 해야되고 이런 구체적인 지시를 받지를 못했습니다.

박완서위원

제가 바로 그 얘기를 듣고 싶어서 했는데, 우리시가 어떠한 중점적이라는것은 매우 시장 방향을 핵심적으로 가지고 여러 가지 인력과 돈과 정책을 투자해서 성과를 높여서 시민들이 쓰기 좋도록 만드는것이 바로 우리시 집행부에서 할 일이거든요. 지금도 중점적인 시책사업이라고 하고 있고 또 방금 과장님께서 말씀하셨지만은 산림녹지과 업무와는 아주 밀접한 관계임에는 틀림이 없는데 실지 업무에 대한, 관장에 대한 지시나 어떤 분장에 대한 협의 한번 없었다는것이 드러났지요? 그지요?
기락

황기락산림녹지과장

기획실에서 총괄하는걸로 알고 있습니다만은 이게 개괄적으로만 나와있고 구체적으로 어떤 시설이 전체 면적에 얼마가 들어가고 그중에서 산림녹지과에서 해야 될 일이 뭐고, 다른과에서 해야 될 일이 뭐고 그렇게는 아주 세부적인건 구분이 안된걸로 알고 있습니다.

박완서위원

본 업무를 잘알아야 할곳이 산림녹지과이고요. 그 내용으로서 봐서 모르는것이, 보고는 그당시에 보고형식을 갖기 위해서는 기획실에서 다 해서 사후에 협의를 안하고 한것은 그 자체가 잘못된거지요. 엉터리 보고거나 보고를 위한 보고인데, 그 보고를 잘해서 칭찬을 받고 보고내용으로서 우수했다, 한것은 좋지만은 그것이 실현될 수 있는 정책이라든가 가식적인 내용이 아니라 말이지요. 이미 지난지가, 2,3년이 지났는데도 어떤 가식적인건 예를들어 일단 가장 중요한것이 입지선정인데 입지선정하자면 산림과에서는 최소한 어느 지역에 얼마, 예산이 없더라도 대충 매입방향이라든가 구획정도, 그 정도는 서로 협의가 되어서야 되는것 아닌가, 저가 담당 직원이라면 기획실이나 또는 시장님이 그런 지시가 없다 하더라도 시장님이 그렇게 중점적으로 하실려는 사항이기 때문에 과장님으로서는 당연히 주무부서로서 실무직원한테 이러한 입지도 선정하고 어떤 형태는 보고준비 내지는 어떤것은 가져야 되지 않겠느냐, 여기서 묻는것은 당연하거든요. 그러면 거기에 답변자료나 근거나 이런건 있어야 되지 않느냐, 제가 얘기한것이 마땅한것 아닙니까?
기락

황기락산림녹지과장

물론 소백산 웰빙 테마파크를 만들려고 하는 위치가 대부분이 산림지역이 많다보니까 허가라든가 또 조성에 있어서 나무식재라든가 꽃식재라든가 물론 저가 생각해도 우리 산림녹지과가 해야 될 일이 제일 많지 않겠나 그렇게 생각은 하고 있습니다. 그렇게 판단은 하고 있는데 이게 5만 분지 1 영주시 전체 지도에 대충 테두리 윤곽만 나와있지, 그것이 구체적으로 계획이 안되어 있기 때문에 어떤 시설을 하는지 그런 내용을 알아야 거기에 맞춰서 해나갈 준비를 해야 되는데 그렇게 되지를 못했고, 이게 사실 주무부서라고 말씀하시는데 물론 앞으로 어디를 주관해야될지는 모르겠습니다만은 소백산 웰빙 테마파크를 처음에 업무를 기획하고 시작할때도 우리가 주관적으로 하지 않았기 때문에, 사실 업무보고나 기타 많은 보고가 있었습니다만은 산림녹지과가 업무를 주관적으로 한것은 한번도 없었습니다. 앞으로 업무가 윤곽이 어느정도 서고 구체적인 계획이 서면 산림녹지과가 해야 될 일은 거기에 맞춰서 계획을 하도록 하겠습니다.

박완서위원

단순하게 시장님 말씀을 믿어야 될지, 과장님 말씀이 더 맞는지 잘 분간이 안가는것이 업무관장이나 분장에 대해서는 경영개발과도 할 수는 있어요. 할 수는 있습니다. 충분히, 산림업무는 두고 설사 녹지업무가 맞다 하더라도 주요시책사업으로서 경영개발과에 맡길수는 있으나 경영개발과도 별다른 여기에 대해서 개괄적으로 알고 있고 그래서 본 위원 판단은 실무적인 모든면으로 봐서는 이건 산림업무다, 산림업무가 옛날에는 주로 생산과 관리 문제로 되었다가 오히려 산림업무보다는 녹지조경 업무가 더 많고 앞으로는 녹지조경 업무보다가 생태적인 업무, 산림관광과 산림문화라는 문화와 관광을 포괄하는것이 산림이기 때문에 단순한 과거의 육림과 보호하는 그런 차원은 이미 넘어 섰다 말이지요. 그래서 저는 시장님이 중요사책 사업으로 말씀하시니까 당연히 과장님께서는 알고 계시고 여기에 대한 대비를 하셔야 되지 않느냐, 시장님이 알면 얼마나 알겠어요. 산림업무에 대해서, 산림업무에 대해서는 유능한 우리 자리에 계신 계장님을 중심으로 해서 거기에 대해서 나중에 경영개발과에 업무가 관장이 된다 하더라도 중요업무는 산림과니까 거기에 대한 준비를 당연히 하고 알고 계셔야 되는것이 과장님으로서의 기본적 책무가 아닌가, 어떻게 생각하십니까?
기락

황기락산림녹지과장

맞습니다. 지금 박의원님 말씀하신것 처럼 처음에 기획실에서 해서 지금 경영개발과에서 주관을 하고 있는걸로 알고 있는데 어느정도 구체적인 계획이 서서, 저가 판단을 해서 보면 우리가 해야될 일이 제일 많은것 같은데 산림녹지과 때문에 일을 망쳤다는 그런 소리를 안듣도록 우리가 철저히 대비하겠습니다.

박완서위원

좀 늦었지만은 거기에 대해서 미리 미리 준비하셔야 될걸로 보고요. 지금 새원당로라는 말씀을 하셨는데 우리시가 규정하는 조례가 있습니다. 지명과 가로명에 대한 조례가 있고 또 전 읍면동 차원에서 지역별로 자연부락단위로 도로와 가로명에 대한 지명을 붙였거든요. 거기에 맞춰서 하신겁니까?
기락

황기락산림녹지과장

맞춰서 했습니다.

박완서위원

전번에 원당로라 해서 굉장히 곤욕스런 일이 있었는데요. 새원당로가 아니라 구원당로를 중심으로 해서 4천만원을 들여서 나무를 이식하겠다 하셨는데 이건 잘하신것 같아요. 그런데 4천만원을 25본 정도 하셨다 말이지요. 그룹별로 보면 27만원, 26만7천원 정도 돈이 되는데 비용이 상당히 고가인것 같으나 그것에 대해서는 사후에 우리가 검토를 하면 되고 이왕 밀식나무가 우리나라가 보면 수목생산량이 굉장히 좋아야. 다른 나라에 비해서, 당연히 조경을 하면 빼내던지 속든지 해야 되는데 지금 과장님이 보고한 내용으로 봐서는 대형 수목중심으로 하고 있거든요. 그래서 실지 자라는걸 보면 소형 관목들, 철쭉이나 쥐똥나무 이런것들을 보면 이식을 해줌으로 인해서 꽃도 더 잘피고 또 그걸 활용할 수 있거든요. 그래서 비용을 많이 절감할 수 있기 때문에 수목형태의 대경목 중심으로 하는것이 아니라 소경목이나 관목도 이 제도를 잘 활용을 하시면, 예를들면 나무고개에 가서 전번에 사고났던 중앙분리대 관목형태 같은 경우는 쭉 자라서 꽉 배겼것든요. 적당히 속아 줘도, 활용을 해도 경관이나 아무 이상이 없거든요. 그래서 이것을 잘 활용을 했으면 좋겠다고 싶은데 과장님 판단은 어떻습니까?
기락

황기락산림녹지과장

좋은 말씀을 해주셨습니다. 우리가 조경지에 대해는 전반적으로 검토를 해서 관목이라도 밀식지역은 우리가 이식을 해서 활용토록 하겠습니다.

박완서위원

대체로 옮길 부분이 많은게 소나무를 잘 군식을 하다보니까 잘자란다 말이지요. 산에서 어렵게 자란것이 시내에서 키우니까 밀식도가 높아지는데 이것을 잘못해서 옮겨 심으면 돈이 더 든다 말입니다. 또 소나무 같은 경우는 가치가 있다고 보는데 일반 낙엽활엽수 같은 경우는 가치가 낮으니 벨게 많거든요. 그럴 경우에는 본 위원 판단에서는 표시를 해둬서 시민들이 필요하면 베어 가든지 캐어 가라, 캐 가되 그 자리는 원상복구를 잘해놔라, 그러면 1년에 몇천만원 예산을 줄일수 있는 방안도 있는데 여기에 대해서는 어떻게 판단하십니까?
기락

황기락산림녹지과장

가흥로 같은건 그렇게 가능할지 모르겠는데 전반적으로 보면 나무 하나 캐가기 위해서 옆에, 나무가 전부 밀식되어 있다 보니까 접한 나무를 손상하는 경우가 많습니다. 그래서 오히려 득보다 실이 더 많지 않겠나 그렇게 판단하고 있습니다.

박완서위원

그건 당연히 예상할수 있는 문제이지만은 우리가 옮겨 심어서 시에서 시비를 부담하는것 보다가 시민들한테 나뭇가지 약간 부러지더라도 그렇게 해가면서 재활용도 되고 예산을 엄청나게 절약할 수 있다는 차원에서는 한번 검토해볼만하다 라고 다시 의견을 말씀을 드리고요. 다음으로는 제가 아까 웰빙파크 그것도 약간 정책적인겁니다만은 산림녹지과 업무가 정책적인데는 약간 미약한것 같습니다. 그래서 과거 우리 산림쪽의 산업으로 본다면 전국 최고 가는것이 산림묘목단지였거든요. 산림묘목을 전국에서 가장 생산을 많이 해서 강원도도 보급하고 또 이쪽이 산림지역이기 때문에 영주, 봉화 이쪽 지역이 앞서 있었는데 지금은 경산 하양을 중심으로 해서 진천쪽으로 많이 뺐기고 있거든요. 경산이나 진천 같은 경우는 우리보다 좋은 위치가 아닙니다. 영주 같은 경우는 일교차가 심하기 때문에 묘목을 생산해놓으면 사과도 그렇고 활청도 좋고 남쪽으로 가도 잘살고 북쪽에도 생명력이 좋고 그래서 가장 적지인데 불과하고 진천이나 경산같은데는 지자제에서 정책적으로 많이 밀어주고 활성화하고 있다 말이지요. 그래서 우리시도 여기에 대한 정책적으로 지원이 된다면 전국 최대의 산림묘목생산 산지로 그 영예를 차지할 수 도 있고 또 어려운 FTA 정국에, 농림행정에 큰 도움을 줄수 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
기락

황기락산림녹지과장

정말 옛날에는 여기가 제일 큰 농업산지였던건 틀림이 없는데, 조림면적이 줄어들었다 보니까 결과적으로 경제성이 없다 보니까 묘목생산이 퇴화되었습니다. 앞으로 조림묘목은 늘어난다고 보기는 어렵고 특수묘목을 중심으로 그게 가능한지를 검토를 한번 해 보겠습니다. 조림묘목만 가지고는 앞으로 더 늘어날 가능성이 없기 때문에 다시 회복한다는것은 상당히 힘들것으로 판단됩니다.

박완서위원

그래서 제가 산업화 차원으로 조림묘목을 망하는걸 하자는게 아니고 어떻게 하면 산업화로 유인할 수 있느냐 그쪽으로 좀 해주시고요. 또 하나 정책적인걸 말씀드리겠습니다. 우리가 과거에는 고을마다 자연부락마다 동 수목이 있었고 또 동수목을 중심으로 동제를 지냈습니다. 그래서 수목이라는 말이 나무 수자 큰 교목 형태의 나무를 얘기하는것이 아니라 동의 주민들의 일년의 풍년과 재해로 보호를 하는 안녕을 비는 수목으로서 보호막으로서의 나무를 우리가 기도를 하고 제사를 지냈거든요. 이것이 우리나라의 단순히 토템 사상으로 퇴락할것이 아니라 생태와 우주와 자연과 인간과의 하나의 생태적 관념에서 우리의 정신이 깃들어져 있는거거든요. 그래서 지금 각 동네로 보면 몇천년동안 이어온 우리 동수목들이 관리가 방치되고 있거든요. 관리까지 한다는것은 좀 문제가 있으나 최소한 자연부락 단위로 다 있기 때문에 조사 정도는 해야 되지 않느냐, 조사를 해야 나중에 보호를 한다든가 관리를 할 수 있는 것이기 때문에 우리의 전통적인 문화이자 우리 생활의 일부였던 동수목에 대한 조사를 문화관광과에서 한다음에 여기에 대한 추후에 보호라든가 관리에 대한 대책을 한번 할 용의는 없으신지, 어떻습니까?
기락

황기락산림녹지과장

우리가 노거수 보호에 대해서는 정말 잘하고 있다고 생각합니다. 노거수 보호대상이 되는 보호수만 우리가 한 200여본 이상 가지고 있는데 이것은 경상북도 전체 보호수의 약10%를 차지하고 있습니다. 그리고 지난해도 2회에 걸쳐 노거수, 보호수 지정에서, 결과적으로 체계적으로 보호할려면 보호수로 지정이 되어야 보호가 법적으로 가능하거든요. 그래서 지난해도 지금까지 노거수 중에서 보호수에 누락된것을 작년 2회에 걸쳐서 추가로 보호수를 지정을 했습니다. 이건 보호수가 아니더라도 동네 전설이 얽혀 있다든가 동네에서 어떤, 말하자면 위한다든가 보호가치가 있는 나무에 대해서는 저희들이 관심을 가지고 보호를 하고 있습니다. 올해도 누락된것이 있다면 또 추가라도 새로 조사를 해서 가급적이면 보호수로 다 지정을 해서 법적으로 보호도 받고 실지로 우리가 보호할 수 있는 그런 장치를 마련하겠습니다.

박완서위원

아주 좋은 말씀이고요. 보호수라 하면 노거수는 수명이 오래되고 또 눈에 확띄는, 물론 노거수나 보호수 중에 동수목이 많습니다. 그런데 우리시 외곽에도 그렇지만은 농촌 읍면동에 자연부락, 동단위에 가면 동수목이 거의 다 있습니다. 없는데가 없습니다. 그래서 그것을 일단 실태조사를 해야겠다, 그래서 말씀대로 정책적으로 그것을 노거수로 편입시켜서 마치 문화재 지정이 되면 보호관리가 싶듯이 지금 말씀하신대로 해 주시고 그렇게 못하더라도 거기에 대한 실태 조사가 되어야 대책을 강구할 수 있으니까 예산을 집행을 하셔서 공동으로 문화관광과는 문화적인 조사를 하고 이쪽에서는 생태적인 조사를 하고 그래서 이것을 해두면 우리 지역에 산림정책에 아주 좋은 우수한 사례로 될 수 있다고 보고 한번 권해 봅니다. 그리고 마지막입니다. 두가지인데, 산머루 재배단지에 기반시설 지원을 했는데 보조금이 얼마이지요? 총금액에?
기락

황기락산림녹지과장

60%가 보조입니다.

박완서위원

우리 산림을 평생하고 또 앞으로 산림을 할려면 독림가들이 이러한 정부혜택이나 시혜택을 받고자 희망을 많이 하고 있어요. 아시지요?
기락

황기락산림녹지과장

예.

박완서위원

그래서 이렇게 해줌으로 인해서 많은 사람들도 나도 좋은걸 해보고 싶어하고 이렇게 하는것이 시가 작은 돈을 지원해서 큰 효과를 내는것이 우리 산림정책이 해야할 일입니다. 그래서 이런 사업을 앞으로 농민들이나 작목반들이 산림독농가들이 할 때 적극 많이 해 주실 용의가 있는지 궁금한데요. 어떻습니까?
기락

황기락산림녹지과장

그건 당연하신 말씀입니다. 산머루뿐 아니더라도 앞으로 산을 활용을 해서 소득이 되는 사업이라면 뭐든지 확대를 하고 권장을 하고 또 사업을 개발해야 된다고 생각합니다. 그런 쪽으로 관심을 가지고 연구를 하겠습니다.

박완서위원

마지막으로 임도사업인데요. 지금 경상북도 산림환경연구원 쪽에서 주로 입지를 선택해서 하고 이쪽에서는, 우리시에서는 주로 관리 정도로 하고 있는데 보고 하는것이 결국은 우리지역이 한다 말이지요. 그래서 적정 위치라든가 활용도가 높은것, 예를 들어서 지금 산림임도는 과거에는 관리나 보호 중심이었는데 지금은 산림쪽이 문화쪽으로 많이 가고 있거든요. 심지어는 스포츠 트레킹 같은 경우를 예를 든다면 산림문화입니다. 스포츠로 단순히 볼게 아니거든요. 그래서 이쪽에 활용도가 높은 지역을 해서 하자, 기존에 산림임도를 많이 만들어 놔서 지금 영주가 전국에서 스포츠 트레킹에서는 아주 명소가 되어 있어요. 전국에 트레킹 동호인들이 영주에는 높은데도 있고 낮은데도 있고 완만한데도 있고 아주 코스 짧은데도 있고 아주 긴데도 있고 그래서 트레킹 코스로 명소가 되어가고 있는데 본 위원이 보기에는 지금 가장 활용도가 높은 시민들의 활용도가 높고 사랑도 받을수 있는 지역이 지금 철탄산에서 성재가는 길은 이미 잘되고 있거든요. 하루에 수백명, 많을때는 수천명 시민들이 활용을 하고 있는데 그 시민들이 성재에서 마근데이 고개, 진우까지 나무사이로 해서 가는 분도 많이 있다 말이지요. 등산삼아, 거리는 2㎞ 정도 이내인데, 영주에 가장 중심지역에서 지방도로 가는 지역이기 때문에 가깝고 접근성이 좋다 말입니다. 그래서 여기를 인도로 했을 때 트레킹 코스로서는 이만큼 활용도가 높고 가치가 있는것이 없다, 그래서 이 도로를 만드는것이 적정한 예산을 투입하고 가장 효율적인 임도, 스포츠도로가 될 가능성이 아주 높은데 여기에 대한 어떤 방안은 없으십니까?
기락

황기락산림녹지과장

이 지역에 대해서 사실 검토를 안해 봤는건 아닙니다. 검토를 늘 해왔고 올해 개인 어떤 단체에서 건의를 해왔습니다. 마근데이뿐 아니고 마근데이로 해서 진우쪽으로 쭉 올라가서 대마산 그쪽으로 해서 부석까지 그런 계획을, 전부 40㎞되는 계획을 가지고 들어왔더라구요. 그건 봉화하고 우리하고 겹쳐 있고 임도개설이 목적이 아니고 개설해놓으면 사후관리가 더 중요한데 개설하고 활용하는 사람이 많으면 길이 자연적 유지가 되는데 힘들여서 임도 개설 해놓고 이용을 안하면 몇년만 지나면 나무가 다 들어서는 그런 문제가 있거든요. 그래서 그건 산주 동의도 있고 상당히 여러 가지 검토해야 될 점이 많기 때문에 앞으로 검토를 하자고 하는데 마근데이 이런데는 우리지역이고 코스가 짧기 때문에 우리가 적극 검토를 한번 해보겠습니다.

박완서위원

마근데이에서 가장 긴코스는 2㎞ 정도를 가지고 있는 전 김계원 청와대 비서실장 아드님이 소유하고 있기 때문에 동의 받기도 아주 쉬울걸로 보고요. 많지가 않습니다. 이건 2㎞이내이니까 40㎞까지 과다하게 하자면 직원들이 너무 고생하니까 우선 2㎞의 짧은 지역, 활용도가 높으니까 지금도 그걸 하면 좋겠다는 분이, 과장님 말씀하신대로 저도 같은 의견입니다. 그래서 그걸 빨리 해서 했을 때 우리 산림업무에 가시적 성과도 높으니까 그걸 집중적으로 투자를 해서 성과를 높이시길를 바랍니다. 이상입니다.

강정구위원장

더 질의할 위원님 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 질의할 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 제3차 산업건설위원회는 내일 오전10시에 개의하여 2006년도 주요업무보고를 청취토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시16분 산회

출처 경북 영주시의회 회의록